尤其是近几年来,随着我国干部人事制度改革的深化,在实践探索中取得了一些新的成果.草案吸收了一些新鲜的经验和做法,确立了公开选拔,竞争上岗制度,确立了领导干部辞职制度和部分职位的聘任制,进一步丰富和完善了公务员制度.
"这些做法有利于形成广纳群贤,人尽其才,能上能下,能进能出的用人机制,有利于保障公务员的合法权益,有利于对公务员实行依法管理和监督."侯建良认为,制定公务员法是深化干部人事制度改革,推进政治体制改革的重要措施,对于健全和完善社会主义市场经济体制将产生促进作用.
(二)公务员法出台有着系统的政治逻辑(1)
公务员法突出强调"监督"与"责任".
2004年3月,国务院总理温家宝在他的首份施政报告中以罕见的大篇幅阐述政府改革,其中对"监督"和"责任"的突出强调,引发海内外高度关注.
(二)公务员法出台有着系统的政治逻辑(2)
2004年3月温家宝在向全国人大所作《政府工作报告》
2004年2月公布的《中国共产党党内监督条例(试行)》
2004年"两会"期间,建立公务员法度也成为代表委员的强烈呼声.
不从公务员入手,就难以真正整肃吏治,也就难以落实执政为民,权为民用.
已实施的《国务院依法行政纲要》,也强调依法行政最后要落实到责任追究上.纲要中提到要制定行政程序法,信息公开法,行政强制行为法等一系列相关法律.此外,与公务员法紧密相关的国家监督法也将出台.
(三)公务员法出台有着深刻的执政理念
权力政府---责任政府;
任意政府---服务政府;
无限政府---有限政府;
神秘政府---透明政府;
任性政府---法治政府;
制度政府---人文政府;
自利政府---人本政府;
经济政府---信用政府;
条条部们---公共部们;
块块机构---公共机构;等等.
国务院施政新理念
"国务院成员下基层要减少陪同和随从人员,不要地方负责人到机场,车站,码头和辖区分界处迎送","不要陪餐,不吃请,不收礼"."国务院及各部门召开的工作会议要减少数量,控制规模,全国性会议应尽可能采用电视电话会等快捷,节俭的形式召开".
再三修正工作规则是新一届国务院政府创新的一个缩影.近两年来,在以胡锦涛为总书记的党中央集体领导下,国务院自觉推进施政理念创新和制度创新,为国家各部委和地方各级政府提供了生动的示范.
国务院施政新理念
创新行政规制,打造法治政府
创新公务员问责制,打造责任政府
创新决策机制,打造学习型政府
创新民本观,打造服务型政府
(四)责任政府背景
有关责任政府的若干理论与实践问题

马克思关于市民社会决定国家理论;责任政府论;公共行政的责任与民主;机构改革中政府的职能转变和权力转移;当前地方政府绩效管理与政府行为价值选择的扭曲;公共政策分析中的"公共"原则;公共政策中利益与代价的不均衡分布;政府的自利性及其法律调控;规制行政垄断;权力与相互依赖;行政权力与政府效能;政治责任,行政责任与法律责任的比较分析;从权力行政到服务行政;政府绩效评估的新取向;公共行政的民主和责任取向;等
责任理论\责任意识
1,疏忽责任(理论)
2,担保责任(理论)
3,严格责任(理论)
政府的依赖
公众依赖
(自主与责任)

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