(二)采取有力措施,大力普及和发展农村牧区文化,教育,科技事业,大力宣传村委会组织法,加大村干部的培训力度,引导农牧民破除自然经济和落后,保守的小农意识,逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主,平等,民主,法制,科学,效益,创新等现代意识,使之逐步适应自我教育,自我管理,自我服务的管理模式,变"要我自治"为"我要自治",成长为合格的村民自治主体.县,乡司法机关开展深入农村宣传活动,深入农家农户,对他们生活中的法律问题做以解答,结合实际来说法,让群众从心理根本的接受,切实维护农民的利益.
(三)加强法制建设,进一步完善法律法规.村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动,要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与,必须有完善,规范,稳定的法律体系.具体措施:一是根据村民自治的发展情况,以村委会组织法为依据,围绕四个民主,结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善工作,建立规范,完整的行政指导规章,办法.尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法,《村民委员会选举办法》和有关民主议事,民主管理,民主监督的详细规则,规范四个民主的具体运作程序.地主性法规和规则的制定一要有突破性,二要当地实际.二是尝试建立村干部"离任"审计和村委会"委托审计"制度,完善村级财务制度和专业审计制度.三是建议对目前争议较大的"村民资格"的界定,罢免程序,违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点,取得成功经验后,适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确.四是加强培干部训力度,强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识,全面提高他们的政治,业务素质,建立规范的行政指导办法.五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内,确保村民自治有法可依,违法必究.
(四)乡镇领导干部要认真学习,领会党的十五大以来中央关于农村工作的一系列重大方针,政策和法律法规的精神实质,学会用马克思辩证唯物主义的观点分析和看待开展村民自治的重要性,长期性,艰巨性和复杂性,看到任何形式的民主都不可能一蹴而就,同时更要看到村民自治这项崭新的事业所焕发出的强大的生命力和无限广阔,美好的民主前景,看到它对推动我国民主化进程所产生的伟大意义和深远的历史影响,切实解放思想,转变观念,彻底摒弃传统的"当官管民"的思想,不断提高自身的政治理论,文化素养和法律知识,树立服务意识,民主意识和法制意识,积极探索市场经济条件下农村工作的新思路,新方法,结合当地实际,切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用.
(五)依法规范宗族,家族行为,保障村民自治健康发展.在农村里,由于风俗习惯的特殊,群众对宗教,家族更加依赖.鉴于这种情况,在当地对宗族,家族干预村民自治问题一要坚持正面教育,疏导,用科学的,先进的理论武装群众头脑,用行之有效的法律,制度保障群众合法的民主政治权利,用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村(牧)民逐步树立科学,民主,法制的意识.二是各级党委,政府要切实发挥领导作用,采取法律的,行政的,经济的手段坚决遏制利用宗族,家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象,三是在村民自治的具体组织实践工作中严格依法按程序办事,从制度上杜绝类似事件的发生,以确保村民自治健康发展.
通过此次的学习和实践调查,我心情有几分沉重,作为法律专业的学生,我们认为只有加强法律的普及来弥补,才能使西部人民的综合素质得到提高,才能使人格道德完善,才能促进社会主义法律建设,才能实现法制现代化.
参考文献:
1,张文显 《法哲学范畴研究》 中国政法大学出版社 2001
2, 卓泽渊 《法的价值论》 法律出版社 1999
3, 朱苏力 《现代化视野中的中国法治》
4,张积玉,杨发民 《中国西北经济社会发展研究》,陕西师范大学出版社1998年版
5,盐池县人民政府网http://www.nxych.cei.gov.cn/zhaoshang/ziyuan/1.htm

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