无证幼儿园大量存在系公办园占比少 部门审批标准近年来有所提高 市教育局法规处相关负责人 表示, 无证园存在的主要原因是 规划建设滞后于市场需求.主要 表现在四个方面, 其一是政府投 入不足, 导致学前教育设施规划 建设滞后.近年来, 我市财政性 学前教育经费占同级财政性教育 经费的比例仅为 3%左右, 而杭 州和宁波则均超过了 7%.例如, 近三年杭州以每年新建 100 所标准幼儿园的速度推进, 宁波 瑾州区公办园从三年前的2所发 展到了现在的68所.而在我市, 各县 (市、 区) 公办园建设进度缓 慢, 乐清柳市、 苍南龙港等大镇依 然没有1所公办园. 另外, 我市外来人口持续增 长, 学前资源难以满足日益增长 的市场需求.目前我市仅义务教 育阶段其子女入学人数已达23.8 万, 占全省 1/5.外来人员子女 人数年均增长 47%, 常住人口年 均增长 21%.外来人员子女人 数增长率已远远高于常住人口增 长率, 导致我市本已短缺的学前 教育资源更加捉襟见肘, 直接催 生了无证园的遍地开花. 再有, 省级政府及有关部门 在审批标准上的 "严格立法" , 导 致了地市、 县级政府及有关部门 "选择执法" , 客观上鼓励了无证 幼儿园开办者的 "普遍违法" .例如, 近年省消防局提高了幼儿园 消防的准入门槛, 瑞安今年已有 近百所幼儿园因消防年检不合 格, 正面临吊销办学许可证的困 境.不仅存在无证变有证的困 难, 而且还存在有证重新变回无 证的 "尴尬" . 民办教育虽是我市的名片, 但低小散一直是短板, 尤其是民 办幼儿教育.目前, 我市公办园 仅114 所, 占7%; 民办园 1459 所, 占93%.如此失衡的比例, 是少见的.公办不足, 民办才多; 有证不够, 无证才多. 03 微视窗 晚报 要闻 问政坊 2014年 9月29日 星期一 责任编辑 王若江 编辑 应继永 美术编辑 王淳 政经民 安晋表示,教育部门接下来 会根据市政府办公室 《关于开展 无证幼儿园专项整治"百日攻 坚"行动的通知》 ,按照"规划 一批、整治一批、取缔一批、新 建一批"的原则,建立整治"登 记制" 、 "核查制" 、 "消号制" (即整改一个、核查一个、消号 一个) ,切实做好无证幼儿园整 治工作.提请市政府将非法办园 机构整治工作纳入县 (市、区) 政府年度目标考核,并作为年度 重点督查内容. 目前,各级教育部门正在编 制第二期学前教育三年行动计 划,在巩固一期成果的基础上, 进一步扩大公办幼儿园和普惠性 民办幼儿园覆盖率,同时加强体 制机制建设,努力实现幼儿园布 局结构与入园需求相协调,幼儿 园转运能力与建设速度相协调, 软件建设与硬件建设相协调,促 进学前教育的可持续性发展.期 待再经过三年努力,基本建成覆 盖城乡、布局合理的学前教育公 共服务网络,基本解决"入好园 难"问题. 4万幼儿托管在421所无证幼儿园 市政协日前召开学前教育相关提案办理评议会, 有委员表示应加大 公办园新建数量, 吸引有实力的企业创建质量高的民办园 日前, 市政协组织有关部门召 开学前教育相关提案办理评议会, 就 《温州市学前教育改革与发展三 年行动计划的通知(2011-2013 年) 》 的工作落实情况, 及如何更好 地制定出下一个学前教育三年计划 展开讨论. 市教育局副局长安晋在会上表 示, 近年来我市学前教育虽在等级 园扩面、 扶持民办园等方面取得了 较好的成效, 但基础仍十分薄弱. 例如, 目前我市无证幼儿园仍有421 所, 占全省无证幼儿园所数的 1/4, 在园幼儿达4万人, 占全省的1/3. 本报记者 李庭 通讯员 陈洪有 周青萍 (市政协委员、 温州大学党委统战部长) 我市这两年在加强学前教育方面取得了一定进步, 但对比杭州等城市在 一些指标上确实还存在明显差距.无证园占比高, 与公办园太少不无关系, 即公办园的数量不足, 难以满足市场需求, 才导致了无证园的增多. 所以要想从根本上解决无证园问题, 政府部门还应进一步加大财政投 入, 促进公办园的新建.对消防安全过关, 却因园舍用地性质不符合要求拿 不到办学许可证件无证园, 政府部门应有所担当, 对其帮扶, 使其合理 "转正" . 何民(市政协委员、 温州市教师教育院院长) 治理无证园, 不能仅以查处为主, 如果那样的话我市很多民工的孩子可 能一时间就没地方读书了, 对有条件的无证园还应合理引导, 使其尽早达到 有证标准. 此外, 在加大公办园建设的同时, 应想办法让更多有实力的企业参与到 民办园的创建中, 使民办园摆脱低小散的现状, 这样也可以解决一部分孩子 的学前教育, 进而压缩无证园的招生空间.但民办园的教学质量应所有保 证, 可通过组织培训等方式, 提升其在岗教师的业务水平和持证率. 开展无证幼儿园专项整治行动 扩大公办园和普惠性民办园覆盖率 两所无证幼儿园通不过办园审批 一所系园舍用地性质不符合条件 龙湾区一无证幼儿园目前接收 了200 多名孩子, 其中外来务工人 员的子女约占60%, 在园教师有18 名, 保育员有3名, 从办学条件上讲 与周边的一些有证幼儿园差不多, 但一直拿不到办学许可证.园长朱 先生说, 他办幼儿园已经 7 年多时 间了, 2012年以前办不到证他还能 理解, 因为当时园舍条件确实较 差.但之后, 他在2012年8月将无 证园园舍改迁到当地街道的一幢办 公楼内, 解决了环境问题, 没想到 "转正" 之路依旧艰辛. 记者了解到, 教育行政部门给 无证幼儿园颁发办学许可证, 要审 核其是否符合基本办学条件和教育 规划布点要求.但在这之前, 无证 幼儿园要先满足 3 个前置许可条 件, 即获得消防安全许可证、 房屋质 量安全评估证和食堂卫生合格证. 朱先生说, 他目前就是在消防审批 上 "卡住了" . 但他表示, 消防不过关并非出 在隐患安全上, 而是由于园舍的用 地性质出了问题.他之前去消防审 批窗口时, 工作人员给了他一份 《建 筑内部装修消防设计备案》 , 其中提 到" 所装修的建筑物与原建筑物的 使用功能必须一致" .朱先生称工 作人员曾告知他, 即开办幼儿园的 园舍用地性质要符合教育或商业用 地性质, 才通得过审批.而他目前 租用的是园舍是一幢办公楼, 系办 公用地性质, 不符合要求. 和朱先生的情况类似, 另一所 无证幼儿园园长李女士也表示, 她 到目前通不过审批, 也是碍于园舍 问题. "我以前的幼儿园办在一幢民 房里, 被告知民房不能办园, 要去找 商业房. " 李女士说, 现在去找符合 办园条件的用地非常难, 且租金还 特别高. 加大公办园新建数量并 帮扶无证园 "转正" 吸引有实力的企业来创 建高质量的民办园 CFP ? ? ?
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无证幼儿园大量存在系公办园占比少 部门审批标准近年来有所提高 市教育局法规处相关负责人 表示, 无证园存在的主要原因是 规划建设滞后于市场需求.主要 表现在四个方面, 其一是政府投 入不足, 导致学前教育设施规划 建设滞后.近年来, 我市财政性 学前教育经费占同级财政性教育 经费的比例仅为 3%左右, 而杭 州和宁波则均超过了 7%.例如, 近三年杭州以每年新建 100 所标准幼儿园的速度推进, 宁波 瑾州区公办园从三年前的2所发 展到了现在的68所.而在我市, 各县 (市、 区) 公办园建设进度缓 慢, 乐清柳市、 苍南龙港等大镇依 然没有1所公办园. 另外, 我市外来人口持续增 长, 学前资源难以满足日益增长 的市场需求.目前我市仅义务教 育阶段其子女入学人数已达23.8 万, 占全省 1/5.外来人员子女 人数年均增长 47%, 常住人口年 均增长 21%.外来人员子女人 数增长率已远远高于常住人口增 长率, 导致我市本已短缺的学前 教育资源更加捉襟见肘, 直接催 生了无证园的遍地开花. 再有, 省级政府及有关部门 在审批标准上的 "严格立法" , 导 致了地市、 县级政府及有关部门 "选择执法" , 客观上鼓励了无证 幼儿园开办者的 "普遍违法" .例如, 近年省消防局提高了幼儿园 消防的准入门槛, 瑞安今年已有 近百所幼儿园因消防年检不合 格, 正面临吊销办学许可证的困 境.不仅存在无证变有证的困 难, 而且还存在有证重新变回无 证的 "尴尬" . 民办教育虽是我市的名片, 但低小散一直是短板, 尤其是民 办幼儿教育.目前, 我市公办园 仅114 所, 占7%; 民办园 1459 所, 占93%.如此失衡的比例, 是少见的.公办不足, 民办才多; 有证不够, 无证才多. 03 微视窗 晚报 要闻 问政坊 2014年 9月29日 星期一 责任编辑 王若江 编辑 应继永 美术编辑 王淳 政经民 安晋表示,教育部门接下来 会根据市政府办公室 《关于开展 无证幼儿园专项整治"百日攻 坚"行动的通知》 ,按照"规划 一批、整治一批、取缔一批、新 建一批"的原则,建立整治"登 记制" 、 "核查制" 、 "消号制" (即整改一个、核查一个、消号 一个) ,切实做好无证幼儿园整 治工作.提请市政府将非法办园 机构整治工作纳入县 (市、区) 政府年度目标考核,并作为年度 重点督查内容. 目前,各级教育部门正在编 制第二期学前教育三年行动计 划,在巩固一期成果的基础上, 进一步扩大公办幼儿园和普惠性 民办幼儿园覆盖率,同时加强体 制机制建设,努力实现幼儿园布 局结构与入园需求相协调,幼儿 园转运能力与建设速度相协调, 软件建设与硬件建设相协调,促 进学前教育的可持续性发展.期 待再经过三年努力,基本建成覆 盖城乡、布局合理的学前教育公 共服务网络,基本解决"入好园 难"问题. 4万幼儿托管在421所无证幼儿园 市政协日前召开学前教育相关提案办理评议会, 有委员表示应加大 公办园新建数量, 吸引有实力的企业创建质量高的民办园 日前, 市政协组织有关部门召 开学前教育相关提案办理评议会, 就 《温州市学前教育改革与发展三 年行动计划的通知(2011-2013 年) 》 的工作落实情况, 及如何更好 地制定出下一个学前教育三年计划 展开讨论. 市教育局副局长安晋在会上表 示, 近年来我市学前教育虽在等级 园扩面、 扶持民办园等方面取得了 较好的成效, 但基础仍十分薄弱. 例如, 目前我市无证幼儿园仍有421 所, 占全省无证幼儿园所数的 1/4, 在园幼儿达4万人, 占全省的1/3. 本报记者 李庭 通讯员 陈洪有 周青萍 (市政协委员、 温州大学党委统战部长) 我市这两年在加强学前教育方面取得了一定进步, 但对比杭州等城市在 一些指标上确实还存在明显差距.无证园占比高, 与公办园太少不无关系, 即公办园的数量不足, 难以满足市场需求, 才导致了无证园的增多. 所以要想从根本上解决无证园问题, 政府部门还应进一步加大财政投 入, 促进公办园的新建.对消防安全过关, 却因园舍用地性质不符合要求拿 不到办学许可证件无证园, 政府部门应有所担当, 对其帮扶, 使其合理 "转正" . 何民(市政协委员、 温州市教师教育院院长) 治理无证园, 不能仅以查处为主, 如果那样的话我市很多民工的孩子可 能一时间就没地方读书了, 对有条件的无证园还应合理引导, 使其尽早达到 有证标准. 此外, 在加大公办园建设的同时, 应想办法让更多有实力的企业参与到 民办园的创建中, 使民办园摆脱低小散的现状, 这样也可以解决一部分孩子 的学前教育, 进而压缩无证园的招生空间.但民办园的教学质量应所有保 证, 可通过组织培训等方式, 提升其在岗教师的业务水平和持证率. 开展无证幼儿园专项整治行动 扩大公办园和普惠性民办园覆盖率 两所无证幼儿园通不过办园审批 一所系园舍用地性质不符合条件 龙湾区一无证幼儿园目前接收 了200 多名孩子, 其中外来务工人 员的子女约占60%, 在园教师有18 名, 保育员有3名, 从办学条件上讲 与周边的一些有证幼儿园差不多, 但一直拿不到办学许可证.园长朱 先生说, 他办幼儿园已经 7 年多时 间了, 2012年以前办不到证他还能 理解, 因为当时园舍条件确实较 差.但之后, 他在2012年8月将无 证园园舍改迁到当地街道的一幢办 公楼内, 解决了环境问题, 没想到 "转正" 之路依旧艰辛. 记者了解到, 教育行政部门给 无证幼儿园颁发办学许可证, 要审 核其是否符合基本办学条件和教育 规划布点要求.但在这之前, 无证 幼儿园要先满足 3 个前置许可条 件, 即获得消防安全许可证、 房屋质 量安全评估证和食堂卫生合格证. 朱先生说, 他目前就是在消防审批 上 "卡住了" . 但他表示, 消防不过关并非出 在隐患安全上, 而是由于园舍的用 地性质出了问题.他之前去消防审 批窗口时, 工作人员给了他一份 《建 筑内部装修消防设计备案》 , 其中提 到" 所装修的建筑物与原建筑物的 使用功能必须一致" .朱先生称工 作人员曾告知他, 即开办幼儿园的 园舍用地性质要符合教育或商业用 地性质, 才通得过审批.而他目前 租用的是园舍是一幢办公楼, 系办 公用地性质, 不符合要求. 和朱先生的情况类似, 另一所 无证幼儿园园长李女士也表示, 她 到目前通不过审批, 也是碍于园舍 问题. "我以前的幼儿园办在一幢民 房里, 被告知民房不能办园, 要去找 商业房. " 李女士说, 现在去找符合 办园条件的用地非常难, 且租金还 特别高. 加大公办园新建数量并 帮扶无证园 "转正" 吸引有实力的企业来创 建高质量的民办园 CFP ? ? ?