昌县农村集体资金资产资源清
产核资工作实施方案
为认真贯彻落实市纪委、市监察局、市财政局、市农牧局《关于陇南市农村集体资金资产资源清产核资工作的意见》，切实搞好我县清产核资工作，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“尊重历史、依法依规、因地制宜、妥善处理、维护稳定、促进发展”的原则，摸清农村集体“三资”的现状，建立健全农村集体“三资”监 理制度，逐步建立“产权明晰、权 确、监 主、管理科学”的农村集体“三资”管理体制和运行机制。
二、工作目标
全面摸清农村集体经济组织所有资产（包括资金、资产和资源）的存量、结构、分布和运用效益情况，明晰资产所有权，逐步建立起产权明晰、权 确、经营高效、管理民主、监 位的农村集体资产 体制和运行机制，促进农村集体资金、资产、资源的合理利用和保值增值，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会和谐、稳定和可持续发展。
三、基本原则 1、全面清理。将集体所有的资金、资产、资源全部纳入清理范围。在清查资产中要将实物盘点与核查账务相结合，将清查资产与核实负债相结合，不留死角。
2、准确无误。清产核资工作必须如实反映集体资产的客观现状，做到不重、不漏，做好账实核对，准确核定盘盈盘亏、资金损失、挂账资产、在建工程等具体数据。
3、明晰产权。在充分考虑资产形成过程的基础上，要本着有利于管理的原则，从实际出发，按照尊重历史，面对现实、实事求是的要求进行确认，依法进行产权登记。
四、清产核资对象和内容
1、清产核资对象：全县村、组集体经济组织以及 村集体经济组织职能的村民委员会（含“村改居”后的社区、居民委员会）及其所属企业、单位。
2、清产核资内容：对村级所有资金项目进行彻底清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清村级资金、资产、资源底数。各行政村要规范账务账目，建立“三资”台帐，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。对各村历年的经济合同进行彻底清理登记，对违反政策法规和显失公正的承包合同，通过法定程序予以变更、撤销或解除，建立合同 ，监 同履行情况。
(1)资金：包括库存现金和银行存款及债权债务；
(2)资产：包括房产、办公用具、机械设备、农业设施、企业、其他等集体资产。
(3)资源：包括法律法规规定属于村集体所有的耕地、山场、林地、荒地、果园、滩涂、水面等其他自然资源。
五、实施步骤
(一)准备阶段(2011年11月30日以前完成)
制定县清产核资工作具体方案；成立由县委分管领导任组长，纪检监察、农业、财政、国土、民政、林业、教育、水利等部门领导参加的农村集体“三资”清产核资工作领导小组，领导小组办公室，设在县农牧局，具体负 体经济组织清产核资工作；乡（镇）要成立由党委书记任组长，农经、财政、国土等机构成员参加的农村集体“三资”清产核资工作组，承担清产核资具体工作；每个村成立由村党支部和村民委员会主要负责人、村会计（含报账员）、村 员会或村民理财小组成员参加的工作小组，配合乡（镇）工作组做好本村的清产核资工作；县、乡召开动员大会，认真组织学习中央和省上有关文件精神，掌握政策，明 法，熟悉程序，把握重点， 清产核资工作顺利实施。
(二)实施阶段(2011年12月1日至2012年4月30日)
1、清资金。主要清理库存现金、银行存款、收支票据，核实债权、债务，发包租赁出让合同等。对设置账户、收支票据、债权债务等进行逐笔核实核算，做到账款相符，如实上报，真实反映村集体现有的资金存量。
2、清资产。重点清理固定资产、公共财物等。对存货进行分类登记，做好总账和明细账；固定资产进行实地盘点，对盘盈盘亏及时查明原因，按照有关 规定及时进行相应的账务处理；对已办理 结算的村级在建工程，及时转入固定资产进行 ，未办理 结算的，对施工的资料进行清理，以便为将来 后转入固定资产做准备。对违法违规流失的资产应予以追缴；对价值不清的要重新进行评估；对产权不易界定的，先归类登记，后协商 ，再明晰产权；对历年呆账、已无法清查核实的，经履行有关法定手续后及时进行调减，摸清搞准集体资产家底。
3、清资源。对村级集体所有土地、水面、滩涂、果园、林木等资源进行实地勘察、丈量、登记、公示，并做好各项资源台账。要重点核查有无违法违规发包、租赁、出让等问题，依法界定所有权、经营权，健全完善有关承包、租赁、转让合同。

下一页