省委副秘书长、省依法治省领导小组办公室主任杨天宗在全省学习贯彻《四川省依法治省纲要》培训班总结会上的讲话 (市依法治市领导小组办公室????2014年03月19日) 为认真贯彻落实省委对推进依法治省工作的安排部署和王东明书记"治蜀兴川重在厉行法治"等一系列指示精神,提高全省各级法治建设队伍的思想认识和能力素质,加快推进依法治省工作,经省委领导同意,我们举办了这个为期3天的全省学习贯彻《四川省依法治省纲要》培训班,省委柯尊平副书记在开班仪式上作了重要讲话,相关单位的领导和专家为大家作了辅导报告,11个单位作了会议交流发言.从收到的反映看,大家普遍认为,这次培训班组织及时、安排科学,主题鲜明、重点突出,注重实践、突出实效,专家领导授课严谨认真.通过学习培训,大家对省委依法治省的决策意图有了更深刻的认识,对《四川省依法治省纲要》内容和要求有了更切实的把握,进一步增强了政治意识、大局意识、责任意识,进一步增添了抓好依法治理的工作动力.借这个机会,我再强调几个问题. 一、深刻理解省委对依法治省工作的高度重视 党的十八大指出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式.省委对依法治省工作高度重视,深入开展专题研究,全面作出安排部署,着力加紧工作推进.省委王东明书记更是率先垂范,亲自研究、亲自部署、亲自推动,为依法治省各项工作的顺利推进提供了重要动力,创造了很好条件. (一)关于推进依法治省工作的重大意义.去年12月6日,王东明书记在《法制日报》上发表题为《治蜀兴川重在厉行法治》的署名文章,强调法治重在"厉行",要求加快建设法治四川,加强地方立法、严格依法执法、维护司法公正、营造依法办事浓厚氛围,着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,夯实治蜀兴川的法治根基.今年1月9日,全省推进依法治省工作电视电话会议高规格召开,王东明书记出席会议并发表重要讲话,指出深入推进依法治省,是全面落实依法治国基本方略、把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道的迫切需要,是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要,是解决社会复杂问题、推进四川治理体系和治理能力现代化的迫切需要,是实现人民群众根本利益、凝心聚力推动四川改革发展的迫切需要.1月23日,在省十二届人大二次会议闭幕会上,王东明书记明确指出,法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路,强调时代发展要求更加重视国家治理体系和治理能力现代化,要求在党领导下建立起管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,形成一整套紧密相连、相互协调的国家制度,不断提高运用国家制度管理社会各方面事务的能力.王东明书记关于推进依法治省的一系列重要论述,思想深刻、内涵丰富,对于我们深刻理解省委作出推进依法治省决策部署的重大意义,切实提高推进依法治省工作的思想自觉和行动自觉,扎实有效地推进依法治省各项工作,具有重要作用. (二)关于依法治省工作的部署谋划.去年1月31日,省委王东明书记在省十二届人大一次会议闭幕会上强调指出,法治是治国理政的基本方式,要大力推进依法治省,努力把四川民主法制建设提高到新的水平.在随后召开的省委十届三次全会上,王东明书记再次就推进依法治省进行部署,强调既要坚持科学立法、依法行政和司法公正,又要使人民群众依法理性表达诉求,维护权益,履行义务,在全社会形成尊重法律、崇尚法治的氛围.去年5月,省委作出制定《四川省依法治省纲要》的决定.之后的8个月,省委常委会议先后3次专题研究,为《纲要》起草工作明确方向、提出要求.整个起草工作,四下四上广泛征求意见,围绕推进法治四川建设有关重点问题开展专题论证,反复讨论修改完善.《纲要》成为凝聚各方面法治建设思想共识、体现各方面法治建设智慧结晶的成果.党的十八届三中全会召开后,省委常委会又专题研究依法治省工作,要求起草组按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关部署,再次作了深入细致的修改完善,使《纲要》最终成为充分体现全面深化改革精神,有力指导我省依法治省工作的行动纲领. (三)关于依法治省工作的扎实推动.在充分准备的基础上,今年1月9日省委高规格召开全省推进依法治省工作电视电话会议,安排部署依法治省工作.王东明书记亲自审定会议的规格、规模、出席的人员,在家的省领导全部出席了会议. 全省电视电话会议后,依法治省工作在省委直接领导下紧锣密鼓地开展起开.首先,在会议召开的第二天即1月10日,省委督查室下发《关于报送四川省推进依法治省工作电视电话会议精神落实情况的通知》,这是今年省委的1号督查通知,依法治省工作也是今年省委督查工作的重点.其次,1月13日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于成立四川省依法治省领导小组的通知》,王东明书记亲任领导小组组长,确定领导小组办公室设在省委办公厅.再次,1月18日,省委办公厅印发《四川省依法治省2014年工作要点》,对今年依法治省的重点工作、牵头单位、责任部门、完成时限等作了明确,这是今年以"川委办"文号下发的1号文件.再就是,在今年全省"两会"上,依法治省成为人大代表、政协委员高度关注的热点问题,并列为省十二届人大二次会议第1号议案.还要特别提到的是,省委对依法治省工作定位高,要求高.今年1月召开的省委十届四次全会第二次全体会议上,王东明书记在讲话中强调了当前的7项工作,其中之一就是依法治省.在全国"两会"之前,王东明书记要求省领导带着任务到基层去调查研究,检查省委经济工作暨城镇化工作会议、省委十届四次全会、省委推进依法治省电视电话会议精神的贯彻落实情况,在重点调研检查的这3项工作里面,依法治省仍是其中之一.这一系列的"第一"和"之一",充分说明省委对依法治省工作的高度重视,充分说明依法治省工作的重要性与紧迫性.大家一定要深化认识,乘势而上,特别是要发扬勇于担当的精神,化压力为动力,以等不得、慢不得、拖不得的工作劲头,用真抓实干的实际行动,把省委高度重视的依法治省各项事业真正落到实处. 二、各级法治建设领导小组办公室要履职尽责 3月14日,柯尊平副书记在全省学习贯彻《四川省依法治省纲要》培训班开班式上强调指出,依法治省工作是一项基础性、长期性、系统性、开创性的工作,抓好这项工作要求高、任务重,要求各级依法治理领导小组办公室充分认识推进这项工作的重要意义和所肩负的重大责任,做推进依法治省工作的明白人、组织者、设计者和攻坚者.大家要认真落实柯尊平副书记的讲话要求,发扬"首战用我、用我必胜"的精神,全面完成省委交给的各项工作任务. (一)要实现传达落实功能.市(州)和省直部门法治建设领导小组办公室,既受本级法治建设领导小组的领导,又在业务上受省依法治省领导小组办公室的指导.一方面,要及时上传下达.认真学习中央和省委领导关于法治建设的一系列重要讲话精神,准确把握省委关于依法治省工作的一系列决策部署,将省委有关依法治省工作最新指示精神第一时间报告给本级领导小组,特别是报告给市(州)委书记和专职副书记及省级部门党组(党委)书记和具体的分管领导.同时,将本地本部门在依法治省工作中发现的经验、出现的问题,在及时向本级依法治理领导小组汇报的同时,第一时间报告省依法治省领导小组办公室.另一方面,要推动工作落实.对领导小组明确的工作,要分头落实,一抓到底,见到实效.凡是省依法治省领导小组办公室和本级领导小组安排部署的工作都要一项一项落实,一步一步推进,不折不扣实现.这里要提请大家注意的是,我们在调查督导中了解到,目前有个别市(州)的领导小组办公室没有设在市(州)委办公室,众所周知,这不利于依法治理工作的全面推进和落实.为了推动依法治理这项综合性很强的工作的实际需要,请大家参照省上的做法,坚决并迅速改正过来. (二)要发挥统筹协调作用.柯尊平副书记强调,"依法治省工作涉及面广,形成党委统揽、政府保障、上下联动、全民参与、齐抓共建的工作格局尤为重要".要有重点地统筹依法治省各项工作.如果所有的工作都是重点工作,那么开展工作一定找不到重点.在推进依法治省工作中,要把规定动作和自选动作有机结合起来.规定动作就是《纲要》和《2014年工作要点》.今年的规定动作就是按时限保质保量完成《2014年工作要点》,这个是前提,一点不能动摇.同时,要结合自身实际,把重中之重拧出来,创造性地抓实抓到位.工作中一定要研究费省效宏的工作方法,比如哪些工作应该安排在前,哪些工作可以安排在后;哪些工作是当务之急,哪些工作需要稳步推进;哪些工作需要重点突破,哪些工作属于一般带动,对类似这些问题,同志们一定要心中有数,并及时就解决问题下达任务书,安排时间表、确定路线图.要协调依法治省各方力量.深入推进依法治省,需要全社会共同参与.搞好依法治省工作,仅凭领导小组办公室一家的力量肯定不行.各级法治建设领导小组办公室要站在政治和全局的高度,调动领导小组各成员单位的积极性,使其在抓好本单位本部门本系统依法治省工作落实的同时,对依法治省工作提出针对性、操作性强的政策建议和工作举措.要身先士卒,做好表率.领导小组办公室要在方案制定上抓住重点,工作推动上做出榜样,组织协调上形成合力,提纲挈领地推动各项工作扎实有效落实. (三)要围绕问题做文章.推进依法治省、建设法治四川,是一项开创性的工作,面临很多矛盾和困难,既没有参照物,更不能搭便车,只有真刀真枪地推进.要用问题倒逼工作.提前谋划、主动思考,多研究什么问题是阻碍当前依法治省推进的根本问题,什么问题是社会影响恶劣、老百姓深恶痛绝的问题,什么问题是上下各方高度关注的问题,什么问题是经多年整改、却难见成效的问题,什么问题是牵一发动全身的问题,等等.总之,要下功夫找准真问题,研究真能解决问题的办法,通过对问题下狠手、动真格、见真章,收到依法治理的真正效果.要用创新解决问题.2014年是推进依法治省的开局之年,要以依法治理为主题,以解决突出问题为切口,以攻坚克难的决心和创造创新的办法,推动存在问题的解决.这里要强调的是,大家对问题要保持高度兴奋的状态,切不可患问题疲劳症,特别是对屡次解决但又屡屡反弹的老问题,要反思和研究方法是否对路;对反复出现的新问题,要重点探寻发生规律,研究切实有效的解决办法.通过我们的创新推动和扎实工作,让老百姓在最短的时间内,切身体会到实实在在的变化,真正分享到依法治省的成果. (四)要加强督促指导.督促指导本身只是一种工作方法,通过督导推动工作落实才是我们的真正目的.要按照中央关于转变工作作风的要求,坚持工作重心、工作力量、工作作风,向基层一线倾斜下沉,把督导重心从宣传宣讲、传导压力转移到掌握一线情况、抓准突出问题上,用突出问题的解决推动工作深入落实.要采取明查与暗访相结合的方式,坚决曝光对依法治省工作不重视、不落实的单位(包括市、县),坚决约谈对存在问题整改不到位的市(州)主管副书记(部门分管副职)和办公室主任,强力推动省委依法治省决策部署的全面贯彻落实.今年7月份,省上将召开一次汇报推进会,对《2014年工作要点》确定的上半年完成工作进行督促检查. 三、关于当前开展的几项重点工作 3月6日,王东明书记在接受新华网专访时,强调要"加快推进依法治省进程",为全省依法治省工作进一步增添了动力.3月4日,柯尊平副书记主持召开省依法治省领导小组第一次会议,对依法治省前期工作情况进行了总结,对下阶段工作作出了研究部署.当前,我们要扎实抓好以下几项重点工作. 一是狠抓关系全局的重点突破.在整体推进2014年工作要点全面落实的同时,把解决突出问题和打牢基层基础作为重中之重,力争在十个方面取得突破.一是以学法强化法治意识,培育用法守法公民.二是以依法行政,建设法治、诚信政府.三是以推进积案和热点难点问题清理处理,促进社会整体和谐.四是以公正司法严格执法树立法律权威,培育公众法律信仰.五是以建立司法公开和办案终身责任制度,提升法治质量和效率.六是以依法治村(社区),促进法治在基层落地生根.七是以依法治理寺庙维护藏传佛教正常秩序,促进藏区和谐稳定.八是以依法治校,引导学生树立法治观念.九是以探索创新、抓好试点,推动依法治省工作深化.十是以普遍建立党员领导干部和司法行政人员法治档案和问责监督制度,促进法治工作扎实落实. 二是狠抓法治宣传教育.王东明书记强调,法律意识和法律素养不会自发产生,必须有灌输.要深化法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的"七进"活动,把学校和寺庙、领导干部和公务员作为重点,赋予新内涵,探索新形式,切实提高普法实效.要在近期开展为期一个月的依法治省宣传活动,由省依法治省办、省委宣传部和司法厅联合行文,司法厅具体抓,相关单位协同配合,迅速掀起法治宣传教育的热潮.要坚持"谁执法、谁普法"原则,强化执法主体的法治宣传教育责任,使法治宣传教育的过程成为责任主体履职尽责的过程,使法治建设的过程成为向群众普及法律知识的过程.要持续深入开展依法治省宣传工作,整合各类资源,打造品牌栏目,创新宣传方式,做到电视天天有新闻,报纸天天有文章,电台天天有声音,各种网络媒体天天有消息,各重要场所、重要节点、基层单位有醒目宣传内容,营造浓厚的依法治省舆论氛围. 三是狠抓基层法治示范创建工作.2月27日,王东明书记在中江县调研时,充分肯定了该县富强村由村民依法民主制定"村规民约",实现自我管理、自我服务的做法.要总结宣传富强村的经验,推广运用到农村、社区、高校等基层单位.要扎实开展依法治村(社区)等基层依法治理工作,使依法治省各项工作落到实处,落到基层,落地生根.要深化已有的各项法治创建工作,调动和发挥各方面的积极性,把法治示范创建拓展到各个领域各个层面,使用法守法成为自觉,依法办事成为自然.为推动工作扎实开展,初步考虑在适当的时候,召开依法治村(社区)等全省推进会. 四是狠抓责任明确、责任落实和跟进问责.这里重点强调的是要勇于担当,并且落实担当.依法治省的目标任务和工作职责已经明确,所有的功夫都在认真落实上,抓紧责任落实是当务之急.抓紧认真落实最需要的是积极主动,但也需要必要的推动.如何推动?我们的态度和办法是:抓住不落实的事,追究不落实的人.要把依法治理各项工作纳入党委政府的年度目标考核,并且要在目标考核的总分值中占相当的权重.对此,决不可做敷衍、搞形式、走过场.柯尊平副书记在第一次领导小组会上,要求依法治省工作,包括实施方案和2014年工作要点等,3月底要全面安排部署到位,推进落实到县(市、区)和相关部门.希望同志们高度重视"3月底"这个时间节点和刚性要求. 还要从四个方面切实加强依法治理办公室自身建设:一是办公室人员数量要足,结构要好,素质要高,能力要强;二是办公室制度要健全,保障要到位,运行要高效,作用要充分;三是各级党委(党组)副书记或部门相关负责同志要具体推动办公室工作,对办公室工作中存在的困难和问题,党委(党组)书记要及时听取汇报,及时提出要求,及时推动解决;四是办公室自身要着力构建工作推进机制,着力找准推动工作的平台和抓手,以扎实有效的工作和老百姓满意的效果,赢得信任,树好形象. 最后要特别强调的是,依法治省工作,面宽量大、任务繁重,责任重大、使命光荣,作为办公室的负责同志和工作同志,一定要有毅力,遇到再大的困难也绝不退缩;一定要有定力,碰到再复杂的问题也绝不摇摆;一定要有心力,坚持说了就算、定了就干、干就干好;一定要有合力,凝聚各方力量,汇集各方智慧,坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔地推进省委依法治省决策意图的全面实现,努力达成基层获好评,全国有影响,中央有印象的目标.
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更新时间：2014-10-11
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省委副秘书长、省依法治省领导小组办公室主任杨天宗在全省学习贯彻《四川省依法治省纲要》培训班总结会上的讲话 (市依法治市领导小组办公室????2014年03月19日) 为认真贯彻落实省委对推进依法治省工作的安排部署和王东明书记"治蜀兴川重在厉行法治"等一系列指示精神,提高全省各级法治建设队伍的思想认识和能力素质,加快推进依法治省工作,经省委领导同意,我们举办了这个为期3天的全省学习贯彻《四川省依法治省纲要》培训班,省委柯尊平副书记在开班仪式上作了重要讲话,相关单位的领导和专家为大家作了辅导报告,11个单位作了会议交流发言.从收到的反映看,大家普遍认为,这次培训班组织及时、安排科学,主题鲜明、重点突出,注重实践、突出实效,专家领导授课严谨认真.通过学习培训,大家对省委依法治省的决策意图有了更深刻的认识,对《四川省依法治省纲要》内容和要求有了更切实的把握,进一步增强了政治意识、大局意识、责任意识,进一步增添了抓好依法治理的工作动力.借这个机会,我再强调几个问题. 一、深刻理解省委对依法治省工作的高度重视 党的十八大指出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式.省委对依法治省工作高度重视,深入开展专题研究,全面作出安排部署,着力加紧工作推进.省委王东明书记更是率先垂范,亲自研究、亲自部署、亲自推动,为依法治省各项工作的顺利推进提供了重要动力,创造了很好条件. (一)关于推进依法治省工作的重大意义.去年12月6日,王东明书记在《法制日报》上发表题为《治蜀兴川重在厉行法治》的署名文章,强调法治重在"厉行",要求加快建设法治四川,加强地方立法、严格依法执法、维护司法公正、营造依法办事浓厚氛围,着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,夯实治蜀兴川的法治根基.今年1月9日,全省推进依法治省工作电视电话会议高规格召开,王东明书记出席会议并发表重要讲话,指出深入推进依法治省,是全面落实依法治国基本方略、把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道的迫切需要,是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要,是解决社会复杂问题、推进四川治理体系和治理能力现代化的迫切需要,是实现人民群众根本利益、凝心聚力推动四川改革发展的迫切需要.1月23日,在省十二届人大二次会议闭幕会上,王东明书记明确指出,法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路,强调时代发展要求更加重视国家治理体系和治理能力现代化,要求在党领导下建立起管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,形成一整套紧密相连、相互协调的国家制度,不断提高运用国家制度管理社会各方面事务的能力.王东明书记关于推进依法治省的一系列重要论述,思想深刻、内涵丰富,对于我们深刻理解省委作出推进依法治省决策部署的重大意义,切实提高推进依法治省工作的思想自觉和行动自觉,扎实有效地推进依法治省各项工作,具有重要作用. (二)关于依法治省工作的部署谋划.去年1月31日,省委王东明书记在省十二届人大一次会议闭幕会上强调指出,法治是治国理政的基本方式,要大力推进依法治省,努力把四川民主法制建设提高到新的水平.在随后召开的省委十届三次全会上,王东明书记再次就推进依法治省进行部署,强调既要坚持科学立法、依法行政和司法公正,又要使人民群众依法理性表达诉求,维护权益,履行义务,在全社会形成尊重法律、崇尚法治的氛围.去年5月,省委作出制定《四川省依法治省纲要》的决定.之后的8个月,省委常委会议先后3次专题研究,为《纲要》起草工作明确方向、提出要求.整个起草工作,四下四上广泛征求意见,围绕推进法治四川建设有关重点问题开展专题论证,反复讨论修改完善.《纲要》成为凝聚各方面法治建设思想共识、体现各方面法治建设智慧结晶的成果.党的十八届三中全会召开后,省委常委会又专题研究依法治省工作,要求起草组按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关部署,再次作了深入细致的修改完善,使《纲要》最终成为充分体现全面深化改革精神,有力指导我省依法治省工作的行动纲领. (三)关于依法治省工作的扎实推动.在充分准备的基础上,今年1月9日省委高规格召开全省推进依法治省工作电视电话会议,安排部署依法治省工作.王东明书记亲自审定会议的规格、规模、出席的人员,在家的省领导全部出席了会议. 全省电视电话会议后,依法治省工作在省委直接领导下紧锣密鼓地开展起开.首先,在会议召开的第二天即1月10日,省委督查室下发《关于报送四川省推进依法治省工作电视电话会议精神落实情况的通知》,这是今年省委的1号督查通知,依法治省工作也是今年省委督查工作的重点.其次,1月13日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于成立四川省依法治省领导小组的通知》,王东明书记亲任领导小组组长,确定领导小组办公室设在省委办公厅.再次,1月18日,省委办公厅印发《四川省依法治省2014年工作要点》,对今年依法治省的重点工作、牵头单位、责任部门、完成时限等作了明确,这是今年以"川委办"文号下发的1号文件.再就是,在今年全省"两会"上,依法治省成为人大代表、政协委员高度关注的热点问题,并列为省十二届人大二次会议第1号议案.还要特别提到的是,省委对依法治省工作定位高,要求高.今年1月召开的省委十届四次全会第二次全体会议上,王东明书记在讲话中强调了当前的7项工作,其中之一就是依法治省.在全国"两会"之前,王东明书记要求省领导带着任务到基层去调查研究,检查省委经济工作暨城镇化工作会议、省委十届四次全会、省委推进依法治省电视电话会议精神的贯彻落实情况,在重点调研检查的这3项工作里面,依法治省仍是其中之一.这一系列的"第一"和"之一",充分说明省委对依法治省工作的高度重视,充分说明依法治省工作的重要性与紧迫性.大家一定要深化认识,乘势而上,特别是要发扬勇于担当的精神,化压力为动力,以等不得、慢不得、拖不得的工作劲头,用真抓实干的实际行动,把省委高度重视的依法治省各项事业真正落到实处. 二、各级法治建设领导小组办公室要履职尽责 3月14日,柯尊平副书记在全省学习贯彻《四川省依法治省纲要》培训班开班式上强调指出,依法治省工作是一项基础性、长期性、系统性、开创性的工作,抓好这项工作要求高、任务重,要求各级依法治理领导小组办公室充分认识推进这项工作的重要意义和所肩负的重大责任,做推进依法治省工作的明白人、组织者、设计者和攻坚者.大家要认真落实柯尊平副书记的讲话要求,发扬"首战用我、用我必胜"的精神,全面完成省委交给的各项工作任务. (一)要实现传达落实功能.市(州)和省直部门法治建设领导小组办公室,既受本级法治建设领导小组的领导,又在业务上受省依法治省领导小组办公室的指导.一方面,要及时上传下达.认真学习中央和省委领导关于法治建设的一系列重要讲话精神,准确把握省委关于依法治省工作的一系列决策部署,将省委有关依法治省工作最新指示精神第一时间报告给本级领导小组,特别是报告给市(州)委书记和专职副书记及省级部门党组(党委)书记和具体的分管领导.同时,将本地本部门在依法治省工作中发现的经验、出现的问题,在及时向本级依法治理领导小组汇报的同时,第一时间报告省依法治省领导小组办公室.另一方面,要推动工作落实.对领导小组明确的工作,要分头落实,一抓到底,见到实效.凡是省依法治省领导小组办公室和本级领导小组安排部署的工作都要一项一项落实,一步一步推进,不折不扣实现.这里要提请大家注意的是,我们在调查督导中了解到,目前有个别市(州)的领导小组办公室没有设在市(州)委办公室,众所周知,这不利于依法治理工作的全面推进和落实.为了推动依法治理这项综合性很强的工作的实际需要,请大家参照省上的做法,坚决并迅速改正过来. (二)要发挥统筹协调作用.柯尊平副书记强调,"依法治省工作涉及面广,形成党委统揽、政府保障、上下联动、全民参与、齐抓共建的工作格局尤为重要".要有重点地统筹依法治省各项工作.如果所有的工作都是重点工作,那么开展工作一定找不到重点.在推进依法治省工作中,要把规定动作和自选动作有机结合起来.规定动作就是《纲要》和《2014年工作要点》.今年的规定动作就是按时限保质保量完成《2014年工作要点》,这个是前提,一点不能动摇.同时,要结合自身实际,把重中之重拧出来,创造性地抓实抓到位.工作中一定要研究费省效宏的工作方法,比如哪些工作应该安排在前,哪些工作可以安排在后;哪些工作是当务之急,哪些工作需要稳步推进;哪些工作需要重点突破,哪些工作属于一般带动,对类似这些问题,同志们一定要心中有数,并及时就解决问题下达任务书,安排时间表、确定路线图.要协调依法治省各方力量.深入推进依法治省,需要全社会共同参与.搞好依法治省工作,仅凭领导小组办公室一家的力量肯定不行.各级法治建设领导小组办公室要站在政治和全局的高度,调动领导小组各成员单位的积极性,使其在抓好本单位本部门本系统依法治省工作落实的同时,对依法治省工作提出针对性、操作性强的政策建议和工作举措.要身先士卒,做好表率.领导小组办公室要在方案制定上抓住重点,工作推动上做出榜样,组织协调上形成合力,提纲挈领地推动各项工作扎实有效落实. (三)要围绕问题做文章.推进依法治省、建设法治四川,是一项开创性的工作,面临很多矛盾和困难,既没有参照物,更不能搭便车,只有真刀真枪地推进.要用问题倒逼工作.提前谋划、主动思考,多研究什么问题是阻碍当前依法治省推进的根本问题,什么问题是社会影响恶劣、老百姓深恶痛绝的问题,什么问题是上下各方高度关注的问题,什么问题是经多年整改、却难见成效的问题,什么问题是牵一发动全身的问题,等等.总之,要下功夫找准真问题,研究真能解决问题的办法,通过对问题下狠手、动真格、见真章,收到依法治理的真正效果.要用创新解决问题.2014年是推进依法治省的开局之年,要以依法治理为主题,以解决突出问题为切口,以攻坚克难的决心和创造创新的办法,推动存在问题的解决.这里要强调的是,大家对问题要保持高度兴奋的状态,切不可患问题疲劳症,特别是对屡次解决但又屡屡反弹的老问题,要反思和研究方法是否对路;对反复出现的新问题,要重点探寻发生规律,研究切实有效的解决办法.通过我们的创新推动和扎实工作,让老百姓在最短的时间内,切身体会到实实在在的变化,真正分享到依法治省的成果. (四)要加强督促指导.督促指导本身只是一种工作方法,通过督导推动工作落实才是我们的真正目的.要按照中央关于转变工作作风的要求,坚持工作重心、工作力量、工作作风,向基层一线倾斜下沉,把督导重心从宣传宣讲、传导压力转移到掌握一线情况、抓准突出问题上,用突出问题的解决推动工作深入落实.要采取明查与暗访相结合的方式,坚决曝光对依法治省工作不重视、不落实的单位(包括市、县),坚决约谈对存在问题整改不到位的市(州)主管副书记(部门分管副职)和办公室主任,强力推动省委依法治省决策部署的全面贯彻落实.今年7月份,省上将召开一次汇报推进会,对《2014年工作要点》确定的上半年完成工作进行督促检查. 三、关于当前开展的几项重点工作 3月6日,王东明书记在接受新华网专访时,强调要"加快推进依法治省进程",为全省依法治省工作进一步增添了动力.3月4日,柯尊平副书记主持召开省依法治省领导小组第一次会议,对依法治省前期工作情况进行了总结,对下阶段工作作出了研究部署.当前,我们要扎实抓好以下几项重点工作. 一是狠抓关系全局的重点突破.在整体推进2014年工作要点全面落实的同时,把解决突出问题和打牢基层基础作为重中之重,力争在十个方面取得突破.一是以学法强化法治意识,培育用法守法公民.二是以依法行政,建设法治、诚信政府.三是以推进积案和热点难点问题清理处理,促进社会整体和谐.四是以公正司法严格执法树立法律权威,培育公众法律信仰.五是以建立司法公开和办案终身责任制度,提升法治质量和效率.六是以依法治村(社区),促进法治在基层落地生根.七是以依法治理寺庙维护藏传佛教正常秩序,促进藏区和谐稳定.八是以依法治校,引导学生树立法治观念.九是以探索创新、抓好试点,推动依法治省工作深化.十是以普遍建立党员领导干部和司法行政人员法治档案和问责监督制度,促进法治工作扎实落实. 二是狠抓法治宣传教育.王东明书记强调,法律意识和法律素养不会自发产生,必须有灌输.要深化法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的"七进"活动,把学校和寺庙、领导干部和公务员作为重点,赋予新内涵,探索新形式,切实提高普法实效.要在近期开展为期一个月的依法治省宣传活动,由省依法治省办、省委宣传部和司法厅联合行文,司法厅具体抓,相关单位协同配合,迅速掀起法治宣传教育的热潮.要坚持"谁执法、谁普法"原则,强化执法主体的法治宣传教育责任,使法治宣传教育的过程成为责任主体履职尽责的过程,使法治建设的过程成为向群众普及法律知识的过程.要持续深入开展依法治省宣传工作,整合各类资源,打造品牌栏目,创新宣传方式,做到电视天天有新闻,报纸天天有文章,电台天天有声音,各种网络媒体天天有消息,各重要场所、重要节点、基层单位有醒目宣传内容,营造浓厚的依法治省舆论氛围. 三是狠抓基层法治示范创建工作.2月27日,王东明书记在中江县调研时,充分肯定了该县富强村由村民依法民主制定"村规民约",实现自我管理、自我服务的做法.要总结宣传富强村的经验,推广运用到农村、社区、高校等基层单位.要扎实开展依法治村(社区)等基层依法治理工作,使依法治省各项工作落到实处,落到基层,落地生根.要深化已有的各项法治创建工作,调动和发挥各方面的积极性,把法治示范创建拓展到各个领域各个层面,使用法守法成为自觉,依法办事成为自然.为推动工作扎实开展,初步考虑在适当的时候,召开依法治村(社区)等全省推进会. 四是狠抓责任明确、责任落实和跟进问责.这里重点强调的是要勇于担当,并且落实担当.依法治省的目标任务和工作职责已经明确,所有的功夫都在认真落实上,抓紧责任落实是当务之急.抓紧认真落实最需要的是积极主动,但也需要必要的推动.如何推动?我们的态度和办法是:抓住不落实的事,追究不落实的人.要把依法治理各项工作纳入党委政府的年度目标考核,并且要在目标考核的总分值中占相当的权重.对此,决不可做敷衍、搞形式、走过场.柯尊平副书记在第一次领导小组会上,要求依法治省工作,包括实施方案和2014年工作要点等,3月底要全面安排部署到位,推进落实到县(市、区)和相关部门.希望同志们高度重视"3月底"这个时间节点和刚性要求. 还要从四个方面切实加强依法治理办公室自身建设:一是办公室人员数量要足,结构要好,素质要高,能力要强;二是办公室制度要健全,保障要到位,运行要高效,作用要充分;三是各级党委(党组)副书记或部门相关负责同志要具体推动办公室工作,对办公室工作中存在的困难和问题,党委(党组)书记要及时听取汇报,及时提出要求,及时推动解决;四是办公室自身要着力构建工作推进机制,着力找准推动工作的平台和抓手,以扎实有效的工作和老百姓满意的效果,赢得信任,树好形象. 最后要特别强调的是,依法治省工作,面宽量大、任务繁重,责任重大、使命光荣,作为办公室的负责同志和工作同志,一定要有毅力,遇到再大的困难也绝不退缩;一定要有定力,碰到再复杂的问题也绝不摇摆;一定要有心力,坚持说了就算、定了就干、干就干好;一定要有合力,凝聚各方力量,汇集各方智慧,坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔地推进省委依法治省决策意图的全面实现,努力达成基层获好评,全国有影响,中央有印象的目标.