政府现行采用的贫穷 指标概念及最新数據 扶贫委员會第一次會议 2012年12月10日 扶贫委员會文件第4/2012号2大纲 I. 背景 II. 应用及编制 III. 覆盖範围及理念 IV. 贫穷指标的表现 V. 徵询意见 3 I. 背景 ?贫穷是个复杂课题,受不同的社會经济因素所 影响,因此其定义和量度的方法林林总总,於 不同的地方互有差异. ?本简报旨在简介前扶贫委员會所建议的贫穷指 标,并籍此概述香港的贫穷情况. (下页续) 4 I. 背景(续) ?前扶贫委员會其中一项工作是深入了解贫穷情况, 并研究不同弱势社群的需要.经过详细讨论,前委 员會认为: ? 香港颇为富裕,政府提供的社會及福利服务亦 相当广泛,因此应以多元的角度来了解贫穷. ? 必须高度关注弱势社群的实际情况和需要,包 括能否得到生活上必需的服务和机會,?如房 屋、医?、教育、就业等. ?因此,前委员會参考了本港及海外的相关经验,制 订了一篮子的贫穷指标,以多元角度监察香港整体 贫穷情况. 5 II. 应用及编制 ? 贫穷指标每年更新,定期从宏观层面审视及监察 香港贫穷情况的变化,以找出值得研究的範疇, 为政策制订、评估和检讨提供有用的参考. ? 指标所用的数據来自政府统计处的综合住户统计 调查、社會福利署和医院管理局的行政记录;并 由财政司司长办公室轄下的经济分析及方便营商 处提供分析. 6 III. 覆盖範围及理念 7 III. 覆盖範围及理念 ?前扶贫委员會用以监察贫穷情况的指标覆盖两个层 面:(1) 贫穷人口的估算;(2) 一篮子共24个指标, 以多元角度检视贫穷问题: 1) 贫穷人口的估算:以绝对贫穷的概念量度低收入家 庭中的人数,再加上清贫长者,合计为香港整体贫 穷人口的估算. 2) 一篮子多元指标:由於贫穷人口乃单一指标,以收 入作为贫穷界线又存在局限,故未必能够全面反映 各阶层和弱势社群的状况和需要.因此,前扶贫委 员會制订一篮子共24个多元指标以不同角度审视贫 穷情况. 8 III.1 贫穷人口的估算 ?贫穷人口的估算包括两个组成部分: ? 0至59岁人士:生活在收入低於平均综援金额的低 收入家庭中0至59岁的人数(即绝对贫穷的概念).这 些家庭不少为从事经济活动住户,因此其数目及比 例与经济周期息息相关. ? 清贫长者:长者大多没有工作收入,只依靠个人投 资储蓄、退休金、子女支持等维持生计,纯以收入 界定贫穷會有局限.考虑到人口老化,而且长者数 目及比例较不受经济周期影响,因此在贫穷人口的 估算中,清贫长者包括高龄综援受助人,或/及居住 环境较差的长者. (下页续) 9 ? 0至59岁的贫穷人士在2011?共有507 500人.计入清贫长 者后,贫穷人口的总?约为707 600人.与2010?相比,数 字减少4.5%(33 000人);与2003年相比,数字大幅减少 31.1%(319 200人). III.1 贫穷人口的估算(续) (下页续) 507.5 538.1 617.4 507.2 565.6 631.4 698.1 768.5 828.9 849.3 796.9 200.1 202.5 190.9 194.7 198.0 203.4 204.3 204.5 202.1 197.8 202.0 1 026.8 1 044.0 987.8 971.9 902.5 835.9 767.7 705.0 819.4 740.7 707.6 200 400 600 800 1 000 1 200 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 整体贫穷人口 清贫长者 在收入低於平均综援金额的 家庭生活的0至59岁人士 0 10 ?贫穷人口的变化与经济周期有高度关联性. III.1 贫穷人口的估算(续) 1 026.8 1 044.0 987.8 971.9 902.5 835.9 767.7 705.0 819.4 740.7 707.6 3.4 5.1 7.3 7.9 6.8 5.6 4.8 4.0 3.5 5.3 4.3 200 400 600 800 1 000 1 200 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -1 1 3 5 7 9 11 13 15 人数 ('000) 整体贫穷人口(左标线) 0 (%) 失业率(右标线) 2001年 资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 11 III.2 一篮子贫穷指标 ?至於24个贫穷指标大致反映4个组别的主要需要: I. 儿童/青少年(0-14/15-24岁) II. 在职人士/成人(15-59岁) III. 长者(60岁或以上) IV. 社区 ?并涵盖5个範疇: A. 就业及收入/入息 B. 社区/家庭支援 C. 教育 D. 医疗 E. 居住环境 18个以个人为单位 6个以地区为本(呼应政府 以地区为本的扶贫工作) (下页续) 12 III.2 一篮子贫穷指标 (续) A. 就业及收 入/入息 B. 社区/家庭 支援 C. 教育 D. 医疗 E.居住 环境 总计 I.儿童/ 青少年 2 2 3 1 8 II. 在职 人士/成人 5 2 7 III. 长者 1 1 1 3 IV. 社区 5 1 6 总计 12 6 3 1 2 24 ? 5个範疇的指标在4个社會组别的分布各有不同, 反映不同组别的社會需要. 13 III.2.A 就业及收入/入息方面的指标 ?理念:除家庭的收入情况外,个人就业情况,例如 是否在职贫穷,甚至是无业、失业,皆是贫穷的重 要指标.因此审视其相关状况和变化,相当重要. 相关的7个以个人为单位的指标: ?无业家庭 – 0-14岁儿童(第1个指标) – 15-59岁人士(第9个指标) ?低收入家庭 – 0-14岁儿童(第2个指标) – 15-59岁人士(第10个指标) ?失业 – 15-59岁人士(第11个指标) – 失业超过6/12个月或以上 人士(第12个指标) ?在职贫穷 – 每周工作35小时或以上而 每月就业收入少於中位数 50%的受雇人士 (第13个指标) 14 III.2.B 社区/家庭支援方面的指标 ?理念:社會普遍认为综援受助人是最需要受援助的 基层,因此监察其数目有助了解贫穷情况的变化. 另外,前委员會认为亦要关注低收入单亲家庭中的 儿童. 相关的5个指标: ?综援受助人 –儿童(第4个指标) –健全成人(第14个指标) –因永久伤残/暂时伤残 /健康欠佳领取综援的 成人(第15个指标) –高龄(第16个指标) ?单亲及低收入家庭 – 0-14岁儿童(第3个 指标) 15 III.2.C 教育方面的指标 ?理念:教育是减少长期及跨代贫穷的有效途径. 相关的3个指标: ? 16至19岁青少年的就学比率(第5个指标) ? 20至24岁具专上教育程度人士(第6个指标) ? 15至24岁的待学待业青少年(第7个指标) 16 III.2.D 医疗方面的指标 ?理念:长者对医疗的需求大.故此,他们申请医? 收费减免的数字,是可侧面反映长者贫穷情况的一 个指标. 相关的1个指标: ?公立医院及诊所的医疗收费减免机制下的年长病 人 (第17个指标) 17 III.2.E 居住环境方面的指标 ?理念:除收入情况外,居住环境也是反映生活水 平的重要指标.因此,前委员會认为必须留意居 住环境差的人士,尤其是儿童和长者. 相关的2个指标: ?在私人临时房屋及私人楼宇共住单位居住的 -0至14岁儿童(第8个指标) -60岁或以上长者(第18个指标) 18 III.3 局限 ? 贫穷指标互相关连,它们之间难免有所重叠.由於指标数 目繁多,要作出简单扼要的分析及结论并不容易. ? 以收入界定贫穷有一定局限性.例如没有考虑到家庭的资 产状况;也不能计及子女供养父母的不定期款项、其他实 物收益等. ? 以综援金额作为界定绝对贫穷的水平,并以此估算贫穷人 口,其前设是现行综援制度已能提供有效社會安全网. ? 另外,综援受助人的数目也未必能够全面反映贫穷的真实 情况. ? 贫穷指标虽然多元化,能以多角度检视问题,但无法量化 评估政府扶贫工作的成效. 19 IV. 贫穷指标的表现 20 IV. 贫穷指标的表现 ? 劳工及福利局刚於11月公布了2011年贫穷指标的最新表现 (附录). ? 过去十多年间大部分就业或收入/入息的指标(如无业家庭 人士、失业人士、在职贫穷等)在经济上升周期时都有明 显改善;反之,在经济衰退时,其数目及相关比例會迅速 上升. ? 同样,部分社区/家庭支援相关的指标(如领取综援的健全 人士)的走势主要受经济情况影响,显示整体就业情况理 想,有工作能力的人士及其家人大多能脱离社會保障网. ? 以地区为本的指标亦显示,近年经济稳步扩张,加上法定 最低工资落实,绝大部分地区的就业/收入情况都得到普 遍改善. (下页续) 21 IV. 贫穷指标的表现(续) ?至於其他涵盖不同生活所需的多元指标,大部分 (特别是在教育、医疗和居住环境方面)於过去十 年亦持续改善,反映政府不断的资源投放,取得 一定成果. ?不过,个别指标(如领取高龄综援或伤残/健康欠 佳的综援受助人)所显示的人数整体上在过去十年 有所上升.这趋势大致上是反映了社會经济结构 变化,特别是人口增长以及人口老化现象. 22 IV.A 就业及收入/入息方面的指标 (下页续) 在无业家庭生活的人士 294.0 247.2 111.8 63.4 50 100 150 200 250 300 350 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 人数 ('000) 0至14岁儿童 (第1个指标) 15-59岁人士 (第9个指标) 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 23 IV.A 就业及收入/入息方面的指标(续) (下页续) 在低收入家庭生活的人士 592.0 385.5 257.3 122.0 100 200 300 400 500 600 700 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0 0至14岁儿童 (第2个指标) 15-59岁人士 (第10个指标) 2008-09年 金融海啸 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 24 IV.A 就业及收入/入息方面的指标(续) (下页续) 失业率 3.5 8.1 2.4 0.8 1.4 0.4 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS (%) 15-59岁失业人士 (第11个指标) 失业6个月或以上 失业12个月或以上 (第12个指标) 2008-09年 金融海啸 25 IV.A 就业及收入/入息方面的指标(续) 216.1 97.5 211.9 50 100 150 200 250 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 在职贫穷人士 人数 ('000) 每月就业收入少於中位数 50%的全职受雇人士 (第13个指标) 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003 年SARS 2008-09年 金融海啸 26 IV.B 社区/家庭支援方面的指标 (下页续) 在低收入单亲家庭生活的人士 27.6 21.3 16 18 20 22 24 26 28 30 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0至14岁儿童 (第3个指标) 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 27 IV.B 社区/家庭支援方面的指标(续) 综援受助人 166.1 111.6 142.8 88.6 56.0 187.1 50 100 150 200 250 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0 高龄综援 (第16个指标) 健全成人综援 (第14个指标) 儿童综援 (第4个指标) 伤残/健康欠佳综援 (第15个指标) 2001年 资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 28 IV.C 教育方面的指标 (下页续) 青少年的教育情况 77.9 89.7 46.1 64.2 40 50 60 70 80 90 100 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (%) 16至19岁青少年的就学比率 (第5个指标) 20至24岁具专上教育程度人士比率 (第6个指标) 29 IV.C 教育方面的指标(续) 待学待业青少年 22.6 18.2 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 15至24岁青少年 (第7个指标) 30 IV.D 医疗方面的指标 公立医院及诊所的医疗收费 减免机制下的年长病人 17.9 14.0 10 12 14 16 18 20 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 人数 ('000) 60岁或以上长者 (第17个指标) 31 IV.E 居住环境方面的指标 居住在私人临时房屋及 私人楼宇共住单位的人士 16.2 40.9 34.8 7.8 10 20 30 40 50 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0 0至14岁儿童(第8个指标) 60岁或以上长者(第18个指标) 32 IV.F 地区为本的指标显示各区普遍改善 2010年及2011年的贫穷指标比较 指标 19 20 21 22 23 24 无业家庭 的比例 低收入家庭 的比例 单亲低收入家庭 的比例 每月家庭入息 中位数 每月就业收入 中位数 失业率 中西区 ? ? ? ? ? 湾仔 ? ? ? ? 东区 ? ? ? 南区 ? ? ? 油尖旺 ? ? ? 深水埗 ? ? ? ? ? 九龙城 ? ? ? ? 黄大仙 ? ? ? ? ? ? 观塘 ? ? ? ? ? 葵青 ? ? ? ? ? 荃湾 ? ? ? ? 屯门 ? ? ? ? ? 元朗 ? ? ? ? ? ? 北区 ? ? ? ? 大埔 ? ? ? ? 沙田 ? ? ? ? ? 西贡 ? ? ? 离岛 总计 12 13 3 17 12 17 大多数地区於2011年都较2010年显著改善,当中以黄大仙及元朗区的改善最 为明显,所有6个指标均见改善. 33 V. 徵询意见 ?请委员察悉简报中有关前扶贫委员會制订贫穷指标 的资料,及附录中有关2011年贫穷指标的表现,并 就今届扶贫委员會在监察贫穷情况时可参考的地方 提供意见 .
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政府现行采用的贫穷 指标概念及最新数據 扶贫委员會第一次會议 2012年12月10日 扶贫委员會文件第4/2012号2大纲 I. 背景 II. 应用及编制 III. 覆盖範围及理念 IV. 贫穷指标的表现 V. 徵询意见 3 I. 背景 ?贫穷是个复杂课题,受不同的社會经济因素所 影响,因此其定义和量度的方法林林总总,於 不同的地方互有差异. ?本简报旨在简介前扶贫委员會所建议的贫穷指 标,并籍此概述香港的贫穷情况. (下页续) 4 I. 背景(续) ?前扶贫委员會其中一项工作是深入了解贫穷情况, 并研究不同弱势社群的需要.经过详细讨论,前委 员會认为: ? 香港颇为富裕,政府提供的社會及福利服务亦 相当广泛,因此应以多元的角度来了解贫穷. ? 必须高度关注弱势社群的实际情况和需要,包 括能否得到生活上必需的服务和机會,?如房 屋、医?、教育、就业等. ?因此,前委员會参考了本港及海外的相关经验,制 订了一篮子的贫穷指标,以多元角度监察香港整体 贫穷情况. 5 II. 应用及编制 ? 贫穷指标每年更新,定期从宏观层面审视及监察 香港贫穷情况的变化,以找出值得研究的範疇, 为政策制订、评估和检讨提供有用的参考. ? 指标所用的数據来自政府统计处的综合住户统计 调查、社會福利署和医院管理局的行政记录;并 由财政司司长办公室轄下的经济分析及方便营商 处提供分析. 6 III. 覆盖範围及理念 7 III. 覆盖範围及理念 ?前扶贫委员會用以监察贫穷情况的指标覆盖两个层 面:(1) 贫穷人口的估算;(2) 一篮子共24个指标, 以多元角度检视贫穷问题: 1) 贫穷人口的估算:以绝对贫穷的概念量度低收入家 庭中的人数,再加上清贫长者,合计为香港整体贫 穷人口的估算. 2) 一篮子多元指标:由於贫穷人口乃单一指标,以收 入作为贫穷界线又存在局限,故未必能够全面反映 各阶层和弱势社群的状况和需要.因此,前扶贫委 员會制订一篮子共24个多元指标以不同角度审视贫 穷情况. 8 III.1 贫穷人口的估算 ?贫穷人口的估算包括两个组成部分: ? 0至59岁人士:生活在收入低於平均综援金额的低 收入家庭中0至59岁的人数(即绝对贫穷的概念).这 些家庭不少为从事经济活动住户,因此其数目及比 例与经济周期息息相关. ? 清贫长者:长者大多没有工作收入,只依靠个人投 资储蓄、退休金、子女支持等维持生计,纯以收入 界定贫穷會有局限.考虑到人口老化,而且长者数 目及比例较不受经济周期影响,因此在贫穷人口的 估算中,清贫长者包括高龄综援受助人,或/及居住 环境较差的长者. (下页续) 9 ? 0至59岁的贫穷人士在2011?共有507 500人.计入清贫长 者后,贫穷人口的总?约为707 600人.与2010?相比,数 字减少4.5%(33 000人);与2003年相比,数字大幅减少 31.1%(319 200人). III.1 贫穷人口的估算(续) (下页续) 507.5 538.1 617.4 507.2 565.6 631.4 698.1 768.5 828.9 849.3 796.9 200.1 202.5 190.9 194.7 198.0 203.4 204.3 204.5 202.1 197.8 202.0 1 026.8 1 044.0 987.8 971.9 902.5 835.9 767.7 705.0 819.4 740.7 707.6 200 400 600 800 1 000 1 200 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 整体贫穷人口 清贫长者 在收入低於平均综援金额的 家庭生活的0至59岁人士 0 10 ?贫穷人口的变化与经济周期有高度关联性. III.1 贫穷人口的估算(续) 1 026.8 1 044.0 987.8 971.9 902.5 835.9 767.7 705.0 819.4 740.7 707.6 3.4 5.1 7.3 7.9 6.8 5.6 4.8 4.0 3.5 5.3 4.3 200 400 600 800 1 000 1 200 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -1 1 3 5 7 9 11 13 15 人数 ('000) 整体贫穷人口(左标线) 0 (%) 失业率(右标线) 2001年 资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 11 III.2 一篮子贫穷指标 ?至於24个贫穷指标大致反映4个组别的主要需要: I. 儿童/青少年(0-14/15-24岁) II. 在职人士/成人(15-59岁) III. 长者(60岁或以上) IV. 社区 ?并涵盖5个範疇: A. 就业及收入/入息 B. 社区/家庭支援 C. 教育 D. 医疗 E. 居住环境 18个以个人为单位 6个以地区为本(呼应政府 以地区为本的扶贫工作) (下页续) 12 III.2 一篮子贫穷指标 (续) A. 就业及收 入/入息 B. 社区/家庭 支援 C. 教育 D. 医疗 E.居住 环境 总计 I.儿童/ 青少年 2 2 3 1 8 II. 在职 人士/成人 5 2 7 III. 长者 1 1 1 3 IV. 社区 5 1 6 总计 12 6 3 1 2 24 ? 5个範疇的指标在4个社會组别的分布各有不同, 反映不同组别的社會需要. 13 III.2.A 就业及收入/入息方面的指标 ?理念:除家庭的收入情况外,个人就业情况,例如 是否在职贫穷,甚至是无业、失业,皆是贫穷的重 要指标.因此审视其相关状况和变化,相当重要. 相关的7个以个人为单位的指标: ?无业家庭 – 0-14岁儿童(第1个指标) – 15-59岁人士(第9个指标) ?低收入家庭 – 0-14岁儿童(第2个指标) – 15-59岁人士(第10个指标) ?失业 – 15-59岁人士(第11个指标) – 失业超过6/12个月或以上 人士(第12个指标) ?在职贫穷 – 每周工作35小时或以上而 每月就业收入少於中位数 50%的受雇人士 (第13个指标) 14 III.2.B 社区/家庭支援方面的指标 ?理念:社會普遍认为综援受助人是最需要受援助的 基层,因此监察其数目有助了解贫穷情况的变化. 另外,前委员會认为亦要关注低收入单亲家庭中的 儿童. 相关的5个指标: ?综援受助人 –儿童(第4个指标) –健全成人(第14个指标) –因永久伤残/暂时伤残 /健康欠佳领取综援的 成人(第15个指标) –高龄(第16个指标) ?单亲及低收入家庭 – 0-14岁儿童(第3个 指标) 15 III.2.C 教育方面的指标 ?理念:教育是减少长期及跨代贫穷的有效途径. 相关的3个指标: ? 16至19岁青少年的就学比率(第5个指标) ? 20至24岁具专上教育程度人士(第6个指标) ? 15至24岁的待学待业青少年(第7个指标) 16 III.2.D 医疗方面的指标 ?理念:长者对医疗的需求大.故此,他们申请医? 收费减免的数字,是可侧面反映长者贫穷情况的一 个指标. 相关的1个指标: ?公立医院及诊所的医疗收费减免机制下的年长病 人 (第17个指标) 17 III.2.E 居住环境方面的指标 ?理念:除收入情况外,居住环境也是反映生活水 平的重要指标.因此,前委员會认为必须留意居 住环境差的人士,尤其是儿童和长者. 相关的2个指标: ?在私人临时房屋及私人楼宇共住单位居住的 -0至14岁儿童(第8个指标) -60岁或以上长者(第18个指标) 18 III.3 局限 ? 贫穷指标互相关连,它们之间难免有所重叠.由於指标数 目繁多,要作出简单扼要的分析及结论并不容易. ? 以收入界定贫穷有一定局限性.例如没有考虑到家庭的资 产状况;也不能计及子女供养父母的不定期款项、其他实 物收益等. ? 以综援金额作为界定绝对贫穷的水平,并以此估算贫穷人 口,其前设是现行综援制度已能提供有效社會安全网. ? 另外,综援受助人的数目也未必能够全面反映贫穷的真实 情况. ? 贫穷指标虽然多元化,能以多角度检视问题,但无法量化 评估政府扶贫工作的成效. 19 IV. 贫穷指标的表现 20 IV. 贫穷指标的表现 ? 劳工及福利局刚於11月公布了2011年贫穷指标的最新表现 (附录). ? 过去十多年间大部分就业或收入/入息的指标(如无业家庭 人士、失业人士、在职贫穷等)在经济上升周期时都有明 显改善;反之,在经济衰退时,其数目及相关比例會迅速 上升. ? 同样,部分社区/家庭支援相关的指标(如领取综援的健全 人士)的走势主要受经济情况影响,显示整体就业情况理 想,有工作能力的人士及其家人大多能脱离社會保障网. ? 以地区为本的指标亦显示,近年经济稳步扩张,加上法定 最低工资落实,绝大部分地区的就业/收入情况都得到普 遍改善. (下页续) 21 IV. 贫穷指标的表现(续) ?至於其他涵盖不同生活所需的多元指标,大部分 (特别是在教育、医疗和居住环境方面)於过去十 年亦持续改善,反映政府不断的资源投放,取得 一定成果. ?不过,个别指标(如领取高龄综援或伤残/健康欠 佳的综援受助人)所显示的人数整体上在过去十年 有所上升.这趋势大致上是反映了社會经济结构 变化,特别是人口增长以及人口老化现象. 22 IV.A 就业及收入/入息方面的指标 (下页续) 在无业家庭生活的人士 294.0 247.2 111.8 63.4 50 100 150 200 250 300 350 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 人数 ('000) 0至14岁儿童 (第1个指标) 15-59岁人士 (第9个指标) 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 23 IV.A 就业及收入/入息方面的指标(续) (下页续) 在低收入家庭生活的人士 592.0 385.5 257.3 122.0 100 200 300 400 500 600 700 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0 0至14岁儿童 (第2个指标) 15-59岁人士 (第10个指标) 2008-09年 金融海啸 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 24 IV.A 就业及收入/入息方面的指标(续) (下页续) 失业率 3.5 8.1 2.4 0.8 1.4 0.4 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS (%) 15-59岁失业人士 (第11个指标) 失业6个月或以上 失业12个月或以上 (第12个指标) 2008-09年 金融海啸 25 IV.A 就业及收入/入息方面的指标(续) 216.1 97.5 211.9 50 100 150 200 250 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 在职贫穷人士 人数 ('000) 每月就业收入少於中位数 50%的全职受雇人士 (第13个指标) 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003 年SARS 2008-09年 金融海啸 26 IV.B 社区/家庭支援方面的指标 (下页续) 在低收入单亲家庭生活的人士 27.6 21.3 16 18 20 22 24 26 28 30 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0至14岁儿童 (第3个指标) 2001 年资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 27 IV.B 社区/家庭支援方面的指标(续) 综援受助人 166.1 111.6 142.8 88.6 56.0 187.1 50 100 150 200 250 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0 高龄综援 (第16个指标) 健全成人综援 (第14个指标) 儿童综援 (第4个指标) 伤残/健康欠佳综援 (第15个指标) 2001年 资讯科技泡沫爆破 及2003年SARS 2008-09年 金融海啸 28 IV.C 教育方面的指标 (下页续) 青少年的教育情况 77.9 89.7 46.1 64.2 40 50 60 70 80 90 100 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (%) 16至19岁青少年的就学比率 (第5个指标) 20至24岁具专上教育程度人士比率 (第6个指标) 29 IV.C 教育方面的指标(续) 待学待业青少年 22.6 18.2 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 15至24岁青少年 (第7个指标) 30 IV.D 医疗方面的指标 公立医院及诊所的医疗收费 减免机制下的年长病人 17.9 14.0 10 12 14 16 18 20 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 人数 ('000) 60岁或以上长者 (第17个指标) 31 IV.E 居住环境方面的指标 居住在私人临时房屋及 私人楼宇共住单位的人士 16.2 40.9 34.8 7.8 10 20 30 40 50 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 人数 ('000) 0 0至14岁儿童(第8个指标) 60岁或以上长者(第18个指标) 32 IV.F 地区为本的指标显示各区普遍改善 2010年及2011年的贫穷指标比较 指标 19 20 21 22 23 24 无业家庭 的比例 低收入家庭 的比例 单亲低收入家庭 的比例 每月家庭入息 中位数 每月就业收入 中位数 失业率 中西区 ? ? ? ? ? 湾仔 ? ? ? ? 东区 ? ? ? 南区 ? ? ? 油尖旺 ? ? ? 深水埗 ? ? ? ? ? 九龙城 ? ? ? ? 黄大仙 ? ? ? ? ? ? 观塘 ? ? ? ? ? 葵青 ? ? ? ? ? 荃湾 ? ? ? ? 屯门 ? ? ? ? ? 元朗 ? ? ? ? ? ? 北区 ? ? ? ? 大埔 ? ? ? ? 沙田 ? ? ? ? ? 西贡 ? ? ? 离岛 总计 12 13 3 17 12 17 大多数地区於2011年都较2010年显著改善,当中以黄大仙及元朗区的改善最 为明显,所有6个指标均见改善. 33 V. 徵询意见 ?请委员察悉简报中有关前扶贫委员會制订贫穷指标 的资料,及附录中有关2011年贫穷指标的表现,并 就今届扶贫委员會在监察贫穷情况时可参考的地方 提供意见 .