中等职业教育存在的问题及对策研究
[摘要]：由于受到“普高热”冲击及内部自身因素的影响，我国中等职业教育在招生、就业、办学质量、布局结构等方面出现了许多问题，本文从政策环境、调整布局结构和深化内部改革三方面提出了一些解决问题的相应对策。
关键词:__ 中职教育_ 问题____ 对策
中职教育存在的问题
生源减少，招生面临很大困难
生源质量差、招生困难已成为普遍的难题。全国中等职业学校招生数占整个高中阶段教育招生数的比例急剧下降。近几年，受普通高校扩招的影响，各地普通高中招生数量大量增加，初中毕业生的普通高中入学率提高很快，尤其在一些发达地区的城市中，大部分初中生都进了普通高中，以期3年后圆大学梦。这样就使中等职业学校和技工学校的生源不断缩小，学生的素质也不断降低。生源质量的下降，既加大了学校管理的难度，也使所培养的人才质量有所降低，进而产生就业困难，就业困难反过来又使得愿意报考职校的学生减少。
质量不高，毕业生就业形势严峻
这一方面是由我国宏观经济形势不理想造成的。国有企业的改革和产业结构的调整产生了大量下岗和失业工人，失业率上升很快。大部分失业者是不熟练和半熟练的劳动者和企业冗员。另一方面是由于职业教育培养的人才自身素质造成的。在职教发展结构上、专业设置上、人才培养目标上与市场和社会对人才的需要脱节，有的学校根本没有自己的特色，学生没有一技之长。再加上长期以来社会上存在凭一个人的学历证书来判断其能力的错误价值取向，使得用人单位对学历要求盲目高移。在全国总的就业形势严峻的条件下，中职毕业生在市场上缺乏竞争力，没有优势，致使就业更加艰难。
办学投资严重不足，影响办学质量的提高
我国长期以来教育支出占国民收入的比重徘徊在3%以下，而世界发展中国家的平均值也有4%，同发达国家相比差距更大。我国人均教育经费是美国的1/50，和印度相比也只达到其2/3。而职业教育要比普通教育需要更大的投入，需要大量的资金进行实训基地建设和学生技能训练，经费的紧张使得一些必备的教学设施无力购买，基地无法开发，实验无法进行。职业教育因为缺乏必要的经费而难以提高办学质量，不仅造成现有人力物力的浪费，而且培养不出社会所需的合格人才。
师资水平低，其整体综合素质有待提高
师资队伍是教育不可缺少的重要组成部分，它直接关系到教育质量，是学校办学条件的重要方面。我国中专学校的专任教师具有本科以上学历的占68%，在职业高中这一比例只有33%。许多职业学校的专业课教师缺乏。专业课教师和普通文化课教师比例失调，文化课教师比例普遍偏大。教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能，而职业教育教学内容要随生产实践发展，教学时空跨度大，教学对象在求学目标、知识基础方面具有极大差异，这些特点客观上决定了从事职教的教师必须是“双师型”的，但现实中“双师型”奇缺。
促进中职发展的对策
（一）政策环境方面
加强舆论宣传及政府的政策导向工作
政府一方面要大力宣传，引导人们根据自身的需求、条件、优势来选择教育发展途径，帮助人们改变观念，认识人才的层次性，认识中等职教的优势条件；另一方面要调控高中阶段普职比例结构，出台一些有利于职教招生的措施，实现高中阶段教育的协调发展。
加大政府投入力度
加大投入，改善办学条件，是中职教育发展的前提和保障。从经济角度讲，职业教育具有“准公共产品”的性质，既具有“私人产品”的性质，又具有“公共产品”的性质。职业教育除受教育者本人外，最大受益者是社会。从投入角度讲，按照“谁投入，谁受益”的原则，应该实行学生受益，学生缴费，企业受益企业出资，社会受益，政府投入的政策，而其中政府应该是主要的投资方。世界各国在发展职业教育过程中，都是由政府加大投入，支持职业教育的发展。如美国1862年的《莫雷尔法案》就是通过赠地实现了国家对职业教育的经费支持，澳大利亚联邦政府和州政府的投入约占职业教育总经费的50%。我国政府对职业教育虽然也有一定投入，但远远不够，还应加大投入力度。
（二）布局结构方面
调整布局结构，优化教育资源，理顺管理体制
要建立起在当地政府统筹规划下，适应区域经济和社会发展需要的布局结构。目前中等职业学校布局散、校点多、规模小、层次低、专业设置重复、整体效益不高，已经不能适应经济发展和改革的需要，制约了中职进一步的发展。因此必须依据规模经济原理，运用有限的人力、物力、财力，取得最佳的办学经济效益，即在政府的统一管理下，改变“条块分割”的布局结构，加强统筹规划，实现资源共享，发挥整体效益，按照“调整、合并、共建、联合、划转”的原则和方法，打破行业、部门、地区界限，将办学方向一致、专业设置重复或相近相似的学校进行合并、重组、建设一批规模大、水平高、有特色的骨干示范学校，还要面向多行业和职业岗位群组建行业化、集团式学校，淡化隶属关系和学校间差异，充分挖掘潜力，扩大规模，走集约化发展之路。