关于开展工程项目责任成本管理 效能监察的通知 四桥监〔2008〕103号 各工程项目部: 为进一步强化工程项目成本管理,不断提高项目赢利能力和管理水平,按照集团公司的统一部署,决定2008年开展以工程项目责任成本管理为主要内容的效能监察.现将有关事项通知如下: 一、开展工程项目责任成本管理效能监察的意义 加强工程项目责任成本的控制和管理,是通过对成本责任的层层分解、落实、分析和考核,将成本计划与控制有机结合起来,使责任成本通过全员、全要素和全过程的管理,达到降低工程消耗、提高经济效益的目的. 开展工程项目责任成本管理效能监察,是深入推进工程项目精细化管理,不断提高项目管理质量和水平的一个重要过程,是运用系统的观点、方法去研究、分析、切实解决工程项目责任成本管理中存在的问题,加大责任成本的管控力度,不断提高项目管理效能和经济效益,提高企业核心竞争力. 二、组织领导和工作机构 按照上级要求,建立工程项目责任成本管理效能监察工作机构: (一)成立工程项目责任成本管理效能监察领导小组 组长:徐炳法 副组长:宋承永 徐雄杰 谢兴平 陆炳良 成员:胡金龙 卢海明 邹纪民 欧阳平 张喜兰 王寒芳 成建平 叶梦呓 涂建军 申宏建 赵德和 (二)工程项目责任成本管理效能监察主责部门 本次效能监察的主责部门是合约部,协办部门为企管部、工程管理部、财务部、审计部. (三)工程项目责任成本管理效能监察领导小组办公室 工程项目责任成本效能监察领导小组办公室负责日常工作,由公司监察部、合约部、企管部、财务部和审计部派员(各1名)共同承担. 办公室主任:赵德和 三、开展工程项目责任成本管理效能监察的依据和范围 以中国中铁股份有限公司《工程项目管理办法》,中铁大桥局集团有限公司《效能监察工作实施细则(试行)》、《工程项目责任成本管理手册》为依据,开展本次效能监察. 工程项目责任成本管理效能监察的范围是:公司2008年在建工程项目;南京大胜关桥、浙江甬台温铁路Ⅳ标、哈大铁路TJ-1标普兰店海湾大桥等局管在建工程项目是公司督导检查的重点. 四、工作目标和主要内容 工作目标 1、掌握在建工程项目责任成本管理现状,找出责任成本管理中存在的主要问题. 2、增强经营管理人员追求效益最大化的成本意识和责任意识,推进项目管理精细化和责任成本管理规范化. 3、在确保安全、质量、工期、环保指标实现的前提下,不断降低项目成本,实现经济效益最大化. 主要内容 1、各项目部建立成本管理责任体系,健全管理制度,制定和完善管理控制措施.明确分管领导和各相关部门的控制管理责任,满足项目成本管控要求. 2、对在建工程项目科学测算、合理确定责任成本控制指标和年度控制指标. 3、各项目部对成本控制目标进行层层分解,明确各控制单位、部门和重要岗位的经济责任指标,签订责任书,做到责任明确、奖罚分明. 4、分包队伍的选择、物料的采购、设备的租赁严格按照相关的制度、办法和规定执行,坚持做到"货比三家",竞标择优选择. 5、强化基础管理,对人工、材料、机具等生产要素进行有效控制,严格实行定额消耗管理. 6、完善安全、质量、进度和环保等奖励制度,对因职务过错在安全、质量、进度和环保等方面造成成本上升的按照《中铁大桥局集团有限公司管理人员职务过错行为责任追究暂行办法》实行责任追究. 7、完善调概索赔奖励制度,对项目的设计变更、工程的增量、施工工艺和方法改变等特殊事项,实行以实际成本为临界点的调概索赔奖罚办法,促进调概索赔工作的有效的管理. 8、 完善分包项目结算与资金支付审核制度,尝试劳务分包、分包工程验工计价实行内部审计,工程款拨付、大宗物资材料及设备采购实行由结算中心按合同约定支付等决算与资金流监管的可行性.做到应收帐款及时清收,工程结算收入真实完整,管理费用得到有效控制. 9、坚持成本管控的定期分析考核和绩效评价,成本管理的激励约束机制健全和有效发挥. 10、对造成项目责任成本失控的要对相关责任人员进行责任追究. 五、方法步骤 工程项目责任成本管理效能监察,分为强化成本意识、自查摸底,健全责任体系、完善管理制度,全面落实责任、加强过程控制和总结提高四个阶段. 强化成本意识,全面掌握实情.(5月底前完成) 1、组织学习.各项目部要组织相关人员学习《工程项目管理办法》、《工程项目责任成本管理手册》和《中铁大桥局集团第四工程有限公司项目部管理操作实务》,强化成本意识,效益意识、责任意识,明确任务和目标,了解方法、步骤和具体安排,增强责任感和使命感,为工程项目责任成本管理效能监察的顺利推进提供思想保证. 2、自查摸底.各项目部对本单位工程项目责任成本管理现状进行自查,全面掌握实际情况和存在的问题.如实填报《2008年工程项目责任成本管理情况调查摸底一览表》,于5月底前上报公司效能监察办公室(监察部). (二)健全责任体系,完善管理制度.(6月底前完成) 1、成本管理责任体系.各单位要在自查摸底全面掌握成本控制实情的基础上,认真分析存在的问题,查找管理漏洞,结合自身实际,研究制定加强项目责任成本管理的具体方案和措施,完善成本管理责任体系. 2、健全完善管理制度.在对既有的工程项目责任成本管理制度、规定、办法进行清理的基础上,针对当前管理的薄弱环节和存在问题,加以完善和修订.要特别注重各项管理制度的有机衔接,规范工作程序,明确各级管控部门的工作职责,充分发挥好制度的作用. (三)全面落实责任,加强过程控制. 1、责任明确、奖罚分明.各项目部要对成本控制目标进行层层分解,明确各控制单位、部门和重要岗位的经济责任指标,签订责任书,做到责任明确、奖罚分明.(6月底前完成) 2、严格实施监控.各项目部必须对所管理的工程项目责任成本控制情况做到心中有数,使成本始终处于可控状态.状态失控的,要认真分析原因,找出对策,及时予以纠偏,使其尽快回到可控状态,不允许出现"亡羊补牢"的情况.(至项目完工) 3、抓好监督检查.公司组织效能监察检查组,8月底前对效能监察各阶段任务完成情况,特别是重点项目的责任成本计划执行情况进行检查.有助于提升责任成本管理的先进典型和成功经验,要给予肯定和推广;对发现的问题,下发效能监察建议书,责成限期纠正;对造成项目责任成本失控,又不积极纠偏的责任人,按规定进行处理,确保责任成本管控目标的实现. (四)总结提高.各项目部、责任成本控制单位要认真总结本单位责任成本管理情况,于12月5日前向公司上报责任成本管理总结报告.同时,要求各项目部按工程项目成本管理责任体系将有关制度、规定和经济责任指标分解、落实措施等基础资料立卷归档,接受上级的检查或抽查. 六、几点要求 1、加强领导,认真组织协调.开展工程项目责任成本管理效能监察,是一项影响力大、涉及面广,对提高企业管理水平和管理质量,增强企业赢利能力都具有十分重要意义的任务.是抓基础、树形象、增效益、促发展的一项重要工作.各项目部和职能部门一定要高度重视,积极对待,切实加强领导,抓好组织协调,采取有效措施把各项工作落到实处. 2、突出重点,严把"八关".本次效能监察,要重点检查项目责任成本管理中的主要问题,重点解决影响项目管理效能、影响项目经济效益的突出问题.通过效能监察的推动,促进各单位更加重视项目成本指标的科学确定,严把指标预算关;更加重视人在责任成本管理中的主导地位,严把责任落实关;更加重视各类合同的签订、履约和调整,严把合同管理关;更加重视大宗设备物资的采购和管理,严把采购使用关;更加重视各类管理费用的支出,严把费用管理关;更加重视劳务管理各项制度的执行,严把劳务分包关;更加重视项目成本指标定期分析和专项检查,严把过程监控关;更加重视健全和完善约束激励机制,严把考核奖惩关,使工程项目责任成本在严格管理中得到有效控制,在控制中进一步强化管理,促进工程项目在精细化管理上迈出更大步伐. 3、齐抓共管,形成工作合力.主责部门和协办部门要树立大局、全局意识,按照统一部署和部门分工负责相结合的原则,切实负起组织,协调、监控、考核的责任,既充分履行各自的职责,发挥各自的优势,又相互支持、密切配合,形成工作合力,共同完成好这次效能监察的各项任务. 4、上下互动,加强联系沟通.各项目部要在效能监察中加强信息反馈和情况沟通,按时向公司效能监察办公室反馈工作中遇到的重要问题,认真填报公司印发的统计报表,及时上报各项基础资料和安排、总结、报告等材料.公司效能监察领导小组办公室要加强对各单位工作的指导和协调,适时总结和推广工程项目责任成本管理的新经验. 附件:2008年工程项目责任成本管理情况调查摸底一览表 二OO八年四月十日 2008年工程项目责任成本管理情况调查摸底一览表 填报单位盖章:年月日单位:万元 序号项目名称 项目承包单位 项目竣 工时间 合同 总额 公司下达成本控制指标 盈亏 预测 责任成本 控制单位 责任成本 控制指标 年度控 制指标 当前成本 控制状态 项目负 责人 备注好中差1234填报人:电话:审核人:分管领导: 说明:1.本表统计公司各在建工程项目. 2.责任成本控制单位为参与成本分解的项目部各工区、作业队或劳务公司. 3.盈亏预测是指经内部成本分析后,可能出现的预盈预亏的数额. 4.年度控制指标为本年度下达的成本计划指标.当前成本控制状态是指截至上报日,根据成本计划执行情况对本年度成本控制的评价.
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关于开展工程项目责任成本管理 效能监察的通知 四桥监〔2008〕103号 各工程项目部: 为进一步强化工程项目成本管理,不断提高项目赢利能力和管理水平,按照集团公司的统一部署,决定2008年开展以工程项目责任成本管理为主要内容的效能监察.现将有关事项通知如下: 一、开展工程项目责任成本管理效能监察的意义 加强工程项目责任成本的控制和管理,是通过对成本责任的层层分解、落实、分析和考核,将成本计划与控制有机结合起来,使责任成本通过全员、全要素和全过程的管理,达到降低工程消耗、提高经济效益的目的. 开展工程项目责任成本管理效能监察,是深入推进工程项目精细化管理,不断提高项目管理质量和水平的一个重要过程,是运用系统的观点、方法去研究、分析、切实解决工程项目责任成本管理中存在的问题,加大责任成本的管控力度,不断提高项目管理效能和经济效益,提高企业核心竞争力. 二、组织领导和工作机构 按照上级要求,建立工程项目责任成本管理效能监察工作机构: (一)成立工程项目责任成本管理效能监察领导小组 组长:徐炳法 副组长:宋承永 徐雄杰 谢兴平 陆炳良 成员:胡金龙 卢海明 邹纪民 欧阳平 张喜兰 王寒芳 成建平 叶梦呓 涂建军 申宏建 赵德和 (二)工程项目责任成本管理效能监察主责部门 本次效能监察的主责部门是合约部,协办部门为企管部、工程管理部、财务部、审计部. (三)工程项目责任成本管理效能监察领导小组办公室 工程项目责任成本效能监察领导小组办公室负责日常工作,由公司监察部、合约部、企管部、财务部和审计部派员(各1名)共同承担. 办公室主任:赵德和 三、开展工程项目责任成本管理效能监察的依据和范围 以中国中铁股份有限公司《工程项目管理办法》,中铁大桥局集团有限公司《效能监察工作实施细则(试行)》、《工程项目责任成本管理手册》为依据,开展本次效能监察. 工程项目责任成本管理效能监察的范围是:公司2008年在建工程项目;南京大胜关桥、浙江甬台温铁路Ⅳ标、哈大铁路TJ-1标普兰店海湾大桥等局管在建工程项目是公司督导检查的重点. 四、工作目标和主要内容 工作目标 1、掌握在建工程项目责任成本管理现状,找出责任成本管理中存在的主要问题. 2、增强经营管理人员追求效益最大化的成本意识和责任意识,推进项目管理精细化和责任成本管理规范化. 3、在确保安全、质量、工期、环保指标实现的前提下,不断降低项目成本,实现经济效益最大化. 主要内容 1、各项目部建立成本管理责任体系,健全管理制度,制定和完善管理控制措施.明确分管领导和各相关部门的控制管理责任,满足项目成本管控要求. 2、对在建工程项目科学测算、合理确定责任成本控制指标和年度控制指标. 3、各项目部对成本控制目标进行层层分解,明确各控制单位、部门和重要岗位的经济责任指标,签订责任书,做到责任明确、奖罚分明. 4、分包队伍的选择、物料的采购、设备的租赁严格按照相关的制度、办法和规定执行,坚持做到"货比三家",竞标择优选择. 5、强化基础管理,对人工、材料、机具等生产要素进行有效控制,严格实行定额消耗管理. 6、完善安全、质量、进度和环保等奖励制度,对因职务过错在安全、质量、进度和环保等方面造成成本上升的按照《中铁大桥局集团有限公司管理人员职务过错行为责任追究暂行办法》实行责任追究. 7、完善调概索赔奖励制度,对项目的设计变更、工程的增量、施工工艺和方法改变等特殊事项,实行以实际成本为临界点的调概索赔奖罚办法,促进调概索赔工作的有效的管理. 8、 完善分包项目结算与资金支付审核制度,尝试劳务分包、分包工程验工计价实行内部审计,工程款拨付、大宗物资材料及设备采购实行由结算中心按合同约定支付等决算与资金流监管的可行性.做到应收帐款及时清收,工程结算收入真实完整,管理费用得到有效控制. 9、坚持成本管控的定期分析考核和绩效评价,成本管理的激励约束机制健全和有效发挥. 10、对造成项目责任成本失控的要对相关责任人员进行责任追究. 五、方法步骤 工程项目责任成本管理效能监察,分为强化成本意识、自查摸底,健全责任体系、完善管理制度,全面落实责任、加强过程控制和总结提高四个阶段. 强化成本意识,全面掌握实情.(5月底前完成) 1、组织学习.各项目部要组织相关人员学习《工程项目管理办法》、《工程项目责任成本管理手册》和《中铁大桥局集团第四工程有限公司项目部管理操作实务》,强化成本意识,效益意识、责任意识,明确任务和目标,了解方法、步骤和具体安排,增强责任感和使命感,为工程项目责任成本管理效能监察的顺利推进提供思想保证. 2、自查摸底.各项目部对本单位工程项目责任成本管理现状进行自查,全面掌握实际情况和存在的问题.如实填报《2008年工程项目责任成本管理情况调查摸底一览表》,于5月底前上报公司效能监察办公室(监察部). (二)健全责任体系,完善管理制度.(6月底前完成) 1、成本管理责任体系.各单位要在自查摸底全面掌握成本控制实情的基础上,认真分析存在的问题,查找管理漏洞,结合自身实际,研究制定加强项目责任成本管理的具体方案和措施,完善成本管理责任体系. 2、健全完善管理制度.在对既有的工程项目责任成本管理制度、规定、办法进行清理的基础上,针对当前管理的薄弱环节和存在问题,加以完善和修订.要特别注重各项管理制度的有机衔接,规范工作程序,明确各级管控部门的工作职责,充分发挥好制度的作用. (三)全面落实责任,加强过程控制. 1、责任明确、奖罚分明.各项目部要对成本控制目标进行层层分解,明确各控制单位、部门和重要岗位的经济责任指标,签订责任书,做到责任明确、奖罚分明.(6月底前完成) 2、严格实施监控.各项目部必须对所管理的工程项目责任成本控制情况做到心中有数,使成本始终处于可控状态.状态失控的,要认真分析原因,找出对策,及时予以纠偏,使其尽快回到可控状态,不允许出现"亡羊补牢"的情况.(至项目完工) 3、抓好监督检查.公司组织效能监察检查组,8月底前对效能监察各阶段任务完成情况,特别是重点项目的责任成本计划执行情况进行检查.有助于提升责任成本管理的先进典型和成功经验,要给予肯定和推广;对发现的问题,下发效能监察建议书,责成限期纠正;对造成项目责任成本失控,又不积极纠偏的责任人,按规定进行处理,确保责任成本管控目标的实现. (四)总结提高.各项目部、责任成本控制单位要认真总结本单位责任成本管理情况,于12月5日前向公司上报责任成本管理总结报告.同时,要求各项目部按工程项目成本管理责任体系将有关制度、规定和经济责任指标分解、落实措施等基础资料立卷归档,接受上级的检查或抽查. 六、几点要求 1、加强领导,认真组织协调.开展工程项目责任成本管理效能监察,是一项影响力大、涉及面广,对提高企业管理水平和管理质量,增强企业赢利能力都具有十分重要意义的任务.是抓基础、树形象、增效益、促发展的一项重要工作.各项目部和职能部门一定要高度重视,积极对待,切实加强领导,抓好组织协调,采取有效措施把各项工作落到实处. 2、突出重点,严把"八关".本次效能监察,要重点检查项目责任成本管理中的主要问题,重点解决影响项目管理效能、影响项目经济效益的突出问题.通过效能监察的推动,促进各单位更加重视项目成本指标的科学确定,严把指标预算关;更加重视人在责任成本管理中的主导地位,严把责任落实关;更加重视各类合同的签订、履约和调整,严把合同管理关;更加重视大宗设备物资的采购和管理,严把采购使用关;更加重视各类管理费用的支出,严把费用管理关;更加重视劳务管理各项制度的执行,严把劳务分包关;更加重视项目成本指标定期分析和专项检查,严把过程监控关;更加重视健全和完善约束激励机制,严把考核奖惩关,使工程项目责任成本在严格管理中得到有效控制,在控制中进一步强化管理,促进工程项目在精细化管理上迈出更大步伐. 3、齐抓共管,形成工作合力.主责部门和协办部门要树立大局、全局意识,按照统一部署和部门分工负责相结合的原则,切实负起组织,协调、监控、考核的责任,既充分履行各自的职责,发挥各自的优势,又相互支持、密切配合,形成工作合力,共同完成好这次效能监察的各项任务. 4、上下互动,加强联系沟通.各项目部要在效能监察中加强信息反馈和情况沟通,按时向公司效能监察办公室反馈工作中遇到的重要问题,认真填报公司印发的统计报表,及时上报各项基础资料和安排、总结、报告等材料.公司效能监察领导小组办公室要加强对各单位工作的指导和协调,适时总结和推广工程项目责任成本管理的新经验. 附件:2008年工程项目责任成本管理情况调查摸底一览表 二OO八年四月十日 2008年工程项目责任成本管理情况调查摸底一览表 填报单位盖章:年月日单位:万元 序号项目名称 项目承包单位 项目竣 工时间 合同 总额 公司下达成本控制指标 盈亏 预测 责任成本 控制单位 责任成本 控制指标 年度控 制指标 当前成本 控制状态 项目负 责人 备注好中差1234填报人:电话:审核人:分管领导: 说明:1.本表统计公司各在建工程项目. 2.责任成本控制单位为参与成本分解的项目部各工区、作业队或劳务公司. 3.盈亏预测是指经内部成本分析后,可能出现的预盈预亏的数额. 4.年度控制指标为本年度下达的成本计划指标.当前成本控制状态是指截至上报日,根据成本计划执行情况对本年度成本控制的评价.