收稿日期 :1999206218 基金项目 :国家自然科学基金资助项目(7977096) 和邮电部软科学研究项目(98R84) . 作者简介 :李学栋(19632) ,男 ,副教授 ,博士生 ;主要研究方向 :管理组织理论 ,决策理论 ,市场营销. 管理机制的概念及设计理论研究 李学栋 1 , 何海燕 2 , 李习彬 3 (11 石家庄邮政高等专科学校 邮政企业管理研究与咨询中心 , 河北 石家庄 050021 ; 21 河北经贸大学 企业管理系 , 河北 石家庄 050091 ; 31 国家行政学院 领导科学部 , 北京 100081) 摘要 : 基于系统目的性原理、系统功能原理与管理系统设计理论 , 本文对管理机制的概念与作用、特征、分类等 进行了讨论 , 在此基础上对管理机制的设计问题进行了讨论 , 包括机制的设计与选择、机制设计的前提、机制实 现的条件、机制设计的步骤等. 关键词 : 管理机制 ; 设计 ; 系统 中图分类号 :C93 ;N94 文献标识码 :A 文章编号 :100727375(1999) 0420031204 Concept and Design Theory of Management Mechanism LI Xue2dong 1 , HE Hai2yan 2 , LI Xi2bin 3 (11Postal Management Research & Consult Center ,Shijiazhuang Postal College ,Shijiazhuang 050021 ,China ; 2. Dept. of Management ,Hebei University of Economy and Trade ,Shijiazhuang 050091 ,China ; 3. Dept. of Leadership ,National School of Administration ,Beijing 100081 ,China) Abstract:On the bases of systems purposive principle ,system function theory and management system design theory ,the paper deals the problems of concept ,function ,classification of management mechanism. Further more deals the problem of management design including mechanism design and selection ,context of mechanism de2 sign ,conditions of mechanism realizing ,and procedure of mechanism design. Key words :management mechanism;design ;system 1 管理机制的概念 111 管理机制概念评折 一般地认为 ,机制原指机器的构造和动作原理 , 生物学和医学通过类比借用此词.生物学和医学在 研究一种生物的功能 (例如光合作用和肌肉收缩) 时 ,常说分析它的机制 ,这就是说要了解它的内在工 作方式 ,包括有关生物结构组成部分的相互关系 ,以 及其间发生的各种变化过程的物理化学性质和相互 联系.阐明一种生物功能的机制 ,意味着对它认识 从现象的描述进入到了本质的说明 [1] .推广到一 般 ,则有 :根据系统的观点 ,机制是各子系统、 各要素 之间的相互作用、 相互制约、 相互联系的形式 ,是系 统良性循环不可缺少的机缄.以至于运用到管理则 有 :管理机制是社会组织中各组成部分或各个管理 环节相互作用合理制约 ,从而使系统整体健康发展 的运行机缄.亦即使管理的有形要素与无形要素 , 按照其内在规律 ,在运动中彼此相互联系、 相互结合 形成特定功能并达到既定目标的运动机缄.并解释 为:1) 机制按照一定的规律自动发生作用并导致一 定的结果 ; 2) 机制不是最终结果 ,也不是起始原因 ,它是原 第2卷第 4 期1999 年12 月工业工程Industrial Engineering Journal Vol. 2 No. 4 Dec. 1999 http://www.paper.edu.cn 中国科技论文在线 因转化为结果 ,是期望转化为行为的中介 ; 3) 机制制约并决定着某一事物功能的发挥 ,没 有相应的机制 ,事物的功能就不能存在或不能更好 地发挥 ; 4) 机制是客观存在的 ,它反映的是事物本质的 内在机能 ,它是系统各组成部分间的相互动态关 系[2] . 这些概念指出了机制及管理机制一词的基本含 义 ,但存在若干尚未明确的问题 : 1) 没有明确机制在系统中起作用的层次.广义 地说 ,对管理规律的研究 ,都是在对管理系统内部及 其与管理对象系统相互作用机理的揭示 ,而管理机 制作用于其中哪些层次 ,概念中既没有说明 ,在一些 研究中也没有加以解释 ; 2) 机制如果作为系统的要素 ,则没有对其与其 它系统要素的关系加以解释 ,如果把机制的运用作 为一种管理要素 ,则没有明确其与其它管理要素的 关系 ; 3) 没有明确管理机制的概念在管理概念体系中 的地位 ,从而在某种程度上造成了概念的混乱 ; 4) 忽视了不良机制可能存在的客观性. 上述问题导致了机制概念本身的不确切 ,机制 研究定位的混乱 ,以及对管理工作指导的操作困难. 因此研究管理机制 ,必须首先明确管理机制在管理 系统中的地位与作用 ,进而明确管理机制的概念在 整个管理系统概念体系中的地位.在此基础上才能 进一步研究其运用与实现问题. 112 管理机制的地位与作用 管理机制在管理系统中的地位与作用 ,可以从 管理系绕的目的性及系统功能原理中得到解释.管 理系统的目的性决定了构成系统的一切方面都是为 了实现系统的功能 ,而且管理系统中任何机制的存 在必然最终作用于系统功能的实现 ,一个管理系统 较为理想的状态是其管理机制都能为系统功能的实 现作出贡献 ,当然 ,对一个实际系统而言 ,也可能存 在一些机制对系统功能的实现起反作用 ,这使得管 理系统研究中机制的分析与设计成为必要. 根据新的管理系统组织化理论与系统功能原 理[3、 4] ,在一定的系统环境与组成要素下 ,系统功能 的决定因素是其组织化状态 ,系统组织化分为结构 与运行 2 个层次.结构指系统内子系统的划分及功 能的分配.对管理系统而言 ,主要指组织机构 (含岗 位) 及职能分配.运行指在结构的基础上的组织机 构与个人行为的具体内容、 数量、 方式、 时间分布等. 显然 ,结构与依托于一定结构上的运行最终决定了 系统的实际功能.从而 ,管理机制不是独立于管理 系统的结构与运行之外的概念 ,机制可以看作是系 统结构与运行表现出来的特征.对于系统的功能而 言 ,机制事实上是系统对某种反应内容与反应方式 的反应能力 ,无论是反应内容、 反应方式还是反应能 力都需要系统的结构与运行来支撑.从对系统有目 的地设计的角度来看 ,如果我们把结构、 运行作为某 种 "实体" 看待 ,对机制的设计是为了实现系统的功 能而对系统 "实体" 提出的要求 ,这些要求本身是对 系统功能的支撑 ,同时其实现又需要 "实体" 的支撑 , 这种支撑最终是通过系统的结构与运行设计来实现 的.因此 ,管理机制设计是为了实现管理系统的功 能而对系绞的结构与运行提出要求. 2 管理机制的特征 根据上述分析 ,管理机制有以下儿个主要特 征. 1) 功能关联性 机制的存在必然对管理系统功能产生影响 ,因 此机制的设计与选择必然以系统功能为依据. 2) 无形性 机制不像结构与运行那样是 "实体" 的或有形 的 ,它的作用通过对系统功能的影响体现 ,但需要结 构与运行进行支撑 ,因而是无形的. 3) 客观性 机制无论是否有意识设计的结果 ,也无论是否 对系统功能实现起促进作用 ,其作为系统结构与运 行所表现的特征是客观存在的.因此 ,使系统产生 "好" 的机制 ,同时避免 "不好" 的机制产生 ,是系统设 计与机制设计的任务. 4) 系统性 一个系统中同时存在多种机制 ,这些机制共同 构成机制体系. 3 管理机制的类别 管理机制根据其对管理系统功能的作用可分为 3 类 ,行为目标导向机制、 内部协调机制及环境适应 与发展机制. 311 行为目标导向机制 2 3 工业工程第2卷管理机制的一般原理 [5] 阐明了管理机制茌决定 管理目标与管理行为之间关系中的作用 ,管理实质 上是使管理对象在管理机制的约束下向管理者所预 定的目标运动.而这种运动如果没有管理者的干 预 ,管理对象一般是不会自发地实现 ,否则就没有必 要对其进行管理.一般地说 ,管理对象必定存在着 某种倾向 ,即某些自发的追求.如果管理者能够提 供满足这些倾向的回报 ,并且有效地控制住这些回 报 ,使之只有在被管理者向管理者所希望的方向或 目标努力时或达到这些目标时 ,被管理者才能得到 它们.换言之 ,管理者所制定的目标成为被管理者 得到所追求的回报的条件 ,这时被管理者就会按管 理者的意愿行事. 由于这种机制的建立以对被管理者行为引导为 目的 ,因而可称为行为目标导向机制.根据对被管 理者所施加的某种刺激的两个相反的方向 ,管理机 制有两种截然不同但又互补的机制 ,即正向行为导 向机制与反向行为导向机制. 正向行为导向机制 ,当一定的行为主体 (系统中 的机构、 个人) 的行为符合系统为其设定的目标时 , 就会受到某种鼓励 ,与目标越接近 ,所受到的鼓励越 强.如各种激励机制. 反向行为导向机制 ,当行为主体的行为背离系 统为其设定的目标时 ,就会受到某种惩罚 ,与目标越 远 ,所受到的惩罚越强.如各约束机制 (含惩罚机 制) . 此外 ,还有作为上述两种机制实施基础的信息 反馈与评估机制(含监督机制) ,有关行为信息反馈、 与目标对比. 312 内部协调机制 整体性是系统的基本原理 ,产生理想的系统整 体功能 ,是系统管理所追求的目标.协调机制的建 立能够使系统通过一定的方式使具有不同职能的部 门相互协调 ,共同为实现系统的整体功能作出贡献. 根据系统的不同协调方式 ,协调机制有集中指挥机 制、 规范机制、 自我协调机制 3 种. 集中指挥机制使系统的协调通过系统中上层领 导的直接集中指挥达到 ;规范机制使系统的协调通 过在系统中 (含相关个人) 建立相互协调的规范达 到 ,自我协调机制使系统的协调通过系统中子系统 (或相关个人) 之间相互交往中自行达成某种协调的 默契达到. 利塔沃曾提出类似的协调机制分类 ,将协调机 制分为 3 种 :指示型、 自愿型和促进型 [6] . 313 环境适应与发展机制 根据环境的不同情况 ,系统需要不同的内部机 制适应环境不同的要求 ,以便其在环境的变化中求 得生存与发展.这些机制主要有适应机制、 创新机 制、 稳定机制. 适应机制使系统具有对环境变化的适应性 ,系 统是越面临具有变化性的环境 ,要求其具有的适应 性越强. 稳定机制使系统无论面临环境如何巨人的变 化 ,内部总是处于有序状态 ,而不致崩溃. 创新机制是对系统不断接受环境的信息 ,并且 在不断的学习中创新 ,这是一种较高层次的适应机 制. 一个具有良好适应与发展机制的系统 ,应像一 部能在行驶中更换轮胎的车 ,这就需要适应与创新 的机制 ,同时也应使组织在 "轮胎更换" 中不至崩溃 , 这就需要稳定的机制. 4 管理机制的设计与实现 411 管理机制设计的内容 机制的设计包含了对以下内容的设计、 选择与 确定 : 机制体系 依据系统功能及其它机制设计的前 提因素 ,对系统中应有的机制进行选择与确定 ,形成 多个机制构成的机制体系.机制体系的确定不仅包 括对系统的机制的类别及其亚类的选择与确定 ,而 且包括了对相互排斥的机制的权衡 ,从而作出诀择 , 有时是在它们之间确定一个合理的作用范围的比例 关系.如协调机制中集中指挥机制、 规范机制、 自我 协调机制可能是同时存在的 ,但发生作用的程度与 范围不同. 机制名 每一种机制的机制名规定了这是一种 什么机制 ? 或起什么作用的机制 ? 如激励机制、 监 督机制、 协调机制等都是机制名. 机制的含义 即一种机制的内容 ,是对机制名 的解释 ,是对机制 "质" 的方面的规定性.上述分类 中对各种机制的描述可以看作是对机制名的简略解 释. 机制作用方式 该机制通过什么方式对系统功 能产生作用.这一点实际上是对系统的结构与运行 3 3 第4期李学栋 ,何海燕 ,李习彬 :管理机制的概念及设计理论研究 提出要求 ,因而成为结构与运行的前提. 机制的作用强度 是机制量的方面的规定性 , 系统可能要求一些机制作用强度大些 ,另一些机制 作用强度小些. 机制的作用范围 也是机制量的方面的规定 性 ,包括 : 1) 机制的空间作用范围 ,规定了机制作用于什 么管理事务(功能 Ⅱ ) 、 什么机构 (或人) .可分为 ,系 统机制 — — — 作用于整个系统的机制 ; 子系统机制 — — — 作用于某些子系统 (机构) 的机制 ,功能机制 — — — 作用于系统的某些功能的机制. 2) 时间作用范围 ,对机制作用时间段的规定. 机制对组织支撑的要求 一种机制的实现需要 什么样的组织支撑 ,在机制设计中提出相应的要求 , 这些要求在组织化设计中具体实现.如一种强度较 大的环境适应机制 ,要求组织具有柔性化的特征. 412 管理机制设计的前提 从机制是系统功能的要求这一点来说 ,机制设 计要依据功能设计的结果来进行.管理系统的功能 设计分为 2 个层次 ,战略性功能设计 (功能 Ⅰ ) 与管 理事务设计 (功能 Ⅱ ) .前者是对系统的总体规定 , 解决是什么系统的问题 ,后者是对系统所处理的管 理事务的具体规定 ,管理事务往往被用 "动宾结构" 来描述.如:"制定年度产品营销计划" .2 种功能都 是机制设计的依据. 此外 ,机制设计还必须考虑多种因素 ,主要有系 统环境、 系统功能、 系统历史、 系统资源等.这些因 素组成的体系构成机制设计的情景 [7] . 413 管理机制实现的条件 机制的实现必须有相应的组织化 (结构、 运行) 支撑 ,因此相应的组织化设计是管理机制实现的必 要条件.结构设计是对组织机构、 岗位及其职能的 设计 ,规定 "谁 ,做什么" .运行设计包括管理流程设 计(运行设计 Ⅰ ) 与管理规范设计 (运行设计 Ⅱ ) .每 一项管理事务的完成 ,都需要经过一系列的基本操 作 ,即 "加工" .完成一项管理任务的所有加工构成 了这项任务的流程.由于管理事务处理方法与过程 的不唯一性 ,流程设计往往有流程优化与选择的内 容.规范设计是依据流程设计与结构设计的结果 , 从2个角度进行系统的规范化研究.首先是从管理 事务的角度 ,对管理事务处理流程中所经过的部门、 岗位 ,经过的次序 ,在每一个部门所进行的加工的内 容、 方式、 结果、 方式、 部门间的交接方式等进行规范 化研究与确定.其次是就一个部门所承担职贾的规 范化研究 ,即具体的处理哪些事务的哪些内容、 处理 方式、 处理标淮、 时间要求、 与其它部门的交接内容 与方式 [7、 8] . 414 管理机制设计的步骤 根据上述讨论可知 ,管理机制的设计步骤大致 可分为 : (1) 情景分析 ; (2) 机制选择与机制体系确定 (这一步骤包括了机制名的确定) ; (3) 机制内容确 定;(4) 机制作用方式设计 ; (5) 机制作用强度确定 ; (6) 机制作用范围确定 ; (7) 机制系统化研究 ; (8) 机 制对系统支撑的要求分析等. 其中步骤 (4) ~ (6) 没有前后顺序关系.步骤 (7) 是对(2) ~(6) 的系统化总结. 在行为目标导向机制设计方面 , 孙绍荣等在机 制作用方式设计方式方面给出了 , 倾向分析 → 回报 分析 → 状态分析 →把状态与回报相连接的设计过 程[5] . 5 结论 从以上的讨论可以得出了以下几点结论 : 1) 从管理机制在管理系统中的地位与作用来 看,机制是对功能完成的支持 , 同时机制的实现叉 需要相应的系统结构、运行支撑. 2) 对系统有益的机制需要有意识地进行专门 设计. 3) 管理系统设计的逻辑过程包括功能与机制 设计、初步组织化设计、详细组织化设计、系统确 定、实施计划制定与实施等阶段 [7] .管理机制设计 是管理系统设计中的重要内容与步骤. 4) 从管理系统组织化层次来看 , 机制的作用 更多地要由运行进行支撑 , 从这一点说人们通常把 机制称为"运行机制"不无道理.但从结构与运行 的关系来看 , 运行是在结构的基础上起作用的 , 运 行对机制的支撑作用从根本上来说还是取决于结 构[7] . (下转第 39 页) 4 3 工业工程第2卷考核结果与利益挂钩. ⑤ 建立并不断完善激发员工工作积极性和创造 性的激励机制. 3 结束语 启动人力资源开发与管理系统是企业在竞争中 立于不败之地的根本保证.因此 ,必须加强对人力 资源开发与管理模式的研究 ,以适应经济发展和竞 争的需要. 参考文献 : [1]张德 1 人力资源开发与管理[M]. 北京 :清华大学出版社 , 1996131 [2]张兴 1 人才规划方法与实例[M]. 北京 :冶金工业出版社 , 1993141 [3]易德生 1 灰色模型与人才预测[J ]. 系统工程 ,1987 ,36~ 431 (上接第 25 页) 参考文献 : [1] 严颖 ,成世学 , 程侃. 运筹学随机模型[M]. 北京 :中国人 民大学出版社. 1995. [2] James M Henderson , Richard E Quandt. Microeconomic Theo2 ry. A Mathematical Approach[M]. McGraw - Hill International Editions. 1985. [3] 周亚平 ,殷保群 ,孙德敏. 非风险中立者的随机存贮策略 [A]. 秦化淑. 中国控制会议论文集[ C]. 武汉 :武汉出版 社,1997. 1199~1204. [4] 钱颂迪主编. 运筹学(修订版) [M]. 北京 : 清华大学出版 社. 1990. (上接第 34 页) 参考文献 : [1] 辞海编辑委员会. 辞海 [M]. 上海 : 上海辞书出版社 , 1979. 2861. [2] 崔援民. 现代管理学原理[M]. 北京 :中国经济出版社 , 1989. 214 [3] 李习彬. 系统工程 — — — 理论、 思想、 程序与方法[M]. 河北:河北教育出版社 ,1991. 23~45. [4] 李习彬 ,李亚. 运行概念与新的组织化理论[A]. 系统工 程与可持续发展 [M]. 北京 : 科学技术文献出版社 , 1998. 269~274 [5] 孙绍荣 ,朱隹生. 管理机制设计理论[J ]. 系统工程理论 与实践 ,1995(5) . 50~55 [6] 费里蒙特· E· 卡斯特、 詹姆斯· E· 罗森茨韦克. 组织与管 理———系统方法与权变方法[M]. 北京 :中国社会科学 出版社 ,1985. 247~248. [7] Li Xuedong ,Li Xibin ,Sun Aiqing. Three Stage Design Theory of Management Organization and Management System Design Methodology. Advances in Economics and Management Re2 search[ C]. Dalian University of Technology Press ,1999. 436 ~445. [8] Li Xuedong ,Li Xibin. A Study on Social System Design and Social System Problems in the Course of Reform[J ]. The Jour2 nal of China Universities of Posts and Telecommunications , 1999(1) . 9 3 第4期罗宜美 ,李菊栋 ,杨文生 :企业人力资源开发与管理模式研究
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收稿日期 :1999206218 基金项目 :国家自然科学基金资助项目(7977096) 和邮电部软科学研究项目(98R84) . 作者简介 :李学栋(19632) ,男 ,副教授 ,博士生 ;主要研究方向 :管理组织理论 ,决策理论 ,市场营销. 管理机制的概念及设计理论研究 李学栋 1 , 何海燕 2 , 李习彬 3 (11 石家庄邮政高等专科学校 邮政企业管理研究与咨询中心 , 河北 石家庄 050021 ; 21 河北经贸大学 企业管理系 , 河北 石家庄 050091 ; 31 国家行政学院 领导科学部 , 北京 100081) 摘要 : 基于系统目的性原理、系统功能原理与管理系统设计理论 , 本文对管理机制的概念与作用、特征、分类等 进行了讨论 , 在此基础上对管理机制的设计问题进行了讨论 , 包括机制的设计与选择、机制设计的前提、机制实 现的条件、机制设计的步骤等. 关键词 : 管理机制 ; 设计 ; 系统 中图分类号 :C93 ;N94 文献标识码 :A 文章编号 :100727375(1999) 0420031204 Concept and Design Theory of Management Mechanism LI Xue2dong 1 , HE Hai2yan 2 , LI Xi2bin 3 (11Postal Management Research & Consult Center ,Shijiazhuang Postal College ,Shijiazhuang 050021 ,China ; 2. Dept. of Management ,Hebei University of Economy and Trade ,Shijiazhuang 050091 ,China ; 3. Dept. of Leadership ,National School of Administration ,Beijing 100081 ,China) Abstract:On the bases of systems purposive principle ,system function theory and management system design theory ,the paper deals the problems of concept ,function ,classification of management mechanism. Further more deals the problem of management design including mechanism design and selection ,context of mechanism de2 sign ,conditions of mechanism realizing ,and procedure of mechanism design. Key words :management mechanism;design ;system 1 管理机制的概念 111 管理机制概念评折 一般地认为 ,机制原指机器的构造和动作原理 , 生物学和医学通过类比借用此词.生物学和医学在 研究一种生物的功能 (例如光合作用和肌肉收缩) 时 ,常说分析它的机制 ,这就是说要了解它的内在工 作方式 ,包括有关生物结构组成部分的相互关系 ,以 及其间发生的各种变化过程的物理化学性质和相互 联系.阐明一种生物功能的机制 ,意味着对它认识 从现象的描述进入到了本质的说明 [1] .推广到一 般 ,则有 :根据系统的观点 ,机制是各子系统、 各要素 之间的相互作用、 相互制约、 相互联系的形式 ,是系 统良性循环不可缺少的机缄.以至于运用到管理则 有 :管理机制是社会组织中各组成部分或各个管理 环节相互作用合理制约 ,从而使系统整体健康发展 的运行机缄.亦即使管理的有形要素与无形要素 , 按照其内在规律 ,在运动中彼此相互联系、 相互结合 形成特定功能并达到既定目标的运动机缄.并解释 为:1) 机制按照一定的规律自动发生作用并导致一 定的结果 ; 2) 机制不是最终结果 ,也不是起始原因 ,它是原 第2卷第 4 期1999 年12 月工业工程Industrial Engineering Journal Vol. 2 No. 4 Dec. 1999 http://www.paper.edu.cn 中国科技论文在线 因转化为结果 ,是期望转化为行为的中介 ; 3) 机制制约并决定着某一事物功能的发挥 ,没 有相应的机制 ,事物的功能就不能存在或不能更好 地发挥 ; 4) 机制是客观存在的 ,它反映的是事物本质的 内在机能 ,它是系统各组成部分间的相互动态关 系[2] . 这些概念指出了机制及管理机制一词的基本含 义 ,但存在若干尚未明确的问题 : 1) 没有明确机制在系统中起作用的层次.广义 地说 ,对管理规律的研究 ,都是在对管理系统内部及 其与管理对象系统相互作用机理的揭示 ,而管理机 制作用于其中哪些层次 ,概念中既没有说明 ,在一些 研究中也没有加以解释 ; 2) 机制如果作为系统的要素 ,则没有对其与其 它系统要素的关系加以解释 ,如果把机制的运用作 为一种管理要素 ,则没有明确其与其它管理要素的 关系 ; 3) 没有明确管理机制的概念在管理概念体系中 的地位 ,从而在某种程度上造成了概念的混乱 ; 4) 忽视了不良机制可能存在的客观性. 上述问题导致了机制概念本身的不确切 ,机制 研究定位的混乱 ,以及对管理工作指导的操作困难. 因此研究管理机制 ,必须首先明确管理机制在管理 系统中的地位与作用 ,进而明确管理机制的概念在 整个管理系统概念体系中的地位.在此基础上才能 进一步研究其运用与实现问题. 112 管理机制的地位与作用 管理机制在管理系统中的地位与作用 ,可以从 管理系绕的目的性及系统功能原理中得到解释.管 理系统的目的性决定了构成系统的一切方面都是为 了实现系统的功能 ,而且管理系统中任何机制的存 在必然最终作用于系统功能的实现 ,一个管理系统 较为理想的状态是其管理机制都能为系统功能的实 现作出贡献 ,当然 ,对一个实际系统而言 ,也可能存 在一些机制对系统功能的实现起反作用 ,这使得管 理系统研究中机制的分析与设计成为必要. 根据新的管理系统组织化理论与系统功能原 理[3、 4] ,在一定的系统环境与组成要素下 ,系统功能 的决定因素是其组织化状态 ,系统组织化分为结构 与运行 2 个层次.结构指系统内子系统的划分及功 能的分配.对管理系统而言 ,主要指组织机构 (含岗 位) 及职能分配.运行指在结构的基础上的组织机 构与个人行为的具体内容、 数量、 方式、 时间分布等. 显然 ,结构与依托于一定结构上的运行最终决定了 系统的实际功能.从而 ,管理机制不是独立于管理 系统的结构与运行之外的概念 ,机制可以看作是系 统结构与运行表现出来的特征.对于系统的功能而 言 ,机制事实上是系统对某种反应内容与反应方式 的反应能力 ,无论是反应内容、 反应方式还是反应能 力都需要系统的结构与运行来支撑.从对系统有目 的地设计的角度来看 ,如果我们把结构、 运行作为某 种 "实体" 看待 ,对机制的设计是为了实现系统的功 能而对系统 "实体" 提出的要求 ,这些要求本身是对 系统功能的支撑 ,同时其实现又需要 "实体" 的支撑 , 这种支撑最终是通过系统的结构与运行设计来实现 的.因此 ,管理机制设计是为了实现管理系统的功 能而对系绞的结构与运行提出要求. 2 管理机制的特征 根据上述分析 ,管理机制有以下儿个主要特 征. 1) 功能关联性 机制的存在必然对管理系统功能产生影响 ,因 此机制的设计与选择必然以系统功能为依据. 2) 无形性 机制不像结构与运行那样是 "实体" 的或有形 的 ,它的作用通过对系统功能的影响体现 ,但需要结 构与运行进行支撑 ,因而是无形的. 3) 客观性 机制无论是否有意识设计的结果 ,也无论是否 对系统功能实现起促进作用 ,其作为系统结构与运 行所表现的特征是客观存在的.因此 ,使系统产生 "好" 的机制 ,同时避免 "不好" 的机制产生 ,是系统设 计与机制设计的任务. 4) 系统性 一个系统中同时存在多种机制 ,这些机制共同 构成机制体系. 3 管理机制的类别 管理机制根据其对管理系统功能的作用可分为 3 类 ,行为目标导向机制、 内部协调机制及环境适应 与发展机制. 311 行为目标导向机制 2 3 工业工程第2卷管理机制的一般原理 [5] 阐明了管理机制茌决定 管理目标与管理行为之间关系中的作用 ,管理实质 上是使管理对象在管理机制的约束下向管理者所预 定的目标运动.而这种运动如果没有管理者的干 预 ,管理对象一般是不会自发地实现 ,否则就没有必 要对其进行管理.一般地说 ,管理对象必定存在着 某种倾向 ,即某些自发的追求.如果管理者能够提 供满足这些倾向的回报 ,并且有效地控制住这些回 报 ,使之只有在被管理者向管理者所希望的方向或 目标努力时或达到这些目标时 ,被管理者才能得到 它们.换言之 ,管理者所制定的目标成为被管理者 得到所追求的回报的条件 ,这时被管理者就会按管 理者的意愿行事. 由于这种机制的建立以对被管理者行为引导为 目的 ,因而可称为行为目标导向机制.根据对被管 理者所施加的某种刺激的两个相反的方向 ,管理机 制有两种截然不同但又互补的机制 ,即正向行为导 向机制与反向行为导向机制. 正向行为导向机制 ,当一定的行为主体 (系统中 的机构、 个人) 的行为符合系统为其设定的目标时 , 就会受到某种鼓励 ,与目标越接近 ,所受到的鼓励越 强.如各种激励机制. 反向行为导向机制 ,当行为主体的行为背离系 统为其设定的目标时 ,就会受到某种惩罚 ,与目标越 远 ,所受到的惩罚越强.如各约束机制 (含惩罚机 制) . 此外 ,还有作为上述两种机制实施基础的信息 反馈与评估机制(含监督机制) ,有关行为信息反馈、 与目标对比. 312 内部协调机制 整体性是系统的基本原理 ,产生理想的系统整 体功能 ,是系统管理所追求的目标.协调机制的建 立能够使系统通过一定的方式使具有不同职能的部 门相互协调 ,共同为实现系统的整体功能作出贡献. 根据系统的不同协调方式 ,协调机制有集中指挥机 制、 规范机制、 自我协调机制 3 种. 集中指挥机制使系统的协调通过系统中上层领 导的直接集中指挥达到 ;规范机制使系统的协调通 过在系统中 (含相关个人) 建立相互协调的规范达 到 ,自我协调机制使系统的协调通过系统中子系统 (或相关个人) 之间相互交往中自行达成某种协调的 默契达到. 利塔沃曾提出类似的协调机制分类 ,将协调机 制分为 3 种 :指示型、 自愿型和促进型 [6] . 313 环境适应与发展机制 根据环境的不同情况 ,系统需要不同的内部机 制适应环境不同的要求 ,以便其在环境的变化中求 得生存与发展.这些机制主要有适应机制、 创新机 制、 稳定机制. 适应机制使系统具有对环境变化的适应性 ,系 统是越面临具有变化性的环境 ,要求其具有的适应 性越强. 稳定机制使系统无论面临环境如何巨人的变 化 ,内部总是处于有序状态 ,而不致崩溃. 创新机制是对系统不断接受环境的信息 ,并且 在不断的学习中创新 ,这是一种较高层次的适应机 制. 一个具有良好适应与发展机制的系统 ,应像一 部能在行驶中更换轮胎的车 ,这就需要适应与创新 的机制 ,同时也应使组织在 "轮胎更换" 中不至崩溃 , 这就需要稳定的机制. 4 管理机制的设计与实现 411 管理机制设计的内容 机制的设计包含了对以下内容的设计、 选择与 确定 : 机制体系 依据系统功能及其它机制设计的前 提因素 ,对系统中应有的机制进行选择与确定 ,形成 多个机制构成的机制体系.机制体系的确定不仅包 括对系统的机制的类别及其亚类的选择与确定 ,而 且包括了对相互排斥的机制的权衡 ,从而作出诀择 , 有时是在它们之间确定一个合理的作用范围的比例 关系.如协调机制中集中指挥机制、 规范机制、 自我 协调机制可能是同时存在的 ,但发生作用的程度与 范围不同. 机制名 每一种机制的机制名规定了这是一种 什么机制 ? 或起什么作用的机制 ? 如激励机制、 监 督机制、 协调机制等都是机制名. 机制的含义 即一种机制的内容 ,是对机制名 的解释 ,是对机制 "质" 的方面的规定性.上述分类 中对各种机制的描述可以看作是对机制名的简略解 释. 机制作用方式 该机制通过什么方式对系统功 能产生作用.这一点实际上是对系统的结构与运行 3 3 第4期李学栋 ,何海燕 ,李习彬 :管理机制的概念及设计理论研究 提出要求 ,因而成为结构与运行的前提. 机制的作用强度 是机制量的方面的规定性 , 系统可能要求一些机制作用强度大些 ,另一些机制 作用强度小些. 机制的作用范围 也是机制量的方面的规定 性 ,包括 : 1) 机制的空间作用范围 ,规定了机制作用于什 么管理事务(功能 Ⅱ ) 、 什么机构 (或人) .可分为 ,系 统机制 — — — 作用于整个系统的机制 ; 子系统机制 — — — 作用于某些子系统 (机构) 的机制 ,功能机制 — — — 作用于系统的某些功能的机制. 2) 时间作用范围 ,对机制作用时间段的规定. 机制对组织支撑的要求 一种机制的实现需要 什么样的组织支撑 ,在机制设计中提出相应的要求 , 这些要求在组织化设计中具体实现.如一种强度较 大的环境适应机制 ,要求组织具有柔性化的特征. 412 管理机制设计的前提 从机制是系统功能的要求这一点来说 ,机制设 计要依据功能设计的结果来进行.管理系统的功能 设计分为 2 个层次 ,战略性功能设计 (功能 Ⅰ ) 与管 理事务设计 (功能 Ⅱ ) .前者是对系统的总体规定 , 解决是什么系统的问题 ,后者是对系统所处理的管 理事务的具体规定 ,管理事务往往被用 "动宾结构" 来描述.如:"制定年度产品营销计划" .2 种功能都 是机制设计的依据. 此外 ,机制设计还必须考虑多种因素 ,主要有系 统环境、 系统功能、 系统历史、 系统资源等.这些因 素组成的体系构成机制设计的情景 [7] . 413 管理机制实现的条件 机制的实现必须有相应的组织化 (结构、 运行) 支撑 ,因此相应的组织化设计是管理机制实现的必 要条件.结构设计是对组织机构、 岗位及其职能的 设计 ,规定 "谁 ,做什么" .运行设计包括管理流程设 计(运行设计 Ⅰ ) 与管理规范设计 (运行设计 Ⅱ ) .每 一项管理事务的完成 ,都需要经过一系列的基本操 作 ,即 "加工" .完成一项管理任务的所有加工构成 了这项任务的流程.由于管理事务处理方法与过程 的不唯一性 ,流程设计往往有流程优化与选择的内 容.规范设计是依据流程设计与结构设计的结果 , 从2个角度进行系统的规范化研究.首先是从管理 事务的角度 ,对管理事务处理流程中所经过的部门、 岗位 ,经过的次序 ,在每一个部门所进行的加工的内 容、 方式、 结果、 方式、 部门间的交接方式等进行规范 化研究与确定.其次是就一个部门所承担职贾的规 范化研究 ,即具体的处理哪些事务的哪些内容、 处理 方式、 处理标淮、 时间要求、 与其它部门的交接内容 与方式 [7、 8] . 414 管理机制设计的步骤 根据上述讨论可知 ,管理机制的设计步骤大致 可分为 : (1) 情景分析 ; (2) 机制选择与机制体系确定 (这一步骤包括了机制名的确定) ; (3) 机制内容确 定;(4) 机制作用方式设计 ; (5) 机制作用强度确定 ; (6) 机制作用范围确定 ; (7) 机制系统化研究 ; (8) 机 制对系统支撑的要求分析等. 其中步骤 (4) ~ (6) 没有前后顺序关系.步骤 (7) 是对(2) ~(6) 的系统化总结. 在行为目标导向机制设计方面 , 孙绍荣等在机 制作用方式设计方式方面给出了 , 倾向分析 → 回报 分析 → 状态分析 →把状态与回报相连接的设计过 程[5] . 5 结论 从以上的讨论可以得出了以下几点结论 : 1) 从管理机制在管理系统中的地位与作用来 看,机制是对功能完成的支持 , 同时机制的实现叉 需要相应的系统结构、运行支撑. 2) 对系统有益的机制需要有意识地进行专门 设计. 3) 管理系统设计的逻辑过程包括功能与机制 设计、初步组织化设计、详细组织化设计、系统确 定、实施计划制定与实施等阶段 [7] .管理机制设计 是管理系统设计中的重要内容与步骤. 4) 从管理系统组织化层次来看 , 机制的作用 更多地要由运行进行支撑 , 从这一点说人们通常把 机制称为"运行机制"不无道理.但从结构与运行 的关系来看 , 运行是在结构的基础上起作用的 , 运 行对机制的支撑作用从根本上来说还是取决于结 构[7] . (下转第 39 页) 4 3 工业工程第2卷考核结果与利益挂钩. ⑤ 建立并不断完善激发员工工作积极性和创造 性的激励机制. 3 结束语 启动人力资源开发与管理系统是企业在竞争中 立于不败之地的根本保证.因此 ,必须加强对人力 资源开发与管理模式的研究 ,以适应经济发展和竞 争的需要. 参考文献 : [1]张德 1 人力资源开发与管理[M]. 北京 :清华大学出版社 , 1996131 [2]张兴 1 人才规划方法与实例[M]. 北京 :冶金工业出版社 , 1993141 [3]易德生 1 灰色模型与人才预测[J ]. 系统工程 ,1987 ,36~ 431 (上接第 25 页) 参考文献 : [1] 严颖 ,成世学 , 程侃. 运筹学随机模型[M]. 北京 :中国人 民大学出版社. 1995. [2] James M Henderson , Richard E Quandt. Microeconomic Theo2 ry. A Mathematical Approach[M]. McGraw - Hill International Editions. 1985. [3] 周亚平 ,殷保群 ,孙德敏. 非风险中立者的随机存贮策略 [A]. 秦化淑. 中国控制会议论文集[ C]. 武汉 :武汉出版 社,1997. 1199~1204. [4] 钱颂迪主编. 运筹学(修订版) [M]. 北京 : 清华大学出版 社. 1990. (上接第 34 页) 参考文献 : [1] 辞海编辑委员会. 辞海 [M]. 上海 : 上海辞书出版社 , 1979. 2861. [2] 崔援民. 现代管理学原理[M]. 北京 :中国经济出版社 , 1989. 214 [3] 李习彬. 系统工程 — — — 理论、 思想、 程序与方法[M]. 河北:河北教育出版社 ,1991. 23~45. 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