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从建政权到 1972 与日本建交,中共将美日安全关系视为美国围堵共产集团
的一环,此时期的日本主要是作为辅助美国的角色,从 1951 以及 1960 的条 约内容看,在 1960 的日本角色虽然相对地位提高,自身所担负的责任也 较 1951 条约内容为重,但是对於美国,日本是做为美国在亚太的一个重 要的基地以及盟友,并且要求日本负担多的军事及财务责任.进而我们在探析 中共的外交政策时,在 1949 -1956 阶段,中共所采的主要是「一边倒」政 策,毛泽东在 1949 访苏时,与史达签订《中苏友好同盟互助条约》 ,以获 得苏经济,技术的援助,象徵中共在建国之初,选择结盟的外交政策,之所
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邱坤玄,中共对战后美日安全关系的认知与新安全关的形成,页 4-9. 3
中共对战后美日同盟的评估:和平崛起的困境
以提出一边倒向苏的政策,除直接获得苏在建国初的大援助外,另一方 面可视为对美国军事的威胁,政治的孤及经济的封锁所做出得回应.为表示 对苏的友好,毛泽东於 1950 派遣志愿军与韩战,与美国对抗,以示效忠 苏阵营.中共的与韩战,等於公然向美国宣战,并彻底粉碎美国企图拢 中共抗苏的幻想,而美国也转而将中共定位为共产集团的一员.在此认知基础 上,美国与中国大周边的国家进同盟防御工作,而美日安保正是此一同盟的 主轴核心.而到 1956 至 1960 ,是中苏同盟化的时期,其原因在於 1956 毛泽东赫雪夫发动贬史达运动,并对西方世界提出和平共存的政策,1957 毛泽东出席在莫斯科举的共党大会时,批评苏为反修正主义,从此中共与 苏的矛盾逐渐表面化.而值得注意的是,到 1972 ,中共与日本建交,而 此时期美国也断对中共释出善意.综观此时期中共对美日安全关系的认知,从 一开始采取敌对的态到与苏分道扬镳,而渐渐对美日关系采取较为亲近的政 策. 第二阶段是中共与日本建交至 1982 提出独自主外交,中共在反苏统一 战线的需求下,美日安全关系反而成为对抗苏的工具.但在此阶段,中共与美 建交后在台湾问题并如预期,而在与苏划清界限,也妨碍中共与其他国家 的发展,因此中共在 1982 十二大提出独自主外交政策,强调在国际上结 盟,对抗以及针对第三国.但此时期中共对於日本军国主义的苏颇感疑 虑,加上 1978 防卫指针,日本在武装上变成积极角色,反观中日双方问题日 益加深,包括史教科书,光华事件,靖国神社拜问题,而日本的国防预算 也逐渐升高,都在在突显中共对美日同盟的忧心. 第三阶段为 1982 之后,此时期美日安全同盟有重大的发展,此时期也 是面国际秩序重整的时代,此时期苏瓦解,战结束,美日同盟以苏为假 想敌的基础顿失,而在 1991 波湾战争的经验,也促使美日国重新思考定位 与发展,在 1997 美日防卫合作新指针前,美日双方就之前发表过几篇重要报 告,包括 1995 美国东亚安全战报告,美国坚称继续维持亚太地区和平发展
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与稳定,并继续在亚太驻军;1995 日本发表防卫计画大纲,强调美日同盟对 日本安全的重要性;在 1996 美日双方共同发表「美日安全合宣言:迈向 21 世纪的盟」,美国总统柯顿与日本首相桥本太郎在宣言中肯定美日 安保条约为基础的双边安全关系,其共同安全目标是维持亚太地区的稳定与繁 荣,之后有 1997 美日防卫合作新指针的签订.因此美日双方同同盟关系的 强化,这意味著对於中共是一项警讯,基本上它冲击到中共的国家益.而 近期以美国的中国军报告,四一国防检讨报告(QDR),也都透出对中 国军颇感忧心,甚至日本的防卫计画大纲也同样将中国视为威胁,这也显示出 中共的军逐渐上升,而有成为亚太区域霸主的意味存在. (三) 「和平崛起」对中共的外交政策意涵 作为一个外交及发展策, 「和平崛起」自有其国际因素,一般认为「和平 崛起」显然是针对「中国威胁」和「中国崩溃」而起,在国内意型态导 权上,对内则防止极左线抬头,胡温并藉此有别於江泽民「三个代表」之 治国方针. 而将和平崛起运用在中共对美日的关系上,基本上胡锦涛上台后,还是继续 延续江泽民主政后的动,在与美国争霸的主轴下进对抗,求合作的政 策,但在 911 事件后,美国打著反恐旗帜与中国周边国家如南韩,菲宾进反 恐军事演习,强化与印跟巴基斯坦的合作,与东协国家签订反恐的盟,特别 是美国驻军中亚,与中亚各国进军事合作,都让中国产生美国借反恐之名, 围堵中国及扩张霸权之时安感.而中国官方或学者普遍认为,中国已取代前苏 成为美国的假想敌,并将战中心移至亚洲.只是在现实主义的外交思维上, 中国为确保其经济改革的持续,需要自美国及西方的资投资与技术移转,短 期间内,除非双方有重大冲突,否则中国还是必须与美国维持既竞争且合作的矛 盾关系.另一方面,针对日本在 911 事件后的反应为,中国认为日本藉反恐主 义提出违反日本宪法的法案,并趁机派遣舰队远赴印洋,意图走向军事大国, 然而为影响中国追求经济发展的目标,未中国对日本的政策,原则上将以

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