突出三“新” ，切实加强基层党组织建设
中共绵阳市委组织 市委党校
保持共产党员先进性教育活动，是我们党成立 85 周年来， 参加人数最多的一次集中性的马克思主义教育活动。我市按照 “关键在于取得成效”和“成为群众满意工程”的要求，周密布 署，扎实推进，使我市的先进性教育活动取得了明显成效。特别 是一些软弱涣 基层党组织得到整顿， 党的工作覆盖面明显扩 大，基层党组织的作用进一步强化。在加强基层组织建设的工作 中既坚持了党的优良传统，又结合新的实际进行了创新。总结起 来，就是形成了适应新形势的新思路、新方法、新机制，为切实 加强基层党组织建设提供了鲜活的经验和可靠的制度保障。 一、新思路：着力解决好三个基本问题 先进性教育活动建设要从理论与实践的结合上， 探索 基 层党组织建设的三个基本问题，即“要不要”或“重要不重要” 的问题， “做什么”的问题，以及“怎么做”的问题。 先进性教育活动对新形势下基层党组织建设 “要不要” “重 或 要不重要”的回答是——为了凝聚人心、发展经济，必须遵循邓 小平理论和“三个代表”重要思想关于改革基层领导制度是为了 更好地改善和加强党的领导的思想， 切实加强和改进基层党组织 建设。
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先进性教育活动对新形势下基层党组织建设“做什么”的回 答是——为了用坚定的信念凝聚人心， 基层党组织必须遵循邓小 平理论和“三个代表”重要思想关于改善党的领导最主要的就是 加强思想政治工作的思想，把思想政治工作作为一项主要任务。 先进性教育活动对新形势下基层党组织建设“怎么做”的回 答是——为了使思想政治工作收到实效， 基层党组织必须遵循邓 小平理论和“三个代表”重要思想关于党的全部任务就是全心全 意地为人民群众服 思想， 从关心群众入手来加强思想政治工 作。 先进性教育活动中加强基层党组织建设，具体包括工作目 标、主要内容、基本制度、组织网络和评价标准等五个方面。工 作目标，是建立基层党组织关心群众的工作机制。通过持之以恒 地关心群众的工作，增强思想政治工作的有效性。主要内容是了 、关心人、凝聚人。了 是前提，关心人是核心，凝聚人 是目的。关心人是全方位的，包括从生活上、工作上、心理上、 思想上、政治上全面地关心人。基本制度，主要包括了解人的工 作制度，关心人的工作制度（具体包括为群众办实事制度、因人 而异的关心制度、在处理意外事件中关心人的制度） ，提高人的 工作制度和组织保证制度。组织网络，是以基层党组织为核心， 以全体党员为骨干，党政工团分工负 齐抓共管。组织网络通 过组织保证制度来体现。
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评价基层党组织建设工作成效得失的标准，主要有四条：一 看有没有出现大量打动人心的事例； 二看是不是建立了一套关心 人的基本工作制度； 三看基层党组织建设的其他各项工作有没有 明显的进步； 四看本单位的改革是否深入， 经济是否持续、 快速、 健康发展。四条评价标准中，第四条是最终检验标准。总之，要 看党员的先锋模范作用、 基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒 作用是否得到了充分发挥。 二、新方法：从三个方面入手开展工作 总结先进性教育活动中基层党组织建设的先进典型经验， 基 层党组织开展工作主要是从： 关心群众生活， 加强思想政治工作； 发扬党内民主，做好组织监 作；党员干部以身作则，发挥共 产党员的模范作用三个方面入手。 1、从关心群众入手，加强思想政治工作。重点把握以下六 个环节：一是从群众的实际需要出发。群众的需要是多种多样、 各不相同的。所以，关心群众必须从群众的实际需要出发，有针 对性地开展工作，防止简单化，避免形式化。要善于体察群众的 所思所想，真切地把 众的“脉搏” ，把群众的情绪和呼 为第一信号，让群众认识到我们的党组织、党员干部是和他们同 呼吸共命运的。当前，尤其注意结合建立社会主义市场经济体制 过程中遇到的新情况、新问题，来做好关心人的工作。二是从具 体实在的小事做起。抛弃“大而空”的工作方式，树立强烈的乐
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于为群众做小事的意识， 从一点一滴做起。 涓涓细流， 汇成大海。 乐于为群众做小事，就能带领群众干大事，推进改革开放和现代 化建设的宏伟事业不断发展。三是在助人发展上提高。群众的需 要是由低到高日益增长的。改革和发展的根本目的，就是为了满 足人民群众日益增长的物质和文化需要。关心人，首先要“雪中 送炭”“雨前送伞” 、 ，为群众排忧 。在此基础上要“锦上添 花” ，帮助群众不断提高自身素质、全面发展。四是在建立工作 机制上突破。关心人的工作，热热闹闹做几件并不太难，难的是 持之以恒，而真 要的恰恰就是持之以恒。要努力建立一整套 具有本单位特点的党的群众工作制度，以此为基础，逐步形成联 系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的工作机制。五是抓住 依靠广大党员一起做工作这个根本。关心人的工作，面广量大， 光靠几个专职政工干部做是不可能做好的， 必须依靠广大党员一 起做。党员的模范作用主要体现在两个方面，一是管好自己，处 处以身作则；二是关心他人，做好群众工作。改变许多党员不做 群众工作的状况，把做关心群众的工作做为一项基本要求，纳入 党员 区活动之中，逐步形成一种生机勃勃的良性循环。六是 抓住党员特别是党员领导干部的表率作用这个关键。 关心人的工 作，看似易，做时难。做好这方面的工作，需要党员特别是党员 领导干部以身作则，作出表率。党员领导干部的人格力量是巨大 的精神财富，对于凝聚人心具有特殊重要的意义。

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