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策 :聂 华责 编 :赵 忠 E-mail:jmdaily@163.com 划 庆 任辑 先


时 事


(2010 年 12 月 31 日)


2011


年 月 日星 一 期 1 31


中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定


水 生 之 ,生 之 ,生 海 流 内 河 ) 重 河 治 险 固 山 地 灾 防 要 黑 区 重 区 及 洪 质 企 上 和 行 券 探 发 源 理 核 度 水 政 管 工 , 及 研 解 水 改 发 是命源 产要 河和陆流 要段 加. 洪质害治坚 土等点域山地灾 业市发债, 索展 管考制, 行主部 作 时究决利革 态 基 兴 利除 害事 人 理 全 完 小 水 除 加 持 程 施 非 程 施 结 害 发 的 土 失 治 继 大 水 设 设 的 资 赁 门 同 关 门 对 地 水 展 的 出 题实 防 抗 , 之. 水, 水, 关 , 面成型库险固 工 措 和 工 措 相 易区水流防. 续 型利备施融租业 会有部, 各区资 中突问. 行汛旱 类 存经 发 , 社 进 , 历 和 洪 害 发 预 预 系 合 抓 完 专 结 的 测 推 生 脆 河 和 区 生 务 积 开 水 项 收 权 源 发 用 节 保 主 指 饮 安 保 ,水 源 理水 生, 济展 会步 山灾易区警报统 , 紧善群合监预 进态弱流地水态 , 极展利目益质 开利, 约护要标 水全障 资管, 库 来治安的事促经 建; 基建水源理置警系加实防避和 修, 加污严江湖水押款多形融. 鼓和的实况行核考结 安管行首负制各 是国邦大. 进济 设 本成资合配 体, 快施灾让重 复 快染重河泊 贷等种式资 励 落情进考, 核果 全理政长责. 地 长平较发和会谐 和效用系全年水 点理 期稳快展社和稳 高利体, 国用总 治. 环 治 .加 重 生 保 区 支 发 洪 保 . 提 水 利 交 干 主 部 , 作 地 政 要 合 际 认 落 水 改 境理 强要态护, 持展水险 高利 由部管门 为方 结实, 真实利革 取面设康会胜 力 控 在 立米 定 夺 全 建 小 社 新 量 争 制 6700 亿 方 以 (八抓 解 工 性 水 水 涵 区江 源 区湿 的 用 资 规 和 量 外的模质. 府 关 导 部 合 核 价 发 各 措 ,确 取 实 .各 相领干综考评的 展项施 保得效 , ) 紧决程缺问 源养, 河头, 地 利必 下 心 快 利 展切 内城 供 保 率 著 高城 题 加 推 西 等 程 缺 保 .实 农 河 综 整 ,大 (十 )广 吸 社 资 投 重 依 . 加 水 水 监 能 级 行 主 部 要 实 强 快进南工性水 护 施村道合治 八 泛引会金 要据 强量质测 水政管门切增责 , 须决加水发, , 乡水证显提, . 实 强 利 撑 障 力 实 乡 民 水 全 到 面 障 地 重 水 工 建 , 坚 蓄 力 展 态 洁 小 域 设 资 利 鼓 符 条 的 方 力 设 为 化 督 核 供 任 识认 履 职 ,抓 水 增水支保能, 现 居 饮 安 得 全 保 , 区点源程设 持 开 生 清 型 流 建 . 水. 励合件地政 建, 强监考提技 意, 真行责 好利 水源持利. 近来国万国生总和元业 引 与 理 采 下 相 合 强生建项水保监 府资台司过接间 术撑 资可续用 年我 元内产值万工增 提 合 开 地 水 结 , 化产设目土持督 融平公通直, 接 支. 改发各任的施作 革展项务实工. 频 发 的 重 旱 害 造 加 用 量 显 低 农 灌 以 域 单 , 尽 建 一 中 管 .建 健 水 保 ,建 项 融 方 ,拓 水 投 资 道 繁生严水灾, 成 值水明降, 田溉 县为元 快设批 理 立全土持 设 资式 宽利融渠, 各关门单要照能 有部和位按职分 断新利展制 , 快定善项套施 重 生 财 损 , 暴 出 田 水 效 用 数 高 0.55 以 小 水 ,引 水 连 工 ,支 目 用 利 施 水 等 偿 吸 社 资 参 水 建 . 鼓 七 不 创 水 发 体 工 尽 制 完 各 配 措 大命产失 露农 有 利 系 提 到 型库 提和通程 占水设和域补制 引会金与利设 , 水 等 础 施 分 弱 必 上 十 五 期 新 农 有 持 民 建 微 水 设 ,显 度 利 基 设 十 薄 , 须 ," 二 " 间 增 田 效 农 兴 小 型 利 施 励 民 力 生艰 奋 ,在 机 农自更, 苦斗 统 制 和法形推水改发 办, 成动利革展 . 大 加 水 建 . 现 加 水 灌 面 4000 万 ;基 建 水 著 高 洪 源 用 供 保 合. 把强田利设为 力 强 利 设 就 快 溉 积 亩 本 成 提 雨 资 利 和 水 障 ( 十 ) 合 开 水 资 . 一 划 础 ,按 多 多 ,多 四 理 发 能 源 规基上 照筹补 力 加农水建作 利 革 展作 如 决 . 改 发 , 出 下 定 资 保 和 湖 康 障 系 能 ,基 解 缺 城 ,人 较 在 护 态 农 利 前 下 干 补 则 加 一 一 财 源 护 河 健 保 体 , 力 本 决 水 镇 口 保 生 和 民 益 提 , 多 原 , 大 事 议 政 (二 三完 水 源 理 农 基 开 创 争 活 的 十) 善资管体 村层展先优动重 主江湖水能水明 集乡的水题 要河泊功区质显 中村供问. 加 水 资 开 利 . 统 兼 奖 力 , 充 调 农 兴 农 制强 城 水 源 一 理对 要 容 充 发 农 基 党 快能源发用 筹 补度 分动民修 . 化乡资统管, 内, 分挥村层组 一 新 势 水 的 略 改 , 城 供 水 地 质 面 (九 提 防 抗 应 能 顾 洪灌 ,供 ,发 ,航 等 田 利 积 性 结 增 税 城 供 ,水 源 合 用水 织 战 堡 作 和 大 员 形下利战地 善 镇水源水全 高汛旱急 防, 溉 水 电 运 水的极. 合值改 乡水 资综利, 环 的斗垒用广党的 , ) 位 达 , 重 区 水 流 得 有 力尽 健 防 抗 统 指 , 功 ,科 制 规 ,积 发 水 革 立 进 , 完 农 水 增 境 理 防 排 等 行 筹 先 模 作 , 带 广 农 群 标 点域土失到 . 快全汛旱一挥 能 学定划 极展 和法程 善村电 治和洪涝实统规 锋范用 领大民 效 理地 水 采 本 制基 分 负 , 部 协 , 反 迅 , 电加 水 资 管 ,规 开 值 政 . 完 水 工 耕 占 划协 实 ,促 水 源 化 众 快 善 村 产 活 件 级 责 门 作 应 速 , 强能源理 范发 税策 善利程地 , 调施 进资优配 加改农生生条. 治, 下超基遏; (一 利 临 新 势 新 本 成 利 水 科 发 的 协 有 , 运 高 的 急 理 许 ,强 水 安 监 .大 发 用 政 . 积 稳 推 经 性 置 完 流 管 与 域 理 )水 面 的 形 . 十) 进法水 建 有 于 利 学 展 制 调 序 转 效 应 管 可 化 电 全 管 力 税 策 极 妥 进 营 . 善 域 理 区 管 相 (二 八推 依 治 . 建 中 成 以 , 特 是 革 放 度 系 最 格 水 源 理 机 .加 监 预 能 建 ,加 展 村 电 积 开 水 新 水 项 进 市 融 . 国立来 别改开 体, 严的资管制 制 强测警力设 农水, 极展电农 利目行场资 结的资管制, 建事立全法体, 抓完水 合水源理度 立 健水规系 紧善 以 , 党 国 始 高 重 水 度 本 立 水 投 稳 增 大 入整 资 ,提 雨 汛 村 气 县 设 小 电 燃 权 晰分 明 , 行 规 , 运 资 配 , 节 保 , 防 抗 , 来 和家终度视 基建, 利入定长 投, 合源 高情情 电化建和水代料 清, 工确 为范 源置 约护 汛旱 行严的资管 协 的 资 管 工 机 . 村利 土持 域理 利 作 领 人 开 了 壮 机 进 步 善 有 于 资 旱 预 水 . 建 专 化 社 生 保 工 建 , 搞 农 水 六 实 最 格 水 源 转 调 水 源 理 作 制 农 水 ,水 保 ,流 管 等 工, 导民展气山 制一完, 利水源 情报平 立业与 态护程设 好村 , 进步善资保和污 领的律规全推水 一完水源护水染 域法法. 面进利 的利设 得举瞩 约合配的价成制 化 结 的 急 险 援 配电改工建. 河水建, 取了世目节和理置水形机 会 相 合 应 抢 救 队电套网造程设 制 理度 的 大 就为 济 会 展人 基 建 , 水 工 良 运 机 伍 着 推 县 两 防 抗 防协机. 综 执 ,严 执 水 源 证 巨成, 经社发, 五 化文象水 治调制 合法 格行资论, 本 立 利 程 性 行 , 力 进 乡 级 汛 旱 (十 )强 水 气 和 利 民居业出突贡. 但制本成 安乐作了出献 基形. 服 组 建 , 健 应 抢 物 科 支 . 加 水 气 基 设 (十 )建 用 总 控 制 (二 四加 水 工 建 取 许 , 水 程 设 划 意 务织设 全急险 技撑 强文象础 九 立水量制 十) 快利程设 水可 工建规同 必 看 ,人 水 ,水 源 空 (五基 原 . 一 坚 民 资 备 系完 应 预 .建 施 设扩 覆 范 ,优 站 度 确 水 源 发 用 制 和 理 制 革 区 水 工 书洪 影 评 ,水 保 方 须到 多少 资时 储体, 善急案 设 建, 大盖围 化网 . 立资开利控红 管体改. 分利程 , 水响价 土持案 ) 本则 要持 分 不 是 国 基 国 水 生 先 着 解 群 最 心 一 规 合 , 标 适 的 旱 布 ,着 增 重 地 ,重 城 线 抓 制 主 江 水 分 性 ,分 推 改 ,健 良 运 等 度加 河 管 ,严 建 布 均 我 的 本 情 优. 力决众关最 批模理 准度抗 局 力强点区 要 , 紧定要河量配 质 类进革 全性 制. 强湖理 禁设 情 洪 灾 频 仍 是 华 直 最 实 水 问 , 推 民 应 水 工 , 建 应 特 干 市地 水 采 水 测 能 , 方 , 建 取 水 量 制 标 行 制 深 国 水 工 管 项 非 侵 河 水 . 加 国 涝害繁然中民 接现的利题 动 急源程 立对大 , 下超区文报力 案 立用总控指 机. 化有利程理 目法占湖域 强 . 族 心 大 , 水 源 需 盾 生 利 发 . 二 坚 统 兼 旱 突 水 全 件 水 储 加 应 机 监 能 建 , 实 体 . 加 相 规 和 目 设 体 改 ,落 好 益 ,准 益 家 汛 旱 察 作 度 建 的腹患 资供矛 水新展 要持筹 和发安事的源备 快 急 动 测 力 设 系 强关划项建 制革 实公性 公 防 抗 督 工 制 化 突 仍 是 持 发 的 要 顾注 兴 除 结 ,防 减 制 . 加 人 增 (雪作 示 现 料 享全 提 服 水 . 布 水 源 证 作 国 经 性 管 位 本 出 维 养 设健 预 为 ,预 与 处 出然可续展主瓶 . 重利害合 灾灾 度 强工雨 ) 业 资共, 面高务平 局资论工, 民济 水单基支和修护 . 全防主 防调相 颈 农 水 建 滞 仍 是 并 ,治 治 兼 ,促 流 与 范 建 , 科 开 利 空 云 健 水 科 创 体 , 强 基 和 会 展 划 及 市 体 经 .中 财 对 西 地 ,贫 结 的 事 纷 处 制 完 田利设后然影 重 标本顾 进域 区设 学发用中 全利技新系 化 社发规以城总规 费 央政中部区 合水纠调机, 善 , 响 业 定 展 国 粮 安 区 ,城 与 村东 西 地 水 源 农稳发和家食全 域 市农, 中部区 资. 础 件 台 设 加 基 研 划 编 ,重 建 项 的 局 困 区 益 工 维 养 经 应 预 . 深 水 政 可 批 条平建, 强础究 的制 大设目布, 地公性程修护费 急案 化行许审 的 大 伤 水 设 薄 仍 水 协 发 . 三 坚 人 和 (十继 推 农 饮 安 和 术 发 力 在 利 点 要 当 水 源 件 防 要 给 补 . 妥 解 水 单 分 制 改 .科 编 水 规 ,完 最硬, 利施弱然 利调展 要持水 争水重领 与地资条和洪求 予助 善决管位 度革 学制利划 ) 续进村水全 技研, 应 然 律 社 发 规 设 2013 解 规 内 村 , 键 节 核 技 上 现 适 . 格 行 设 目 资 人 社 保 问 . 化 型 全 , 域 域 利 划 是 家 础 施 明 短 . 随 谐 顺 自 规 和 会 展 建 .到 年 决 划 农 域 关 环 和 心 术 实 相 应 严 执 建 项 水 流 员 会 障 题 深 小 善 国 流 , 区 水 规 体 国基设的显板 . 着 业 ,城 化 入 展全 律合 开 , 优 配 , 全 节 饮 安 问 ,"十 五 期 基 新 破 获 一 具 重 实 源 证 度 对 自 工 设 水 工 产 制 改 , 明 所 系加 重 建 项 前 工 , 工化 镇深发, 球 , 理 发 化 置 面 水全题 二" 间 突, 得批有大用 论制, 擅开建或 利程权度革 确 , 快点设目期作 气 变 影 加 , 我 水 面 约有 保 水 源四 坚 政 本 决 增 村 水 安 人 价 的 究 果 加 技 引 投 的 律 令 止 严 取 有 和 用 , 落 管 主 和 强 水 规 对 水 动 管 候化响大 国利 , 效护资. 要持 解新农饮不全口 值研成, 大术进 产一责停. 格水 权使权 实护体 化利划涉活的理 临形更严, 增防减府导发公财对利 的水题积推集供 和广用度提水技 许审管, 对用总已责, 对益小水工管和束用做水移安 的势趋峻 强灾 主. 挥共政水发 饮问. 极进中水 推应力. 高利术 可批理 取水量 任 公性型利程 约作. 好库民置 灾 力 求 来 迫 , 强 水 展 保 作 , 形 政 社 协 工 建 , 提 农 自 水 及 装 水 . 建 健 水 行 技 达 或 过 制 标 地 , 暂 护 费 予 助 探 社 化 工 ,落 后 扶 政 . 能要越越切 化 的障用 成府会 程设 高村来普 备平 立全利业 到 超 控 指 的 区 经给补, 索会和 作 实期持策 十) 强利伍 资 节 保 工 越 越 重 同 水 水 力 五 坚 改 率 有 件 地 延 集 供 术 准推 水 信 化 设全 停 批 设 目 增 水 对 专 化 多 水 工 管 模 (二 九 加 水 队 建 源 约 护 作 来 繁 , 治兴合. 要持革 . 条的方伸中水 标. 进利息建, 审建项新取; 取 业 的 种 利 程 理 加 扭 农 主 "靠 吃 "局 创 . 加 水 重 领 和 键 管 ,发 城 一 化 水加 面 施金 工 ", 加 建 国 用 总 接 控 指 的 区 式对 经 性 府 资 目加 设适 水 改 发 新 求全 快转业要 天饭 新 快利点域关 网 展乡体供. 强 实 " 水 程 快 设 水 量 近 制 标 地 , . 非营政投项, . 应利革展要, 面 务 来 艰 . 2010 年 南 环 改 攻 , 破 制 水 发 农 饮 安 工 运 管 , 落 家 汛 旱 挥 统 水 源 限 审 新 取 . 严 地 水 快 行 建 . 充 发 市 机 面 升 利 统 部 工 伍 任越越巨 防抗指系和资管 制批增水 格下 推代制 分挥场 提水系干职队素 西 节革坚 解约利 村 水 全 程 行 理 区生大旱 数区 的制制碍 管主, 强源护水 信系, 高资调, 理保, 快定公禁 在利程设运中作 , 实强利测计 设 地发特干, 多省市展体机障. 实 护 体 加 水 保 和 理 息 统提 水 源 控水 管 和 护 尽 核 并 布 制 水 工 建 和 行 的 质切 增 水 勘 设 ,建 遭洪灾, 部地突严 质 测确 工 长 发 效 . 利 理 工 运 的 息 水 采 限 范 , 逐 削 地 水 用 引 经 性 利 程 极 管 和 法 政 力 支 大 受涝害 分方发 监, 保程期挥益 管 和 程 行 信 化 和采围 步减下 , 导营水工积走 理依行能. 持专 出强田利薄 定持村水全程设 , 水信化动利代 采, 现补衡 化资 市, 善人理构 现 校 等业校利专 重 洪 石 , 再 警 我 加 三 突 加 农 水 等 制 支 农 饮 安 工 建 平 以 利 息 带 水 现 超 量实 采 平 .强 水 向 场完 法 治 结 ,实 院 , 中 职 学 水 类 业 山泥流 次示们 , 弱节设 环建 快利设不缓 水建刻容. 的 地 策确 土 供 ,对 化 加 水 国 交 与 作 源 一 度协 好 活生 , 自 经 ,自 盈 . 用政, 保地应 建 . 强利际流合. 统 调 , 调 生 , 产 主营 负亏 建 . 大 引 ,培 ,选 各 设 力进 养 拔类 设运 给 税 优 ,供 用 生 环 用 , 完 水 源 度 (二 五健 基 水 服 管 人 ,专 技 人 ,高 能 态境水 善资调 十) 全层利务 理才 业术才 技 )新 势 水 的 位 , 行予收惠 水电 (二 形 下 利 地 和 作 . 水 是 代 业 设 可 (六大 农 水 建 . 到 执 居 生 或 业 灌 电 用 利现农建不 行 民 活 农 排 用 价 五 建 水 投 稳 增 方 ,应 调 预 和 度 划 体 .建 健 职 明 ,布 合 人 , 完 人 评 , 流 , 激 立利入定长 案 急度案调计. 系 立全能确 局 才 善 才 价 动 励 ) 兴田利设 , 机 制 本成型区 建 和 善 家 权 度 充 理队 精 ,服 到 的 层 机 . 鼓 广 科 人 服 于 立完国水制, 分 , 伍干 务位基水 制 励大技员务 或 的 要 件 是 济 会 2020 年 基 完 大 灌 , 重 格 缺首条, 经社发 , . 展可代基支, 是态点型区建套节改 不替的础撑 生 中灌续配和水造 运市机优配水源 利务系全提基水 水改发第线加基 用场制化置资. 服体, 面高层利 利革展一, 大层 面 快 利 础 施 (十 )加 公 财 对 利 (二 )建 用 效 控 制 服 能 . 以 镇 小 域 单 水 职 在 教 和 续 训 环 改 不 分 的 障 统 任. 结全新千斤食 四全加水基设 境 善 可 割 保 系 , 务 合国增亿粮 六 大共政水 十 立水率制 务力 乡或流为 利工职育继培力 , 具 很 的 益 ,基 性战 生 能 规 实 , 在 土 源 建 有强公性 础, 略 产力划施 水资 设 的 入多 道 集 金力 今 度确 用 效 控 红 ,坚 元健 基 水 服 机 ,强 度 解 基 水 职 生 生 投. 渠筹资, 争 . 立水率制线 决 , 全层利务构 化 , 决层利工产活 性加 水 改 发 ,不 事 条 具 的 区新 一 灌 , 后 年 社 水 年 均 入 遏 用 浪 , 把 水 作 穿 水 源 理防 抗 ,农 水 中 实 困 . 广 水 干 职 制水费 节工贯 资管, 汛旱 田利 的际难 大利部 . 快利革展 仅关 件备地, 建批区 10 全 会 利 平 投 一 续 施 江 河 2010 高 一 . 挥 府 经 社 发 和 众 产 活 设 利 技 广 公 性 要 扬 身 责 实 水 农 农 发 , 而 事 经 社 增 农 有 灌 面 . 实 大 (十 )继 实 大 大 治 比 年 出 倍发 政 在 于 济 会 展 群 生 生 建 , 水 科 推 等 益 职 工 弘 "献 ,负 ,求 "的 业村展 且关济 加田效溉积 施 会 展 局 不 关 到 洪 中 灌 排 泵 更 改 , 加 理进 步 理 河搞 黄 下 水 建 中 主 作 , 将 利 全 程加 制 区 ,行 和 能按 定 定 员 制经 纳 利 业 神更 贴 民 ,更 发全; 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