2004 年第 6 期
注册管理和业绩考核, 对不符条件的实行清退制度. 在此过 程中,监管工作尤为重要. 3.3 加强对水利工程项目法人的监管 针对目前不规范的项目法人行为,加强监管力度,建立对 项目法人管理的规章制度,明确项目法人上岗资格.如对国家 大型水利工程建设最高管理者,引进 PMP 资格认定机制. 目前, 国家出台了多项关于监理工作的规范性文件, 特 别是最近出台的关于水利工程注册造价师持证上岗的通知, 其中与监理工作有关的要求,建议在招投标文件中做出规 定,并加强对计量支付报表和合同管理方面工作的检查力 度,加强对通知落实情况的监督检查力度. 3.4 加大培训力度,提高管理水平和人员素质 为适应水利工程建设监理的发展需要, 应进一步加强监 理人员的培训工作, 加大培训力度. 培养高素质的师资队伍, 改进监理培训教材, 特别应加强对总监理工程师的培训和考 核,评定工作. 3.5 积极推动质量管理体系的贯彻和信息化管理 目前, 水利系统成立了 IS09000 质量管理体系认证中心 —中水源禹认证中心. 建议以此为契机, 在水利建设监理领 域推动质量管理体系的贯标工作,使监理人员熟悉 GB/T19000-IS09000 《质量管理与质量保证系列标准》 掌握 , 其在质量管理中的思想与方法, 提高监理质量管理水平. 在 监理企业中开展 IS09000 系列质量管理体系认证工作. 在现有计算机技术应用的基础上, 进行水利工程监理软件 的开发,提高监理单位的信息化管理普及程度和技术水平. 3.6 培育品牌监理公司 提高水利工程建设监理取费标准和现场监理人员待遇, 已成为当务之急.在此基础上,实现优胜劣汰竞争机制,提 高监理公司的公信力, 在水利工程建设监理领域, 开展创建 品牌水利监理公司活动, 并引进国外先进经验, 提高国际竞 争力.对于"名牌"监理公司,应设立门槛,不能泛滥,搞 形式主义,要形成真正的名牌效应. 随着全球经济一体化进程和我国加入 WTO,将有更多的外 资和外国企业进入我国建设市场, 为我国建设领域更好地学习 国外发达国家的先进技术和管理经验,创造了良好的条件,也 为我国监理企业进入国际市场提供了新的发展契机. 我国目前 的建设监理制度,应坚持实事求是,既要考虑到发展初期的实 际情况,又要考虑长远目标,向规范,符合市场经济和与国际 接轨的方向发展,以保证建设监理的可持续发展.
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规范监理行为与监理体制改革的建议
必须以《合同法》《招标投标法》《建设工程质量管理条 , ,
3.1 规范监理招投标行为 规范建设监理市场 例》和有关法律,法规,规章为依据,培育规范的水利工程建 设监理市场.打破地区保护,严格监理市场的准入管理制度, 杜绝监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务, 杜绝 监理人员无证上岗现象;杜绝分包,转包监理业务行为. 目前不少项目业主成立了监理公司,实行内部监理,在水 利工程建设中应明令禁止此种现象, 杜绝内部监理单位搞自我 "监理" ,以及施工,监理为同一行政管理单位的同体监理. 3.2 严格监理单位和人员的资质管理 目前,水利工程注册监理工程师不少为在岗的公务员, 有的年龄超过 65 周岁, 身体条件已不能胜任现场监理工作. 但他们依然是不少监理公司中注册人员, 事实上造成监理公 司人员缺乏,公司资质明显不足.应严格执行《水利工程建 设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办 法》 ,严格水利工程建设监理单位和监理人员的资格审批,
4 结 语
目前, 国家已将监理工作提到重要的地位, 对监理项目 采用质量责任终身制; 而且随着市场经济建设的不断推进与 竞争, 监理工作逐步规范化, 监理投标工作已纳入正常工作 内容, 如没有自己真正的管理水平与工作业绩作后盾, 要想 在竞争中取胜, 几乎是不可能的. 希望水利行业监理单位能 针对自身存在的问题, 进一步规范监理行为, 提高管理水平, 以取得最佳经济效益.
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