加强高技能人才培养工作
为推动上海经济持续发展提供动力
上海市人力资源和社会保障局技能开发处 处长 仇朝东
二零零八年十一月二十六日 上海
一,高技能人才工作面临的新形势
1,高技能人才的总量和结构还不能适应经济社会发展的需要
2,高技能人才年龄结构老化存在断档现象
3,高技能人才的激励机制还需继续强化,高技能人才成长的社会氛围还不够浓厚
二,上海高技能人才队伍建设情况
1,上海高技能人才队伍不断发展,高技能人才占技能劳动者的比重在逐年提高,从2002年的6.2%提高到2005年末的14.98%,再提高到2007年末的19.04%,平均每年增长2--3个百分点.
2,上海生产服务一线中持有职业技能等级证书的技能劳动者共计210万,其中高技能人才约40万(高级工31.0万人,技师6.7万人,高级技师2.3万人),高技能人才占技能劳动者比重为19.04%.
3,上海地处长三角经济发达地区,长三角地区总体上已进入工业化的中后期,经济国际化与世界制造业基地建设的进程加快,依靠先发优势和制度创新,逐步形成了国有,民营,外资三足鼎立的发展格局,市场机制不断完善,区域内金融,技术,劳动力,商品等要素的自由流动更加充分,使区域内高技能人才的争夺更为直接和激烈.
三,上海高技能人才队伍建设的发展思路
从本地区经济发展的战略高度出发,以构建创新型和学习型城市为目标,以提高工艺设备水平和推动生产技术进步为中心,以高级技术工人为主体,以业绩能力考核为重点,把对高技能人才的培养工作纳入政府的人力资源总体规划.
(一)合理构建人才培养体系
1,要动员全市力量加快培养步伐
2,要开展企业育才拓宽成长通道
3,要推进校企合作培养青年人才
4,要鼓励学习创新支持培训投入
5,要建设实训基地实现公益效应
(二)创新建设人才培训机制
1,立足能力本位,优化教学计划
2,调整课程结构,更新教学内容
3,加强实践教学,提高实操能力
4,建设教师队伍,培养创新能力
5,发挥专业优势,打造教育品牌
(三)高度规范人才评价制度
1,在指导思想上突出四个贴近
2,在工作原则上做到四个坚持
3,在评价内容上强化四个要素
4,在评价程序上注重质量控制
(四)积极改善人才成长环境
一是自2006年开始,在每年增加企事业单位退休人员养老金待遇时,向高技能型人才予以倾斜,对具有高级技师资格的人员每人"专加"200元/月.
二是每两年开展一次"上海市技术能手","上海市青年岗位能手"等评选表彰活动,每次评选表彰20名"上海市技术能手",200名"上海市青年岗位能手",对营造全社会重视,尊重高技能人才的良好氛围起到了重要的推动作用.
三是结合贯彻实施《劳动合同法》,继续深入推进工资集体协商,把着力提高高技能人才的工资福利待遇作为协商的重点,促进企业建立高技能人才工资正常增长机制.
四是由市委组织部,市委党校,市劳动保障局每年举办高技能人才党校研修班,组织高技能人才进党校培训进修,为提升高技能人才政治修养创造条件.
五是建立突出贡献技师政府特殊津贴制度.开展"上海市突出贡献技师"评选活动,由相关部门组成评审委员会,评选出对本市具有高超技能水平,在生产实践中能解决核心技术难题,促进科技成果转化并取得显著经济效益,为企业和社会作出突出贡献的技师和高级技师,授予突出贡献技师称号,并给予一次性政府特殊津贴,在全市树立一批高技能拔尖人才.
(五)逐步加大人才培养投入
近年来,上海逐年增加对技能人才培养的投入,一直致力于推动形成市场化,社会化的职业培训机制,鼓励全社会有资质的培训机构都参与职业培训.同时实施培训补贴政策,通过为劳动者建立培训个人帐户,对劳动者参加技能培训并考核合格的,所需费用由政府按规定补贴 .
根据高技能人才工作的需要,对高技能人才的评选,表彰,师资培训,技能竞赛等给予必要的支持.政府办的技工学校经费须纳入各级财政预算,并增加专项投入.职业学校,技工学校的学费收入,实行收支两条线管理,财政确保全额返还,不能冲抵财政拨款,确保高技能人才培养的需要.上海的企业按国家规定足额提取职工教育经费,从业人员技术要求高,培训任务重,经济效益好的企业可按2.5%提取,列入成本开支,其中50%以上应用于技术工人培训.

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