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前
言
本指导性技术文件按照 GB/T 1.1 2009 给出的规则起草. 本指导性技术文件由深圳市市场监督管理局,深圳市打击传销工作联席会议办公室共同提出. 本指导性技术文件由深圳市市场监督管理局归口. 本指导性技术文件由深圳市市场监督管理局, 深圳市标准技术研究院负责起草, 深圳市社会治安综 合治理委员会办公室参加起草. 本指导性技术文件主要起草人:郭晓渝,刘飞,焦晓玲,余于田,彭建勋,陈宇纲,朱国赢,魏光 进,黄勋扬,周文,王磊,曾淑君,裘晓东,徐荟. 本指导性技术文件为首次发布.
II
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引
言
《深圳市禁止传销工作考评要求》 借鉴欧洲通用评估框架 (2006版) Common Assessment Framework, ( 简称CAF) 的核心内容和基本原理, 参考美国波多里奇国家质量奖的卓越绩效准则 (Baldrige Criteria for Performance Excellence),结合深圳市禁止传销工作的实际情况和国内禁止传销先进地区的 经验而制定.CAF是受欧洲质量管理基金会的卓越模式和德国施拜耶尔公共行政大学模式的启发而创建 的,为了改进公共管理,满足公众日益提高的要求和期望,开展绩效评估,实施绩效管理的一种全面质 量管理模型.CAF是通过领导力来驱动组织的战略与规划,人员以及各种伙伴关系,资源和流程,从而 实现最佳的组织绩效.卓越绩效准则为机构业绩管理提供了一种可验证的先进管理模式以及系统 的评估,观察方法,对照它,一个机构可以衡量自己是属于国内还是国际水平的卓越绩效模式, 它是评定美国国家质量奖,州质量奖以及军队机构业绩改进的主要准则. 《深圳市禁止传销工作考评要求》是CAF和卓越绩效准则在深圳市禁止传销工作考核领域的创新, 发展及应用,其考评内容分为过程要素和结果要素两大部分.过程要素包括组织领导,规划,资源,措 施四个方面,结果要素包括责任落实,案件处理,关键绩效三个方面.本指导性技术文件可帮助负有禁 止传销责任的各区人民政府及新区管委会, 各职能部门持续不断地提高禁止传销工作水平, 实现卓越绩 效.
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深圳市禁止传销工作考评要求
1 范围 本指导性技术文件规定了深圳市禁止传销工作的术语和定义,考评内容,考评方法,考评结果及适 用. 本指导性技术文件适用于深圳市人民政府对负有禁止传销责任的各区人民政府及新区管委会禁止 传销工作的考评, 各区人民政府及新区管委会, 相关职能部门也可参照本指导性技术文件对禁止传销工 作进行自评. 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件. 2.1 传销 组织者或者经营者发展人员, 通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为 依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益, 扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为. 2.2 联席会议 由负责打击传销工作的各区和新区及相关职能部门组成的打击传销领导机构, 以召 开会议的形式,分析,评估打击传销工作形势,制定打击传销工作的方针政策,负责全市打击传销工作 的组织,领导和协调工作. 2.3 属地管理原则 依照《禁止传销条例》有关规定和社会治安综合治理的属地管理原则,禁止传销工 作作为社会治安综合治理工作内容之一,由县级以上地方人民政府领导和协调,各部门,各单位依照职 责各负其责,并且其工作的绩效纳入政府社会治安综合治理目标管理和领导责任制考核的内容.
2.4 社区 聚居在一定地域范围内的人们所组成的的社会生活共同体,是城市的基础.
注:目前我市社区的范围,指社区工作站服务的地域范围.
2.5
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无传销社区 在社区按上级部署开展打击传销工作; 社区内居民对传销活动有一定的辨识能力; 能自觉抵制传销 和举报传销;社区内无发生较大传销活动. 3 考评内容

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