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    文档作者:尹华川
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    重庆市科技投入保障问题研究(摘要)
    牵头部门:重庆市财政局
    未来20年是重庆市经济社会和科技发展的重大战略机遇期,为充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,加快区域科技创新体系建设,实现富民兴渝,把我市建成长江上游经济中心,全面建设小康社会的宏伟目标提供强力支撑,需切实研究我市科技投入保障问题,推动我市的科技进步和经济社会全面,协调,可持续发展.因此,本专题的研究具有极强的现实意义和指导意义.
    本专题主要对重庆市科技投入需求,发展目标及战略重点,重大科技专项投入以及政策措施等进行研究.
    一,重庆市科技投入需求
    (一)重庆市科技投入现状
    研究表明:在经济发展过程中,R&D/GDP的比重一般是呈现出"S"型增长模式的.在人均GDP小于400美元的阶段,R&D/GDP的比重一般低于0.8~1%,且增长速度较为缓慢;在人均GDP达到400~2100美元的阶段,对科技投入的需求最旺;人均GDP大于2100美元阶段,R&D/GDP的比重多数将继续缓慢或波动性增长.自1997年《重庆市科技投入条例》颁布实施后,全市科技投入总量保持了持续增长的态势,R&D经费投入占GDP的比重也显著提高,财政科技投入总量保持了占财政支出的1%以上,科技投入产出绩效显著,科技投入贡献度不断增强.
    (二)科技投入的需求特征
    按照国家科技发展总体规划和重庆科技发展战略,未来重庆科技投入需求将呈现以下几个特征:一是总量规模快速扩张;二是关键性,重点性科技项目的研发投入更加明确;三是新兴高新技术产业投入需求增长较快;四是特色经济的发展需求更旺;五是具有原创性知识产权的研发项目将成为需求重点;六是保健型公共服务项目开发需求比例增大.根据2020年国内生产总值比2000年翻两番的基本要求,重庆市2020年GDP应为6720亿元(2000年为1680亿元),年均增长速度为7.18%;2010 年GDP应为3360亿元.2003年重庆GDP已实现2250.11亿元,人均GDP已超过800美元.这表明重庆市科技投入正处于需求较旺的阶段,未来一段时间科技投入需求将可能有较大幅度增长.
    (三)重庆市科技投入的差距与问题
    一是科技投入战略不明确;二是全社会科技发展资金少,研究与开发(R&D)经费投入仍显不足;三是投入结构不合理;四是科技管理机制不完善;五是科技投入产出目标区域特色不明显;六是投入主体产权界定模糊.
    二,发展目标及战略重点
    从现在起到2020年,我国科技发展总体目标是完善国家创新体系,争取进入具有较强国际竞争力的科学和技术大国行列,为实现全面建设小康社会的国家目标提供强有力的科技支撑.在这样的目标指引下,为较快地把重庆建设成为长江上游科技中心和高新技术产业高地,未来重庆科技发展的总体目标将分阶段地实施.
    (一)近期目标
    2010年前后实现年R&D投入占GDP的3%.形成科技基础设施较为完善,资源配置高效,知识和技术创新能力较,成果转化便捷,人才支撑有力,创新创业环境良好,具有重庆特色的科技创新区域体系,建成长江上游的科技中心.
    (二)中期目标
    2015年前后实现年R&D投入占GDP总量的3.2%.整体提升重庆市科学技术水平,在某些科技领域争取进入世界前列,成为国家科技创新的核心基地和研发中心之一.
    (三)远期目标
    2020年前后实现年R&D投入占GDP总量的3.5%.科学和技术整体水平具有一定的国际竞争力,在多个重要领域占据世界领先地位,为全面建设小康社会的宏伟目标提供强力的科技支撑.
    三,重大科技专项投入
    重庆市作为一个老工业城市和新兴直辖市,科技投入的发展既有机遇又有制约,要解决老问题,又要发展新科技,在有限投入资源的情况下,必须强化科技投入的区域特色,以培育和发展区域特色经济为方向,在项目选择,经费筹措,资金使用等方面充分考虑重庆经济社会发展的地缘特征,体现更强的投入特色.
    通过科技投入重点改造提升汽车,摩托车,机械,化工,冶金,食品等传统产业.通过引进和自主创新,加强信息技术,节能技术,清洁生产技术,现代制造业技术和工艺在传统产业中的推广应用;加强CAE技术,汽车系统集成技术,工业现场总线控制技术,微加工技术,宽带接入技术等公共性技术的研究与应用,加快建立传统产业战略升级的科技创新体系.在2007年把我市建设成全国汽车,摩托车知识生产中心,技术创新中心,检测中心和新技术扩散中心.围绕"5+10创新工程"策划,储备并有选择地对一批重大项目进一步加强科技投入,彻底解决制约镁铝合金,生物新药,医疗器械,中药现代化,宽带网络等产业化的重大关键技术难题.

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