经济金融形势与
金融改革
2006年10月28日

金融企业财务规则
解 读
一,《金融企业财务规则》的起草过程
2005年6月,组成专题小组,形成讨论稿初稿.
9月,讨论稿印发各地及部分金融企业征求意见.
10月-11月,召开了六个座谈会,分别征求地方
和不同类金融企业的意见,形成征求意见稿初稿.
12月,邀请金融业20多位财务专家参与讨论,召开四个座谈会,修改形成征求意见稿.
2006年1月,征求各地财政厅局,财政部驻各地专员办,各金融企业及有关管理部门意见,形成送审稿.
3月下旬,交部条法司审核.
一,《金融企业财务规则》的起草过程
4月,征求部内其它司局意见,并召开两个立法座谈会,形成草案征求意见稿.
5月,召开了金融监管部门,专家学者,金融企业参加的论证会,形成草案,报部务会审议.
9月29日,财政部党组会议讨论通过《金融企业财务规则(草案)》.
10月,征求部内司局,国家税务总局意见,完善草案.
11月,召开座谈会,起草规则实施指南.
12月7日,财政部第42号部长令发布.
二,制定《金融企业财务规则》的必要性
(一)贯彻落实《公司法》
(二)履行财政财务监管职责
(三)防范金融风险
(四)适应金融改革(政府职能,WTO,综合)
(五)推进现代企业制度,完善公司治理结构
(六)适应金融企业执行新会计准则
(七)与国家税收管理规定相协调
(八)进一步完善金融财务监管制度
三,《金融企业财务规则》的新特点

(一)分离财政部门社会事务管理者与资产管理者的职能.
(二)减少财政部门对企业的直接干预.
(三)界定不同层次财务管理的内涵.
(四)丰富并强调了财务风险管理.
(五)改革了财务分配制度.
(六)提升了财务制度的层次.
(七)明确了金融企业财务管理的基本要求.
第一章 总则(5)

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