社会政策通讯
Social Policy Communications
研究报告 研究报告
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NCMS 调研报告——来自四川阆中的证据 谢力维 阆中市农村医疗救助调研报告 杨 香港 SARS 评估模式综述 周 里娜飓风灾害评估模式综述 毛海燕 瑜 梨
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伦敦地铁爆炸案评估模式综述 陈学婧
北京师范大学公共发展与社会政策研究所工作论文系列 2007 年 7 月（总第 6 期）
主 编：张 编 辑：周
欢 瑜
《社会政策通讯》是北京 师范大学社会发展与公共政 策研究所（ISDPP）为了更好 地与学术同行和政策实践者 分享本所最新研究成果，而主
主 办：北京师范大学 社会发展与公共 政策研究所 Institute of Social Development & Public Policy (ISDPP) Beijing Normal University
办的一份非 、交流性质的 刊物。主要刊载本所研究者尚 未正式发表或者出版的工作 论文，也包括文献综述、研究 报告、调研报告、访谈报告、 调研问卷、最新数据的描述性 统计报告、随笔、评论性文章 等。 本刊登载工作论文的版 权由作者所有，未经作者本人 许可请勿挪用。如需转引、发 表、段落引用请与作者本人直 接联系。 本刊物主要以邮寄和电
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NCMS 调研报告 ——来自四川阆中的证据
谢力维
2007 年 4 月 17 日至 5 月 19 日，北京师范大学社会发展与公共政策研究所研究生杨梨 和我前往四川省阆中市进行了为期一个月的实习调研工作。 在此次调研工作中， 我们收集和 整理了大量的一手文件资料，访谈了诸多相关人员，考察到许多富有研究价值的基层实践， 这些都对我们进行理论研究奠定了坚实的基础，并对此后的分析有极大帮助。 在一个月的实习过程中， 我主要负 取阆中市新型农村合作医疗 （以下简称 “新农合” ） 试点工作的有关信息和资料。 因此， 我就阆中新农合政策制定及实施情况从以下五个方面做 如下详细汇报。
一、
调研的工作安排和具体内容
（一）一手文献资料收集和整理 在阆中实习调研期间，我共收集了有关新农合的 53 份纸版文件和若干份电子版文件资 料，主要分以下九类： 1. 阆中市委、市政府文件、市领导讲话稿、阆中市向上级提交的请示、市政府与乡镇政府 签订的新农合目标 书； 2. 3. 阆中市卫生局文件、函件、卫生局领导讲话稿、卫生局简报； 阆中市新型农村合作医疗管理中心（以下简称“合管中心” ）文件、新农合运行情况汇 报、测算方案、2006 和 2007 年度合管中心与新农合定点医疗机构签订的医疗服务协议 书； 4. 5. 6. 华西医大基线调研方案测算报告； 阆中市新农合 资料及方案、 《致农民朋友的一封信》 ； 周边县相关文件及其他参考资料： 南部县合管中心文件及测算报告、 阆中市医保定点医 疗机构协议书、四川省医保药品目录； 7. 8. 9. 四川省卫生厅文件及简报、南充市卫生局文件； 阆中市新农合简报； 四川省新农合文件汇编及新农合培训讲义。
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（二）深度访谈 实习期间，开展了对相关人员的访谈，主要包括阆中市合管中心负责人员、定点医疗机 构（市直属医院、中心卫生院、乡镇卫生院、村卫生站）负责人、乡镇有关负 、新农合 协管员、接受新农合二次补助的大病患者、外地看病报账患者、现场报账患者等。访谈工作 情况按时间排序为： 四月访谈情况： 1. 17 日，访阆中市新型农村合作医疗 中心主任王旗。
王主任介绍了阆中市基本情况、新农合工作概况及新农合政策的深远意义。 2. 17 日，访阆中市中山医院（民营）院长张仕昭。
张院长简要说明了中山医院的发展历史、 现状及规划； 他还介绍了该院新农合工作开展情况 及对其产生的影响，并对新农合政策进行了评价。 3. 17 日，访阆中市人民医院蒲院长。
蒲院长为我们介绍了该院的规模、地位及前景，提到新农合政策给医院带来的实惠，描述了 曾参与新农合药物目录修订的过程及修订后的目录对该院收入的影响等。 4. 17 日，访阆中市新农合管理中心前负责人邓石。

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