南京大学环境规划设计研究院有限公司受上海市莘庄 工业区管理委员会委托编制"上海市莘庄工业区跟踪环境影 响报告书" .现根据国家及本市法规及规定,并经上海市莘 庄工业区管理委员会同意向公众进行第三次信息发布,公开 环评内容. 本文本内容为现阶段环评成果.下一阶段,将在听取公 众、专家等各方面意见的基础上,进一步修改完善. 2 1、跟踪环评背景 上海市莘庄工业区是上海市人民政府于 1995 年8月批准成立的 市级工业区(沪府〔1995〕28 号) ,目前工业区管辖面积 16.97 平方 公里, 四至范围为: 东至横沥港—光华路—邱泾港—横沙河—沪闵路, 南至北松公路—竹港—元江路, 西至北沙港, 北至松闵区界—银都路. 2007 年,莘庄工业区管委会委托华东师范大学编制完成了《莘 庄工业区环境影响报告书》 , 并于 2008 年3月获得上海市环保局批复 (沪环保许管〔2008〕251 号) .根据《中华人民共和国环境影响评 价法》 、 《规划环境影响评价条例》 、 《关于加强产业园区规划环境影响 评价有关工作的通知》 (环发〔2011〕14 号)和《上海市环境保护局 关于开展本市产业园区规划环评和跟踪评价的通知》 (沪环保评 〔2012〕306 号) ,工业区上一轮规划环评批复至今已经超过 5 年, 应进行跟踪评价. 为促使工业区更加有序、合理开发建设和可持续发展,深入贯彻 落实环发〔2011〕 14 号和沪环保评〔2012〕 306 号文件的精神和要求, 上海市莘庄工业区管委会委托南京大学环境规划设计研究院有限公 司开展上海市莘庄工业区跟踪环境影响评价工作. 2、评价重点 (1)通过现状调查识别工业区开发建设活动已带来的主要环境 影响问题,分析工业区区域环境质量现状、基础设施的配套建设运作 情况、资源条件、重污染源搬迁及整治情况,以及区域存在的主要资 源环境问题, 并对原区域环评中提出的环保措施和环境监管计划的落 3 实情况进行评价. (2)基于回顾性评价结论,重新评估工业区新一轮规划开发建 设可能带来的直接和间接环境影响, 重点关注工业区特征污染物的产 生及排放情况,通过综合论证,调整原区域环评中提出的区域环境污 染减缓措施或提出新的区域环境污染减缓措施, 提出跟踪环评的要求 及相关环境监管计划. 3、评价范围 (1)大气环境 工业区边界向外扩展 2.5 千米围合的范围. (2)水环境 主要以工业区内的水系为主, 工业区范围内主要河道竹港、 沙港、 六磊塘、横泾港、北庙泾等. (3)声环境 工业区边界向外扩展 200 米围合的范围. (4)地下水、土壤及生态环境评价范围 上海市莘庄工业区全区. (5)风险 工业区边界向外扩展 3 千米围合的范围. 4、环境功能区划 (1)环境空气功能区 4 根据《上海市环境空气质量功能区划(2011 年修订版) 》 ,莘庄 工业区所在区域为二类区, 执行 《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 二级标准. (2)水环境功能区 根据《上海市水环境功能区划(2011 年修订版) 》 ,工业区范围 为IV 类水质控制区,执行《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) IV 类水质标准. (3)声环境功能区 根据《上海市环境噪声标准适用区划(2011 年修订) 》 ,工业区 3 类功能区范围为沙港-元江路-沪闵路-春申塘-区界, 交通干道两 侧为 4 类区,工业区内的集中居住商业混杂区为 2 类区,各功能区执 行《声环境质量标准》 (GB3096-2008)中对应声环境质量标准. 5、主要环境保护目标 (1)环境空气 工业区内主要环境敏感目标包括居住区、学校、医院和敬老院; 评价范围内工业区外的主要环境敏感目标包括申莘居住区、颛桥镇、 莘庄镇、马桥镇、新桥镇、梅陇镇和江川路街道的居住区、学校、医 院和敬老院. 评价范围内环境敏感目标分布情况见表 1、表2和图 1. 5 表1莘庄工业区范围内环境空气和风险敏感目标一览表 环境 要素 性质 编号 * 敏感目标名称 方位 规模 环境 空气 和 风险 学校 / 上海群益职业技术学院 区内西南 约3180 人/鑫都幼儿园 区内东南 约130 人/上海师范大学闵行实验幼 儿园 区内东南 约300 人/烛光学校 区内东南 / 医院 / 上海同和精神病康复院 区内东南 / / 上海市精神卫生中心分部 区内东南 1937 张床位 敬老院 / 上海大华福利院 区内中东部 290 张床位 / 闵行区福禄寿敬老院 区内东南 约250 张床位 居住区 1 元吉小区 区内西南 1141 户8940 人2春辉新村 区内中东部 1198 户3155 人3绿久苑 区内中东部 366 户642 人4紫磊村 区内中部 23 户92 人5仁和花苑 区内东南 496 户1243 人6天恒名城 区内东南 1303 户2352 人7云天绿洲 区内东南 800 户2015 人8柳岸人家 区内东南 920 户3297 人9鑫都城鑫峰苑 区内东南 1298 户2482 人10 鑫都城宝铭苑 区内东南 354 户237 人11 鑫泽阳光公寓 区内东南 1220 户约 3452 人12 集体村 区内东南 297 户1160 人13 翔泰苑 区内东南 756 户2105 人14 北桥村 区内东南 442 户1307 人 *注:本表中的编号与图 1 中的编号一一对应. 表2评价范围内工业区外环境敏感目标一览表 环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 环境空气和风险申莘居住区学校/申莘小学 N 150 415 人居住区15 金竹园 330 256 户810 人16 正峰苑 330 797 户2500 人17 锦峰苑 25 595 户1981 人18 申莘一村 25 1116 户3200 人19 申莘二村 25 1613 户5545 人20 申莘三村 330 1010 户3190 人21 名仕世家花苑 330 744 户2120 人6环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 22 南郊别墅 25 1362 户2900 人颛桥镇学校/银星小学 SE 150 约1600 人/北桥小学 SE 1100 776 人/北桥中学 SE 1400 1288 人/颛桥中学 E 120 约2000 人/颛桥中心小学 中东部 180 约1320 人/华星学校 中东部 160 1211 人/田园外国语学校 E 600 约1800 人/君莲学校 E 2000 238 人/田园高级中学 E 900 约800 人/田园第一小学 NE 700 约760 人医院/闵行区吴中精神病康复医院 S 20 180 张床位 敬老院/上海市莘庄工业区敬老院 中东部 10 113 张床位 / 闵行区颛桥敬老院 10 158 张床位 / 闵行区爱心敬老院 40 50 张床位 / 闵行区大众敬老院 40 50 张床位 居住区23 众安居委会 140 约3200 人24 秀龙居委会 220 约4300 人25 颛溪新村第五居委会(颛溪五村、 阳光雅苑、华银苑) 340 约4200 人26 颛溪新村第八居委会(颛溪七村、 颛溪八村、颛溪十村) 250 约2800 人27 莘闵荣顺苑居委会(莘闵花园、 莘 闵荣顺苑) 70 约6400 人28 日月华城居委会(日月华城、 红叶 别墅、华星别墅) 160 约4500 人29 繁盛苑居委会 (繁盛苑、 日月华庭、 卫春苑、群力小区) 70 约7500 人30 好世凤凰城居委会(好世凤凰城) E 30 约7200 人31 银都苑第一居委会、 银都苑第三居 委会(银都苑、田园都市) 400 约1.2 万人 32 君临花园居委会(君临颐和花园、 君临天下花园) 30 约2700 人33 金都新村第三居委会(金都新村) 600 约7100 人34 兴银花园居委会(贵都新村、贵峰 苑、兴银小区、圣特丽墅) 20 约1.4 万人 35 樱缘花园居委会(樱园、剑桥景苑、 盈嘉园、 腾谷苑、 怡泰苑、 名门世家) 600 约4100 人7环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 36 君莲新城第一居委会(龙泽苑、圣 德苑、幸福苑、宏润丽苑) 1100 约5100 人37 君莲新城第二居委会 (爱庐世纪新 苑、中城苑) 2000 约1万人 38 君莲新城第三居委会(广润苑) 1900 约8500 人39 众众新家园居委会(今天花园、申 良花园、众众德尚世嘉、 剑桥馨苑、 招商雍华府、东苑米兰城、金铭文 博水景苑、湖山在望花园) 100 约1万人 40 金榜新苑居委会(金榜新苑、天籁 园、圣德恒业花园、都市新苑) 170 约1.2 万人 41 银桥居委会 (银桥花园、 金榜星墅、 都市雅筑) 170 约3800 人42 向阳村 1600 约2000 人43 光辉村 1600 约2300 人44 光明村 1700 约2400 人45 北桥居委会 (金塔新村、 金榜家园、 上良小区、新苗花苑) SE 90 约7600 人46 骏苑居委会 (骏苑小区、 都市富苑、 万顺水原墅、万顺苑) 390 约1900 人47 复地北桥城居委会(复地北桥城) 1100 约3400 人48 银春花园居委会(银春小区、 枫泽 苑、绿地银春) 1600 约6400 人49 中心村 780 约2000 人50 安乐村 1000 约6000 人莘庄镇学校/上海师资培训中心实验基地附属中 学N1900 约1200 人/莘庄镇小学 N 1300 约1960 人/莘格中学 NE 1100 / / 莘城学校 NE 1000 约1420 人/莘松中学春申校区 NE 2100 约850 人医院/闵行区中心医院 N 2300 约800 张床位 敬老院/莘庄镇敬老院 N 1000 530 张床位 居住区51 东街居委会 (长寿花苑、 莘南新村、 恒丰苑、久福公寓、康玫公寓) N 1700 约1800 人52 西街居委会 (莘建新村、 莘中新村) 1700 约3100 人53 世纪名门居委会(东苑世纪名门) 2100 约1800 人8环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 54 团结花苑居委会(团结花苑) 2000 约1700 人55 沁春园第一居委会(沁春园一村) 1000 约1500 人56 沁春园第二居委会(美丽家园、 沁 春园二村、三春汇秀苑) 740 约6800 人57 沁春园第三居委会(沁春园三村、 源成春苑) 1000 约4200 人58 莘纪苑居委会(莘纪苑、碧春园) 1600 约3100 人59 邻里苑居委会(邻里苑) 1500 约9600 人60 莘松一村居委会、 莘松四村居委会 (莘松小区、东苑锦都花园) 1600 约7200 人61 西环新村居委会(西环一二村、 西 环三四村) 1600 约1.2 万人 62 众众家园居委会(众众家园、 开城 新村、紫欣公寓) 1700 约5100 人63 莘南花苑居委会(莘南花苑、 江南 名邸、新空间家园) 2000 约1.3 万人 64 莘城公寓居委会(莘城公寓、 东苑 利景花苑) 1600 约1.1 万人 65 春申新村居委会(春申新村、四季 苑、都市苑、金铭新水岸都市苑) 1000 约1.5 万人 66 名都新城居委会 (名都新城、 莘梓苑) 1400 约1.6 万人 67 春申万科城居委会(春申万科城) 1500 约1.8 万人 68 世纪阳光园居委会(世纪阳光园、 中祥哥德堡、好世鹿鸣苑) 1200 约8700 人69 春申复地城居委会(春申复地城) 1100 约2100 人70 东苑利华苑居委会(东苑利华苑、 春申丽园、绿水家园、春申府邸) 670 约1.1 万人 71 都市星城居委会(都市星城、 新梅 莘苑) 1300 约6400 人马桥镇学校/上海检察官培训中心 W 40 / / 国家法官学院上海分院 W 1300 / / 马桥实验小学 S 690 约300 人/闵行三中 S 690 约1820 人/强恕小学 SW 1100 约2150 人敬老院/紫江敬老院 S 15 81 张床位 / 马桥敬老院 SW 1100 126 张床位 居住区72 马桥居委会 (裕丰小区、 马西街小区) SW 1200 1425 人73 华银坊居委会(华银坊) 2200 约8700 人74 飞碟苑居委会(飞碟苑) 1600 约3400 人9环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 75 夏朵园居委会(夏朵园) 2200 约9600 人76 元吉新村居委会(元吉小区) 60 约3500 人77 元祥新村居委会(元祥新村、 星星 新村、星星苑、裕隆花园) 50 约4000 人78 旭丽花园、同仁公寓 15 约900 人79 长岛别墅、中房森林别墅、 绿城玫 瑰园、中星红庐、山水世纪花园、 红庐雅颂别墅 30 约3300 人80 俞塘村 1000 约2000 人81 旗忠村(旗忠村一区~十区) 820 约1200 人江川路街道居住区82 合生城邦城第一居委会、 合生城邦 城第二居委会、 合生城邦城第三居 委会、红旗四街坊居委会、剑桥丽 苑、南洋瑞都、畅馨园 SE 1700 约6800 人梅陇镇学校/曹行小学(原新梅陇小学) E 2100 约1100 人/高兴实验学校(现梅陇实验学校) 2400 约900 人/闵行区实验小学(春城校区) 2500 约2000 人居住区83 中城绿苑、 高兴花园、 春申玫瑰园、 茉莉苑、水仙苑、玉兰苑、绿地春 申花园、上海春城、银河新都、上 海星河湾花园 NE 2000 约3.4 万人 新桥镇学校/上海师范大学康城实验学校 NW 2500 2178 人居住区84 春申居委会(春申苑、春华苑) NW 30 约2900 人85 场东居委会 (浅水湾花园、 雅阁花园) 1100 约3500 人86 场中居委会 (桃花源田庄、 雅仕轩) 1900 约4500 人87 场西居委会 (聚丰苑、 新南路壹号、 达安圣芭芭花园、晶苑四季御庭) 2300 约6100 人88 白马居委会(白马花园) 1600 约9000 人89 新东苑居委会 (华兴小区、 新东苑) 1500 约3200 人90 春九居委会(百佳花园、雅仕居、 同润家园) 970 约5600 人91 春莘居委会 (同润别庄、 同润加州、 云间水庄、伊莎士花园) 1400 约5300 人92 明兴居委会(乔爱别墅城、欣绿名 苑、龙祥家园、乔爱庄园) 1200 约6100 人风险莘庄镇学校/莘松中学 N 2800 约2000 人/闵行区实验小学(莘松校区) N 2700 约1500 人居93 上海康城 NW 2500 约7000 人10 环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 住区94 西环三四村、环绿公寓 N 2500 约1200 人95 莘松三村、 莘松五六村、 莘松七村、 莘松八村、莘松九村 N 2500 约1.3 万人 96 东苑锦都花园、裕兴花园 N 2600 约2600 人97 水清一村、水清二村 N 2700 约2400 人马桥镇居住区98 工农村 SW 2500 约3000 人江川路街道学校/江川路小学 S 2800 约1100 人/闵行第四中学 S 2500 约1400 人居住区99 金榜人家丽园、 千代名墅、 丽都城、 红旗三村、红旗五村、红旗花苑、 S 2500 约1.2 万人 梅陇镇医院/华东医院闵行门诊部 NE 2500 约1200 张床位 学校/闵行区实验小学(景城校区) NE 2800 约1500 人居住区100 中城绿苑、 高兴花园、 随园玉兰苑、 华城公寓 NE 2500 约6000 人101 春申景城-湖滨晨韵、 春申景城-湖畔林语 NE 2500 约2500 人102 曙建村 NE 2500 约600 人103 中春三水苑 NE 2500 约1300 人104 银泰苑 E 2500 约2500 人105 许泾村 E 2600 约2000 人106 塘湾村 E 2600 约2000 人吴泾镇学校/上海交通大学闵行校区 SE 2500 / / 上海电力工业学校 SE 2600 / 居住区107 和平村 SE 2600 约2000 人新桥镇居住区108 新东苑、 河谷三号、 沿海卢瓦河谷、 绿洲比华利花园 NW 2500 约3200 人109 丽境雅苑、锦轩新墅、丽水华庭 NW 2500 约3500 人110 南场一村、 墅博汇、 绿洲长岛花园、 龙祥公寓 NW 2600 约3400 人 *注:本表中的编号与图 1 中的编号一一对应. 11 图1环境敏感目标分布图 (2)地表水 工业区内主要河渠,包括北竹港、春申塘、北沙港、横沙河、六 磊塘、沙港、邱泾港、北庙泾等. (3)声环境 工业区内及边界外扩 200 米范围内的居住区、学校、医院、敬老 院. 12 (4)生态环境 黄浦江上游饮用水水源保护区准保护区. 6、工业区发展回顾及现状分析 (1)土地利用现状 目前,工业区 16.97 平方公里开发范围内现状用地主要为工业用 地,占比为 65.29%;工业区内居住用地占地面积为 0.99 平方公里, 主要分布在工业区中春路以东、与颛桥镇相邻区域;绿地和河流占总 用地面积的 10.91%.工业区剩余未开发用地约 2.02 平方公里,主要 位于工业区金都路以南、颛兴以北、北沙港以东、竹港以西区域,现 正在进行土地平整和招商引资. (2)产业结构现状 工业区三次产业比重由 2008 年的 0.0001:6.8:1 提升至 2012 年的 0:3.2:1. 莘庄工业区现已形成电子信息、机械装备及汽车零部件、新材料 及精细化工这三大主导产业.从产业结构来说,工业区产业发展现状 与上海市对工业区的产业定位与要求是相符的. 工业区现已构建成了 较为完善的生态产业链网,形成较为完善的生态产业链. (3)区域基础设施和环境管理现状 1)污水排放 工业区内实行雨污分流排水制, 区内所有污水经汇集后最终排入 白龙港污水处理厂进行处理,现状区内企业污水纳管率为 100%. 工业区污水管网收集系统以黄浦江上游引水管渠为界, 北面通过 13 中春路污水干管,汇入春申路污水收集系统,污水经春申路和虹梅路 吴闵污水外排工程干管转输后, 最终纳入白龙港污水处理系统处理后 排入长江;南侧经汇集后进入元江路污水系统,经元江路污水干管转 输后,汇入虹梅南路吴闵污水外排工程总管,最终纳入白龙港污水处 理系统处理后排入长江.工业区排水系统较为完善. 近年来,工业区通过大力推行区内企业节约用水,不断提高循环 用水率,并严格控制新建企业的排水量,工业区现有废水排放量未超 过管网输送能力. 2)集中供热 莘庄工业区原有两个供热站,其中供热一站的三台锅炉(10 t/h、 20 t/h、35 t/h 各一台)目前已停用,工业区现由供热二站 24 小时, 365 日不间断供汽.供热二站的 2 台35 t/h 锅炉一用一备,实际供热 量为 35 t/h,能够满足工业区用户的用热需求. 莘庄工业区正在建设"热电冷"三联供项目,用以替代莘庄供热 公司并提供中春路以东工业区用户和莘庄工业区西北部未开发用地 的冷、 热负荷, 能够满足莘庄工业区及附近地区的工业用气和采暖 (制冷)的任务.待三联供项目启用后,热供二站的 2 台35 t/h 锅炉将关 停. 3)固体废物产生、处理情况 工业区内所有的危险废物均得到安全处理处置,处置率达到 100%;一般固体废物由企业自行处置及回收利用;生活垃圾由环卫 部门定期集中收集、处置. 14 目前工业区已在网站上建立了固体废物交换信息平台, 加强了工 业区内固体废物信息交流,促进了工业区内固体废物合理、高效地循 环再利用. 工业固体废弃物由各企业直接利用或者通过固体废物交换 信息平台实施企业间的交换和资源化利用. 4)绿化隔离带建设 工业区与周边居住区之间、工业区内部组团与配套居住组团之 间、工业区内主干道两侧均设置了一定宽度的绿化隔离带. 5)环境管理 工业区在开发建设过程中持续重视环境保护工作, 开发初期就设 立了专门机构,负责全区环境保护工作的统一监督管理. 工业区管委会目前在规划建设环境保护办公室下设环保科, 配备 了专兼职环保工作人员 7 名.此外,还建立了河道保洁、绿化养管、 道路保洁、 城管监察等环保辅助管理队伍. 在工业区管委会的支持下, 环保科自成立以来,建立起了日常企业巡查台帐、污染源分级管理、 工业区突发环境事件应急预案、环评工作手续办理、企业生产验收程 序、企业环境管理体系与清洁生产审核等环境管理内容,有效地开展 工业区环保工作. 7、区域环境质量回顾及现状分析 (1)环境空气质量现状 根据本次跟踪评价大气环境现状监测结果, 监测期间工业区所在 区域内环境空气质量良好,SO2、NO2、NOx 的小时浓度,以及 PM10 和PM2.5 的日均浓度均达标, 总体区域环境空气质量可达到二类标准. 15 (2)地表水环境质量现状 工业区内河道水质现状未能达到水环境功能区划规定的 IV 类水 质目标,表现为氨氮、总磷超标,溶解氧未能达标.超标主要原因是 上游来水水质较差, 但是工业区水质情况总体优于闵行区范围内其他 镇、街道.与2008 年相比,区内河流水质有所改善. (3)地下水环境质量现状 工业区内各测点各项监测指标均满足《地下水质量标准》 (GB/T14848-93)III 类标准,工业区地下水环境质量良好. (4)土壤环境质量现状 现状监测点各监测因子均满足相应标准, 工业区内土壤环境质量 良好. (5)声环境质量现状 现状监测期间居住区、 工业区区域内各测点的声环境质量现状均 能符合《声环境质量标准》 (GB3096-2008)中相应的标准要求,道 路交通噪声部分超标,区域声环境质量整体良好. 8、区域环境趋势分析 (1)大气环境影响分析 工业区在后续规划发展过程中,华电"热电冷"三联供项目建成 将取代区内现有锅炉,区域环境空气中的 SO2、NOx 浓度将会得到大 幅度削减,有利于环境空气质量的改善. (2)地表水环境影响分析 引用白龙港污水处理厂环评报告结论, 白龙港污水处理厂现有设 16 计处理规模 200 万m3 /d,远期规模将达 350 万m3 /d.在正常排放情 况下,工业区废水纳入白龙港污水处理厂方案可行,且不会对白龙港 污水处理厂的正常运行产生大的冲击负荷. (3)声环境影响分析 从声环境功能区类别来看, 工业企业厂界噪声均能达到功能区标 准要求,原区域环评对工业生产噪声的预测结论基本准确;部分路段 道路交通噪声超标,主要表现为夜间超标. (4)固体废物环境影响分析 原区域环评对工业区的危险废物、生活垃圾产生量预测较为准 确,而对于一般工业固体废物量的预测则与 2012 年实际情况相比有 所偏离. 在工业区后续发展过程中, 工业区西北部未开发用地上引进的企 业将会产生、排放一定量固体废物,主要包括职工生活产生的生活垃 圾和一般工业固体废物,不产生危险废物. 9、区域环境风险评价 自1995 年至今,莘庄工业区尚未发生过有记录的重大环境风险 事故,但在工业区现有及新的规划产业中,微电子通讯、平板显示器 制造、新材料新能源、精细化工等行业均可能涉及有毒有害危险化学 品的贮存和使用,部分物质毒性较大,存在一定的环境风险. 针对工业区的环境风险, 区内企业应结合工业区管理部门严格做 好风险防范措施,以把各类风险事故率降到最低,并落实好应急预案 和联动机制,把事故的影响、危害进一步降到最低. 17 10、公众参与方案 (1)公开环境信息的次数、内容、方式 本项目环境影响评价第一次信息发布于 2013 年7月23 日通过上 海环境热线网站公开发布, 对工业区的基本概况和环评的主要工作内 容作了介绍. 本项目环境影响评价第二次信息发布于 2013 年12 月27 日通过 上海环境热线网站公开发布, 对工业区的情况和环评的主要工作内容 作了进一步的介绍,并公开了环评报告书简本. 本项目于 2014 年1月3日在《闵行报》上发布了信息公告,公 示项目名称、项目概况、环评初步结论等信息,并提供向建设单位、 评价单位反馈意见的途径. 本项目环境影响评价第三次信息将通过上海环境热线网站公开 发布,对工业区的情况和环评的主要工作内容作进一步介绍,并同时 链接公布本报告书简本. (2)征求公众意见的范围、次数、形式 公众参与共进行了四次, 其中两次通过上海环境热线网站进行公 开征求意见,公开公众参与范围为上海环境热线覆盖的所有公众,为 网上公众参与形式;第三次为在《闵行报》上发布信息公告,通过公 共媒体征集公众意见;第四次为现场公众参与,对象主要为评价范围 内居民、企业员工等相关人员,以填写调查问卷表的形式开展,调查 公众对本项目在环境保护方面的意见和建议.另外,本次公众参与同 时将以函询或专访的形式,围绕评价的重点和关注的主要问题,向有 18 关专家和有识之士进行咨询. (3)公众参与的组织形式 上海环境热线信息公开、 《闵行报》信息公告是由上海市莘庄工 业区管理委员会书面委托并确认公开内容后由南京大学环境规划设 计研究院有限公司执行; 现场公众参与由上海市莘庄工业区管理委员 会和南京大学环境规划设计研究院有限公司共同组织完成. 11、规划调整建议和环境影响减缓措施 (1)产业结构调整建议 1)提升第二产业能级和提高第三产业比重,推动先进制造业、 生产性服务业共同发展. 2)加快"腾笼换鸟" ,实施二次开发,实现产业结构调整,提高 单位土地资源利用率和产出率. 3)进一步推进工业区内老经济小区、城中村的改造. 4)加快对沪闵路沿线土地置换升级改造. 5)加快第三产业发展,积极引进环保产业,构建现代化产业体 系,推动产业调整和升级,促进产业结构低碳化. 6)工业区应采取更严格的排污总量和排放标准产业准入制度, 从而引导低能耗、轻污染、低风险、高附加值的项目入区,从源头上 杜绝高能耗、高污染、高风险项目的引入. (2)规划布局调整建议 1)分区引导与控制土地利用,提高土地利用效率. 2)推进土地回购与清理工作,盘活存量土地. 19 3)食品加工制造企业宜单独分区布局. (3)各要素环境影响减缓措施 各企业工艺废气集中收集,经处理后达标排放,杜绝无组织排放 源; 以点带面, 加强 VOCs 污染控制, 开展重点行业 VOCs 污染控制; 进一步推进实施总量控制目标中的燃煤(重油)锅炉清洁能源替代; 加强建筑扬尘和道路扬尘控制;进一步深化机动车污染控制. 加快推进工业区内污水收集管网建设和截污纳管工程; 加强污废 水纳管排放监管,规范排放口设置;大力推进工业区企业实施清洁生 产、调整产品结构、优化生产工艺、开展中水回用,减少废水污染物 排放;加快推进与实施工业区企业节水管理、中水回用等废水减排工 程. 针对区域发展潜在的地下水风险, 工业区内各企业应加强危险品 仓库及危废储存场所的日常管理,防止泄漏的发生. 实现废物减量化,加强危险废物管理. 20 12、环境影响评价结论 对照原环评及其批复的要求, 本次跟踪环境影响评价采用实地勘 查、走访调查、现状监测、数据对比及类比分析、预测等方式对上海 市莘庄工业区的开发强度、产业布局、环保基础设施建设、环境质量 变化、环境管理、环境风险和公众参与等方面的内容进行了全面的回 顾性分析与评价,形成了以下结论: 上海市莘庄工业区以原规划、环评及其批复为依据,大力发展电 子信息、机械装备及汽车零部件、新材料及精细化工三大主导产业, 并已形成平板显示产业基地、航天研发中心两大产业高地,工业区现 状发展产业与规划产业导向没有冲突,产业布局总体合理,但局部仍 需要调整,各项环境保护减缓措施执行情况较好.本次跟踪评价就工 业区存在的环境问题及制约因素进行了分析, 并提出了规划调整建议 和进一步的环境影响减缓措施. 工业区在切实落实提出的整改建议和 要求,强化环境管理体制的基础上,应可以实现工业区建设和环境保 护的协调发展,促进区域经济的可持续发展. 21 13、联系方式 (1)建设单位 单位名称:上海市莘庄工业区管理委员会 联系地址:上海市闵行区金都路 3688 号 联系人:胡工 联系方式:021-64420037 Email:zun_hu520@hotmail.com (2)评价机构 单位名称:南京大学环境规划设计研究院有限公司 证书编号:国环评证甲字第 1906 号 地址:南京市鼓楼区金银街 16 号 邮编:210009 联系人:周工 联系方式:025-83686095-702 传真:025-83686095-200 Email:njuzwq@njuie.cn
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南京大学环境规划设计研究院有限公司受上海市莘庄 工业区管理委员会委托编制"上海市莘庄工业区跟踪环境影 响报告书" .现根据国家及本市法规及规定,并经上海市莘 庄工业区管理委员会同意向公众进行第三次信息发布,公开 环评内容. 本文本内容为现阶段环评成果.下一阶段,将在听取公 众、专家等各方面意见的基础上,进一步修改完善. 2 1、跟踪环评背景 上海市莘庄工业区是上海市人民政府于 1995 年8月批准成立的 市级工业区(沪府〔1995〕28 号) ,目前工业区管辖面积 16.97 平方 公里, 四至范围为: 东至横沥港—光华路—邱泾港—横沙河—沪闵路, 南至北松公路—竹港—元江路, 西至北沙港, 北至松闵区界—银都路. 2007 年,莘庄工业区管委会委托华东师范大学编制完成了《莘 庄工业区环境影响报告书》 , 并于 2008 年3月获得上海市环保局批复 (沪环保许管〔2008〕251 号) .根据《中华人民共和国环境影响评 价法》 、 《规划环境影响评价条例》 、 《关于加强产业园区规划环境影响 评价有关工作的通知》 (环发〔2011〕14 号)和《上海市环境保护局 关于开展本市产业园区规划环评和跟踪评价的通知》 (沪环保评 〔2012〕306 号) ,工业区上一轮规划环评批复至今已经超过 5 年, 应进行跟踪评价. 为促使工业区更加有序、合理开发建设和可持续发展,深入贯彻 落实环发〔2011〕 14 号和沪环保评〔2012〕 306 号文件的精神和要求, 上海市莘庄工业区管委会委托南京大学环境规划设计研究院有限公 司开展上海市莘庄工业区跟踪环境影响评价工作. 2、评价重点 (1)通过现状调查识别工业区开发建设活动已带来的主要环境 影响问题,分析工业区区域环境质量现状、基础设施的配套建设运作 情况、资源条件、重污染源搬迁及整治情况,以及区域存在的主要资 源环境问题, 并对原区域环评中提出的环保措施和环境监管计划的落 3 实情况进行评价. (2)基于回顾性评价结论,重新评估工业区新一轮规划开发建 设可能带来的直接和间接环境影响, 重点关注工业区特征污染物的产 生及排放情况,通过综合论证,调整原区域环评中提出的区域环境污 染减缓措施或提出新的区域环境污染减缓措施, 提出跟踪环评的要求 及相关环境监管计划. 3、评价范围 (1)大气环境 工业区边界向外扩展 2.5 千米围合的范围. (2)水环境 主要以工业区内的水系为主, 工业区范围内主要河道竹港、 沙港、 六磊塘、横泾港、北庙泾等. (3)声环境 工业区边界向外扩展 200 米围合的范围. (4)地下水、土壤及生态环境评价范围 上海市莘庄工业区全区. (5)风险 工业区边界向外扩展 3 千米围合的范围. 4、环境功能区划 (1)环境空气功能区 4 根据《上海市环境空气质量功能区划(2011 年修订版) 》 ,莘庄 工业区所在区域为二类区, 执行 《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 二级标准. (2)水环境功能区 根据《上海市水环境功能区划(2011 年修订版) 》 ,工业区范围 为IV 类水质控制区,执行《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) IV 类水质标准. (3)声环境功能区 根据《上海市环境噪声标准适用区划(2011 年修订) 》 ,工业区 3 类功能区范围为沙港-元江路-沪闵路-春申塘-区界, 交通干道两 侧为 4 类区,工业区内的集中居住商业混杂区为 2 类区,各功能区执 行《声环境质量标准》 (GB3096-2008)中对应声环境质量标准. 5、主要环境保护目标 (1)环境空气 工业区内主要环境敏感目标包括居住区、学校、医院和敬老院; 评价范围内工业区外的主要环境敏感目标包括申莘居住区、颛桥镇、 莘庄镇、马桥镇、新桥镇、梅陇镇和江川路街道的居住区、学校、医 院和敬老院. 评价范围内环境敏感目标分布情况见表 1、表2和图 1. 5 表1莘庄工业区范围内环境空气和风险敏感目标一览表 环境 要素 性质 编号 * 敏感目标名称 方位 规模 环境 空气 和 风险 学校 / 上海群益职业技术学院 区内西南 约3180 人/鑫都幼儿园 区内东南 约130 人/上海师范大学闵行实验幼 儿园 区内东南 约300 人/烛光学校 区内东南 / 医院 / 上海同和精神病康复院 区内东南 / / 上海市精神卫生中心分部 区内东南 1937 张床位 敬老院 / 上海大华福利院 区内中东部 290 张床位 / 闵行区福禄寿敬老院 区内东南 约250 张床位 居住区 1 元吉小区 区内西南 1141 户8940 人2春辉新村 区内中东部 1198 户3155 人3绿久苑 区内中东部 366 户642 人4紫磊村 区内中部 23 户92 人5仁和花苑 区内东南 496 户1243 人6天恒名城 区内东南 1303 户2352 人7云天绿洲 区内东南 800 户2015 人8柳岸人家 区内东南 920 户3297 人9鑫都城鑫峰苑 区内东南 1298 户2482 人10 鑫都城宝铭苑 区内东南 354 户237 人11 鑫泽阳光公寓 区内东南 1220 户约 3452 人12 集体村 区内东南 297 户1160 人13 翔泰苑 区内东南 756 户2105 人14 北桥村 区内东南 442 户1307 人 *注:本表中的编号与图 1 中的编号一一对应. 表2评价范围内工业区外环境敏感目标一览表 环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 环境空气和风险申莘居住区学校/申莘小学 N 150 415 人居住区15 金竹园 330 256 户810 人16 正峰苑 330 797 户2500 人17 锦峰苑 25 595 户1981 人18 申莘一村 25 1116 户3200 人19 申莘二村 25 1613 户5545 人20 申莘三村 330 1010 户3190 人21 名仕世家花苑 330 744 户2120 人6环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 22 南郊别墅 25 1362 户2900 人颛桥镇学校/银星小学 SE 150 约1600 人/北桥小学 SE 1100 776 人/北桥中学 SE 1400 1288 人/颛桥中学 E 120 约2000 人/颛桥中心小学 中东部 180 约1320 人/华星学校 中东部 160 1211 人/田园外国语学校 E 600 约1800 人/君莲学校 E 2000 238 人/田园高级中学 E 900 约800 人/田园第一小学 NE 700 约760 人医院/闵行区吴中精神病康复医院 S 20 180 张床位 敬老院/上海市莘庄工业区敬老院 中东部 10 113 张床位 / 闵行区颛桥敬老院 10 158 张床位 / 闵行区爱心敬老院 40 50 张床位 / 闵行区大众敬老院 40 50 张床位 居住区23 众安居委会 140 约3200 人24 秀龙居委会 220 约4300 人25 颛溪新村第五居委会(颛溪五村、 阳光雅苑、华银苑) 340 约4200 人26 颛溪新村第八居委会(颛溪七村、 颛溪八村、颛溪十村) 250 约2800 人27 莘闵荣顺苑居委会(莘闵花园、 莘 闵荣顺苑) 70 约6400 人28 日月华城居委会(日月华城、 红叶 别墅、华星别墅) 160 约4500 人29 繁盛苑居委会 (繁盛苑、 日月华庭、 卫春苑、群力小区) 70 约7500 人30 好世凤凰城居委会(好世凤凰城) E 30 约7200 人31 银都苑第一居委会、 银都苑第三居 委会(银都苑、田园都市) 400 约1.2 万人 32 君临花园居委会(君临颐和花园、 君临天下花园) 30 约2700 人33 金都新村第三居委会(金都新村) 600 约7100 人34 兴银花园居委会(贵都新村、贵峰 苑、兴银小区、圣特丽墅) 20 约1.4 万人 35 樱缘花园居委会(樱园、剑桥景苑、 盈嘉园、 腾谷苑、 怡泰苑、 名门世家) 600 约4100 人7环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 36 君莲新城第一居委会(龙泽苑、圣 德苑、幸福苑、宏润丽苑) 1100 约5100 人37 君莲新城第二居委会 (爱庐世纪新 苑、中城苑) 2000 约1万人 38 君莲新城第三居委会(广润苑) 1900 约8500 人39 众众新家园居委会(今天花园、申 良花园、众众德尚世嘉、 剑桥馨苑、 招商雍华府、东苑米兰城、金铭文 博水景苑、湖山在望花园) 100 约1万人 40 金榜新苑居委会(金榜新苑、天籁 园、圣德恒业花园、都市新苑) 170 约1.2 万人 41 银桥居委会 (银桥花园、 金榜星墅、 都市雅筑) 170 约3800 人42 向阳村 1600 约2000 人43 光辉村 1600 约2300 人44 光明村 1700 约2400 人45 北桥居委会 (金塔新村、 金榜家园、 上良小区、新苗花苑) SE 90 约7600 人46 骏苑居委会 (骏苑小区、 都市富苑、 万顺水原墅、万顺苑) 390 约1900 人47 复地北桥城居委会(复地北桥城) 1100 约3400 人48 银春花园居委会(银春小区、 枫泽 苑、绿地银春) 1600 约6400 人49 中心村 780 约2000 人50 安乐村 1000 约6000 人莘庄镇学校/上海师资培训中心实验基地附属中 学N1900 约1200 人/莘庄镇小学 N 1300 约1960 人/莘格中学 NE 1100 / / 莘城学校 NE 1000 约1420 人/莘松中学春申校区 NE 2100 约850 人医院/闵行区中心医院 N 2300 约800 张床位 敬老院/莘庄镇敬老院 N 1000 530 张床位 居住区51 东街居委会 (长寿花苑、 莘南新村、 恒丰苑、久福公寓、康玫公寓) N 1700 约1800 人52 西街居委会 (莘建新村、 莘中新村) 1700 约3100 人53 世纪名门居委会(东苑世纪名门) 2100 约1800 人8环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 54 团结花苑居委会(团结花苑) 2000 约1700 人55 沁春园第一居委会(沁春园一村) 1000 约1500 人56 沁春园第二居委会(美丽家园、 沁 春园二村、三春汇秀苑) 740 约6800 人57 沁春园第三居委会(沁春园三村、 源成春苑) 1000 约4200 人58 莘纪苑居委会(莘纪苑、碧春园) 1600 约3100 人59 邻里苑居委会(邻里苑) 1500 约9600 人60 莘松一村居委会、 莘松四村居委会 (莘松小区、东苑锦都花园) 1600 约7200 人61 西环新村居委会(西环一二村、 西 环三四村) 1600 约1.2 万人 62 众众家园居委会(众众家园、 开城 新村、紫欣公寓) 1700 约5100 人63 莘南花苑居委会(莘南花苑、 江南 名邸、新空间家园) 2000 约1.3 万人 64 莘城公寓居委会(莘城公寓、 东苑 利景花苑) 1600 约1.1 万人 65 春申新村居委会(春申新村、四季 苑、都市苑、金铭新水岸都市苑) 1000 约1.5 万人 66 名都新城居委会 (名都新城、 莘梓苑) 1400 约1.6 万人 67 春申万科城居委会(春申万科城) 1500 约1.8 万人 68 世纪阳光园居委会(世纪阳光园、 中祥哥德堡、好世鹿鸣苑) 1200 约8700 人69 春申复地城居委会(春申复地城) 1100 约2100 人70 东苑利华苑居委会(东苑利华苑、 春申丽园、绿水家园、春申府邸) 670 约1.1 万人 71 都市星城居委会(都市星城、 新梅 莘苑) 1300 约6400 人马桥镇学校/上海检察官培训中心 W 40 / / 国家法官学院上海分院 W 1300 / / 马桥实验小学 S 690 约300 人/闵行三中 S 690 约1820 人/强恕小学 SW 1100 约2150 人敬老院/紫江敬老院 S 15 81 张床位 / 马桥敬老院 SW 1100 126 张床位 居住区72 马桥居委会 (裕丰小区、 马西街小区) SW 1200 1425 人73 华银坊居委会(华银坊) 2200 约8700 人74 飞碟苑居委会(飞碟苑) 1600 约3400 人9环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 75 夏朵园居委会(夏朵园) 2200 约9600 人76 元吉新村居委会(元吉小区) 60 约3500 人77 元祥新村居委会(元祥新村、 星星 新村、星星苑、裕隆花园) 50 约4000 人78 旭丽花园、同仁公寓 15 约900 人79 长岛别墅、中房森林别墅、 绿城玫 瑰园、中星红庐、山水世纪花园、 红庐雅颂别墅 30 约3300 人80 俞塘村 1000 约2000 人81 旗忠村(旗忠村一区~十区) 820 约1200 人江川路街道居住区82 合生城邦城第一居委会、 合生城邦 城第二居委会、 合生城邦城第三居 委会、红旗四街坊居委会、剑桥丽 苑、南洋瑞都、畅馨园 SE 1700 约6800 人梅陇镇学校/曹行小学(原新梅陇小学) E 2100 约1100 人/高兴实验学校(现梅陇实验学校) 2400 约900 人/闵行区实验小学(春城校区) 2500 约2000 人居住区83 中城绿苑、 高兴花园、 春申玫瑰园、 茉莉苑、水仙苑、玉兰苑、绿地春 申花园、上海春城、银河新都、上 海星河湾花园 NE 2000 约3.4 万人 新桥镇学校/上海师范大学康城实验学校 NW 2500 2178 人居住区84 春申居委会(春申苑、春华苑) NW 30 约2900 人85 场东居委会 (浅水湾花园、 雅阁花园) 1100 约3500 人86 场中居委会 (桃花源田庄、 雅仕轩) 1900 约4500 人87 场西居委会 (聚丰苑、 新南路壹号、 达安圣芭芭花园、晶苑四季御庭) 2300 约6100 人88 白马居委会(白马花园) 1600 约9000 人89 新东苑居委会 (华兴小区、 新东苑) 1500 约3200 人90 春九居委会(百佳花园、雅仕居、 同润家园) 970 约5600 人91 春莘居委会 (同润别庄、 同润加州、 云间水庄、伊莎士花园) 1400 约5300 人92 明兴居委会(乔爱别墅城、欣绿名 苑、龙祥家园、乔爱庄园) 1200 约6100 人风险莘庄镇学校/莘松中学 N 2800 约2000 人/闵行区实验小学(莘松校区) N 2700 约1500 人居93 上海康城 NW 2500 约7000 人10 环境 要素 所在 镇区 性质编号*敏感目标名称 方位 最近 距离 (m) 规模 住区94 西环三四村、环绿公寓 N 2500 约1200 人95 莘松三村、 莘松五六村、 莘松七村、 莘松八村、莘松九村 N 2500 约1.3 万人 96 东苑锦都花园、裕兴花园 N 2600 约2600 人97 水清一村、水清二村 N 2700 约2400 人马桥镇居住区98 工农村 SW 2500 约3000 人江川路街道学校/江川路小学 S 2800 约1100 人/闵行第四中学 S 2500 约1400 人居住区99 金榜人家丽园、 千代名墅、 丽都城、 红旗三村、红旗五村、红旗花苑、 S 2500 约1.2 万人 梅陇镇医院/华东医院闵行门诊部 NE 2500 约1200 张床位 学校/闵行区实验小学(景城校区) NE 2800 约1500 人居住区100 中城绿苑、 高兴花园、 随园玉兰苑、 华城公寓 NE 2500 约6000 人101 春申景城-湖滨晨韵、 春申景城-湖畔林语 NE 2500 约2500 人102 曙建村 NE 2500 约600 人103 中春三水苑 NE 2500 约1300 人104 银泰苑 E 2500 约2500 人105 许泾村 E 2600 约2000 人106 塘湾村 E 2600 约2000 人吴泾镇学校/上海交通大学闵行校区 SE 2500 / / 上海电力工业学校 SE 2600 / 居住区107 和平村 SE 2600 约2000 人新桥镇居住区108 新东苑、 河谷三号、 沿海卢瓦河谷、 绿洲比华利花园 NW 2500 约3200 人109 丽境雅苑、锦轩新墅、丽水华庭 NW 2500 约3500 人110 南场一村、 墅博汇、 绿洲长岛花园、 龙祥公寓 NW 2600 约3400 人 *注:本表中的编号与图 1 中的编号一一对应. 11 图1环境敏感目标分布图 (2)地表水 工业区内主要河渠,包括北竹港、春申塘、北沙港、横沙河、六 磊塘、沙港、邱泾港、北庙泾等. (3)声环境 工业区内及边界外扩 200 米范围内的居住区、学校、医院、敬老 院. 12 (4)生态环境 黄浦江上游饮用水水源保护区准保护区. 6、工业区发展回顾及现状分析 (1)土地利用现状 目前,工业区 16.97 平方公里开发范围内现状用地主要为工业用 地,占比为 65.29%;工业区内居住用地占地面积为 0.99 平方公里, 主要分布在工业区中春路以东、与颛桥镇相邻区域;绿地和河流占总 用地面积的 10.91%.工业区剩余未开发用地约 2.02 平方公里,主要 位于工业区金都路以南、颛兴以北、北沙港以东、竹港以西区域,现 正在进行土地平整和招商引资. (2)产业结构现状 工业区三次产业比重由 2008 年的 0.0001:6.8:1 提升至 2012 年的 0:3.2:1. 莘庄工业区现已形成电子信息、机械装备及汽车零部件、新材料 及精细化工这三大主导产业.从产业结构来说,工业区产业发展现状 与上海市对工业区的产业定位与要求是相符的. 工业区现已构建成了 较为完善的生态产业链网,形成较为完善的生态产业链. (3)区域基础设施和环境管理现状 1)污水排放 工业区内实行雨污分流排水制, 区内所有污水经汇集后最终排入 白龙港污水处理厂进行处理,现状区内企业污水纳管率为 100%. 工业区污水管网收集系统以黄浦江上游引水管渠为界, 北面通过 13 中春路污水干管,汇入春申路污水收集系统,污水经春申路和虹梅路 吴闵污水外排工程干管转输后, 最终纳入白龙港污水处理系统处理后 排入长江;南侧经汇集后进入元江路污水系统,经元江路污水干管转 输后,汇入虹梅南路吴闵污水外排工程总管,最终纳入白龙港污水处 理系统处理后排入长江.工业区排水系统较为完善. 近年来,工业区通过大力推行区内企业节约用水,不断提高循环 用水率,并严格控制新建企业的排水量,工业区现有废水排放量未超 过管网输送能力. 2)集中供热 莘庄工业区原有两个供热站,其中供热一站的三台锅炉(10 t/h、 20 t/h、35 t/h 各一台)目前已停用,工业区现由供热二站 24 小时, 365 日不间断供汽.供热二站的 2 台35 t/h 锅炉一用一备,实际供热 量为 35 t/h,能够满足工业区用户的用热需求. 莘庄工业区正在建设"热电冷"三联供项目,用以替代莘庄供热 公司并提供中春路以东工业区用户和莘庄工业区西北部未开发用地 的冷、 热负荷, 能够满足莘庄工业区及附近地区的工业用气和采暖 (制冷)的任务.待三联供项目启用后,热供二站的 2 台35 t/h 锅炉将关 停. 3)固体废物产生、处理情况 工业区内所有的危险废物均得到安全处理处置,处置率达到 100%;一般固体废物由企业自行处置及回收利用;生活垃圾由环卫 部门定期集中收集、处置. 14 目前工业区已在网站上建立了固体废物交换信息平台, 加强了工 业区内固体废物信息交流,促进了工业区内固体废物合理、高效地循 环再利用. 工业固体废弃物由各企业直接利用或者通过固体废物交换 信息平台实施企业间的交换和资源化利用. 4)绿化隔离带建设 工业区与周边居住区之间、工业区内部组团与配套居住组团之 间、工业区内主干道两侧均设置了一定宽度的绿化隔离带. 5)环境管理 工业区在开发建设过程中持续重视环境保护工作, 开发初期就设 立了专门机构,负责全区环境保护工作的统一监督管理. 工业区管委会目前在规划建设环境保护办公室下设环保科, 配备 了专兼职环保工作人员 7 名.此外,还建立了河道保洁、绿化养管、 道路保洁、 城管监察等环保辅助管理队伍. 在工业区管委会的支持下, 环保科自成立以来,建立起了日常企业巡查台帐、污染源分级管理、 工业区突发环境事件应急预案、环评工作手续办理、企业生产验收程 序、企业环境管理体系与清洁生产审核等环境管理内容,有效地开展 工业区环保工作. 7、区域环境质量回顾及现状分析 (1)环境空气质量现状 根据本次跟踪评价大气环境现状监测结果, 监测期间工业区所在 区域内环境空气质量良好,SO2、NO2、NOx 的小时浓度,以及 PM10 和PM2.5 的日均浓度均达标, 总体区域环境空气质量可达到二类标准. 15 (2)地表水环境质量现状 工业区内河道水质现状未能达到水环境功能区划规定的 IV 类水 质目标,表现为氨氮、总磷超标,溶解氧未能达标.超标主要原因是 上游来水水质较差, 但是工业区水质情况总体优于闵行区范围内其他 镇、街道.与2008 年相比,区内河流水质有所改善. (3)地下水环境质量现状 工业区内各测点各项监测指标均满足《地下水质量标准》 (GB/T14848-93)III 类标准,工业区地下水环境质量良好. (4)土壤环境质量现状 现状监测点各监测因子均满足相应标准, 工业区内土壤环境质量 良好. (5)声环境质量现状 现状监测期间居住区、 工业区区域内各测点的声环境质量现状均 能符合《声环境质量标准》 (GB3096-2008)中相应的标准要求,道 路交通噪声部分超标,区域声环境质量整体良好. 8、区域环境趋势分析 (1)大气环境影响分析 工业区在后续规划发展过程中,华电"热电冷"三联供项目建成 将取代区内现有锅炉,区域环境空气中的 SO2、NOx 浓度将会得到大 幅度削减,有利于环境空气质量的改善. (2)地表水环境影响分析 引用白龙港污水处理厂环评报告结论, 白龙港污水处理厂现有设 16 计处理规模 200 万m3 /d,远期规模将达 350 万m3 /d.在正常排放情 况下,工业区废水纳入白龙港污水处理厂方案可行,且不会对白龙港 污水处理厂的正常运行产生大的冲击负荷. (3)声环境影响分析 从声环境功能区类别来看, 工业企业厂界噪声均能达到功能区标 准要求,原区域环评对工业生产噪声的预测结论基本准确;部分路段 道路交通噪声超标,主要表现为夜间超标. (4)固体废物环境影响分析 原区域环评对工业区的危险废物、生活垃圾产生量预测较为准 确,而对于一般工业固体废物量的预测则与 2012 年实际情况相比有 所偏离. 在工业区后续发展过程中, 工业区西北部未开发用地上引进的企 业将会产生、排放一定量固体废物,主要包括职工生活产生的生活垃 圾和一般工业固体废物,不产生危险废物. 9、区域环境风险评价 自1995 年至今,莘庄工业区尚未发生过有记录的重大环境风险 事故,但在工业区现有及新的规划产业中,微电子通讯、平板显示器 制造、新材料新能源、精细化工等行业均可能涉及有毒有害危险化学 品的贮存和使用,部分物质毒性较大,存在一定的环境风险. 针对工业区的环境风险, 区内企业应结合工业区管理部门严格做 好风险防范措施,以把各类风险事故率降到最低,并落实好应急预案 和联动机制,把事故的影响、危害进一步降到最低. 17 10、公众参与方案 (1)公开环境信息的次数、内容、方式 本项目环境影响评价第一次信息发布于 2013 年7月23 日通过上 海环境热线网站公开发布, 对工业区的基本概况和环评的主要工作内 容作了介绍. 本项目环境影响评价第二次信息发布于 2013 年12 月27 日通过 上海环境热线网站公开发布, 对工业区的情况和环评的主要工作内容 作了进一步的介绍,并公开了环评报告书简本. 本项目于 2014 年1月3日在《闵行报》上发布了信息公告,公 示项目名称、项目概况、环评初步结论等信息,并提供向建设单位、 评价单位反馈意见的途径. 本项目环境影响评价第三次信息将通过上海环境热线网站公开 发布,对工业区的情况和环评的主要工作内容作进一步介绍,并同时 链接公布本报告书简本. (2)征求公众意见的范围、次数、形式 公众参与共进行了四次, 其中两次通过上海环境热线网站进行公 开征求意见,公开公众参与范围为上海环境热线覆盖的所有公众,为 网上公众参与形式;第三次为在《闵行报》上发布信息公告,通过公 共媒体征集公众意见;第四次为现场公众参与,对象主要为评价范围 内居民、企业员工等相关人员,以填写调查问卷表的形式开展,调查 公众对本项目在环境保护方面的意见和建议.另外,本次公众参与同 时将以函询或专访的形式,围绕评价的重点和关注的主要问题,向有 18 关专家和有识之士进行咨询. (3)公众参与的组织形式 上海环境热线信息公开、 《闵行报》信息公告是由上海市莘庄工 业区管理委员会书面委托并确认公开内容后由南京大学环境规划设 计研究院有限公司执行; 现场公众参与由上海市莘庄工业区管理委员 会和南京大学环境规划设计研究院有限公司共同组织完成. 11、规划调整建议和环境影响减缓措施 (1)产业结构调整建议 1)提升第二产业能级和提高第三产业比重,推动先进制造业、 生产性服务业共同发展. 2)加快"腾笼换鸟" ,实施二次开发,实现产业结构调整,提高 单位土地资源利用率和产出率. 3)进一步推进工业区内老经济小区、城中村的改造. 4)加快对沪闵路沿线土地置换升级改造. 5)加快第三产业发展,积极引进环保产业,构建现代化产业体 系,推动产业调整和升级,促进产业结构低碳化. 6)工业区应采取更严格的排污总量和排放标准产业准入制度, 从而引导低能耗、轻污染、低风险、高附加值的项目入区,从源头上 杜绝高能耗、高污染、高风险项目的引入. (2)规划布局调整建议 1)分区引导与控制土地利用,提高土地利用效率. 2)推进土地回购与清理工作,盘活存量土地. 19 3)食品加工制造企业宜单独分区布局. (3)各要素环境影响减缓措施 各企业工艺废气集中收集,经处理后达标排放,杜绝无组织排放 源; 以点带面, 加强 VOCs 污染控制, 开展重点行业 VOCs 污染控制; 进一步推进实施总量控制目标中的燃煤(重油)锅炉清洁能源替代; 加强建筑扬尘和道路扬尘控制;进一步深化机动车污染控制. 加快推进工业区内污水收集管网建设和截污纳管工程; 加强污废 水纳管排放监管,规范排放口设置;大力推进工业区企业实施清洁生 产、调整产品结构、优化生产工艺、开展中水回用,减少废水污染物 排放;加快推进与实施工业区企业节水管理、中水回用等废水减排工 程. 针对区域发展潜在的地下水风险, 工业区内各企业应加强危险品 仓库及危废储存场所的日常管理,防止泄漏的发生. 实现废物减量化,加强危险废物管理. 20 12、环境影响评价结论 对照原环评及其批复的要求, 本次跟踪环境影响评价采用实地勘 查、走访调查、现状监测、数据对比及类比分析、预测等方式对上海 市莘庄工业区的开发强度、产业布局、环保基础设施建设、环境质量 变化、环境管理、环境风险和公众参与等方面的内容进行了全面的回 顾性分析与评价,形成了以下结论: 上海市莘庄工业区以原规划、环评及其批复为依据,大力发展电 子信息、机械装备及汽车零部件、新材料及精细化工三大主导产业, 并已形成平板显示产业基地、航天研发中心两大产业高地,工业区现 状发展产业与规划产业导向没有冲突,产业布局总体合理,但局部仍 需要调整,各项环境保护减缓措施执行情况较好.本次跟踪评价就工 业区存在的环境问题及制约因素进行了分析, 并提出了规划调整建议 和进一步的环境影响减缓措施. 工业区在切实落实提出的整改建议和 要求,强化环境管理体制的基础上,应可以实现工业区建设和环境保 护的协调发展,促进区域经济的可持续发展. 21 13、联系方式 (1)建设单位 单位名称:上海市莘庄工业区管理委员会 联系地址:上海市闵行区金都路 3688 号 联系人:胡工 联系方式:021-64420037 Email:zun_hu520@hotmail.com (2)评价机构 单位名称:南京大学环境规划设计研究院有限公司 证书编号:国环评证甲字第 1906 号 地址:南京市鼓楼区金银街 16 号 邮编:210009 联系人:周工 联系方式:025-83686095-702 传真:025-83686095-200 Email:njuzwq@njuie.cn