多元投资主体企业党建工作现状及对策探微

王晓东

? （中国有色金属西安勘察设计研究院?? 710054）

摘? 要：随着经济的发展和社会的转型，多元投资主体企业的党建工作遇到许多新问题、新情况。这里既有思想认识上的原因，也有工作机制和制度上的原因。针对此种情况，必须通过建立相关制度，以明确企业党组织的角色和职能定位，并着力规范和健全这类企业的党建工作运行机制、活动机制和保障激励机制。

关键词：多元投资主体企业? 党建? 工作机制? 对策

前? 言
   ?  随着我国经济体制改革的不断深入和社会的不断转型，以建立现代企业制度为目标的企业改革取得了重大进展，多数企业的经济结构正逐步向多元化转变，企业投资主体呈多元化发展趋势。这种变化一方面给企业发展注入了新的活力，同时也给这类企业的党建工作带来一系列新情况、新问题，极大地影响着党在企业的政治地位和执政基础。为此，如何根据这类企业的组织结构、生产经营方式和外部环境的深刻变化，不断加强和改进这类企业的党建工作，乃是当前企业党建工作的重要任务。
    一、举步维艰——多元投资主体企业党建工作的现实困境
    在多元投资主体企业中，党组织在企业法人治理结构的框架下开展党建工作并不十分顺利。总的来看，在构建企业党建工作机制问题上，受多种因素的影响，起伏较大，企业之间表现不平衡，党建工作稳定性不够、创新性缺乏、动力后劲不足，党的工作在相当程度上被弱化了。主要表现在：
    1. 思想认识不统一，使党组织的工作开展不平衡，党建工作难拓展
    一是重经济、轻党建。企业在发展过程中，为追求效益最大化，尽快上规模、保增长，于是一门心思抓经济。认为企业党建和思想政治工作是“软指标”，可抓可不抓，党建工作被挤到后台，一些党务干部也只好演“哑剧”。二是把党对企业的政治领导片面化。认为企业的政治领导就是做思想政治工作，把党组织负责人仅仅看成为“磨嘴皮子”、从事思想政治工作的一般政工人员。三是对参与重大问题决策的重要性缺乏正确认识。认为党组织对重要问题决策参与不参与无所谓，党组织只能抓抓自身建设，至于企业的生产经营、企业改革和发展的大政方针等，都应由企业法人依法行使自主权。
    2. 制度体系不完善，使党组织的功能定位不明确，工作目标难落实
    以“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为基础的现代企业逐步实现了产权结构多元化、经营方向专业化、决策体制科学化、管理机制高效化，而企业党建工作还未形成一套较为成熟、操作性强的制度和规范，难以适应现有的企业运行机制。一是党组织职能定位和作用发挥缺少必要的制度保证。随着企业改革的进一步深化，如何加强这类企业党的建设，缺乏一套适应多元投资主体企业特点的党建工作运行机制和法规与政策支持，使党建工作的开展“时间上难保证、经费上难保障、目标上难实现”，党建工作存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的倾向。二是参与决策缺乏明确的法律规范。由于法理依据不足，决策参与缺乏足够的政治底气，信心不足，党建工作目标大打折扣。三是党组织的政治核心作用难发挥。多数党务干部开展党建工作积极性不高，创造性地开展党建工作更谈不上，只是一味的完成上级交办的各种任务。
    3. 工作机制不适应，使党组织的决策参与不稳定，党的作用难实现
    一是工作机制不适应，党建活动简单化、形式化，工作目标难落实。一些企业党组织仅靠传统党建工作模式完成“规定动作”，“自选动作”、“创新动作”不多。“党建活动简单化”、“执行党务工作机械化”、“教育形式俗套化”等现象较为严重。传统式的企业党建活动方式和一般化的党员教育管理越来越缺乏吸引力、感召力，难以适应新形势的需要。二是部分企业党组织领导成员自身素质不高。由于缺乏现代企业制度所应具备的市场经济知识和管理知识，管理水平不高。由于驾驭市场经济的能力不强，因而在一些重大问题的决策上想参与又提不出卓有见地的意见和建议，只能当“陪客”。
  ? 二、内外有因——多元投资主体企业党建工作存在问题的深层分析
    当前，多元投资主体企业党建工作中存在的诸多问题，尽管在表现形式上不尽相同，但从产生的根源上分析，既有思想认识上的原因，也有工作机制和制度上的原因。
    1. 思想认识受外界和利益影响明显。目前，在多元投资主体企业中普遍对党的工作存在认识性障碍，对党建工作重视不够，主要来自两个方面影响：一是外部环境影响。受社会转型期的“五个多样化”的影响，人们的价值观念发生偏差，急功近利思想日趋明显，经济实用主义冲淡了“务虚”的政治观念。在企业内部，由于现代企业追求经济利益最大化，重视与经济相关的业务工作，党建与思想政治工作潜在的和长远的效益被现实利益所掩盖，致使企业普遍有重经济、轻党建的思想。二是个人利益影响。无论是专职还是兼职的党务工作者，对党建工作做不做、做得好不好，影响不了个人的政治经济利益，甚至待遇还明显低于业务干部。另外，与国有企业相比，混合所有制企业党建工作者的政治发展机会也较少，评优评先靠边、晋升提拔渺茫，进而严重压抑了党务工作者从事党建工作的积极性。
    2. 利益的代表性不一致，利益结构相对错位。主要是：第一，企业党组织以代表国有投资主体利益为基础，坚持企业发展的社会主义发展方向，是以强调整体利益为基础的，政治性功能明显，经济性功能较弱；而在代表投资主体利益的法人治理结构中，是以本位利益为基础的，经济引导性较强，容易协调一致。这样，党组织和其他投资主体在利益磨合上难以和谐搭配，结构性安排比较困难。第二，在企业中，来自不同投资主体的党员由于自身角色的特殊性和多样性，也常常在自身利益、投资主体方利益和党的整体利益上发生冲突，在处理党组织与企业发展关系上，态度模糊，主观性强，政策性差，常处于两难境地。
    3. 制度体系不完善，党组织功能定位不明确。现代企业发展以产权结构多元化、经营方向专业化、决策体制科学化、管理机制高效化为方向。而企业党建工作在目标模式、组织模式和机制模式上都与之显得滞后，制度性规范的相对缺失，导致企业党组织功能定位不明确，开展工作举步维艰。

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