第三章 计划管理
第十二条计划编制及申报:县区发改,水利部门根据规划和省,市下达的年度建设任务,编制巩固退耕还林成果项目年度计划.年度计划的编报程序是:县区发改部门会同水利和财政部门编制本县区退耕还林地区年度巩固退耕还林成果项目投资建议计划,由县区巩固退耕还林成果专项规划项目建设工作协调领导小组审查后上报市发改委,水利局,财政局,经市相关部门审核后报省发改委,水利厅,财政厅.未经审批项目不得列入年度投资计划.
第十三条 报送年度项目建议计划的文件包括:1,巩固退耕还林成果项目年度投资建议计划;2,所列项目的实施方案,可研报告(核准报告,备案文件)的审批文件;3,地方投资承诺文件;4,上一年度项目建设情况总结,包括工程进度,效益,地方投资到位和中央投资使用情况等.
第十四条 年度建设任务和投资计划优先安排前期工作完善,建设条件落实,建设管理规范,工程进展良好,地方配套资金到位好,群众积极性高的地方.
第十五条 计划下达:市发改委会同水利,财政部门及时将省批准的年度项目资金计划下达给县区发改和水利行部门,县区要及时将计划下达到项目实施单位,并落实项目建设方案.县区要严格执行项目建设投资计划,将年度计划安排和执行情况列入政务公开,村务公开范围,在媒体,报刊上定期公布,接受社会监督.
第四章 建设管理
第十六条 健全组织领导机构.
各级政府对巩固退耕还林成果项目建设负总责.要成立以分管市县区长为组长,发改,水利,财政,审计,监察,统计等相关部门主要负责人为成员的巩固退耕还林成果口粮田项目建设工作领导小组.领导小组下设办公室(以下简称退建办),退建办设在市县区水利部门,由水利部门分管领导任办公室主任,具体负责项目计划任务申报,方案编制审查,招投标管理,组织协调,督查,考核,项目竣工验收等工作.
第十七条 落实项目建设责任.巩固退耕还林成果工程建设实行目标管理,县乡要层层落实目标任务,将建设任务纳入政府和部门的年度工作目标,落实责任,严格考核.各级水利部门具体负责项目建设的组织实施和技术指导,加强项目建设的督促检查,会同发改等有关部门进行年度验收,做好项目建设进度情况统计及效益检测评估工作,向有关部门通报建设情况.发改部门要会同财政部门对项目执行情况进行监督检查,及时研究和协调解决项目建设中的有关问题.
第十八条 各有关部门要切实加强对巩固退耕还林成果项目建设的管理,根据巩固退耕还林成果分类项目特点,推行项目"四制"管理.特别是工程规模较大的项目严格实行项目法人负责制,招投标制,合同管理制,工程监理制.项目法人(业主)依据实施方案有序实施,自觉接受项目主管部门的监督检查与业务指导.县区退建办组织,协调各部门及乡镇,加强项目实施的技术指导和质量督查,确保项目建设严格按照相关建设标准和管理要求实施.
第十九条 项目法人(业主)的确定.原则上项目乡镇村组是项目实施的主体.项目法人应对项目前期工作,资金筹措,施工组织以及安全,质量,进度,财务,后续管理等负全面责任.基本口粮田建设工程,属民办公助项目,按照《丹江口库区及上游安康市境内水土保持工程建设管理暂行办法》安政发【2008】26号规定,采取以农民组织投工为主体的形式建设,实行总额控制,单价承包的方式;对施工单项合同估价在200万元以上,及工程材料采购单项合同估价在100万元以上的口粮田建设项目,必须通过招投标方式选择施工队和确定供货单位,严禁为了逃避招标而故意拆分项目,对故意拆分项目的,一经查实,严肃处理.
农民施工队的确定必须具备一下五个条件:有施工必备的机械设备,有相应的施工技术人员,有管理和施工经验,有专业施工队伍,有符合规定的安全操作人员
第二十条 各县区及相关部门要切实加强项目建设管理工作,项目法人要严格按照投资计划规定的内容进行建设,按照批复的项目实施方案组织实施,不得擅自变更建设内容和建设地点.因客观原因确需变更的,应按申报程序报原计划下达部门批准.
第二十一条 项目主管部门要建立行之有效的工程质量管理制度,严格执行国家有关技术标准和规程规范,实行质量责任追究,确保工程质量.
第二十二条 巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目具有较强的政策性,在项目实施过程中要积极推行退耕农户全过程参与的工作机制,加强项目民主管理,依法保障退耕农户的知情权,参与权,监督权,保障退耕农户的民主权利.
第二十三条 市,县区要定期召开巩固退耕还林成果口粮田建设工作领导小组成员联席会议,研究解决重大问题,切实加强项目实施的组织,协调,监督,检查等工作.
第二十四条 市,县区发改,水利等部门要加强项目建设信息统计和资料管理工作,确保资料的连续性,真实性和完整性,建立和完善项目信息统计报告制度,巩固退耕还林成果基本口粮田项目实行月报制度,各县区农建办于每月25日向市农建办报送进度报告.

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