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    文档标题：国外发展低碳政策与上海临港新城制造业低碳发展政策选择
    文档作者：lutao
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    第 6 卷第 2 期
    中国城市研究（电子期刊）
    Vol.6 No.2
    2011 年 9 月
    E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES
    Sep,2011
    国外发展低碳政策与上海临港新城制造业低碳发展政策选择
    刘 烨
    (华东师范大学中国现代城市研究中心，上海 200062)
    摘要：在应对全球气候变化的时代背景下，低碳经济发展模式已经成为世界各国提升竞争力而选择的重要
    途径。“高碳”特征显著的制造业的低碳化发展是实现低碳经济发展的关键之一。对于以装备制造业为主导
    产业的临港新城而言，在其建设低碳城市实践区的进程中，制造业的低碳化发挥着举足轻重的作用。而发
    达国家制定的一系列促进低碳发展的政策，为临港新城制造业的发展提供了有益的借鉴。然而，由于上海
    临港新城具有一些自身特点，不能完全照搬国外政策经验，而应该根据临港新城的现实特点和发展需求，
    秉承“洋为中用”与“因地制宜”相结合的原则，制定体现世界趋势、地方特点的低碳临港发展政策。本
    文对国外产业低碳发展政策进行了系统梳理，并提出了针对临港新城制造业低碳化的政策建议。
    关键词：临港新城；低碳经济；制造业；低碳政策
    中图分类号：F202；
    文献标识码：A
    1 引言
    在全球应对气候变化的行动中，以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济迅速得到
    世界范围内的广泛认同，成为世界各国经济发展方式转型的方向[1]。制造业以其能源消耗量
    大、碳排放量高等突出的“高碳”特征，成为低碳经济发展的主要难题之一。我国尚处于工业
    化中期，产业结构以第二产业为主体，制造业历年的能源消耗量都远远超过交通、民用和商
    业用能源，并以较快速度增长，从 2004 年到 2008 年，制造业能耗已经从 115261 万吨标
    准煤上升至 168403 万吨标准煤[2]，加之我国传统的粗放型制造业发展模式，巨大的能源消
    耗伴随而来的是巨大的碳排放，因此实现制造业的低碳化发展对于我国而言意义重大。而对
    于以装备制造业为主导产业的临港新城而言，在其建设低碳经济实践区的发展进程中，实现
    制造业的低碳发展更是有着举足轻重的意义。
    制造业的低碳发展离不开政府提供政策扶植。支撑制造业低碳化发展的新技术的研发和
    生产工艺的改造都需要大笔资金的支持并承担一定的投资风险，单靠市场的作用很难得到保

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