中共对战后美日同盟的评估:和平崛起的困境
第七章
结
综合整个研究发现,我们可以归纳出三个主要的方向:第一是美日安保发展 的过程,以及它所带给美日国的意义与战价值;第二是中共对美日安保的评 估;第三是从中共外交政策面向出发,探讨战后中共提出新型外交概的目 的,并且著重在胡温体制下「和平崛起」的外交政策,那它与美日安保同盟体系 有何关系与影响 并试图观察汇整出中共对外为的原则,方法与手段. (一)美日安保的发展 1960修改的美日安保条约,是日本调整与美国关系的一个重要事件,象 徵著50代双方「磨合期」的结束,国关系因而进入60代的黄期.然而, 60代后半期,由於越南战争,使美国元气大伤,由於经济实下,美国也无 法继续负担给予相对弱小的国家的安全保证,因此,美国之所以在1972同意将 冲绳归还日本,也是想藉此使日本在亚洲负起大的责任.随著经济实的增 长,日本在60代末期成为西方世界第二经济大国,成为美国在经济上的竞争对 手,美,日之间逐渐产生隔阂,70代发生的次石油危机,日本顾美国制止 而采取自主性的动,使得美,日的矛盾公开化.到80代,日本进一步提 出走向「政治大国」的战目标. 到90代,美国与日本之间的经济关系 愈加密,美国以「日圆升值」以及「超级三0一条款」的政策,使得日本经济 发展趋於迟缓.虽然美,日国在经济上有所冲突,但是日本在安全防卫上需要 美国,美国在战后的「美国支配下的和平」(Pax American)也需要有日本的协 助.因此,在亚太地区,日本变成为美国最有的伙伴. 美日安保条约是美日国在东亚安全上,一动的合作基础,而1997 美日防卫合作新指针,是确定美,日国在面对二十一世纪亚太地区安全保障 体制下的同盟设计.以及国在处有关「日本周边有事」各项紧急事宜时的 为准则.同时,美日安保合作双边关系的再定义以及强化,仅是调整后战时 期国双边关系的作法之一,也可以避免因为贸摩擦而波及双方既有的军事合
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作. 美国与日本在安保条约上的修订,吾人可从中发现层意涵,首先,对美 国而言,美日安保关系的强化,但意味著美国在亚太地区已经无法以「实质」 上的超强自居,而需要有日本作为此区域的最有伙伴;另一方面,根据美国国 防部的法,美国与亚太地区如澳洲,南韩等国纷纷发展或强化双边安保合作关 系,也象徵著美国政府的亚太策正逐渐走向以双边机制做为今后发展多边安保 架构的基础. 对日本而言,与美国进一步发展同盟关系的结果,也有点同的意义. 第一,二次战后由於美日安保条约的存在,日本得以长期依附在美国的核子保护 伞之下,必担心受到其他国家的武攻击,因此,任政府莫全心全的以 发展经济为首要施政目标,因此日本目前已然成为一个经济强国.其次,虽然日 本宪法规定日本得拥有军队,但与世界各国相比,日本的军事装备及武器设 施却毫逊色,其军费也是全球第二.日本与美国在19989月21日,就共同发 展区域飞弹防御系统(Theater of Missile Defense, TMD)达成协议,於19998 月16日签订有关共同开发TMD的协议备忘.而日本也从1995就编预算, 开始进基础性的研究.经过1998这次的美日安保协议委员会,日本也在1999 的预算中编高达近十亿日圆的额,正式进和美国的技术研发. 对於美 国与日本加强防卫合作关系,而且进一步还共同发展飞弹防御系统的为,亚太 地区的国家的回应一.1对中共而言,美国与日本在战时期的安保合作,所 针对的目标乃是苏,而非中共本身,因此,中共并没有强的反对.然而, 战结束后,美,日之间的同盟关系,表面上虽然是以韩为假想敌,但是在美, 日内部在「中国威胁」声的充斥下,中共无成为美日安保所要注意的对象 之一.此外,中共认为日本藉由韩试射卫星为由,与美国手发展战区飞弹 防御系统,可能激区域「外空域的军备竞赛」,进而影响亚太地区的和平与
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丁树范,中共对美国战区飞弹防卫计画的态,问题与研究,第 38 卷第 11 期(1999) ,页 1-10. 2
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稳定. 中共除反对除美,日共同研发飞弹防御系统之外,也对於美日安保 宣言中的「日本周边地区」提出抗议,因为从「新指针」发布之后,即使是日本 政府内部对於究竟何谓「周边事态」也缺乏一个清楚的定义.而到20052月 19日,美日安保合声明,明确指出 「周边有事」 的范围,此举中共大感威胁, 加上中日之间所分析的结构性问题,以及日本近尝试朝正常化国家迈进,这都 影响到美中日三国的互动. 美国虽然在亚太地区有十万人的驻军,也与各国有双边合作的协议,但是由 於此区域的情势并稳定,仅仅有韩试射飞弹的威胁存在,中共积极发展军 备以及南韩对於加入战区飞弹防御系统的意愿反覆,这都影响美国在亚太地区的 布局.因此,日本与美国的结合,啻是为稳定亚太和平与安全的一个基石.美, 日等国也逐渐解到,唯有透过「建设性交往的外交手段」,才能与中共及韩 等激进国家增加友好关系.因此,除美国与日本发展密的同盟关系外,吾 人必须注意及观察的重点,即是未亚太各国是否能够如同美,日安保条约一 般,发展一个以双边关系为基础的密关系,进而形成「复合式」的多边机制 因应区域性安全问题且维持亚太地区的和平. (二)中共对美日安保的评估 根据研究,战时期中共对对美日安全关系的评估,大致可分为 3 个阶段,

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