编辑 翟旭宁 校对 朱振国 7 2012.5.15 星期二 SHI YE 视野 家庭收入不均等现象严重 报告显示,截至 2011 年8月,中国家庭 资产平均为 121.69 万元, 城市家庭平均为 247.60 万元,农村家庭平均为 37.70 万元. 家 庭年均可支配收入均值是 51569 元, 城市 70876 元,农村 22278 元. 报告显示:有0.5%的中国家庭年可支配 收入超过 100 万, 有150 万中国家庭年可支 配收入超过 100 万元,10%的收入最高的家 庭收入占整个社会总收入的 57%,说明中国 家庭收入不均等的现象已经较为严重. 房奴不是"传说" 报告显示, 受访的 3996 个家庭中,有3412.36 个家庭拥有各种类型的自有住房.从 不同户籍来看, 城市户籍自有住房拥有率为 85.39%,农村户籍自有住房拥有率为 92.60%. 从不同地区看,东部地区受访家庭中,有87.35%的拥有自有住房,中部地区这一比例 为94.42%,西部则占 90.41%. 由此可见,我 国的自有住房拥有率,农村高于城市,中西部 地区高于东部地区. 报告称: " 有20%以上的家庭为了购房 而贷款或借款; 贷款的金额是家庭年收入的 数倍、数十倍,对于收入特别低的家庭而言, 甚至是几十倍;大部分家庭需要 10 年以上的 时间才能还清贷款. "由此可见, " 房奴"在中 国的确是一个普遍存在的现象. 报告同时显示,在城市中,第一套住房平 均收益率均值为 340.31%,第二套为 143.25%, 第三套为 96.70%. 超七成炒股家庭"白忙活" 报告数据还显示,家庭金融资产中,银行存 款比例最高,为57.75%;现金其次,占17.93%; 股票第三,占15.45%;基金为 4.09%;银行理财 产品占 2.43%. 银行存款和现金等无风险资产 占比高. 报告显示,中国股票市场参与率只有 8.8%, 股票投资中,盈利的家庭占 22.27%;盈亏平衡 的家庭占 21.82%;亏损的家庭比例达 56.01%. 高达 77%的炒股家庭没有从股市赚钱. 报告显示, 学历与股市参与率之间呈现显 著的正相关关系. 户主没有上过学的家庭股市 参与率为 0.47%,小学 1.44%,初中 4.9%,高中 10.53%,中专 17.61%,大专 23.57%,大学本科 30.66%,硕士研究生 43.66%,博士研究生 29.17%. 但是, 高学历却与炒股赚钱没有必然关 系—— —没上过学炒股盈利的占 33.33%,小学文 化炒股盈利的占 37.04%,初中文化这一比例则 为9.84%,中专/职高 20.59%,大专/高职 25.4%, 大学本科 19.31%,硕士研究生 22.22%. 综合《上海证券报》、《北京晚报》 为求发展,政府鼓励民间融资 改革开放以后,湘西被确定为少数民族改 革实验区. 为了当地发展, 2000 年的湘西州政 府工作报告提出 " 调动民间投资和企业创业的 积极性"为当年全州经济结构调整的第一项措 施, 首次明确表示企业发展需要调动民间投 资. 2001 年,州政府明确自治州 " 十五"计划六 大筹资渠道之一便是" 要进一步激活民间投 资,引导社会资金参与重点建设",并首次系统 阐述了对民间融资的具体要求. 在其后的 3 年中,湘西州政府报告连续提 出州政府的重要工作之一始终是 " 千方百计启 动民间资金"、 " 拓宽融资渠道、 激活民间投 资"、 " 引导和推动民间资本进入基础设施,拓 展民间资本的融资渠道". 据了解, 湘西州一直是湖南最贫穷的地 区,七县一市中,七个县均是国家级贫困县. 湘 西州首府所在地吉首绝大多数家庭参与了集 资,甚至还吸引了长沙、怀化以及重庆、广东、 福建等外地省市的个人资金,融资的企业近百 家. 湘西非法集资案涉及 34 万人次,20 家公 司涉案,涉及本金总额高达 168 亿余元. 2008 年,湘西州的 GDP 为226.66 亿元,而集资额接 近湘西州 GDP 的75%. 在"全民集资"的背景下,湘西获得了超常 的发展. 当地统计部门资料显示,在非法集资 最疯狂的 5 年,湘西州 GDP 年均以 11.1%的速 度递增. 以"参与开发"为名的民间集资 曾成杰正是在这样的大背景下开始他的 " 宏伟事业"的. 法院审理后查明,2003 年湘西州政府招标 开发三馆商务房地产,曾成杰挂靠的吉首市国 土房屋综合开发公司和另外两家公司同时中 标后按照政府要求成立三馆项目房产联合开 发公司,开始建设 " 三馆房地产"项目. 此后,曾 成杰依托 " 三馆项目",从2003 年11 月15 日 开始,以签订 《 关于参与 " 三馆"开发项目的协 议书》的形式,面向社会公众非法集资. 期限为 1 年,年回报率为 20%. 曾成杰的辩护律师王少光告诉记者, 三馆 融资并不是偷偷摸摸进行的, 而是用在橱窗里 公开张贴的协议. 这份协议实质是融资协议,但 字面是房屋认购承诺书, 以违约金赔付的名义 支付利息. 融资合同经政府事先审查,经当地公 证处公证,政府 " 三馆指挥部"还现场解答融资 群众的疑问,三馆公司的融资得到官方认同. 协议书约定,乙方 " 参与"金额为 5 万元至 40 万元不等, 甲方保证 2004 年底前办好房屋 预售证,在乙方购房时给予 20%的优惠或购房 总额 10%的优惠,或者在期限届满甲方的承诺 未兑现时,由甲方赔付乙方参与金的 20%. 法院查明, 从2003 年11 月至 2008 年8月, 曾成杰先后使用多种集资形式向社会集 资,集资利率从年息 20% ( 月息 1.67%)逐步提 高到月息 10%. 随着集资利率的提高,三馆公 司的集资额急剧增加,高额的利息支出,导致 2008 年9月因资金链断裂无法再按期兑付巨 额集资本息. 政府突然转向,企业家被捕 在普遍高息融资的现象下,湘西州政府开 始通过 " 融资商会"传达调控意图,协商稳定融 资利息,试图逐步化解风险,实现 " 软着陆". 但 实际上, 每次开会反而成为涨利息的信号,各 公司都认为应该抓住最后晚餐的机会,都暗地 提高月息吸引资金,以防资金快速断链. 2008 年3月,开始传出 " 民间融资非法"的 消息. 湘西政府对于民间集资的态度,由鼓励、 支持转为禁止. 州委、州政府 2008 年6月采用 内部通知的方式要求党政干部退出民间融资 后,党政干部提前收回本金和利息,立即引起 了挤兑风潮. 2008 年9月,吉首福大房地产公司部分集 资者因无法收回集资款,到州政府告状,此后 的一系列事件使得湘西州政府下决心整顿, " 融资活动"最终被定性为非法集资. 2008 年10 月2日,包括曾成杰在内的 20 多家企业的老板被捕, 其公司财产也被查封. 最终,曾成杰被以 " 集资诈骗罪"判处死刑. "集资诈骗"的罪与罚 曾成杰的辩护律师王少光、杨在明告诉记者, 曾成杰案是一起比 " 吴英案"更为离奇的冤案. 根据我国 《 刑法》及相关司法解释的规定, 集资诈骗罪是指以非法占有为目的,使用诈骗 方法非法集资,数额较大的行为. 其责任要素 除了故意外, 还要求具有非法占有的目的,表 现为具有不归还集资款的意图. 曾成杰上诉提出 " 三馆公司不存在项目亏 损,不存在没有偿还能力",二审法院湖南高院 调查后认为,三馆公司的净资产为-103103.63 万元,该上诉理由不能成立. 律师还提出,曾成杰被捕前三馆公司资产 的评估价值达 23.8 亿,远远高于负债,而当地 政府未按法律规定进行资产评估,就将三馆公 司的财产低价变卖. 而法院认为,本案已经进行了司法鉴定评 估,对于曾成杰以转移财产或者挂账方式设立 的企业,当地政府根据处置湘西非法集资案件 的需要,采取行政措施处置并无不当. 王少光认为,曾成杰没有任何挥霍融资款 的行为,也没有将融资款从事非法活动,而是 将全部融资用于湘西州政府的重点工程和形 象工程—— — " 三馆项目" 的整体开发和相关的 投资经营. 因此,曾成杰的行为不构成集资诈 骗罪,只是构成目前充满争议的 " 非法吸收公 共存款罪". 曾成杰的辩护律师认为,考虑到湘西政府 大力提倡民间融资使民间融资公开化、合法化 的特点, 对将融资款用于合法经营活动的,特 别是完成政府重点工程项目的,完全可以不追 究其 " 非法吸收公众存款罪"的法律责任,更不 应该以 " 集资诈骗罪"追究刑事责任,甚至判处 死刑. 据《中国青年报》 据新华社北京 5 月14 日电 国家发展和改革委员会 14 日 宣布,有关部门目前正严格按照 新的 《 缓解生猪市场价格周期性 波动调控预案》, 组织开展冻猪 肉收储工作,防止生猪价格过度 下跌,维护养殖户利益. 春节后, 受生猪生产周期 性波动影响, 生猪价格持续走 低.4 月11 日,全国生猪出场平 均价格为每公斤 14.61 元,猪粮 比价去年以来首次跌破 6∶1 的 盈亏平衡点, 部分地方养殖户 出现明显亏损. 据发展改革委价格司副司 长周望军说,发展改革委、财政 部、农业部、商务部等六部门 11 日联合发布的 《 预案》,是对 2009 年初发布的 《 防止生猪价格过度 下跌调控预案 ( 暂行) 》的完善, 健全了生猪生产和市场价格信 息监测统计发布制度, 增加了 防止生猪价格过快上涨的内容. 《 预案》提高了政府储备吞 吐调控市场的能力, 既保护养 殖户、经营者利益,也兼顾了消 费者尤其是城市低收入群体的 承受能力. 发展改革委表示, 新预案 的出台, 将进一步提高政府生 猪市场调控的前瞻性、灵活性, 对缓解生猪生产和市场价格周 期性波动, 促进生猪生产持续 健康发展发挥更加积极的作用. 宗地编号 宗地位置 供地条件 出让面 积(㎡) 土地用途 容积率 建筑密度 (%) 绿地率(%) 竞买保证金 (万元) 起始价 (元/㎡) ( 2012)006 滨河西路以西、环 卫所以南 现状供地 4000.02 商住用地 ≤0.52 ≤18 ≥38 40 70 300 990 出让年限(年) 商业 住宅 开发建设具体要求:以西和县建设局规 划条件通知书要求为准. 二、竞买人范围: 中华人民共和国境内外的公司、 企业 或者其他组织和个人,除法律、法规另有规 定外,均可参加竞买. 三、竞买申请 有意竞买者于 2012 年5月15 日至2012 年6月3日持 《 国有建设用地使用权 出让竞买申请书》及《国有建设用地使用权 出让竞买申请确认表》 按出让文件有关要 求,向西和县国土资源局提出竞买申请,领取《西和县国有建设用地使用权拍卖出让 文件》. 四、竞买保证金 竞买资格审查完毕后, 符合条件者按 出让文件的有关规定向西和县国土资源局 指定账户交纳竞买保证金, 竞买保证金到 账截止时间为 2012 年6月3日17∶00 ( 指 银行交换到账时间),竞买保证金确认到账 后,方有资格参加竞买. 开户单位:西和县国土资源局 开户银行: 甘肃西和农村合作银行城 关支行 银行账号:622010122000001349 五、出让方式 本次国有建设用地使用权出让采取公 开拍卖方式进行, 按照价高者得原则确定 竞得人. 竞买人达到三家以上 ( 含三 家)举行拍 卖会;不足三家,出让人取消本次拍卖出让 活动. 六、拍卖出让时间及地点 拍卖时间:2012 年6月6日10∶00 拍卖地点:另行通知 七、其他事项 出让详情以《 西和县国有建设用地使用 权拍卖出让文件》载明的为准.出让事项如有 变更, 将发布变更公告, 届时以变更公告为 准. 西和县国土资源局对本公告有解释权. 八 、联系方式 西和县国土资源局 张彦武 甘肃佳和拍卖有限公司 方女士 有意竞买者,即日起现场踏勘,确认公 告面积,并与西和县国土资源局联系,索取 拍卖出让资料,办理竞买登记手续. 西和县国土资源局 甘肃佳和拍卖有限公司 二〇一二年五月十五日 西和县国有建设用地使用权公开出让公告 西国土告字(2012)01 号 根据 《 中华人民共和国土地管理法》、 《 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规 定》及《甘肃省招标拍卖挂牌出让国有土地 使用权实施细则》等法律、法规规定,经西和 县人民政府批准,西和县国土资源局公开出 让位于县城滨河路西侧原电力局物资储备 仓库国有建设用地使用权. 现将有关事宜公 告如下: 一、出让宗地的基本情况: 债权转让公告我公司已将甘肃省高级人民法院 ( 2004)甘民二初字第 12 号生效民事判决书所确认的对原兰州手扶拖拉机厂, 原兰州电 机有限责任公司及贵公司债权及从权利、 权益一并依法转让给 兰州融华商贸有限公司, 请上述债务人依据生效判决向兰州融 华商贸有限公司履行清偿债务的义务. 上海汽车资产经营有限公司 2012 年4月25 日 遗失甘肃金石篆刻研究院法人登记证书正本,证号 为:甘民证字第 62B00040024 号,声明挂失. 遗失百安购物中心甘肃省国家税务局通用手工发 票壹本, 发票代码:162001021085, 发票号码:04662251- 04662275,声明挂失. 2012 年5月15 日挂失本报讯为了更好地为纳 税人服务,提高纳税人满意度, 进一步整合税收资源, 推进信 息共享. 兰州市西固区地税局 积极推进部门联合办税工作. 该局建立国税、 地税局协调工 作机制,明确了责任单位、责任 人、合作内容和完成时限等,确 定了" 先易后难、循序渐进、因 地制宜、 求真务实" 的协作原 则,本着 " 真诚交流、深化合作" 的精神,目前在纳税服务、信用 等级评定、 税收征管、 纳税评 估、税务稽查、委托代征税款等 方面进行合作, 并就合作过程 中的具体操作流程等确定了实 施时间表,先从一些基础的、容 易开展的工作做起, 逐步扩展 合作的内容, 提高合作的层次 和水平,逐步将联合办税深化、 细化. 设立专人负责相关信息 的传递工作, 建立联系协调会 议制度, 定期召开联席会议研 究解决税收征管中存在的问题, 保障联合办税机制的长效 性. (丁学祥) 西固地税局大力推进联合办税 湘西版 " 吴英案"的罪与罚 —— —当地政府曾发文鼓励民间融资 生猪市场调控新预案出炉 猪肉收储有序展开 《中国家庭金融调查报告》显示—— — 超七成炒股家庭 " 白忙活" 5 月13 日,西南财 经大学和人民银行在京共同发布全国首份 《中 国家庭金融调查报告》. 报告基于全国 25 个省、80 个县、 320 个社区共 8438 个家庭的抽样调 查数据汇总分析形成, 涉及家庭资 产、负债、收入、消费、保 险 、保 障等各个方面的数据, 全面客观地反映 了当前我国家庭金融的基本状况. 本报讯 近日, 江西赣州市民买到了人造 猪耳朵,并网上发帖怀疑是明胶和塑料所制. 5 月14 日, 记者从江西省食品安全办公室了解 到, 经江西省相关权威检测机构检测和有关专 家鉴定, 由赣州市日前查获送检的非法加工卤 猪耳朵为假猪耳朵,主要成分为明胶和油酸钠. 据北京工商大学食品化学相关专家介绍, 油酸钠属于一种阴离子表面活性剂,根据食品 安全法规定,此项成分未出现在食品安全国家 标准食品添加剂使用标准 《 GB2760-2011》 中, 也就是说,油酸钠是不能作为食品添加剂进行 使用. 据了解,之前贩售人造猪耳的杨某被取保 候审,罚款 5000 元钱. 而目前公安机关已介入 调查,对非法加工假猪耳朵的杨某采取了强制 措施. 据央视 江西公布"人造猪耳"成分 系明胶和油酸钠制成 本报讯 5 月13 日, 中科 院中国现代化研究中心发布最 新研究成果 《 中国现代化报告 2012:农业现代化研究》. 报告 指出,截至 2008 年,中国农业 经济水平比美国落后约100 年. 农业现代化已经成为中国 现代化的一块短板. 据中科院中国现代化研究 中心主任何传启介绍, 中国农 业现代化起步大致时间是 1880 年左右, 比发达国家晚了 100 年,就连巴西也比中国高. 中国农业发展水平与发达 国家的差距有多大呢? 何传启 表示,如果以农业增加值比例、 农业劳动力比例和农业劳动生 产率三项指标计算的话,2008 年中国农业水平与英国相差约 150 年, 与美国相差 108 年,与 韩国差 36 年. 报告指出,2008 年,中国农 业经济水平比美国落后约 100 年, 中国农业劳动生产率比中 国工业劳动生产率低约 10 倍, 中国农业现代化水平比国家现 代化水平低约 10%. 报告测算, 未来 40 年,中 国需要把 2.8 亿农民转移出去, 农业劳动力总数将从 3.1 亿下 降到 0.31 亿. 为此,专家们提出建议,逐 步取消户籍制度, 建立信用管 理制度, 加快农业劳动力的转 移,是必然的选择. 据《新京报》 中科院《报告》: 中国农业经济落后美国 100 年 税务总局: 单位经济补偿解聘员工 超限额部分须缴纳个税 据新华社北京 5 月14 日电 单位给解聘 员工的经济补偿是否缴个税? 14 日,国家税务 总局纳税服务司针对近一段时间纳税咨询的 热点问题进行了统一解答. 纳税服务司介绍, 根据现行个税政策,个 人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次 性补偿收入,其收入在当地 ( 设区的市)上年职 工平均工资 3 倍数额以内的部分, 免征个税. 超过的部分,要按照规定计算缴纳个税. 在西部大开发的产业政策中,我国颁布了 《 西部地区鼓励类产业目录》,但原目录已经到 期,新目录尚未出台,那么,符合原目录规定的 企业, 可否申请 2011 年的企业所得税优惠申 报? 如何申请呢? 纳税服务司介绍,在新的 《 西部地区鼓励类 产业目录》 公布前, 企业符合原目录规定范围 的, 经税务机关确认后, 其企业所得税可暂按 15%的税率预缴,但在汇算清缴时,原则上应按 税法规定的适用税率 25%进行年度汇算清缴. 据新华网广州5月14 日电广州市地税局日前公布2012 年第 1 号欠税公告, 欠缴 地方税收 200 万元以上的企业 共64 家, 其中 30 家为房地产 相关企业. 据介绍, 本次欠税榜单共 有64 家企业上榜,其中房地产 相关企业共有 30 家. 欠税超过 1000 万元年的 13 家企业中,8 家为房地产公司. 广州市税务系统有关负责人表示,房地产企业欠税与 其涉及资金量大、前期花钱比 较多有关系,企业要支付大量 土地出让金、建筑费、人工费等,销售不好很可能缴税困难. 广州地税局公布欠税大户榜单 近半老赖系房地产相关企业 据新华社北京5月14 日电记者 14 日从国家旅游局 获悉, 京津等地 6 家五星级饭 店近日被" 摘星", 上海等地 3 家五星级饭店被限期整改. 同时, 全国 13 个5A 级景区被通 报要求限期整改. 据悉, 对高星级饭店暗访 检查并做出相应处理, 是国家 旅游局提升旅游饭店服务质量 和建立星级饭店退出机制的重 要举措之一. 国家旅游局将继 续以明查、暗访等形式,加强对 旅游星级饭店服务质量的监督 管理, 对不能达到标准要求的 星级饭店将采取相应处理措施,切实维护旅游消费者权益. 另据国家旅游局 14 日通 报,按照 《 旅游景区质量等级的 评定与划分》 国家标准和细则 要求,今年以来,国家 5A 级景 区暗访组已对全国 24 个5A 级 景区进行了暗访,对13 个景区 提出整改意见. 其中对湖南南 岳衡山景区、福建土楼(南靖)旅 游景区两家 5A 级旅游景区进 行通报批评,要求限期整改,如 不达标,将面临降级处理. 国 家旅游局将陆续组织暗访组暗 访复核上述 13 家景区整改工 作. 复核不达标的景区,将视情 况进行通报批评乃至 " 摘牌". 国家旅游局通报饭店景区暗访督查结果 全国 13 个5A 景区或被摘牌 本报讯 13 日,记者走访广州麦当劳发现, 麦当劳部分套餐的价格比原来高出 1 元. 当日,麦当劳方面向记者证实了涨价消息. 今年年初,麦当劳就对外宣布,自2012 年1月12 日起调整全国范围内麦当劳餐厅部分 食品价格,14 日,记者走访麦当劳门店发现,与 与年初公开发表声明宣布调整价格不同,麦当 劳处理今年第二次的调价似乎有点过于" 安静",许多店面从 4 月28 日就已经调价,但半 个月过去了,记者在公开的渠道却找不到麦当 劳有关这次涨价的任何声明. 据《羊城晚报》 麦当劳涨价"静悄悄" 广州部分套餐比原来高 1 元4月20 日,最高人民法院依法裁定不核准吴英死刑,将案件发回浙江省高级人 民法院重新审判. 社会高度关注的吴英集资诈骗案的结局再次成为悬疑. 无独有偶,2012 年1月19 日, 就在浙江省高级人民法院就吴英案二审作出判 决、维持死刑原判的第二天,湖南省高级人民法院就一起同样因民间集资引发的刑 事案件作出了相似的判决—— —以"集资诈骗罪",二审判处湖南三馆房地产开发集团 有限公司总裁曾成杰死刑,现等待最高人民法院核准. 一纸死刑判决的背后, 是湖南湘西土家族苗族自治州长达 10 年得到当地政府 支持的民间融资所引发的一系列复杂问题……
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编辑 翟旭宁 校对 朱振国 7 2012.5.15 星期二 SHI YE 视野 家庭收入不均等现象严重 报告显示,截至 2011 年8月,中国家庭 资产平均为 121.69 万元, 城市家庭平均为 247.60 万元,农村家庭平均为 37.70 万元. 家 庭年均可支配收入均值是 51569 元, 城市 70876 元,农村 22278 元. 报告显示:有0.5%的中国家庭年可支配 收入超过 100 万, 有150 万中国家庭年可支 配收入超过 100 万元,10%的收入最高的家 庭收入占整个社会总收入的 57%,说明中国 家庭收入不均等的现象已经较为严重. 房奴不是"传说" 报告显示, 受访的 3996 个家庭中,有3412.36 个家庭拥有各种类型的自有住房.从 不同户籍来看, 城市户籍自有住房拥有率为 85.39%,农村户籍自有住房拥有率为 92.60%. 从不同地区看,东部地区受访家庭中,有87.35%的拥有自有住房,中部地区这一比例 为94.42%,西部则占 90.41%. 由此可见,我 国的自有住房拥有率,农村高于城市,中西部 地区高于东部地区. 报告称: " 有20%以上的家庭为了购房 而贷款或借款; 贷款的金额是家庭年收入的 数倍、数十倍,对于收入特别低的家庭而言, 甚至是几十倍;大部分家庭需要 10 年以上的 时间才能还清贷款. "由此可见, " 房奴"在中 国的确是一个普遍存在的现象. 报告同时显示,在城市中,第一套住房平 均收益率均值为 340.31%,第二套为 143.25%, 第三套为 96.70%. 超七成炒股家庭"白忙活" 报告数据还显示,家庭金融资产中,银行存 款比例最高,为57.75%;现金其次,占17.93%; 股票第三,占15.45%;基金为 4.09%;银行理财 产品占 2.43%. 银行存款和现金等无风险资产 占比高. 报告显示,中国股票市场参与率只有 8.8%, 股票投资中,盈利的家庭占 22.27%;盈亏平衡 的家庭占 21.82%;亏损的家庭比例达 56.01%. 高达 77%的炒股家庭没有从股市赚钱. 报告显示, 学历与股市参与率之间呈现显 著的正相关关系. 户主没有上过学的家庭股市 参与率为 0.47%,小学 1.44%,初中 4.9%,高中 10.53%,中专 17.61%,大专 23.57%,大学本科 30.66%,硕士研究生 43.66%,博士研究生 29.17%. 但是, 高学历却与炒股赚钱没有必然关 系—— —没上过学炒股盈利的占 33.33%,小学文 化炒股盈利的占 37.04%,初中文化这一比例则 为9.84%,中专/职高 20.59%,大专/高职 25.4%, 大学本科 19.31%,硕士研究生 22.22%. 综合《上海证券报》、《北京晚报》 为求发展,政府鼓励民间融资 改革开放以后,湘西被确定为少数民族改 革实验区. 为了当地发展, 2000 年的湘西州政 府工作报告提出 " 调动民间投资和企业创业的 积极性"为当年全州经济结构调整的第一项措 施, 首次明确表示企业发展需要调动民间投 资. 2001 年,州政府明确自治州 " 十五"计划六 大筹资渠道之一便是" 要进一步激活民间投 资,引导社会资金参与重点建设",并首次系统 阐述了对民间融资的具体要求. 在其后的 3 年中,湘西州政府报告连续提 出州政府的重要工作之一始终是 " 千方百计启 动民间资金"、 " 拓宽融资渠道、 激活民间投 资"、 " 引导和推动民间资本进入基础设施,拓 展民间资本的融资渠道". 据了解, 湘西州一直是湖南最贫穷的地 区,七县一市中,七个县均是国家级贫困县. 湘 西州首府所在地吉首绝大多数家庭参与了集 资,甚至还吸引了长沙、怀化以及重庆、广东、 福建等外地省市的个人资金,融资的企业近百 家. 湘西非法集资案涉及 34 万人次,20 家公 司涉案,涉及本金总额高达 168 亿余元. 2008 年,湘西州的 GDP 为226.66 亿元,而集资额接 近湘西州 GDP 的75%. 在"全民集资"的背景下,湘西获得了超常 的发展. 当地统计部门资料显示,在非法集资 最疯狂的 5 年,湘西州 GDP 年均以 11.1%的速 度递增. 以"参与开发"为名的民间集资 曾成杰正是在这样的大背景下开始他的 " 宏伟事业"的. 法院审理后查明,2003 年湘西州政府招标 开发三馆商务房地产,曾成杰挂靠的吉首市国 土房屋综合开发公司和另外两家公司同时中 标后按照政府要求成立三馆项目房产联合开 发公司,开始建设 " 三馆房地产"项目. 此后,曾 成杰依托 " 三馆项目",从2003 年11 月15 日 开始,以签订 《 关于参与 " 三馆"开发项目的协 议书》的形式,面向社会公众非法集资. 期限为 1 年,年回报率为 20%. 曾成杰的辩护律师王少光告诉记者, 三馆 融资并不是偷偷摸摸进行的, 而是用在橱窗里 公开张贴的协议. 这份协议实质是融资协议,但 字面是房屋认购承诺书, 以违约金赔付的名义 支付利息. 融资合同经政府事先审查,经当地公 证处公证,政府 " 三馆指挥部"还现场解答融资 群众的疑问,三馆公司的融资得到官方认同. 协议书约定,乙方 " 参与"金额为 5 万元至 40 万元不等, 甲方保证 2004 年底前办好房屋 预售证,在乙方购房时给予 20%的优惠或购房 总额 10%的优惠,或者在期限届满甲方的承诺 未兑现时,由甲方赔付乙方参与金的 20%. 法院查明, 从2003 年11 月至 2008 年8月, 曾成杰先后使用多种集资形式向社会集 资,集资利率从年息 20% ( 月息 1.67%)逐步提 高到月息 10%. 随着集资利率的提高,三馆公 司的集资额急剧增加,高额的利息支出,导致 2008 年9月因资金链断裂无法再按期兑付巨 额集资本息. 政府突然转向,企业家被捕 在普遍高息融资的现象下,湘西州政府开 始通过 " 融资商会"传达调控意图,协商稳定融 资利息,试图逐步化解风险,实现 " 软着陆". 但 实际上, 每次开会反而成为涨利息的信号,各 公司都认为应该抓住最后晚餐的机会,都暗地 提高月息吸引资金,以防资金快速断链. 2008 年3月,开始传出 " 民间融资非法"的 消息. 湘西政府对于民间集资的态度,由鼓励、 支持转为禁止. 州委、州政府 2008 年6月采用 内部通知的方式要求党政干部退出民间融资 后,党政干部提前收回本金和利息,立即引起 了挤兑风潮. 2008 年9月,吉首福大房地产公司部分集 资者因无法收回集资款,到州政府告状,此后 的一系列事件使得湘西州政府下决心整顿, " 融资活动"最终被定性为非法集资. 2008 年10 月2日,包括曾成杰在内的 20 多家企业的老板被捕, 其公司财产也被查封. 最终,曾成杰被以 " 集资诈骗罪"判处死刑. "集资诈骗"的罪与罚 曾成杰的辩护律师王少光、杨在明告诉记者, 曾成杰案是一起比 " 吴英案"更为离奇的冤案. 根据我国 《 刑法》及相关司法解释的规定, 集资诈骗罪是指以非法占有为目的,使用诈骗 方法非法集资,数额较大的行为. 其责任要素 除了故意外, 还要求具有非法占有的目的,表 现为具有不归还集资款的意图. 曾成杰上诉提出 " 三馆公司不存在项目亏 损,不存在没有偿还能力",二审法院湖南高院 调查后认为,三馆公司的净资产为-103103.63 万元,该上诉理由不能成立. 律师还提出,曾成杰被捕前三馆公司资产 的评估价值达 23.8 亿,远远高于负债,而当地 政府未按法律规定进行资产评估,就将三馆公 司的财产低价变卖. 而法院认为,本案已经进行了司法鉴定评 估,对于曾成杰以转移财产或者挂账方式设立 的企业,当地政府根据处置湘西非法集资案件 的需要,采取行政措施处置并无不当. 王少光认为,曾成杰没有任何挥霍融资款 的行为,也没有将融资款从事非法活动,而是 将全部融资用于湘西州政府的重点工程和形 象工程—— — " 三馆项目" 的整体开发和相关的 投资经营. 因此,曾成杰的行为不构成集资诈 骗罪,只是构成目前充满争议的 " 非法吸收公 共存款罪". 曾成杰的辩护律师认为,考虑到湘西政府 大力提倡民间融资使民间融资公开化、合法化 的特点, 对将融资款用于合法经营活动的,特 别是完成政府重点工程项目的,完全可以不追 究其 " 非法吸收公众存款罪"的法律责任,更不 应该以 " 集资诈骗罪"追究刑事责任,甚至判处 死刑. 据《中国青年报》 据新华社北京 5 月14 日电 国家发展和改革委员会 14 日 宣布,有关部门目前正严格按照 新的 《 缓解生猪市场价格周期性 波动调控预案》, 组织开展冻猪 肉收储工作,防止生猪价格过度 下跌,维护养殖户利益. 春节后, 受生猪生产周期 性波动影响, 生猪价格持续走 低.4 月11 日,全国生猪出场平 均价格为每公斤 14.61 元,猪粮 比价去年以来首次跌破 6∶1 的 盈亏平衡点, 部分地方养殖户 出现明显亏损. 据发展改革委价格司副司 长周望军说,发展改革委、财政 部、农业部、商务部等六部门 11 日联合发布的 《 预案》,是对 2009 年初发布的 《 防止生猪价格过度 下跌调控预案 ( 暂行) 》的完善, 健全了生猪生产和市场价格信 息监测统计发布制度, 增加了 防止生猪价格过快上涨的内容. 《 预案》提高了政府储备吞 吐调控市场的能力, 既保护养 殖户、经营者利益,也兼顾了消 费者尤其是城市低收入群体的 承受能力. 发展改革委表示, 新预案 的出台, 将进一步提高政府生 猪市场调控的前瞻性、灵活性, 对缓解生猪生产和市场价格周 期性波动, 促进生猪生产持续 健康发展发挥更加积极的作用. 宗地编号 宗地位置 供地条件 出让面 积(㎡) 土地用途 容积率 建筑密度 (%) 绿地率(%) 竞买保证金 (万元) 起始价 (元/㎡) ( 2012)006 滨河西路以西、环 卫所以南 现状供地 4000.02 商住用地 ≤0.52 ≤18 ≥38 40 70 300 990 出让年限(年) 商业 住宅 开发建设具体要求:以西和县建设局规 划条件通知书要求为准. 二、竞买人范围: 中华人民共和国境内外的公司、 企业 或者其他组织和个人,除法律、法规另有规 定外,均可参加竞买. 三、竞买申请 有意竞买者于 2012 年5月15 日至2012 年6月3日持 《 国有建设用地使用权 出让竞买申请书》及《国有建设用地使用权 出让竞买申请确认表》 按出让文件有关要 求,向西和县国土资源局提出竞买申请,领取《西和县国有建设用地使用权拍卖出让 文件》. 四、竞买保证金 竞买资格审查完毕后, 符合条件者按 出让文件的有关规定向西和县国土资源局 指定账户交纳竞买保证金, 竞买保证金到 账截止时间为 2012 年6月3日17∶00 ( 指 银行交换到账时间),竞买保证金确认到账 后,方有资格参加竞买. 开户单位:西和县国土资源局 开户银行: 甘肃西和农村合作银行城 关支行 银行账号:622010122000001349 五、出让方式 本次国有建设用地使用权出让采取公 开拍卖方式进行, 按照价高者得原则确定 竞得人. 竞买人达到三家以上 ( 含三 家)举行拍 卖会;不足三家,出让人取消本次拍卖出让 活动. 六、拍卖出让时间及地点 拍卖时间:2012 年6月6日10∶00 拍卖地点:另行通知 七、其他事项 出让详情以《 西和县国有建设用地使用 权拍卖出让文件》载明的为准.出让事项如有 变更, 将发布变更公告, 届时以变更公告为 准. 西和县国土资源局对本公告有解释权. 八 、联系方式 西和县国土资源局 张彦武 甘肃佳和拍卖有限公司 方女士 有意竞买者,即日起现场踏勘,确认公 告面积,并与西和县国土资源局联系,索取 拍卖出让资料,办理竞买登记手续. 西和县国土资源局 甘肃佳和拍卖有限公司 二〇一二年五月十五日 西和县国有建设用地使用权公开出让公告 西国土告字(2012)01 号 根据 《 中华人民共和国土地管理法》、 《 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规 定》及《甘肃省招标拍卖挂牌出让国有土地 使用权实施细则》等法律、法规规定,经西和 县人民政府批准,西和县国土资源局公开出 让位于县城滨河路西侧原电力局物资储备 仓库国有建设用地使用权. 现将有关事宜公 告如下: 一、出让宗地的基本情况: 债权转让公告我公司已将甘肃省高级人民法院 ( 2004)甘民二初字第 12 号生效民事判决书所确认的对原兰州手扶拖拉机厂, 原兰州电 机有限责任公司及贵公司债权及从权利、 权益一并依法转让给 兰州融华商贸有限公司, 请上述债务人依据生效判决向兰州融 华商贸有限公司履行清偿债务的义务. 上海汽车资产经营有限公司 2012 年4月25 日 遗失甘肃金石篆刻研究院法人登记证书正本,证号 为:甘民证字第 62B00040024 号,声明挂失. 遗失百安购物中心甘肃省国家税务局通用手工发 票壹本, 发票代码:162001021085, 发票号码:04662251- 04662275,声明挂失. 2012 年5月15 日挂失本报讯为了更好地为纳 税人服务,提高纳税人满意度, 进一步整合税收资源, 推进信 息共享. 兰州市西固区地税局 积极推进部门联合办税工作. 该局建立国税、 地税局协调工 作机制,明确了责任单位、责任 人、合作内容和完成时限等,确 定了" 先易后难、循序渐进、因 地制宜、 求真务实" 的协作原 则,本着 " 真诚交流、深化合作" 的精神,目前在纳税服务、信用 等级评定、 税收征管、 纳税评 估、税务稽查、委托代征税款等 方面进行合作, 并就合作过程 中的具体操作流程等确定了实 施时间表,先从一些基础的、容 易开展的工作做起, 逐步扩展 合作的内容, 提高合作的层次 和水平,逐步将联合办税深化、 细化. 设立专人负责相关信息 的传递工作, 建立联系协调会 议制度, 定期召开联席会议研 究解决税收征管中存在的问题, 保障联合办税机制的长效 性. (丁学祥) 西固地税局大力推进联合办税 湘西版 " 吴英案"的罪与罚 —— —当地政府曾发文鼓励民间融资 生猪市场调控新预案出炉 猪肉收储有序展开 《中国家庭金融调查报告》显示—— — 超七成炒股家庭 " 白忙活" 5 月13 日,西南财 经大学和人民银行在京共同发布全国首份 《中 国家庭金融调查报告》. 报告基于全国 25 个省、80 个县、 320 个社区共 8438 个家庭的抽样调 查数据汇总分析形成, 涉及家庭资 产、负债、收入、消费、保 险 、保 障等各个方面的数据, 全面客观地反映 了当前我国家庭金融的基本状况. 本报讯 近日, 江西赣州市民买到了人造 猪耳朵,并网上发帖怀疑是明胶和塑料所制. 5 月14 日, 记者从江西省食品安全办公室了解 到, 经江西省相关权威检测机构检测和有关专 家鉴定, 由赣州市日前查获送检的非法加工卤 猪耳朵为假猪耳朵,主要成分为明胶和油酸钠. 据北京工商大学食品化学相关专家介绍, 油酸钠属于一种阴离子表面活性剂,根据食品 安全法规定,此项成分未出现在食品安全国家 标准食品添加剂使用标准 《 GB2760-2011》 中, 也就是说,油酸钠是不能作为食品添加剂进行 使用. 据了解,之前贩售人造猪耳的杨某被取保 候审,罚款 5000 元钱. 而目前公安机关已介入 调查,对非法加工假猪耳朵的杨某采取了强制 措施. 据央视 江西公布"人造猪耳"成分 系明胶和油酸钠制成 本报讯 5 月13 日, 中科 院中国现代化研究中心发布最 新研究成果 《 中国现代化报告 2012:农业现代化研究》. 报告 指出,截至 2008 年,中国农业 经济水平比美国落后约100 年. 农业现代化已经成为中国 现代化的一块短板. 据中科院中国现代化研究 中心主任何传启介绍, 中国农 业现代化起步大致时间是 1880 年左右, 比发达国家晚了 100 年,就连巴西也比中国高. 中国农业发展水平与发达 国家的差距有多大呢? 何传启 表示,如果以农业增加值比例、 农业劳动力比例和农业劳动生 产率三项指标计算的话,2008 年中国农业水平与英国相差约 150 年, 与美国相差 108 年,与 韩国差 36 年. 报告指出,2008 年,中国农 业经济水平比美国落后约 100 年, 中国农业劳动生产率比中 国工业劳动生产率低约 10 倍, 中国农业现代化水平比国家现 代化水平低约 10%. 报告测算, 未来 40 年,中 国需要把 2.8 亿农民转移出去, 农业劳动力总数将从 3.1 亿下 降到 0.31 亿. 为此,专家们提出建议,逐 步取消户籍制度, 建立信用管 理制度, 加快农业劳动力的转 移,是必然的选择. 据《新京报》 中科院《报告》: 中国农业经济落后美国 100 年 税务总局: 单位经济补偿解聘员工 超限额部分须缴纳个税 据新华社北京 5 月14 日电 单位给解聘 员工的经济补偿是否缴个税? 14 日,国家税务 总局纳税服务司针对近一段时间纳税咨询的 热点问题进行了统一解答. 纳税服务司介绍, 根据现行个税政策,个 人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次 性补偿收入,其收入在当地 ( 设区的市)上年职 工平均工资 3 倍数额以内的部分, 免征个税. 超过的部分,要按照规定计算缴纳个税. 在西部大开发的产业政策中,我国颁布了 《 西部地区鼓励类产业目录》,但原目录已经到 期,新目录尚未出台,那么,符合原目录规定的 企业, 可否申请 2011 年的企业所得税优惠申 报? 如何申请呢? 纳税服务司介绍,在新的 《 西部地区鼓励类 产业目录》 公布前, 企业符合原目录规定范围 的, 经税务机关确认后, 其企业所得税可暂按 15%的税率预缴,但在汇算清缴时,原则上应按 税法规定的适用税率 25%进行年度汇算清缴. 据新华网广州5月14 日电广州市地税局日前公布2012 年第 1 号欠税公告, 欠缴 地方税收 200 万元以上的企业 共64 家, 其中 30 家为房地产 相关企业. 据介绍, 本次欠税榜单共 有64 家企业上榜,其中房地产 相关企业共有 30 家. 欠税超过 1000 万元年的 13 家企业中,8 家为房地产公司. 广州市税务系统有关负责人表示,房地产企业欠税与 其涉及资金量大、前期花钱比 较多有关系,企业要支付大量 土地出让金、建筑费、人工费等,销售不好很可能缴税困难. 广州地税局公布欠税大户榜单 近半老赖系房地产相关企业 据新华社北京5月14 日电记者 14 日从国家旅游局 获悉, 京津等地 6 家五星级饭 店近日被" 摘星", 上海等地 3 家五星级饭店被限期整改. 同时, 全国 13 个5A 级景区被通 报要求限期整改. 据悉, 对高星级饭店暗访 检查并做出相应处理, 是国家 旅游局提升旅游饭店服务质量 和建立星级饭店退出机制的重 要举措之一. 国家旅游局将继 续以明查、暗访等形式,加强对 旅游星级饭店服务质量的监督 管理, 对不能达到标准要求的 星级饭店将采取相应处理措施,切实维护旅游消费者权益. 另据国家旅游局 14 日通 报,按照 《 旅游景区质量等级的 评定与划分》 国家标准和细则 要求,今年以来,国家 5A 级景 区暗访组已对全国 24 个5A 级 景区进行了暗访,对13 个景区 提出整改意见. 其中对湖南南 岳衡山景区、福建土楼(南靖)旅 游景区两家 5A 级旅游景区进 行通报批评,要求限期整改,如 不达标,将面临降级处理. 国 家旅游局将陆续组织暗访组暗 访复核上述 13 家景区整改工 作. 复核不达标的景区,将视情 况进行通报批评乃至 " 摘牌". 国家旅游局通报饭店景区暗访督查结果 全国 13 个5A 景区或被摘牌 本报讯 13 日,记者走访广州麦当劳发现, 麦当劳部分套餐的价格比原来高出 1 元. 当日,麦当劳方面向记者证实了涨价消息. 今年年初,麦当劳就对外宣布,自2012 年1月12 日起调整全国范围内麦当劳餐厅部分 食品价格,14 日,记者走访麦当劳门店发现,与 与年初公开发表声明宣布调整价格不同,麦当 劳处理今年第二次的调价似乎有点过于" 安静",许多店面从 4 月28 日就已经调价,但半 个月过去了,记者在公开的渠道却找不到麦当 劳有关这次涨价的任何声明. 据《羊城晚报》 麦当劳涨价"静悄悄" 广州部分套餐比原来高 1 元4月20 日,最高人民法院依法裁定不核准吴英死刑,将案件发回浙江省高级人 民法院重新审判. 社会高度关注的吴英集资诈骗案的结局再次成为悬疑. 无独有偶,2012 年1月19 日, 就在浙江省高级人民法院就吴英案二审作出判 决、维持死刑原判的第二天,湖南省高级人民法院就一起同样因民间集资引发的刑 事案件作出了相似的判决—— —以"集资诈骗罪",二审判处湖南三馆房地产开发集团 有限公司总裁曾成杰死刑,现等待最高人民法院核准. 一纸死刑判决的背后, 是湖南湘西土家族苗族自治州长达 10 年得到当地政府 支持的民间融资所引发的一系列复杂问题……