教育均衡发展之国内外研究现状综述 教育均衡发展体现的是一种公平公正的理念,这不仅是世界教育发展的潮流,而且成为教育现代化的核心理念.20世纪末以来,随着世界经济的发展,公平正义越来越成为国际社会关注的重要问题,教育公平日益成为教育现代化的基本价值体现,成为世界各国教育发展的基本出发点,尤其是教育均衡发展问题,日益成为许多国家制定教育政策的基本原则.各国促进教育均衡发展的策略和方法不尽相同. 一、国外关于教育公平有代表性的观点: (1)起点均等论,指入学机会均等,人人都有受教育的权利.一战前这一观点在西方占主导地位.目前,国际组织对发展中国家的教育期望,也首先集中在保障学龄儿童入学机会的公平上,而且主要关注贫困地区(家庭)儿童以及女童的入学机会公平问题. (2)过程均等论,指教育条件的均等,主张让每个儿童有机会享受同样的教育,盛行于20世纪50~60年代的西欧和北欧地区.而且,至今不少高福利国家仍然沿用这一制度,通过强有力的公共财政支持免费的公共教育事业. (3)结果均等论.强调学业成功机会均等,以便向每个学生提供使其天赋得以充分发展的机会,主要是60年代中后期以科尔曼为代表的观点并推行至今.目前,不少发达国家把教育公平的一部分重点放在学业成功机会上.如美国通过"学券"(Voucher)和"特许学校" 二、"全纳教育"理论 1994年,由联合国教科文等国际组织在西班牙召开了"世界特殊需要教育大会".在这次会议上首次提出了"全纳教育"的思想.全纳教育的思想认为:每个儿童都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需求,学校应全面接纳所有有各种需求的学生,学校教育要考虑到学生特性和需求的广泛差异,学校要消除歧视,不排斥任何人. 全纳教育是在将特殊儿童纳入到普通学校的过程中发展起来的.以前,我们的教育将残疾儿童与普通儿童隔离开来,认为残疾儿童是"不正常的"儿童,不能在正常人的普通学校学习,只能在专门为各类残疾人开办的特殊学校里学习(有的甚至认为残疾人不能接受教育).这样,就将残疾人与主流社会完全隔离开了.这种教育极不利于残疾儿童的个性和社会性的发展,更为重要的是这种教育在一开始,就剥夺了残疾人接受正常教育的机会和权利.因此,在全纳教育发展过程中,特殊学校逐渐在减少,特殊儿童大量地纳入到普通学校学习.这亦成为国际教育改革的一种必然趋势.然而,要使普通学校接纳残疾儿童,也不是很容易做到的.至今,仍然还有很多人认为残疾人是不能与正常人一起受教育的,仍然还有一些学校拒绝和排斥残疾儿童. 与终身教育、全民教育相比,全纳教育更为困难,而意义却十分重大.在我们的普通学校里,应做到真正关注每一个学生,促使所有人参 与学校学习,不排斥任何学生,提供与他们个人的学习需求相适应的多样化的教育.因此,全纳教育要求普通教育进行根本性的改革,即在教育思想、教育体制、学校课程、教学方法等方面进行改革.全纳教育的发展已经向普通教育提出了严峻的挑战,即全纳教育的思想已不再局限于特殊教育,而是要实施普通教育的改革.———摘自:黄志成《从终身教育、全民教育到全纳教育———国际教育思潮发展趋势探析》,《河北师范大学学报》(教育科学版)2003年第2期三、美国的"学校选择计划"———解决贫富分化和教育质量差异 从美国的"择校制度"来看,学校选择计划主要包括以下两个方面的内容. 1.多元化的办学模式 (1)出现磁石学校(Magnet School).这种学校办学特点鲜明,针对儿童特殊兴趣爱好,开设富有特色的课程,以吸引不同地区、不同种族,有志向、有兴趣的学生前来就读,缓解了当时各大都市普遍出现的"白人外流"现象,推动了学校的种族融合,同时增加了选择和竞争. (2)出现特许学校(Charter School).20世纪90年代初出现"特许学校".特许学校,是指州或市政府与一些团体、企业及个人签订合约,将某些公立学校的主办权交给他们,由承租者提供具有不同教学特点的学校教育,并实行开放招生. (3)出现家庭学校(Home School).所谓"家庭学校"就是指适龄 子女在家庭学习的一种学校模式.为满足不同家庭对子女接受多样化教育的需求,20世纪70~80年代,美国兴起了一场"在家上学运动". 2.教育的市场化趋向 (1)教育券(Education Voucher)制度."教育券"也称"教育凭证",是政府将补贴的学费以教育券的形式发给家长,家长可以用教育券来支付所选择学校的学费或支付学生所选修的课程或参加的教育项目等. 实行教育券制度的基本思路是把竞争机制引入公立学校体系,通过教育券制度实现公立学校的优胜劣汰,医治公共教育的制度僵化、效率低下问题.这一制度既向学生提供了教育福利,又使学校有了办学的自主权和积极性,同时还把受教育的选择权交给了学生.所以,在中小学实施教育券制度可以促使教育机会、效率和自由三方面获得一致和谐与平衡. (2)企业参与办学 20世纪90年代美国普通教育领域中所发生最引人注目的变化之一,就是企业界直接介入教育领域,参与学校的建设和管理———控股公司学校.它是一种由公司主办的新兴私立学校.这种学校的收费与公办学校相近,专门为那些想让子女得到最好的教育但又上不起贵族式的私立学校,而且又不愿把孩子送到教会学校去的家长们提供学校教育服务,这类学校共同的特点是追求以较低的成本提供较好的大众化教育,而不是昂贵的精英教育,因此成为公立学校的主要竞争者,促使公立学校不得不进行自身的改革.———摘自:尹玉玲《美国促进基础教育均衡发展的举措及启示》,《上海教育科研》2005年第12期四、英国的"教育行动区计划"———改造薄弱学校的有效尝试 教育行动区一般设在因学生学业成绩低下而需要特别支持的城镇和乡村地区.在这些地区,原先以地方教育当局为主导的管理体制已无法扭转学校的不良状况.为了提高这些地区学校的教育质量,政府允许社会各界特别是私营工商企业均可提出申请,在学生学业表现欠佳的教育薄弱地区成立教育行动区,接管所属的公立学校. 每个教育行动区所属学校总数不超过20所,通常包括2~3所中学以及为它们输送生源的小学.教育行动区享受政府制定的一系列优惠政策:(1)在课程方面,教育行动区学校可以与私立学校一样不受国家课程的束缚,他们可以自主设计课程以适应当地的需要.在课程实施方面也可以进行更为灵活自由的改革,以提高学生的读写算水平,降低逃学率,激发学生的学习兴趣.(2)在人事方面,教育行动区可以不受现行的全国性教师聘任条例的约束,通过提供更加优厚的待遇,吸引优秀的管理人员担任行动区学校的校长,并招聘更多的优秀教师充实教学第一线,以增强加盟学校的师资力量.(3)在资源方面,政府鼓励各教育行动区采取措施共享结盟学校在校舍、图书和设备等方面的资源.(4)在经费方面,政府将在日常预算之外每年向每个教育行动区提供25万英镑的追加拨款,并希望行动区每年也能从工商界筹集数目相等的配套资金.———摘自:杨军《英国促进基础教育均衡发展政策综述》,
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教育均衡发展之国内外研究现状综述 教育均衡发展体现的是一种公平公正的理念,这不仅是世界教育发展的潮流,而且成为教育现代化的核心理念.20世纪末以来,随着世界经济的发展,公平正义越来越成为国际社会关注的重要问题,教育公平日益成为教育现代化的基本价值体现,成为世界各国教育发展的基本出发点,尤其是教育均衡发展问题,日益成为许多国家制定教育政策的基本原则.各国促进教育均衡发展的策略和方法不尽相同. 一、国外关于教育公平有代表性的观点: (1)起点均等论,指入学机会均等,人人都有受教育的权利.一战前这一观点在西方占主导地位.目前,国际组织对发展中国家的教育期望,也首先集中在保障学龄儿童入学机会的公平上,而且主要关注贫困地区(家庭)儿童以及女童的入学机会公平问题. (2)过程均等论,指教育条件的均等,主张让每个儿童有机会享受同样的教育,盛行于20世纪50~60年代的西欧和北欧地区.而且,至今不少高福利国家仍然沿用这一制度,通过强有力的公共财政支持免费的公共教育事业. (3)结果均等论.强调学业成功机会均等,以便向每个学生提供使其天赋得以充分发展的机会,主要是60年代中后期以科尔曼为代表的观点并推行至今.目前,不少发达国家把教育公平的一部分重点放在学业成功机会上.如美国通过"学券"(Voucher)和"特许学校" 二、"全纳教育"理论 1994年,由联合国教科文等国际组织在西班牙召开了"世界特殊需要教育大会".在这次会议上首次提出了"全纳教育"的思想.全纳教育的思想认为:每个儿童都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需求,学校应全面接纳所有有各种需求的学生,学校教育要考虑到学生特性和需求的广泛差异,学校要消除歧视,不排斥任何人. 全纳教育是在将特殊儿童纳入到普通学校的过程中发展起来的.以前,我们的教育将残疾儿童与普通儿童隔离开来,认为残疾儿童是"不正常的"儿童,不能在正常人的普通学校学习,只能在专门为各类残疾人开办的特殊学校里学习(有的甚至认为残疾人不能接受教育).这样,就将残疾人与主流社会完全隔离开了.这种教育极不利于残疾儿童的个性和社会性的发展,更为重要的是这种教育在一开始,就剥夺了残疾人接受正常教育的机会和权利.因此,在全纳教育发展过程中,特殊学校逐渐在减少,特殊儿童大量地纳入到普通学校学习.这亦成为国际教育改革的一种必然趋势.然而,要使普通学校接纳残疾儿童,也不是很容易做到的.至今,仍然还有很多人认为残疾人是不能与正常人一起受教育的,仍然还有一些学校拒绝和排斥残疾儿童. 与终身教育、全民教育相比,全纳教育更为困难,而意义却十分重大.在我们的普通学校里,应做到真正关注每一个学生,促使所有人参 与学校学习,不排斥任何学生,提供与他们个人的学习需求相适应的多样化的教育.因此,全纳教育要求普通教育进行根本性的改革,即在教育思想、教育体制、学校课程、教学方法等方面进行改革.全纳教育的发展已经向普通教育提出了严峻的挑战,即全纳教育的思想已不再局限于特殊教育,而是要实施普通教育的改革.———摘自:黄志成《从终身教育、全民教育到全纳教育———国际教育思潮发展趋势探析》,《河北师范大学学报》(教育科学版)2003年第2期三、美国的"学校选择计划"———解决贫富分化和教育质量差异 从美国的"择校制度"来看,学校选择计划主要包括以下两个方面的内容. 1.多元化的办学模式 (1)出现磁石学校(Magnet School).这种学校办学特点鲜明,针对儿童特殊兴趣爱好,开设富有特色的课程,以吸引不同地区、不同种族,有志向、有兴趣的学生前来就读,缓解了当时各大都市普遍出现的"白人外流"现象,推动了学校的种族融合,同时增加了选择和竞争. (2)出现特许学校(Charter School).20世纪90年代初出现"特许学校".特许学校,是指州或市政府与一些团体、企业及个人签订合约,将某些公立学校的主办权交给他们,由承租者提供具有不同教学特点的学校教育,并实行开放招生. (3)出现家庭学校(Home School).所谓"家庭学校"就是指适龄 子女在家庭学习的一种学校模式.为满足不同家庭对子女接受多样化教育的需求,20世纪70~80年代,美国兴起了一场"在家上学运动". 2.教育的市场化趋向 (1)教育券(Education Voucher)制度."教育券"也称"教育凭证",是政府将补贴的学费以教育券的形式发给家长,家长可以用教育券来支付所选择学校的学费或支付学生所选修的课程或参加的教育项目等. 实行教育券制度的基本思路是把竞争机制引入公立学校体系,通过教育券制度实现公立学校的优胜劣汰,医治公共教育的制度僵化、效率低下问题.这一制度既向学生提供了教育福利,又使学校有了办学的自主权和积极性,同时还把受教育的选择权交给了学生.所以,在中小学实施教育券制度可以促使教育机会、效率和自由三方面获得一致和谐与平衡. (2)企业参与办学 20世纪90年代美国普通教育领域中所发生最引人注目的变化之一,就是企业界直接介入教育领域,参与学校的建设和管理———控股公司学校.它是一种由公司主办的新兴私立学校.这种学校的收费与公办学校相近,专门为那些想让子女得到最好的教育但又上不起贵族式的私立学校,而且又不愿把孩子送到教会学校去的家长们提供学校教育服务,这类学校共同的特点是追求以较低的成本提供较好的大众化教育,而不是昂贵的精英教育,因此成为公立学校的主要竞争者,促使公立学校不得不进行自身的改革.———摘自:尹玉玲《美国促进基础教育均衡发展的举措及启示》,《上海教育科研》2005年第12期四、英国的"教育行动区计划"———改造薄弱学校的有效尝试 教育行动区一般设在因学生学业成绩低下而需要特别支持的城镇和乡村地区.在这些地区,原先以地方教育当局为主导的管理体制已无法扭转学校的不良状况.为了提高这些地区学校的教育质量,政府允许社会各界特别是私营工商企业均可提出申请,在学生学业表现欠佳的教育薄弱地区成立教育行动区,接管所属的公立学校. 每个教育行动区所属学校总数不超过20所,通常包括2~3所中学以及为它们输送生源的小学.教育行动区享受政府制定的一系列优惠政策:(1)在课程方面,教育行动区学校可以与私立学校一样不受国家课程的束缚,他们可以自主设计课程以适应当地的需要.在课程实施方面也可以进行更为灵活自由的改革,以提高学生的读写算水平,降低逃学率,激发学生的学习兴趣.(2)在人事方面,教育行动区可以不受现行的全国性教师聘任条例的约束,通过提供更加优厚的待遇,吸引优秀的管理人员担任行动区学校的校长,并招聘更多的优秀教师充实教学第一线,以增强加盟学校的师资力量.(3)在资源方面,政府鼓励各教育行动区采取措施共享结盟学校在校舍、图书和设备等方面的资源.(4)在经费方面,政府将在日常预算之外每年向每个教育行动区提供25万英镑的追加拨款,并希望行动区每年也能从工商界筹集数目相等的配套资金.———摘自:杨军《英国促进基础教育均衡发展政策综述》,