洛南县"普九"后初中生辍学问题的调查研究
研 究 生 刘洛军
指导教师 陈大超
专 业 方 向 教育管理

[摘要] 本文研究陕西省洛南县"普九"后初中生辍学的现状,成因,特点, 不良影响及控辍对策,旨在为县域人民政府及类似地区"普九"及其巩固工作提供参考.通过问卷和访谈调查表明,大量初中生辍学的直接原因是家庭经济贫困,主要原因是厌学,学校片面追求升学率,大中专毕业生不包分配, 社会打工潮等因素对初中生辍学均有不良影响.辍学率偏高的是初中二年级学生, 初中男生,学习成绩不合格的学生,家住深山的学生和父母文化程度低的学生.初中生辍学影响人口素质提高和经济发展,浪费教育资源,影响社会稳定. 主要控辍措施是政府加大执法力度,实行控辍目标责任制,增加教育投资,学校端正办学思想,提高教师素质,扶持经济困难学生.

[关键词] 洛南县 初中生辍学 原因 特点 对策
一,问题的提出
1986年,我国颁布了《义务教育法》 ,实施九年义务教育.1995以来,随着九年义务教育在洛南县的全面普及,初中学生入学率已达95%以上,义务教育的办学条件普遍改善, 县域人民的科学文化素质有较大提高,为当地社会的可持续发展提供了相应的人力资源. 但是,"普九"之后,初中生辍学现象越来越严重, 由辍学引发的一系列问题也引起社会广泛关注.探索这一问题不仅对实施九年义务教育, 巩固"普九"成果有重要的现实意义,而且对家庭教育, 学校管理,社会教育等也有一定的理论意义.因而,本文试图就以下4个主要问题进行调查研究:(一)洛南县初中学生辍学的数量;(二)从辍学生个人,家庭,学校,社会等因素分析导致初中生辍学的原因;(三)从年级, 性别,学习成绩,自然环境和父母文化程度等方面分析初中生辍学的特点;(四)探讨控制初中生辍学的对策和建议.
由于本文的研究立足洛南县情,这就需要对洛南县域情况进行概况介绍,以作为本文研究问题的背景.
(一)洛南县概况及"普九"后初中生辍学问题
1,洛南县概况
洛南县位于陕西省东南部, 秦岭东段南麓,县城距西安市155公里,因县城在洛河之南而得名. 总面积2791.3平方公里, 人口45.73万,是商洛市6个县(区)中人口最多的一个县.[1]
洛南县是一个以中低山为主的土石山区,总的地形特点为"八山二水一分田".[2]
农业是洛南的传统产业, 农业人口占总人口的92%.人均耕地1.23亩,粮食作物以玉米,小麦为主.农业产值占全县总产值的52%～65%,林,牧,副,渔业在大农业中也占一定比重.
洛南县的工业发展立足本地资源.至2002年底,有煤炭,电力,冶炼,建材等重工业, 产值4.63亿元;有陶瓷,酿造,造纸等轻工业,产值1.56亿元.[3]
洛南县是陕西省级贫困县.至2002年底,县域人民生活水平基本达到温饱.农村居民年人均收入为1113.17元, 城镇居民年人均收入2581.64元,城乡居民年人均收入1847.41元.[4]
洛南县文化积淀深厚,黄帝的史官仓颉的"仓颉造字处"为国家级保护文物.重视文明教化是洛南的传统, "诗书济世","耕读传家"的祖训至今随处可见. 洛南人民淳朴忠厚,勤劳善良,邻里和睦,崇尚信义.然而,由于地处深山, 历年封闭,观念陈旧,小农经济意识强,现代科技知识贫乏,居民科学文化素质偏低.至2002年,具有大学文化程度的人占总人数的1.89%,高中(含中专) 10.63%,初中35.24%,小学及以下56.14%.至2002年,全县中小学生数97285名, 占总人口的21.27%,中小学教师4216名.现有普通高中5所,初中32所.
上述各项构成洛南县概况,是洛南教育生存和发展必须面对的现实和背景.
2,洛南县"普九"简况及"普九"后初中生辍学问题
(1)"普九"简况
为了提高县域人民文化素质, 为脱贫致富打好基础,从1994年10月始,洛南县实施九年义务教育. 各级政府投资3173万元,建设硬件软件设施.3956名小学,初中教师,77961名小学生和初中生都投入到"普九"工作之中.至1995年10月, 洛南县在陕西省内第二个通过国家"普九"验收,实现了"基本普及九年义务教育, 基本扫除青壮年文盲"的"两基"目标,普遍改善了基础教育的办学条件, 提高了县域人民的科学文化素质,为义务教育的可持续发展奠定了基础.
(2)"普九"后初中生辍学问题
但是"普九"之后,各级政府和教育行政部门对义务教育重视力度减弱;加之洛南县遇到第三次人口生育高峰, 中小学生数猛增,原有的义务教育资源已不能满足新的教育需要,九年义务教育碰到了一个难题-----初中在校生辍学.国家规定,在"普九"实现的地方,小学在校生的辍学率必须控制在1%以内,初中在校生辍学率必须控制在3%以内.根据统计,洛南县小学生辍学率已基本得到控制,但初中在校生的辍学率却控制不住.仅初2000～2002届3届学生的平均辍学率就高达34.3%,远远突破了3%的警戒线.如果不采取得力措施提高巩固率, "普九"成果就无法巩固."普九"达标的称号在"复查" 时就有被取消的危险,实现"教育强县","科教兴洛"的目标也难以实现.

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