工商联信息(第46期)
全国工商联办公厅 2011年12月13日
促进和谐劳动关系谱新曲 开创三方会议工作新华章
——全国工商联法律部推动协调劳动关系
三方会议工作调研报告
协调劳动关系三方会议是市场经济条件下国家协调劳动关系的制度安排,是我国适应国际规则协调劳动关系的重要举措,对我国企业构建和谐劳动关系发挥着重要作用.为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号,简称"中央16号文件")精神,完善协调劳动关系三方会议工作,全国工商联法律部会同各省(区、市)工商联于今年4月至8月深入调研,进一步了解工商联参与协调劳动关系三方会议的现状、面临的主要问题和省级工商联对参与协调劳动关系三方会议的意见和建议.现将调研情况报告如下:
一、工商联参与协调劳动关系三方会议的总体情况
2001年8月,我国正式建立了由原劳动和社会保障部、中华全国总工会和中国企业联合会/中国企业家协会组成的国家协调劳动关系三方会议制度.为充分反映不同形态企业的利益和诉求,建立符合中国国情、适应非公有制经济发展需要的协调劳动关系三方会议制度,全国工商联自2007年以来积极争取以雇主组织的代表加入.
今年7月,国家协调劳动关系三方会议召开第十六次会议,对国家协调劳动关系三方会议制度予以修订,增加全国工商联作为国家协调劳动关系三方会议的成员单位.据此,全国工商联作为企业组织代表,与人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会,共同组成国家协调劳动关系三方会议.全国工商联正式加入国家协调劳动关系三方会议,增强了企业组织的代表性,是健全我国协调劳动关系三方机制的必然要求,也是贯彻落实中央16号文件精神的重要举措.
根据31个省(区、市)工商联和新疆生产建设兵团工商联参与协调劳动关系三方机制基本情况统计,目前全国共有23个省级工商联加入了本级协调劳动关系三方会议,中央16号文件发布之后加入的有北京、河北、黑龙江、上海、浙江、福建、江西、湖北、广东、四川、贵州、云南、西藏、宁夏14个省(区、市)工商联;争取在今年年底前加入本级协调劳动关系三方会议的有吉林、安徽、山东、河南、广西、重庆、陕西、甘肃、青海9个省(区、市)工商联.
(一)主要模式
各级工商联组织参与协调劳动关系三方会议的模式多样,是在实际工作中根据省(区、市)情、社情探索而产生的.主要有:
三方三家模式.这种模式中的三家分为两类:一类是由人力资源社会保障部门、工会组织、企业联合会组成,如湖南省的2个市(州)、43个县(市、区)采用了此类模式;另一类是由人力资源社会保障部门、工会组织、工商联组成,此类模式主要存在于没有企业联合会组织的地(市)或区(县)级层面,如湖南省的12个县(市、区)采用了此类模式.
三方四家模式.这种模式主要是基于中国企业组织多有特定的工作对象,利益代表也体现在特定群体.为弥补单一企业组织代表性不完整的情况,省级组织突破传统模式,变通吸收多家企业组织共同代表一方利益,为"一方多家";或基于政府职能划分与承担,吸收多家政府部门参加,形成政府利益代表,也为"一方多家".如北京市工商联于2011年7月加入协调劳动关系三方会议,与市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会组成了三方四家;湖南省内的12个市(州)、43个县(市、区)也采用了此种模式.新疆维吾尔自治区工商联于2005年7月加入协调劳动关系三方会议,与区人力资源和社会保障厅、区经济和信息化委员会、区总工会组成了三方四家.
三方多家模式.这种模式也是三方四家形式的变通,为多家政府组织、多家企业组织.如,山西省协调劳动关系三方会议成员由省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会、省国资委、省中小企业局、省民营企业协会、省外商投资企业协会、省工商联共8家单位组成.辽宁省协调劳动关系三方会议成员由省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会、省工商联、省外商投资企业协会共5家单位组成.天津市协调劳动关系三方会议成员包括市人力资源和社会保障局、市总工会、市国资委、市工商联、市企业联合会等5家单位.江苏省工商联与省人力资源和社会保障厅、省经济和信息化委员会、省总工会、省企业联合会组成了协调劳动关系三方会议的三方五家模式.
(二)运行情况
各级工商联在当地党委、政府的领导下,坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜的原则,在协调劳动关系三方会议框架内与人力资源和社会保障部门、工会组织等加强沟通协调、密切配合,以多种有效方式积极开展工作.
一是巩固并完善三方会议组织网络建设.浙江省在完善镇(街道)三方协调机制的基础上,努力扩大协调劳动关系三方会议的组织基础,积极指导村(社区)以及企业协调劳动关系,建立劳动争议调解组织;各级工商联顺应时势,着力探索建立行业集体协商制度和劳动争议调解组织,力求把劳动关系矛盾化解在基层的同时,也促进了协调劳动关系三方会议组织网络的形成.

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