黑安监〔2014〕―67号 关于全省涉氨制冷企业 安全专项检查情况的通报 各市(地)安全监管局,省直管县(市)安全监管局,省农垦总局、森工总局安全监管局: 按照《关于开展全省涉氨制冷企业安全专项检查的通知》(黑安监〔2014〕—23号.以下简称《通知》)要求,全省开展了为期一个月的涉氨制冷企业安全专项检查. 6月下旬,省安全监管局对哈尔滨、牡丹江、佳木斯等市专项检查工作开展情况进行了督查.现将有关情况通报如下: 一、全省涉氨制冷企业安全专项检查工作开展情况 按照省局工作部署,涉氨制冷企业开展了自检自查,各市、县级安全监管部门对本辖区内涉氨制冷企业开展了专项检查.通过检查,摸清了底数,建立了台账.经调查,全省现有涉氨制冷企业572户,其中,冷库311户,食品加工企业192户,屠宰加工企业69户.目前,正常营业480户,季节性停产25户,停业整顿67户.其中,液氨储量10吨以上的35户.检查中共查出隐患和问题2667项,下达隐患整改指令书439份,限期整改367户,责令停产整顿67户,关闭取缔19户,实施行政处罚42万元,下达督办通知6份,在媒体曝光1户,有力地促进了液氨制冷企业安全生产条件改善,进一步提升了企业从业人员的安全意识和企业安全生产管理水平. 二、存在问题 (一)部分县(市、区)冶金等工贸行业安全监管力量薄弱,对辖区涉氨制冷企业监管不到位.有的县(市、区)负责冶金等工贸行业安全监管人员只有一人,同时还要分管其他工作,在人员少,工作量大,时间紧的情况下,往往顾此失彼,难以保质保量完成各项工作.检查发现,有的县(市、区)安全监管部门对这次涉氨制冷企业安全专项检查没有做到全覆盖,存在盲区. (二)部分市(地)液氨专项检查工作行动迟缓,不能按时上报有关材料.有的市、县级安全监管部门今年4月份才完成涉氨企业监管移交工作.新负责涉氨制冷企业监管的人员对本辖区涉氨制冷企业底数不清,情况不明;监管业务不熟,不能熟练掌握有关液氨制冷安全法律法规、规范和标准,在检查过程中难以发现企业存在的问题和隐患,工作质量不高;工作中存在畏难情绪,怕得罪人,遇到问题不能果断处理,有些问题得不到及时处理.有的市(地)自检自查工作滞后,未能按省局规定时限及时上报涉氨企业台账和检查总结等相关材料,有的市(地)上报的企业台账内容不符合要求. (三)企业安全生产管理基础薄弱,从业人员安全意识不强,设备设施本质安全度不高.省局通过对哈尔滨、佳木斯、牡丹江3个市的6个县(市、区)15户企业的检查发现:一是有相当一部分企业安全生产管理规章制度和安全操作规程不健全、不完善、不规范,有的甚至提供不出任何企业安全生产管理有关资料,企业安全生产管理混乱.二是安全培训教育不到位,企业主要负责人不熟悉液氨制冷企业安全生产相关管理规定,安全生产管理水平低;企业从业人员未经安监部门进行业务培训,未持证上岗,安全素质不高.三是安全生产投入不足,历史欠账多,由于历史原因,大部分县级冷冻企业建于七、八十年代,以民营居多,企业规模小,生产工艺落后,设备设施陈旧老化,事故隐患较多.如氨储罐与周边民房安全间距不足、氨气浓度报警和排风装置缺失、氨管线通过办公场所、生产车间采用氨直接蒸发制冷系统以及电气设备不防爆、消防疏散通道不畅、压力管道超期未检等.四是仍有少数企业安全主体责任意识不强,对隐患排查整改工作不重视,有的企业没有按照要求认真开展自查自改,无动于衷;有的企业存在做表面文章应付检查、走过场的现象;有的企业没有建立液氨泄漏应急救援预案并定期组织演练,也没有配备必要的安全防护器材和应急救援装备,从业人员普遍缺乏自防自救和应急处置能力. 三、下步工作要求 (一)认真落实隐患整改各项措施.各地要针对检查发现的事故隐患和暴露出的问题,督促相关企业全面落实安全生产主体责任,加大安全投入,及时整改到位,确保安全生产.对限期整改后仍然不合格的企业要责令停产停业,在彻底完成整改并经验收合格后方可生产经营;对隐患严重且难以整改的企业,不能久拖不改,要提请当地政府依法关闭. ? (二)继续加大安全监管力度.各地要始终绷紧安全生产这根弦,继续保持安全监管的高压态势,切实抓好专项治理工作.要通过明查暗访、回访检查等方式,持续、深入开展整治,依法查处存在严重安全隐患且仍在违规生产的企业,及时跟踪掌握隐患整改进度情况,对经整改达到标准规范要求的企业要及时组织专家验收,确保专项治理工作取得实效. ? (三)继续深化安全生产教育培训.各地要采取多种形式,继续开展面向安全监管人员的业务知识培训、涉氨制冷企业管理人员和一般从业人员液氨使用和应急处置知识的应知应会培训,确保安全培训全覆盖.通过抓好培训,进一步增强企业安全主体意识,提高安全监管人员的业务水平和从业人员的应急处置能力. ?(四)探索建立专项治理长效机制.各地要以此次专项治理工作为契机,将督促涉氨制冷企业搞好隐患治理作为一项长期性的工作来抓,着力构建涉氨制冷企业事故防范长效机制.要与推动涉氨制冷企业转型升级相结合,通过引导企业开展安全生产标准化建设,鼓励企业采用新设备、新技术、新工艺,督促企业落实安全生产责任制,进一步提高设备设施的安全可靠性,增强企业事故防范和应急处置能力,真正实现本质安全. 附件:省安全监管局督查组发现问题和隐患名单 黑龙江省安全生产监督管理局 2014年8月20日 黑龙江省安全生产监督管理局办公室 2014年8月21日印发 省安全监管局局督查组发现 问题和隐患名单 一、英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司 1、氨制冷机房门外未配备移动式喷雾水枪; 2、制冷工未持证上岗; 3、液氨报警仪安装位置偏低. 二、哈尔滨西城冷库 1、高贮器无安全阀; 2、压缩机连轴无安全防护装置; 3、机房无防爆事故风机; 4、调节站操作平台无踢脚板; 5、冷凝器安全阀无排空管; 6、机房无应急照明; 7、冷库门内无呼救信号,也无自保装置; 8、管道无流向标识; 9、机房无喷淋装置; 10、厂区无风向标; 11、压力表无检验标识; 12、冷库压缩机房与相邻建筑物安全距离不够; 13、氨输送管道穿过人员休息区. 三、哈尔滨龙佳食品有限责任公司 1、报警仪位置偏低; 2、机房事故风机不是防爆型; 3、事故风机与漏氨报警仪不联动; 4、事故风机室外无开关; 5、缺少安全警示标识; 6、压力表无检验标识; 7、应急防护物品不符合要求,未设置放置柜; 8、现场未见相关内业资料. 四、牡丹江市双赢肉类食品有限责任公司 1、漏氨报警仪安装位置低,应安到机房棚下,无事故排风(要求为防爆风机);事故风机要与报警装置联动,机房门外必须要安装事故风机开关,事故风机应设置双电源; 2、无应急灯,压缩机联轴器没有安全防护装置;调节站操作平台没有防护栏杆,安全阀排空口低; 3、库房内未设置呼救信号. 五、牡丹江市天姿食品有限责任公司 1、漏氨报警仪安装位置偏低,应改到机房棚下;事故风机机房外无应急开关; 2、压缩机联轴器无安全防护装置;压缩机安全阀排风口低; 3、冷冻库房内未设置呼救信号. 六、牡丹江市中丹工贸有限公司 1、漏氨报警仪安装位置低,应安到机房棚下,事故排风为非防爆型,不符合安全要求;应设置防爆型风机,并与报警装置联动,机房门外必须要安装事故风机开关,并设置双电源; 2、氨压缩机联轴器没有安全防护装置; 3、库房内未设置呼救信号; 4、操作平台无踢脚板. 七、回回顺清真食品有限公司 1、排风口位置过低,应安置在棚顶向下50厘米以内,风机要求防爆; 2、排风开关应在制冷车间以外增设,便于事故发生时操做; 3、氨压缩机联轴器未设置防护罩; 4、未见制冷工操作证; 5、冷库门没有自保装置,未安装呼救信号. 八、海林市晟鸿食品冷库 1、氨气浓度检测仪安装位置低,应装在棚下30厘米处; 2、排风机开关应安装在门外,排风机安装高度不够,氨气检测仪与排风机未联动; 3、联轴器未设保护罩; 4、操作平台未设踢脚板; 5、库房内无呼救信号. 九、海林市山珍食品有限公司 1、联轴器未安装防护罩; 2、氨气浓度报警仪与排风机未联动; 3、库内未设呼救信号报警装置; 4、机房与控制窒不是乙级防火门; 5、操作平台无踢脚板. 十、新丰玉米蔬菜专业合作社 已责令企业放掉残液,关闭取缔. 十一、海峰畜禽食品有限公司 1、无漏氨报警仪,无喷淋系统; 2、无安全警示标识,安全生产规章制度、安全操作规程不健全; 3、联轴器无防护罩,操作平台有大孔洞; 4、设备未进行年检; 5、无应急灯; 6、无风向标; 7、未设乙级防火门. 十二、铕赫农副产品有限公司 1、无风向标; 2、无喷淋系统. 十三、百威英博佳木斯啤酒有限公司 从业人员安全培训教育档案不规范; 高空作业操作平台均无踢脚板; 工业气瓶无空实瓶标识; 门面带有电器元件的配电箱柜未接地跨接. 十四、桦南县内禽经销公司 1、事故风机无门外开关; 2、安全阀极管太细32#以上; 3、操作平台扶梯下方未封闭; 4、机房无二级防火门,无应急灯,缺少警示牌; 5、压缩机联轴器无防护; 6、冷库内无呼救信号; 7、冷库内通道不畅; 8、风机,应急照明无防爆; 9、配电室内无防鼠挡扳; 10、无必要的电工劳动防护用品; 11、压力表安全阀上无检验标识; 12、未制定观场处置方案. 十五、黑龙江桦南腾达食品有限公司 1、液氨报警仪位置低; 2、控制室门不是乙级防火门,门外无事故风机开关; 3、控制室对外应有门; 4、低压循环桶下面集油器的液压计应为板式; 5、风机,应急照明不防爆; 6、操作平台无挡板; 7、压缩机联轴器无防护; 8、冷库门内无呼救信号; 9、配电室和制冷机房未分开,未封堵; 10、无电工必要的劳动防护用品; 11、无现场处置方案.
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黑安监〔2014〕―67号 关于全省涉氨制冷企业 安全专项检查情况的通报 各市(地)安全监管局,省直管县(市)安全监管局,省农垦总局、森工总局安全监管局: 按照《关于开展全省涉氨制冷企业安全专项检查的通知》(黑安监〔2014〕—23号.以下简称《通知》)要求,全省开展了为期一个月的涉氨制冷企业安全专项检查. 6月下旬,省安全监管局对哈尔滨、牡丹江、佳木斯等市专项检查工作开展情况进行了督查.现将有关情况通报如下: 一、全省涉氨制冷企业安全专项检查工作开展情况 按照省局工作部署,涉氨制冷企业开展了自检自查,各市、县级安全监管部门对本辖区内涉氨制冷企业开展了专项检查.通过检查,摸清了底数,建立了台账.经调查,全省现有涉氨制冷企业572户,其中,冷库311户,食品加工企业192户,屠宰加工企业69户.目前,正常营业480户,季节性停产25户,停业整顿67户.其中,液氨储量10吨以上的35户.检查中共查出隐患和问题2667项,下达隐患整改指令书439份,限期整改367户,责令停产整顿67户,关闭取缔19户,实施行政处罚42万元,下达督办通知6份,在媒体曝光1户,有力地促进了液氨制冷企业安全生产条件改善,进一步提升了企业从业人员的安全意识和企业安全生产管理水平. 二、存在问题 (一)部分县(市、区)冶金等工贸行业安全监管力量薄弱,对辖区涉氨制冷企业监管不到位.有的县(市、区)负责冶金等工贸行业安全监管人员只有一人,同时还要分管其他工作,在人员少,工作量大,时间紧的情况下,往往顾此失彼,难以保质保量完成各项工作.检查发现,有的县(市、区)安全监管部门对这次涉氨制冷企业安全专项检查没有做到全覆盖,存在盲区. (二)部分市(地)液氨专项检查工作行动迟缓,不能按时上报有关材料.有的市、县级安全监管部门今年4月份才完成涉氨企业监管移交工作.新负责涉氨制冷企业监管的人员对本辖区涉氨制冷企业底数不清,情况不明;监管业务不熟,不能熟练掌握有关液氨制冷安全法律法规、规范和标准,在检查过程中难以发现企业存在的问题和隐患,工作质量不高;工作中存在畏难情绪,怕得罪人,遇到问题不能果断处理,有些问题得不到及时处理.有的市(地)自检自查工作滞后,未能按省局规定时限及时上报涉氨企业台账和检查总结等相关材料,有的市(地)上报的企业台账内容不符合要求. (三)企业安全生产管理基础薄弱,从业人员安全意识不强,设备设施本质安全度不高.省局通过对哈尔滨、佳木斯、牡丹江3个市的6个县(市、区)15户企业的检查发现:一是有相当一部分企业安全生产管理规章制度和安全操作规程不健全、不完善、不规范,有的甚至提供不出任何企业安全生产管理有关资料,企业安全生产管理混乱.二是安全培训教育不到位,企业主要负责人不熟悉液氨制冷企业安全生产相关管理规定,安全生产管理水平低;企业从业人员未经安监部门进行业务培训,未持证上岗,安全素质不高.三是安全生产投入不足,历史欠账多,由于历史原因,大部分县级冷冻企业建于七、八十年代,以民营居多,企业规模小,生产工艺落后,设备设施陈旧老化,事故隐患较多.如氨储罐与周边民房安全间距不足、氨气浓度报警和排风装置缺失、氨管线通过办公场所、生产车间采用氨直接蒸发制冷系统以及电气设备不防爆、消防疏散通道不畅、压力管道超期未检等.四是仍有少数企业安全主体责任意识不强,对隐患排查整改工作不重视,有的企业没有按照要求认真开展自查自改,无动于衷;有的企业存在做表面文章应付检查、走过场的现象;有的企业没有建立液氨泄漏应急救援预案并定期组织演练,也没有配备必要的安全防护器材和应急救援装备,从业人员普遍缺乏自防自救和应急处置能力. 三、下步工作要求 (一)认真落实隐患整改各项措施.各地要针对检查发现的事故隐患和暴露出的问题,督促相关企业全面落实安全生产主体责任,加大安全投入,及时整改到位,确保安全生产.对限期整改后仍然不合格的企业要责令停产停业,在彻底完成整改并经验收合格后方可生产经营;对隐患严重且难以整改的企业,不能久拖不改,要提请当地政府依法关闭. ? (二)继续加大安全监管力度.各地要始终绷紧安全生产这根弦,继续保持安全监管的高压态势,切实抓好专项治理工作.要通过明查暗访、回访检查等方式,持续、深入开展整治,依法查处存在严重安全隐患且仍在违规生产的企业,及时跟踪掌握隐患整改进度情况,对经整改达到标准规范要求的企业要及时组织专家验收,确保专项治理工作取得实效. ? (三)继续深化安全生产教育培训.各地要采取多种形式,继续开展面向安全监管人员的业务知识培训、涉氨制冷企业管理人员和一般从业人员液氨使用和应急处置知识的应知应会培训,确保安全培训全覆盖.通过抓好培训,进一步增强企业安全主体意识,提高安全监管人员的业务水平和从业人员的应急处置能力. ?(四)探索建立专项治理长效机制.各地要以此次专项治理工作为契机,将督促涉氨制冷企业搞好隐患治理作为一项长期性的工作来抓,着力构建涉氨制冷企业事故防范长效机制.要与推动涉氨制冷企业转型升级相结合,通过引导企业开展安全生产标准化建设,鼓励企业采用新设备、新技术、新工艺,督促企业落实安全生产责任制,进一步提高设备设施的安全可靠性,增强企业事故防范和应急处置能力,真正实现本质安全. 附件:省安全监管局督查组发现问题和隐患名单 黑龙江省安全生产监督管理局 2014年8月20日 黑龙江省安全生产监督管理局办公室 2014年8月21日印发 省安全监管局局督查组发现 问题和隐患名单 一、英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司 1、氨制冷机房门外未配备移动式喷雾水枪; 2、制冷工未持证上岗; 3、液氨报警仪安装位置偏低. 二、哈尔滨西城冷库 1、高贮器无安全阀; 2、压缩机连轴无安全防护装置; 3、机房无防爆事故风机; 4、调节站操作平台无踢脚板; 5、冷凝器安全阀无排空管; 6、机房无应急照明; 7、冷库门内无呼救信号,也无自保装置; 8、管道无流向标识; 9、机房无喷淋装置; 10、厂区无风向标; 11、压力表无检验标识; 12、冷库压缩机房与相邻建筑物安全距离不够; 13、氨输送管道穿过人员休息区. 三、哈尔滨龙佳食品有限责任公司 1、报警仪位置偏低; 2、机房事故风机不是防爆型; 3、事故风机与漏氨报警仪不联动; 4、事故风机室外无开关; 5、缺少安全警示标识; 6、压力表无检验标识; 7、应急防护物品不符合要求,未设置放置柜; 8、现场未见相关内业资料. 四、牡丹江市双赢肉类食品有限责任公司 1、漏氨报警仪安装位置低,应安到机房棚下,无事故排风(要求为防爆风机);事故风机要与报警装置联动,机房门外必须要安装事故风机开关,事故风机应设置双电源; 2、无应急灯,压缩机联轴器没有安全防护装置;调节站操作平台没有防护栏杆,安全阀排空口低; 3、库房内未设置呼救信号. 五、牡丹江市天姿食品有限责任公司 1、漏氨报警仪安装位置偏低,应改到机房棚下;事故风机机房外无应急开关; 2、压缩机联轴器无安全防护装置;压缩机安全阀排风口低; 3、冷冻库房内未设置呼救信号. 六、牡丹江市中丹工贸有限公司 1、漏氨报警仪安装位置低,应安到机房棚下,事故排风为非防爆型,不符合安全要求;应设置防爆型风机,并与报警装置联动,机房门外必须要安装事故风机开关,并设置双电源; 2、氨压缩机联轴器没有安全防护装置; 3、库房内未设置呼救信号; 4、操作平台无踢脚板. 七、回回顺清真食品有限公司 1、排风口位置过低,应安置在棚顶向下50厘米以内,风机要求防爆; 2、排风开关应在制冷车间以外增设,便于事故发生时操做; 3、氨压缩机联轴器未设置防护罩; 4、未见制冷工操作证; 5、冷库门没有自保装置,未安装呼救信号. 八、海林市晟鸿食品冷库 1、氨气浓度检测仪安装位置低,应装在棚下30厘米处; 2、排风机开关应安装在门外,排风机安装高度不够,氨气检测仪与排风机未联动; 3、联轴器未设保护罩; 4、操作平台未设踢脚板; 5、库房内无呼救信号. 九、海林市山珍食品有限公司 1、联轴器未安装防护罩; 2、氨气浓度报警仪与排风机未联动; 3、库内未设呼救信号报警装置; 4、机房与控制窒不是乙级防火门; 5、操作平台无踢脚板. 十、新丰玉米蔬菜专业合作社 已责令企业放掉残液,关闭取缔. 十一、海峰畜禽食品有限公司 1、无漏氨报警仪,无喷淋系统; 2、无安全警示标识,安全生产规章制度、安全操作规程不健全; 3、联轴器无防护罩,操作平台有大孔洞; 4、设备未进行年检; 5、无应急灯; 6、无风向标; 7、未设乙级防火门. 十二、铕赫农副产品有限公司 1、无风向标; 2、无喷淋系统. 十三、百威英博佳木斯啤酒有限公司 从业人员安全培训教育档案不规范; 高空作业操作平台均无踢脚板; 工业气瓶无空实瓶标识; 门面带有电器元件的配电箱柜未接地跨接. 十四、桦南县内禽经销公司 1、事故风机无门外开关; 2、安全阀极管太细32#以上; 3、操作平台扶梯下方未封闭; 4、机房无二级防火门,无应急灯,缺少警示牌; 5、压缩机联轴器无防护; 6、冷库内无呼救信号; 7、冷库内通道不畅; 8、风机,应急照明无防爆; 9、配电室内无防鼠挡扳; 10、无必要的电工劳动防护用品; 11、压力表安全阀上无检验标识; 12、未制定观场处置方案. 十五、黑龙江桦南腾达食品有限公司 1、液氨报警仪位置低; 2、控制室门不是乙级防火门,门外无事故风机开关; 3、控制室对外应有门; 4、低压循环桶下面集油器的液压计应为板式; 5、风机,应急照明不防爆; 6、操作平台无挡板; 7、压缩机联轴器无防护; 8、冷库门内无呼救信号; 9、配电室和制冷机房未分开,未封堵; 10、无电工必要的劳动防护用品; 11、无现场处置方案.