温政办〔2011〕18号
温州市人民政府办公室
关于统筹推进新一轮"菜篮子"工程
建设的实施意见
为统筹推进温州市新一轮"菜篮子"工程建设,提高"菜篮子"产品安全生产和供应水平,满足城乡居民对"菜篮子"产品日益增长的需求,根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》(国办发〔2010〕18号)和《中共温州市委温州市人民政府关于加大统筹城乡发展力度加快社会主义新农村建设步伐的若干意见》(温委〔2010〕1号)精神,经市人民政府同意,结合我市实际,现提出如下意见.
一,总体目标
(一)总体目标.通过5年的努力,我市"菜篮子"工程建设基本实现生产布局合理,总量满足需求,品种更加丰富,季节供应均衡;"菜篮子"生产基地建设得到加强,产品流通条件进一步改善,现代流通体系基本形成;"菜篮子"产品基本实现可追溯,质量安全水平显著提高;市长负责制进一步落实,供应保障,应急调控,质量监管能力明显增强.猪肉,禽蛋,鲜奶,水产品,蔬菜,水果,茶叶自给率分别达到43%,65%,95%,70%,65%,55%,85%;"菜篮子"产品合格率达到97%以上,蔬菜生产用地面积稳定保持在38万亩以上.
二,优化提升生产基地,提高生产能力
(二)建设园艺产品集约化设施生产基地.积极发展市级蔬菜基地,建设蔬菜优势产区,打造一批蔬菜专业乡镇和专业村,促进设施农业发展.加强集约化育苗设施建设,推行穴盘集约化育苗;加强水电路基础设施和保护地设施建设,提高抗御自然灾害能力;加强防虫网,粘虫色板和频振式杀虫灯等物化技术装备,提高质量安全保障能力;加强耕整机械,滴(喷)灌设施等机械操作和自动化控制装备,提高规模化生产能力;加强商品化处理设施和冷链设施建设建设,提高产品档次和附加值,提高预冷处理及贮运保鲜能力.到2015年,建成200个蔬菜,水果,茶叶集约化生产基地,每年新增规模化设施蔬菜等园艺产品基地2万亩,蔬菜播种面积稳定在90万亩以上.
(三)建设标准化规模养殖基地.积极发展设施化标准化规模养殖,优化提升市级副食品基地,促进生态畜牧业的转型升级.因地制宜,选用高产优质高效畜禽良种,品种来源清楚,检疫合格,实现畜禽良种化.养殖场选址布局科学合理,符合环保要求,畜禽圈舍,饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要,实现养殖设施化.制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员,严格遵守饲料,饲料添加剂和兽药使用有关规定,生产过程实行信息化动态管理,实现生产规范化.防疫设施完善,防疫制度健全,科学实施畜禽疫病综合防控措施,对病死畜禽实行无害化处理,实现防疫制度化.畜禽粪污处理方法得当,设施齐全且运转正常,实现粪污资源化利用或达到相关排放标准,实现粪污无害化.到2015年,优化提升100个生猪标准化规模养殖基地,20个规模禽蛋生产基地,3个百万羽优质家禽养殖基地(小区),10家200头规模的奶牛标准化养殖场,全市肉类总产量达到15万吨,其中生猪出栏128万头,肉禽出栏3000万羽,禽蛋产量达到7万吨,奶牛存栏0.95万头,规模养殖比重达到80%以上.
(四)建设水产健康养殖示范场.加强设施化规模养殖基地建设,推进标准化健康养殖.加快推进现代渔业园区建设,实现养殖苗种良种化,养殖模式多元化,养殖水域滩涂生态系统良性循环,开发体系科学合理.全面改造提升养殖基础设施,配套建设养殖机械设备,环境保护设施,水生动物防疫设施,循环水利用和水质在线监测系统等,发展生态型,集约型,效益型现代渔业.支持发展远洋渔业,浅海养殖,特色养殖,稻田养殖和水生生物增殖放流.到2015年,建设100个水产健康养殖示范场和现代渔业示范园区,水产品总产量65万吨.
(五)创建"菜篮子"加工示范企业.积极推进"净菜进城,净菜上市",确保上市蔬菜卫生,安全,保障市民身体健康和生活环境和谐.大力发展农产品贮藏加工,延伸农业产业链,拓展增值空间,增加农业效益,提高市场竞争力,满足消费者的不同需求.农产品贮藏加工,能够减少浪费,便于贮运,提高附加值,是保持生产稳定,抑制市场波动的根本出路.大力推进"菜篮子"产品生产企业质量管理体系建设,加强危害分析与关键控制点,良好农业规范等认证工作.到2015年,"菜篮子"产品加工企业完成质量安全生产许可认证,市级以上农业龙头企业有三分之一以上通过第三方质量管理体系认证,创建百家"菜篮子"加工示范企业.
三,健全完善市场体系,提高流通能力
(六)精心打造"放心肉"工程.鼓励和支持生猪定点屠宰企业实施升级改造,引导企业向生猪养殖,屠宰,加工,冷藏及销售的一体化经营模式发展,提高屠宰加工和肉品配送,连锁经营能力,完善生猪产品流通体系.加强肉品质量监管,坚决打击私屠滥宰,屠宰病死猪,出售病害肉,制售注水肉,冷藏运输病害肉非法行为,严防不合格肉品流入市场.积极推进 "放心肉"服务体系建设,切实保障肉品质量安全.鼓励和扶持规模养猪场联合兴办生猪定点屠宰厂(场),实行生猪养殖,屠宰加工,产品销售一体化经营.

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