重庆工商大学2010年党校培训课件
重庆工商大学 陈松

党的组织原则与纪律
重庆工商大学 陈 松
2010年11月
一,党的组织原则
1.民主集中制:
民主集中制是党的根本组织原则,
也是党的组织制度,领导制度和最根本的纪律;
是党内生活必须遵循的基本准则,
是实现决策科学化,民主化不可缺少的制度保证.
民主集中制的由来与发展
(1)"民主集中制"思想最早见于马克思和恩格斯时代
共产主义者同盟,第一个无产阶级的国际共产主义组织,1847年6月在伦敦由正义者同盟改组而成.马克思和恩格斯是主要领导人,他们共同制定的《共产党宣言》是该同盟的纲领.
马克思和恩格斯在为共产主义者同盟制定的纲领中提出"工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主."他们在为同盟设计的组织原则方面强调"组织本身是完全民主的,它的各委员会由选举产生并随时可以罢免"
在1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上,通过了关于《党的改组》决议案,列宁提出了"民主集中制"的概念,他明确指出:"我们在自己的报刊上一向维护党内民主.但是我们从未反对过党的集中.我们主张民主集中制".
1920年7月,列宁在《加入共产国际的条件》中规定:"加入共产国际的党,应该是按照民主集中制的原则建立起来的."从此,民主集中制就成为各国共产党共同遵循的建党原则.
(2)"民主集中制"形成于列宁时期
(3)中国共产党在实践中不断完善并发展了
民主集中制原则
中共一大召开之际,党的最早创始人之一陈独秀提出了一个"共产党应该是民主集中制,应该是信仰共产主义,实现无产阶级专政,实行共产主义"的党纲交大会讨论.
纲领的第三条规定"我党采取苏维埃的形式",即用组织党的委员会的形式确立集体领导制度,决定重大问题要由委员会集体讨论.
第十五条规定"本纲领需经全国代表大会2/3的代表通过修正案时方可修改".
同时又强调了集中:个人必须服从组织,地方组织必须服从中央.
1921年7月, 党的一大制定了《中国共产党第一个纲领》
1922年,党的第二次全国代表大会的决议中,第一次使用了"民主"和"集中"的概念
1922年7月,党的二大明确宣告:中国共产党"决定正式加入第三国际,完全承认第三国际所决议的加入条件二十一条(其中第十三条是'加入共产国际的党,应该是按照民主集中制的原则建立起来的),中国共产党为国际共产党之中国支部."
1927年6月1日,由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》中,第一次把"民主集中制"规定为"党部的指导原则"
五大党章:提出党的组织原则
六大党章:对民主集中制的完善
1928年6月至7月,在大革命失败后的低潮中,中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会.党章提出:"组织原则:中国共产党与共产国际其他支部一样,其组织原则为民主集中制."
并提出了具体的三项原则:一是下级和上级党部均由党员选举产生;二是各级党部向党员定期做报告;第三,下级党部一定承认服从上级党部的决议.
七大党章:对民主集中制解读
1945年5月,七大党章对"民主集中制"的解读如下:"党的组织机构,是按民主集中制建设起来的.民主集中制,即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主."这一说法影响长远.
并提出四个基本条件:"(一)党的各级领导机关由选举制产生.(二)党的各级领导机关向选举自己的党组织做报告.(三)党员个人服从所属党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,部分组织统一服从中央.(四)严格地遵守党纪和无条件地遵守决议."
七大党章:对民主集中制解读
毛泽东在大会的政治报告中更明确地指出:"新民主主义的政权组织,应该采取民主集中制."不再将"民主集中制"局限于党内,已打算把它确立为国家制度,最后终于成为今日宪法的基本条款.
几代领袖关于民主集中制的论述
毛泽东同志1957年7月提出:
要建立"又有集中,又有民主,又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅,生动活泼,那样一种政治局面."

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