《中共福建省委党校学报》2oo8年第9期
政府主导下的新加坡社区建设:
经验与借鉴
丁传宗
(华中师范大学,湖北武汉430079)
摘要:独立后,新加坡伴随着经济的腾飞和社会的进步,文明祥和的和谐社区建设也取得了巨大的成就.其中,
政府在社区建设中发挥了主导作用,宏观引导,资金支持和统筹规划紧密结合,同时政府鼓励非政府组织(NGO)a~,
极参与,政府与社会实现良性互动,共同推动多元,和谐,文明社区的发展.作为后发达国家的代表,其现代化道路对
我国现阶段的社会建构意义重大.
关键词:社区;国家;社会
中图分类号:C912.82 文献标识码:A 文章编号:1008—4088(2008)09—0022—07
新加坡在建国后短短不到50年的时间里,经济建设突飞猛进,社区发展文明祥和,这与政
府正确的决策取向和民众的支持分不开的,尤其是基层社区的建设由于关系到广大民众的切身
利益更是如此.
一
,新加坡社区建设的时代背景和历史必然
新加坡是一个城市岛国,国土面积700多平方公里,人口大约470万.独立前在长期的殖民
主义统治下经济畸形发展,工业十分落后,独立前制造业在国内生产总值中所占的比重只有
8.6%.在1959年独立,1965年宣告成立共和国,由于领土狭小,人口稠密,资源匮乏,市场落后,
但在短短的30年里经济突飞猛进,取得了举世瞩目的成就,一跃成为"亚洲四小龙"之一,国内
生产总值快速增长,从1960年的68亿新元迅速增长到2006年的1800亿新元,经济结构发生根
本变化,收入分配更趋合理,失业率也已大大降低.同时新加坡的社会发育水平也有了很大幅度
的提高.根据联合国社会人文发展年指数统计资料分析,新加坡的社会发展成就使其已有足够
资格位列世界社会人文发展先进国家行列之中.
作为后发达国家的代表,同其他国家一样,独立后的新加坡随着其现代化的进行,经济的发
收稿日期:2008—08—15
基金项目:本文为教育部哲学社会科学重大课题攻关项目《新农村建设中的社区建设研究》(项目编号:07JZD0024)
的系列成果之一.
作者简介:丁传宗(1983-),山东青岛人,华中师范大学中国农村问题研究中心研究人员,从事外国地方治理与
农村问题研究.
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政府主导下的新加坡社区建设:经验与借鉴
展,面临着严重的社会问题,比如失业,房荒,经济衰退,环境恶化,政治斗争尖锐,族群纠纷不
断,所以不得不走现代化的道路,以对社会实现有效地治理,具体的就要靠社区建设来重新构建
基层社会生活共同体,整合各种社会资源,共同促进社会进步.
从社会构成上看,新加坡是一个多元化的社会,有不同的种族,宗教,语言和文化,这种特殊
的社会背景给新加坡的社区建设带来了挑战,但同时也带来了机遇.根据2000年的统计,新加
坡的华族占总人口的比重最大,为76.8%,另外还有马来族13.9%,印族7.9%,其他族群1.4%,虽
然国土面积较小,但是民族构成复杂,这给社区建设带来了调和种族矛盾的压力.新加坡人口的
42.5%信奉佛教,14.9%信奉伊斯兰教,14.6%信奉基督教,8.5%信奉道教,4%信奉兴督教,0.6%信奉
其它宗教.无宗教信仰的人口占总人口的14.8%,其宗教信仰状况如此复杂,其社区建设也必将

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