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为项目审批和项目立项作支撑依据.其目的主要是为了项目批准文件的获 取,而不是项目投资的控制.因此在前期界面中,应特别关注其对后续工 作的影响,使可行性研究和概算真正起到投资控制的作用. 3.1.2 全过程造价控制的设计界面 设计阶段造价控制的重要性是不言而喻的,本文并不讨论设计阶段应 如何进行造价控制,而是对由于设计这项工作而使全过程造价控制有了 "设计界面" .对于造价控制来说,设计界面主要存在于设计与招标代理, 预算之间,处于界面左边的是设计阶段估算,概算,处于界面右边的是造 价预算或招标代理的实际操作阶段.与前期界面相比,该界面左边的设计 阶段估算,概算相对比较简单,但是处于该界面右边的预算,招标代理等 工作时间有时候并不存在一个先后,或者先后的顺序都不一致.因此在这 里将这两个界面并列处理.在这个界面中,前一工作对后一工作的影响相 对较少,目前概算和招标代理或预算基本没有太大的联系.概算仅作为项 目设计文件的一部分,在设计方案评审时作为参考指标起作用.招标过程 基本可以无视项目概算所起的作用.目前在上海招标过程中,当项目的中 标价格超过概算价时,这种情况一般将不被允许.这样构成了这两个界面 之间的一定的联系.在这个界面中,由于概算编制单位是设计单位,项目 概算中应包括项目的全部费用,除了常规的建安费用以外,概算还包括了 前期配套费用,咨询管理费用,贷款利息,不可预见费等费用,囊括了项 目全部建设过程中的所有支出.而招标代理工作通常针对的是工程的建安 费用,而且有可能根据业主的要求而设定不同的指定分包.招标代理的费 用只是概算总费用的一部分.
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同样的,工程预算作为造价控制中非常重要的一环,对于全过程造价 控制起到了非常大的作用,但是在一般情况下,工程预算的编制都是一项 独立工作.在编制的过程中,大多数情况都是根据施工图纸着手编制,很 少参考可行性研究,设计概算,也与招标代理工作分裂开来,很少在编制 过程中思考预算与招标清单之间的关系,有哪些东西需要在招标文件中特 别说明.设计界面主要是由设计这一特殊的工作来划分的,随着设计的明 确,建筑的造价也逐渐明确,是个渐进明细的过程.这个过程将直接导致 项目的总造价由粗犷到精细.这个过程是有持续性的,不是一次性的.如 果能对这个界面进行有效地管理,则能在估算的指导下进行一定的限额设 计,同时根据设计的变化不断地调整预算,将设计阶段的造价控制起到真 正的指导作用,实现这一界面的有效管理能有效地将设计与最终造价联系 起来,改变设计与造价的脱离状态. 3.1.3 全过程造价控制的施工界面 指导施工阶段造价控制的主要依据或文件最重要的主要有施工合同, 招投标文件,补充协议,图纸等等,大多数情况下都是根据这些文件进行 造价控制.本文所指的施工界面是指这些依据文件的产生过程与实际实施 过程之间的联系.大多数情况下这种联系存在于招标代理和施工造价控制 之间.因为其对施工造价控制起到直接的指导作用,因此称其为施工界面. 在这个界面中,存在较清楚的关联关系.一般情况下,招标时设定的 条件,招标文件,投标报价,评标办法,施工组织安排等都对施工阶段的 成本控制起到了最直接的控制作用.施工阶段的成本控制就是依据这些条 件和设定来对工程进行控制.
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在本文的 2 节中已经介绍了招标代理工作的局限性,独立的招标代理 工作中招标代理机构更关注的是招标代理本身,而忽视了招投标过程对整 个项目造价控制的影响. 导致招标代理的过程更多地是确定一个中标单位, 而不是一个真正的造价控制的过程.在这个界面中,界面两边的信息传递 不是相互的,而是单向的.由于该界面这个特性的存在,因此在对该界面 的管理中,应充分对项目的特点进行分析和整理,在合同签订前充分说明 造价控制的有利条件并加以固定.将造价控制中可能出现的问题在施工前 充分考虑并设定,这样对施工造价控制带来非常大的好处. 3.1.4 全过程造价控制的结算界面 结算界面主要产生在施工阶段造价控制和最后的工程结算审价之间. 按常规的逻辑来判断,如果施工阶段的造价控制做的好的话,工程结算应 该是过程控制的汇总,无非是对合同约定造价的变更,签证的增减汇总数 据,而不应当再有重新结算审价的过程,这与境外事务所的操作情况是基 本相同的.但是在国内大多数项目的操作中,审价的过程和施工造价控制 的过程是一个重复计算的过程.审价基本上对项目从头到底重新审一次, 这个界面就这么产生了.产生这个界面的主要原因可能有: 1, 2, 3, 项目施工阶段的造价控制与最终结算审价单位为不同的公司. 施工阶段造价控制力度不足,不能满足项目的需要. 审价的收费基于核减额,业主付费一般为核减额的 5%左右,远少于
可能的实际核减额,对于业主来说有利益上的需要. 4, 投资控制更关注项目在施工过程中的变更,签证,材料核价,月报

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