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财政部等四部门联合部署,推进国内光伏发电规模 化应用工作
12 月 2 日,财政部,科技部,住房和城乡建设部,国家能源局等四部门 联合在北京召开会议, 对金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程 的组织和实施进行动员,部署,加快推进国内光伏发电规模化应用. 会议强调,要"在继续采取特许权招标支持光资源丰富地区建设大型荒漠 电站的同时, 积极运用财政补贴方式加大金太阳和太阳能光电建筑应用示 范工程实施力度" . 该会议对中国新能源产业具有重大影响:1)首次明确了中国政府全面支 持光伏市场的态度,并给出强有力的推进方案;2)随着系统成本的继续 下降,中国各地区将在 3～5 年内逐步实现平价上网,国内光伏市场的增 速将远超政府规划,如 5 年前的风电市场一样;3)中,美两大最具潜力 的光伏市场几乎同时启动,源自欧洲市场的不确定性变得无足轻重.
1.1 公布首批 13 个光伏发电集中应用示范区
北京亦庄经开区,上海张江高新区,天津中新生态城,深圳高新区,河南 郑州空港新区,安徽合肥高新区,山东德州经开区,江西新余高新区,湖 北黄石黄金山开发区,湖南湘潭九华示范区,河北保定高新区,辽宁鞍山 达到湾开发区,浙江长兴经开区.
1.2 设立光伏市场增速下限:
2009 年,2010 年国内光伏发电规模化应用示范工程建成投产后,明后两 年将因地制宜进一步扩大示范,力争 2012 年以后每年国内应用规模不低 于 1000 兆瓦,形成持续稳定,不断扩大的光伏发电应用市场.
1.3 提出五项具体措施:
1. 要加大政策支持力度,对金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目,中 央财政对关键设备按中标协议价格给予 50%补贴,其他费用按不同 项目类型分别按 4 元/瓦和 6 元/瓦给予定额补贴. 要加快集中连片示范,探索建立有效的光伏发电商业模式,把开发区 和工业园区作为国内扩大光伏发电应用的重点, 进一步增加示范区数 量,争取使园区内具备条件的企业厂房上都安装光伏发电系统. 保障项目并网运行,国家电网将进一步规范和简化并网程序,完善相 关技术标准和管理制度,及时为项目单位提供并网服务;落实示范项 目自发自用政策, 对富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上 网电价实行全额收购. 建立"财政-科技联动新机制",通过实施示范工程启动市场,支持企业 加大新产品和新技术应用,促进科技成果产业化和规模化,使光伏发 电成本持续大幅度下降,尽早实现光伏发电"平价"上网. 采取集中招标,让优秀企业脱颖而出,做大做强,打造具有国际竞争 力的光伏发电生产企业和电站建设,施工,运营企业,促进光伏发电 产业健康发展.
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2010-12-06 电气设备
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补贴后度电成本近工商业电价, 光伏投资有利可图:
2.1 关键设备批量招标,金太阳示范工程成本降低
根据财政部,科技部,住房城乡建设部,国家能源局《关于加强金太阳示 范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》(财建〔2010〕 662 号)规定,金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程所需晶体 硅光伏组件,并网光伏逆变器,储能铅酸蓄电池采用公开招标方式择优选 择供应商入围名单. 该招标于 2010 年 9 月 28 日正式对外发标,10 月 19 日在北京举行了公开 开标.根据评标委员会综合评审结果,确定各设备供应商中标入围名单如 下:
一,晶体硅光伏组件 1,英利能源(中国)有限公司 2,上海太阳能科技有限公司 3,江阴海润太阳能电力有限公司 二,并网光伏逆变器 1,北京京仪绿能电力系统工程有限公司 2,北京科诺伟业科技有限公司 3,北京能高自动化技术有限公司 4,深圳科士达科技股份有限公司 5,南京冠亚电源设备有限公司 6,许继集团有限公司 7,合肥阳光电源股份有限公司 8,中达电通股份有限公司 三,铅酸蓄电池 1,山东圣阳电源股份有限公司 2,广州市恒达电池有限公司 3,武汉银泰科技电源股份有限公司 4,扬州欧力特电源有限公司 5,风帆股份有限公司 资料来源:发改委
集中采购的好处,是提高谈判能力,压低了大厂的价格.最终根据关键设 备招标报价,发改委对金太阳工程平均造价的测算由 27 元/Wp,下调至 18 元/Wp.其中关键设备(组件,逆变器)约占 13 元/Wp.
2.2 光照较差地区补贴后也有利可图,刺激市场超常规发展
对金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目, 中央财政对关键设备按中标协 议价格给予 50%补贴,其他费用按不同项目类型分别按 4 元/瓦(屋顶安 装)和 6 元/瓦(BIPV)给予定额补贴.则对于屋顶项目,用户需要承担 的造价约 7.5 元/Wp. 据此估算,即使在光照条件较差的上海等地区(等效光照 1000 小时) , 补贴后度电成本将接近于工商业用电均价.考虑 CDM 销售收入,光伏屋 顶电站项目将变得有利可图. 我们注意到, 政府同时强调了对大型荒漠电站的支持. 在屋顶应用项目中, 政府提供了有力的支持, 我们有理由预期大型电站项目必将同样获得电价 和项目审批方面的支持. 中国今天发展光伏市场的条件远远好于 5 年前发 展风电,再造风电奇迹可期.

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