执行局176 EX/4 临时议程项目 4 总干事关于大会通过的计划执行情况的报告 第I部分概要本报告旨在向执行局成员通告大会通过的计划的执行进度.本报告 的第一部分内容是根据第 33 C/5 号文件在 2006 至2007 年双年度第一年 所取得的成果.为对计划执行情况提供一个更加简洁的战略性说明,本 报告仅限于综述各重大计划和分计划的关键成果.关于各工作重点取得 的结果详细信息,可查阅战略、任务和结果评估信息系统(SISTER) 网站 http://sister3.unesco.org . 巴黎,2007 年4月5日原件:英文、法文 Part I 第一七六届会议 (i) 目录页码 重大计划 I--教育.1 重大计划 II--自然科学.11 重大计划 III--社会科学和人文科学.18 重大计划 IV--文化.21 重大计划 V--传播与信息.28 与横向专题有关的项目 34 (i) 消除贫困,尤其是赤贫 34 (ii) 信息和传播技术为发展教育、科学及文化和建设知识社会服务 39 内部监督 45 国际准则及法律事务 46 参与计划 46 协调援助非洲的行动 47 奖学金计划 48 公众宣传 48 战略规划与计划监督 49 预算编制和监督 51 总部外管理和协调 51 对外关系与合作 52 与教科文组织工作相关的联合国系统各组织近期的决定和活动 54 人力资源管理 59 总部房舍的管理、维修和翻新 60 176 EX/4 Part I 重大计划 I--教育 整体评估 通过全球行动计划(GAP)和联合国教科文组织支持国家教育战略(UNESS)参与"一个联合 国"进程 1. 随着秘书长关于联合国全系统一致性问题高级别小组的报告于 2006 年11 月发表,"一个联合 国"方法开始增强势头,教科文组织一直在研究和分析各种方案,以期在国家层面为联合国改革提 供战略性的最佳帮助,使本组织保持在全民教育领域的全球领导地位,同时在联合国试点国家的国 家方案制订过程中进行战略性定位. 2. 全民教育全球行动计划旨在调整和协调五个全民教育召集机构和其他合作伙伴为实现全民教育 目标而向各国提供的支持,进一步强化"一个联合国"方法的各项目标,澄清了各机构间的分工, 并完善了其他合作伙伴之间的协调互补行动.在这方面,教科文组织和世界经济论坛(WEF)之间的 "教育伙伴关系"协定也将提供一个有效机制,用于确定、测试和应用成功的教育伙伴关系原则和 模式,教育伙伴关系涉及私营部门、公民社会、国际组织、捐助者和政府. 3. 2006 年第一学期推出的教科文组织支持国家教育战略的制订正在快速推进(2006 年底将有 13 个高级文件草案完成),并通过适应各国情况的"三管齐下"的方法不断发展.在两个"一个联合 国"试点国家,即巴基斯坦和越南,教科文组织支持国家教育战略还被扩展成为联合国全系统对教 育行业的支持战略.对于其他的联合国试点国家和部分其他国家,教科文组织支持国家教育战略旨 在成为教育部门制订方案的工具,确保其干涉工作能够有效地应对各国的需求和重点. 通过重要框架、行动计划和战略提高协作 4. 与此同时,在两年期的第一年,为了更好地通过提高所有合作伙伴和利益相关方的协调——特 别是在占优主导地位的领域,教科文组织开发并制订了一系列重要的网络、行动计划和战略文件. 在艾滋病毒和艾滋病教育领域,以充分的部门间方式制订了"教科文组织艾滋病毒和艾滋病战略" 和"艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议(EDUCAIDS):行动框架".题为"将艾滋病毒/艾滋病教 育问题全球倡议与其他正在进行的倡议相联系:对机会的综述,对挑战的评估"的文件提供了一个 将与其他重要教育倡议及合作伙伴产生的协同效应最大化的机会."联合国可持续发展教育十年" (DESD)监测和评估专家组举行了第一次会议,指导教科文组织及其合作伙伴建立一个全球框架和 各种指标,以跟踪十年进展情况,一个监测和评价框架草案也正在制订中.教科文组织的部门间工 176 EX/4 Part I – Page 2 作组也通过了确定本组织对十年执行所做贡献的教科文组织"可持续发展教育十年"行动计划.该 行动计划是部门间深入协作和广泛磋商的结果. 计划 I.1:加强全民教育的协作和规划 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 I.1.1 4,168 1,959 47.0 分计划 I.1.2 5,296 2,526 47.7 计划 I.1.2 9,464 4,485 47.4 (单位:千美元) I.1.1:增强全民教育的国际协作和监测工作 5. 在所有的全民教育合作伙伴中,教科文组织作为全民教育主要协调者的角色已获得了广泛的接 受和认可.全球行动计划的最新发展为全民教育运动和教科文组织的作用带来了新的推动力.全民 教育工作组已成为讨论出现的问题、观察重要趋势和进展的全民教育问题常设年度论坛.2006 年7月19 日至 21 日,来自各个方面的约 230 名全民教育合作伙伴在法国巴黎举行了全民教育伙伴第七 届会议,考察了全民教育所面临的主要障碍,尤其是废除学费、消除童工现象、以教育应对艾滋病 毒和艾滋病传播以及弱势国家的办学问题.工作组还就作为全民教育召集机构协作蓝图的全球行动 计划的执行情况提出了建议,特别是关于国家层面的执行情况.11 月14 日至 16 日在埃及开罗举行 的第六届全民教育高级别工作组会议汇集了 210 多名与会者,其中有来自发展中国家、包括捐助国 在内的发达国家、联合国机构、公民社会和私营部门的代表.开罗公报的一项重要规定是"全民教 育伙伴应该迅速开始在国家一级——包括联合国改革试点国家——执行(全球行动)计划,体现出 更加有效的实地协作."在开罗举行第六届高级别工作组会议的同时,还与全民教育九国部长或其 代表举行了会晤,筹备将于 2008 年3月在印度尼西亚举行的第七届全民教育九国部长审查会议. 6. 通过促进"快速道行动"(FTI)和其他的融资机制,以及参与经济合作与发展组织援助发展 委员会(OECD/DAC)的援助实效进程以提高资源的调动和援助的实效,本组织在全球一级发挥了保 持全民教育的政治势头和承诺的推动作用.教科文组织继续以多种方式为"快速道行动"提供支 助,包括于 2006 年11 月在开罗举行的合作伙伴会议,积极参加快速道指导委员会的会议,特别强 调对于扩展"快速道行动"的支持,并强调要确保"快速道行动"和全民教育机制间更加有效的关 联(高级别小组和全民教育工作组).通过参加各个会议,包括援助发展委员会的援助实效工作队 会议(巴黎,7 月5日至 7 日)以及全球方案及合作伙伴会议(巴黎,2006 年12 月5日),在教育 问题的援助实效和协调工作方面同援助发展委员会保持了良好的工作关系.教科文组织和世界经济 论坛签署的协定也是发起私营部门参与实现全民教育事业的重要一步.作为第 33C/16 号决议的后续 176 EX/4 Part I – Page 3 工作,教科文组织于 2006 年11 月组织了教育债务转换问题工作组第一次会议,并汇集了来自捐助 国和受惠国、国际机构、区域开发银行和公民社会的代表.本次会议仔细审议了各个领域和国家的 债务转换经验,希望引导各方就债务转换在教育领域的价值和效用提出建议.会议还阐明了可以成 功实施债务转换的前景,并为对这种新型融资机制感兴趣或参与其中的国家考虑了分享信息和经验 的各种途径. 7. 10 月26 日,2007 年《全民教育全球监测报告》正式推出.此后还举行了一次小组讨论,三名 教育部长、专家和其他全民教育合作伙伴机构的代表参加了讨论.报告全文以六种联合国官方语言 发表,报告摘要还被译为印度语、高棉语、葡萄牙语和越南语.此外还以同一模式——教育部长参 与——组织了区域一级的报告发布活动,并组建了政策小组:(1)教科文组织曼谷办事处组织了覆 盖全湄公河区域的推行工作,在推出期间,这些国家的代表起草各项建议,推进幼儿保育和教育 (ECCE)日程;(2)教科文组织达喀尔办事处与儿童基金会(UNICEF)和促进非洲教育发展协会 (ADEA)幼儿保育和教育工作组共同推出了报告;(3)教科文组织金斯顿办事处与加勒比共同体 (CARICOM)秘书处组成伙伴关系,组织了报告的推出活动.阿布贾、波恩、巴林、布拉迪斯拉发、 开罗、伊斯兰堡、新德里、内罗毕、马拉维、马斯喀特、圣彼得堡、奥斯陆、拉巴特、圣地亚哥、 三宝垄、斯德哥尔摩、多伦多和哥伦比亚特区华盛顿也组织了推出活动/新闻发布会/讲习班. 8. 拉丁美洲和加勒比地区已经制订了区域全民教育监测报告,报告草案将提交将于 2007 年3月举行的拉丁美洲及加勒比地区教育项目(PRELAC)会议.毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯的国家全民 教育报告也已经定稿,全民教育十年中期评估(MDA)也已在亚太地区和阿拉伯国家区域启动.已制 订了具有应用模板和工具的十年中期评估的技术准则,并应用于所有亚太次区域的培训和成果讲习 班.亚洲性别教育网(GENIA)的两个次区域会议提高了对教育中性别相关问题的定向评估的能力. 全民教育十年中期评估的制订准则和时间表也已用阿拉伯语制订完成并分发.技术支持将在几个月 后到位. I.1.2:实现全民教育的政策、规划和评估 9. 在这段时期内,教科文组织加强了对教育部委和其他国家利益相关方在政策制订、全部门规 划、监测与评估以及捐赠方协调等领域的机构体制能力支持.于2006 年第一学期推出的教科文组织 支持国家教育战略进程继续在 13 个试点国家取得进展,并制订了在 2007 至2008 年向更多国家推广 的计划.2006 年9月在巴黎举行的教科文组织支持国家教育战略试点情况讲习班最终完成了教科文 组织支持国家教育战略的指导方针说明.作为推广教科文组织支持国家教育战略的第一步,2006 年11 月和 12 月分别在桑给巴尔和曼谷举办了教科文组织支持国家教育战略区域会议. 10. 为加强在信息管理、政策制订、制订可靠的部门规划以及由政府牵头的捐赠方合作协调等领域 的国家能力,在克罗地亚、朝鲜民主主义人民共和国、埃及、格鲁吉亚、洪都拉斯、尼泊尔、尼日 176 EX/4 Part I – Page 4 利亚和塞尔维亚为教育部、教育机构和教育管理者提供了培训和能力建设支持.这一上游政策和规 划支持同其他的联合国机构形成协同效应,得到受惠国政府的高度赞赏. 11. 联合国发展集团(UNDG)的政策网络战略旨在以协同的方式为试点的联合国国家工作队 (UNCT)和试点国家在国家发展战略的制订和实施中提供实质性咨询服务.在全球层面,为响应联 合国发展集团的政策网络战略,教科文组织开始与儿童基金会和开发计划署(UNDP)进行磋商,汇 集必要的技术和经济资源.该政策网络完全符合当前提高联合国一致性的工作及在全民教育全球行 动计划的执行框架内建立"一个联合国"国家工作队的工作. 12. 为履行其对动员伙伴关系和分享经验的促进作用,教科文组织进行了各种活动,扩大在国家教 育规划和执行过程中的国家及国际参与.同时还在喀麦隆、埃及、牙买加和巴基斯坦支持由政府牵 头的全部门方法,以推动《关于援助实效问题的巴黎宣言》并鼓励公民社会更多地参与国家教育政 策的执行工作.在布基纳法索、马里和尼日尔之间就教育系统的合作伙伴框架交流经验,用以管理 国际发展合作,并支持国家教育政策,这项工作得到这些国家的高度赞赏.此外还在撒哈拉以南的 多个非洲国家(冈比亚、加纳、利比里亚、刚果共和国、塞拉利昂和南非)组织了宣传研讨会,促 进议员参与支持教育发展. 计划 I.2:人人获得基础教育 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 I.2.1 8,123 3,617 44.5 分计划 I.2.2 6,294 2,420 38.5 分计划 I.2.3 3,383 1,350 39.9 计划 I.2 17,800 7,387 41.5 (单位:千美元) I.2.1:全民基础教育 13. 为加强全民基础教育工作,教科文组织为非洲、亚洲和太平洋地区、非洲国家、拉丁美洲和加 勒比地区的约 100 个会员国提供了政策咨询和能力建设机会.本组织与各方进行协力合作,其中包 括:当地利益相关方,例如教育部和教科文组织全国委员会;其他联合国组织,例如开发计划署和 儿童基金会;发展机构,例如澳大利亚开发署、新西兰开发署和法国自治合作机构;各个网络,例 如幼儿保育和发展协商小组(CGECCD,是关于幼儿保育和发展的旗舰网络)、亚洲性别教育网、以 及西国家经济共同体妇女及女童教育网(WENE);以及区域中心,例如非洲教育发展协会、加共体 (CARICOM)、美洲银行、加勒比开发银行等. 176 EX/4 Part I – Page 5 14. 在前六个月建立的所有网络及伙伴关系继续得到加强,推动在促进全民基础教育方面已经获得 的势头.通过非洲教育发展协会缔结的伙伴关系帮助教科文组织为非洲联盟制订第二个教育十年行 动计划提供支持.在非洲和亚洲以外的其他区域,也正在通过对联合国女童教育行动(UNGEI)的积 极参与进行广泛努力,建立促进对性别问题有敏感认识的政策的新网络.残疾人问题旗舰倡议一直 处于活跃状态,并产生巨大的势头,最终促成了《联合国残疾人权利公约》相关工作.目前的重点 是推动各会员国批准该《公约》.由欧洲大学协会(CRE)和联合国经济、社会及文化权利委员会 (UNCESCR)构成的联合专家组继续就教育权的监督问题举行会晤. 15. 国家政策审查旨在就提高平等获取优质基础教育的机会——特别是对女童和妇女来说——提供 政策建议.教科文组织支持国家政策的审查工作.在这方面,教科文组织在以下方面提供协助:就 政策审查的目的和方法为政府官员和地方专家组织培训班;建立进行政策审查的计划和执行架构; 审查融资问题,并制订方案和战略;审查教师培训课程.教科文组织还在许多国家对制订国家立 法、实施教育权、分析宪法基础等工作提供了技术支持. 16. 除政策审查外,教科文组织还支持建立关于幼儿保育和发展、基础教育、性别和混合教育问题 的国家工作队、委员会和协调中心,以在联合国的框架内制订政策和联合方案.教科文组织为以下 工作提供协助:以宏观经济政策趋势、问题和观点以及幼儿保育和发展问题在地方层面的管理和计 划为重点,对政府官员进行能力建设和提高认识活动;教师培训和教师培训人员研讨会;面向各部 委、规划者、决策者和管理者、旨在将有关基础教育的入学、机会均等和教育质量的性别问题主流 化的活动.教科文组织促进编写、公布和分发关于幼儿保育和发展的相关信息,特别是有关政策问 题和讨论的相关信息.为提倡旨在解决入学、机会均等和教育质量问题的有利于儿童的包容性创新 方法,教科文组织制订了各种培训资料,并设法缔结合作伙伴关系,特别是同私营部门缔结伙伴关 系. I.2.2:提高能力的扫盲行动和联合国扫盲十年 17. 在国家、区域及国际活动的背景下,主要围绕 9 月的国际扫盲日,在各个层面动员了对提高能 力的扫盲行动和联合国扫盲十年的政治、财政和技术援助. 2006 年9月,教科文组织扫盲十年的名 誉大使——美利坚合众国第一夫人劳拉布什举行了白宫全球扫盲会议,介绍了成功扫盲方案的例 子.这些例子来自开展提高能力的扫盲行动的九个主要国家.使用了媒体、新闻发布会和其他公共 关系手段,用目标明确的信息影响非传统合作伙伴和利益相关方.政治、经济和文化领域的名流和 重要人物被授予扫盲"大使"的称号.在国家层面上,参与性需求评估和国家讲习班使得研究成果 得到利益攸相关的证实,并推动了宣传工作和伙伴关系的建立.同时还要推动根据现有数据来编写 "国家卷宗",支持交流活动. 176 EX/4 Part I – Page 6 18. 在开展提高能力的扫盲行动的 11 个国家中,大部分都启动了宣传和交流活动,建立了工作架 构并进行了需求评估.在摩洛哥、塞内加尔、马里、尼加拉瓜、孟加拉国、巴基斯坦、也门和海地 已开展或正在开展筹备活动(需求评估研究、国家行动计划提案和主要利益相关方对此进行讨论的 工作组).在埃及和苏丹等其他国家开展了讲习班,讨论分析结果和需求评估研究,并计划进一步 的战略.尼加拉瓜已经在进行教科文组织支持国家教育战略的过程中在范围更加广泛的部门和发展 战略中处理了扫盲问题和非正规教育(NFE)政策及战略问题.其他在制订教科文组织支持国家教育 战略计划中包含扫盲问题和非正规教育战略的国家还有摩洛哥、埃及、孟加拉国和巴基斯坦.布基 纳法索已将扫盲问题纳入"快速道行动"战略和计划. 19. 来自 14 个国家的扫盲问题专家培养了在扫盲问题上使用创新教育方法的能力,并加强了制订 扫盲资料的能力.在大韩民国釜山举行的政策对话涉及到有关宣传终身学习文化、发展基本学习技 能的机会、实施对等和资格框架、支持远程教育战略、发展人力资源和缔结伙伴关系来推动终身教 育等问题,来自非洲、亚洲和南美洲的与会者记录并交换了着重在正规和非正规方式之间产生协同 效应的终身学习方法的执行经验.在非洲也开始了区域活动,在艾滋病毒和艾滋病教育中形成正规 和非正规方法的协同效应. I.2.3:师范教育 20. 6 月以来,通过为行动制订一个清晰的概念框架和逻辑框架,并确立执行架构,已经在推进撒 哈拉以南地区教师培训行动(TTISSA)方面取得很大进展.已制订了准则并将其分发到国家协调员 手中,以更好地促进他们在 17 个国家收集相关信息,并决定撒哈拉以南地区教师培训行动最适合支 持的地方和方式.为确定在整个区域的协同效应、差距和趋势,还实施了一个大纲.利益相关方分 析进一步确认了可以促成撒哈拉以南地区教师培训行动的重要的内部及外部合作伙伴.在国家层 面,在全区域为制订与教师相关的计划提供了支持.培训问题着重于教育和重点课程领域,例如科 学.为师范大学在能力建设和课程制订方面提供了一般性支持.还与劳工组织(ILO)合作制订了南 部非洲教育行业的艾滋病毒和艾滋病工作场所政策. 21. 教科文组织在亚洲和太平洋地区的总部外办事处将政策改革作为重点,推动教师的专业发展, 提高教师的质量和数量,并提升教师地位.正在对政策进行审查,通过制订质量保证框架和认证标 准来加强绩效并加强教师的岗前及在岗培训.该区域的一些总部外办事处还努力将信息和通信技术 (曼谷)以及艾滋病毒和艾滋病问题(新德里)纳入教师培训课程和方案. 22. 在阿拉伯地区,教科文组织总部外办事处制订国家教育政策,重点解决教师的地位、工作条件 和绩效问题.他们还努力加强教师培训方面的国家能力,并努力实施根据公认的质量标准进行国家 教师认证的政策、计划和/或战略. 176 EX/4 Part I – Page 7 23. 在拉丁美洲和加勒比地区,教科文组织总部外办事处主要着重于在教师培训方面加强国家能 力,涉及课程改革、教育中的信息和通信技术、环境、拉美文学、促进可持续发展的教育、拉丁美 洲及加勒比地区教育项目区域战略,以期实现全民教育目标和开展艾滋病毒/艾滋病教育.两个办事 处(圣地亚哥和墨西哥城)重视教师地位、工作条件和绩效问题以及国家教师认证的政策和战略问 题. 计划 I.3:增强优质教育 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 I.3.1 5,515 2,543 46.1 分计划 I.3.2 1,561 769 49.3 计划 I.1.3 7,076 3,312 46.8 (单位:千美元) I.3.1:学会共同生活的优质教育 24. 通过同其他联合国机构和国际伙伴进行协作,包括在初等教育和中等教育中修改学校课程、课 本和教育方法,增强了在优质教育背景下为推动人权、和平、民主公民身份和文化间谅解而制订联 合框架和国家行动计划的工作.在国际、区域和国家层面上,还就制订因地制宜的方法来促进人 权、和平、文化间对话和非暴力等方面的教育举行了培训教育工作者和培训工作者的讲习班和研讨 会.生成了更多印刷教育材料和其他多媒体材料.使用创新方法的教科文组织联系学校项目网学校 关于优质教育良好做法的纪录也有所增加. 25. 教科文组织通过座谈会和一系列圆桌会议参与了关于防止暴力侵害儿童世界报告的机构间工作 组.制订了一份关于文化间教育的立场文件,制订和分发了各项准则.这将作为 2007 年《教科文组 织文化多样性世界报告》的参考材料.已经确定了一份世界人权教育方案(WHPRE)的国家协调人和 协调股的名册.越来越多的会员国将致力于执行这一行动计划,总部外办事处也就世界人权教育方 案的实施向会员国提供技术援助. 26. 在重新调整教育方向,并通过下列重要行动在联合国可持续发展教育十年的框架内支持国家政 策和教育系统可持续发展的全球进程中,教科文组织继续发挥主导作用:建立一个参考资料组,为 可持续发展教育十年的实施提供建议;建立一个监测和评价专家小组;通过为会员国进行各种能力 建设和技术援助活动,加强利益相关方的教育促进可持续发展能力(包括教师培训、社区领导、国 家讲习班或论坛以及各种教育促进可持续发展的资料);广泛传播教育促进可持续发展的师范教育 准则;将教科文组织可持续发展教育十年行动计划定稿;制订太平洋地区教育促进可持续发展框 架,并提交给建议实施该框架的太平洋地区各国教育部长. 176 EX/4 Part I – Page 8 27. 教科文组织已经启动并实施了各种活动来改善监测和评估各区域优质教育学习成果的方法及国 家能力.师资评估和监测方案取得了显著进展,该方案已被教科文组织统计研究所(UIS)介绍给其 他几个国家(萨尔瓦多、肯尼亚、蒙古、摩洛哥、尼日尔、巴勒斯坦和埃及).已开发出国家评估 工具,并进行了培训.教科文组织圣地亚哥办事处通过其拉丁美洲教育质量评估实验室(LLECE)网络,制订完成了评估三至六年级学生学习成绩和相关因素的工具应用软件.正在对第二次比较研究 结果进行分析,以呈交给 16 个参与此项工作的会员国. 28. 通过各项有体育运动和决策者参与的大会来提升体育和运动(EPS)的社会和道德问题.随着 第30 个国家于 2006 年12 月11 日批准《公约》,《公约》可于 2007 年2月1日起生效.缔约方大 会正在筹备中.世界各地的教师培训举措已经得到改良,特别是在撒哈拉以南非洲地区.已经制订 了体育和运动质量的基准. I.3.2:艾滋病毒/艾滋病和教育 29. 教科文组织继续获得艾滋病规划署(UNAIDS)共同赞助方和其他关键利益相关方的支持,促进 教育部门切实参与应对艾滋病毒和艾滋病的工作,特别是在艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议以及 艾滋病规划署机构间工作组(IATT)的协调和实施工作中发挥领导作用. 30. 2006 年制订了一系列关键框架和战略文件(例如,艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议行动框 架,将艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议同其他当前倡议相联系:对挑战的评估,为教科文组织修 订了艾滋病毒和艾滋病战略).采取的加强协作的进一步行动包括在教育行业应对艾滋病的工作以 及教育部和其他关键利益相关方举行一系列次区域磋商和能力建设讲习班,支持将教育部门纳入与 艾滋病毒和艾滋病相关的国家协调机制. 31. 艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议依然是核心的全民教育倡议(还有提高能力的扫盲行动和 撒哈拉以南地区教师培训行动).在所有第一阶段艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议参与国当中, 在艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议背景下的国家行动均得到支持.教科文组织还成功地动员了更 多的预算外经费,用于支持新的国家参与艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议,使得参与国家从 5 个 扩展到 20 多个.艾滋规划署机构间教育问题特设工作组还建立了一个艾滋病毒/艾滋病教育问题全 球倡议工作组. 32. 教科文组织还支持艾滋规划署机构间教育问题特设工作组当前的协调工作,包括关于艾滋病毒 /艾滋病与教育问题的一年两次的会议,以及为范围更广的利益相关方举行相关座谈会.机构间特设 工作组正在支持全民教育与"快速道倡议"的评估工作,以确定八个快速道国家的教育部门计划在 多大程度上解决艾滋病毒和艾滋病问题.教科文组织还正在与艾滋规划署的共同赞助方协同合作, 这主要包括:教科文组织和劳工组织关于教育行业艾滋病毒和艾滋病工作场所政策的协作;教科文 176 EX/4 Part I – Page 9 组织和卫生组织关于艾滋病毒和艾滋病治疗教育的协作;教科文组织和难民署关于难民和境内流离 失所人口的艾滋病毒和艾滋病教育需求的联合文件;以及与儿童基金会为东部和南部非洲制订关于 谋生技能教育和艾滋病毒/艾滋病问题的提案. 33. 教科文组织通过制订、生产和传播有实证依据、设定标准和以权利为基础的重要的艾滋病毒和 艾滋病教材,以及使用这些教材的能力建设活动,推动以教育方式来应对艾滋病毒和艾滋病.教科 文组织继续高度重视在教育部门的艾滋病毒和艾滋病政策及行动计划的制订方面为会员国提供支 持.主要行动包括:关于艾滋病毒和艾滋病教育的培训和能力建设活动;支持将艾滋病毒和艾滋病 问题纳入教育部门计划的主流工作;支持起草并制订艾滋病毒和艾滋病国家战略计划,在国家层面 制订需求评估,支持进行评估以确定八个快速道国家的教育部门计划在多大程度上解决艾滋病毒和 艾滋病问题.教科文组织艾滋病毒和艾滋病工作的一个重要组成部分仍是在于课程制订、教师培训 和教育者支持. 计划 I.4:支持初等教育后教育系统 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 I.4.1 2,645 1,155 43.7 分计划 I.4.2 1,810 769 42.5 计划 I.4 4,455 1,924 43.2 (单位:千美元) I.4.1:中等教育和技术/职业教育 34. 教科文组织继续加强与捐助国及其他伙伴之间的伙伴关系,提高中等教育的质量并增加入学机 会.机构间中等教育问题协商小组目前汇集了四十个组织及合作伙伴,就改善中等教育问题交流意 见.区域职业协会也通过改善网络及提高能力而得到了增强.17 个国家完成并公布了关于中等教育 的调查研究.11 个中亚和东亚国家的研究重点是查明实现全民教育的各项困难.拉丁美洲国家还成 立了中等教育改革观察站.正在改革教育系统的各个国家广泛查询了在各个区域以不同语言开发的 教育出版物数据库.许多关于良好做法的出版物得到了会员国的积极反馈,并且成为炙手可热的参 考资料. 35. 教科文组织还继续支持会员国改善技术和职业教育,特别是将谋生技能的学习纳入基础教育、 向教师培训者传授全面技能并协助会员国审查国家政策.开办了广泛的培训,特别是在非洲最不发 达国家,向技术和职业教育与培训(TVET)以及非正规教育中的中级学习者传授可以消除贫困和实 现可持续发展的创业技能,帮助他们创办创收事业.教科文组织国际技术和职业教育与培训中心通 过发行培训材料、开展相关研究以及举办流动培训课程及国家研讨会,对这一培训进程提供援助. 176 EX/4 Part I – Page 10 还在各区域的各会员国中就涉及技术和职业教育与培训的多项政策改革提供了技术援助,或促进了 经验交流.在以下方面为目标会员国提供技术援助:评估国家技术和职业教育与培训课程和标准; 整个综合技能;以及为校内外儿童及成年人制订技术和职业教育和培训课程.各种国际、区域和国 家活动也从教科文组织关于技术和职业教育与培训问题的技术投入中受益,其中包括南部非洲发展 共同体(南共体)技术和职业教育和培训大会、第三次南方共同市场科学会议、牙买加年度终身学 习大会、以及行政首长协调委员会(CEB)方案倡议高级别委员会.同印度国家开放教育学院 (NIOS)签署了合作协定,并与拉丁美洲社会科学院(FLACSO)签署了合作协定. 36. 同各区域的职业协会合作,组织了一系列培训讲习班,有200 多名科技教育决策者和课程规划 者参与,从而加强了发展中国家科技教育决策者、课程规划者和教育者的能力,扩大了他们的知识 范围.针对这些人开展了教科文组织提倡的科技教育决策和课程规划/制订的新的指导方针.参与者 的能力和知识库由此得到增强,能够更好地制订与最新科技进步相关的科技教育政策及课程.开办 了一系列国家政策和课程审查讲习班(在30 多个发展中国家),提高了科技教育政策和方案的针对 性.讲习班的主要目标是审查现行的国家科技教育政策和课程,并制订新的替代政策和课程,加强 其相对于科技进步的针对性及其对国家发展的影响力.开展宣传活动,增强学生和大众对于科学、 技术、环境问题的认识和兴趣,例如,可以建立科技教育学校俱乐部网络、科技教育网站、以及加 强地中海东南地区环境项目等网络.此外还特别关注吸引女童参与科技职业. 分计划:I.4.2.推动知识社会的高等教育 37. 通过增加交流机会,特别是通过以下途径,在国家、区域和国际层面增强了高等教育专业人员 在确定质量保障机构机制中的作用:讲习班和论坛(例如,教科文组织高等教育、科研和知识论 坛,拉丁美洲次区域讲习班);以及网络(教科文组织教席和网络).通过以下方式促进跨境资格 承认:支持区域认可文书(例如,制订《阿鲁沙公约》);能力建设(例如,地中海认可国以及通 过信息和通信技术加强的远程教育;教科文组织欧洲高等教育中心实施的国际资格评估远程教育课 程);以及旨在制订关于公认高等教育机构的信息工具的试行项目.在许多国家,通过政策和技术 咨询以及课程更新,支持就反映社会经济和文化发展以及新型学习内容的必要性的横向主题进行整 合. 38. 通过以下途径,成功地动员研究人员和高等教育专业人员在社会、文化、科学和经济领域协助 制订政策:提高能力和增加网络数量(增加了 60 个教科文组织教席及网络);汇集学术界、研究人 员、大学管理者和相关政府部委官员的政策论坛(例如,全球论坛);研究出版物和公报;以及公 私合作伙伴关系(例如,惠普公司).通过出版物(例如,有关服务贸易总协定影响的出版物)和 能力建设讲习班(例如,关于跨境监管的东南亚次区域讲习班),让决策者能够更好地了解和应对 176 EX/4 Part I – Page 11 高等教育政策的全球发展情况.提高高等教育机构的吸引力(例如,网格计算技术项目)以及通过 创业培训鼓励自谋职业和内生经济的增长,试行了留住合格人才以推动国家发展的备选方案. 39. 教科文组织实施了多项活动,旨在将信息和通信技术引入教师培训课程,或将信息和通信技术 的概念介绍给大学导师,和并通过社区中心介绍给非正规培训人员.通过区域和次区域会议,促进 了在使用信息和通信技术工具方面的经验以及最佳做法的交流.在亚太地区,教科文组织曼谷办事 处继续作为该区域教育问题的信息和通信技术区域信息交流中心,教育信息和通信技术网络得到加 强,知名度也提高了,从网站的访问人数和电子新闻简报的订阅人数的增加中就能看出这点.已经 开通了教科文组织高等教育次级门户网站的高等教育与信息和通信技术站点. 重大计划 II--自然科学 总体评估 40. 重大计划二的工作重点仍然是通过在基础科学和环境科学领域加强人才培养和机构能力建设以 及建立网络联系,为实现可持续发展做出贡献.这些活动既涉及到科学决策者,也涉及到青年,尤 以妇女和非洲为重点.在这方面,分别负责处理妇女、科学、技术和发展等问题的七个教科文组织 教席构成了新的网络.此外,根据重大计划二和重大计划三审查委员会的建议,对教科文组织科学 教席进行了评估,目的是采取更加具有战略性的策略,确保更加有效地发挥这些教席的潜力和机构 能力.总的来说,随着与政府间及非政府组织合作伙伴之间的伙伴关系和协同作用得到加强,计划 的影响力得以扩大. 41. 鉴于联合国协调作用在科技和环境领域的重要性,教科文组织积极参与了这些领域的联合国协 调机制,例如:联合国环境管理小组;总干事关于联合国全系统在发展、人道主义援助和环境领域 的一致性问题高级别小组的环境磋商;以及联合国科学和技术促进发展委员会(UNCSTD).作为联 合国科学技术专题会议的召集人,教科文组织在智力和财政两方面,为制订《非洲科学技术综合行 动计划》以及筹备 2007 年非洲联盟首脑会议科学技术特别会议做出了贡献.此外,教科文组织还与 国际科学理事会(ICSU)及其科学联合会和生物多样性科学国际计划(Diversitas)进行合作. 42. 教科文组织的科学计划在宣传有关全球及区域问题的科学知识和推动科学家与决策者就这些问 题开展对话方面发挥了关键作用."干地未来"会议(2006 年6月,突尼斯)通过了《突尼斯宣 言》,确定了干地可持续发展的 12 项优先专题.在"湿热带生态系统:变化、挑战和机会"问题国 际会议上(2006 年12 月,斯里兰卡康提),与会者发出强烈要求推广生物圈保护区作为可持续发展 学习实验室的作用,特别是在"联合国可持续发展教育十年"(DESD)的框架内.哈萨克斯坦可再 生能源会议对于中亚在这一领域启动能力建设工作起到了促进作用.第四次世界水资源论坛(2006 176 EX/4 Part I – Page 12 年3月,墨西哥城)期间发表的第二期《世界水资源开发利用报告》突出了教科文组织在水资源领 域的重大作用,提高了本组织的知名度.教科文组织还积极推动实施《2005 至2015 年兵库行动纲 领:加强国家和社区的抗灾能力》,特别是在 2006 年6月发起了世界减灾教育运动.在国家层面 上,总干事在 2006 年6月主持召开了尼日利亚议员科技论坛,可以作为教科文组织工作的一个例 证. 43. 国际科学计划的理事机构已经审议了第 34 C/4 号文件中关于各自工作的新的战略方法.国际 水文计划(IHP)主席团在第十七届会议上进一步加强了水资源管理领域的能力建设工作力度,通过 了一项关于为教科文组织水资源中心制订战略的决议.此外,国际水文计划主席团批准了国际水文 计划(IHP)第七阶段战略计划(2008 至2013 年)以及关于新建五处由教科文组织赞助的水资源中 心的建议. 44. 为进一步满足社会和可持续发展的需求,2006 年2月召开的国际地质科学计划(IGCP)科学 理事会会议对计划进行了审议.这是一项工作的一部分,目的是让国际地质科学计划更加贴进普遍 社会、特别是更贴近教科文组织的战略目标和优先事项.通过教科文组织对于世界全球观测系统体 系(GEOSS)的参与,地球观测活动显著增加,这些活动的目的是改进世界遗产所在地、生物圈保护 区和地质公园的管理工作. 45. 人与生物圈计划(MAB)理事会在 2006 年10 月举行的第十九届会议上批准了 25 处新的生物圈 保护区提名,其中包括第一个洲际生物圈保护区——横跨摩洛哥和西班牙的地中海洲际生物圈保护 区.2007 年,全球城市人口将首次过半,已经采取措施建立城市生物圈保护区. 46. 教科文组织政府间海洋学委员会(IOC)继续在地中海、东北大西洋和加勒比海开展工作,建 立类似于印度洋的预警系统.政府间海洋学委员会还召开了两次重要会议,探讨公海管理、气候变 化对海洋和沿海的影响以及改进观测工具、减少不确定性. 47. 在国际基础科学计划(IBSP)以建设伙伴关系和扩大网络建设为核心,制订了新的战略,以增 强国家和地区机构的科学能力.国际基础科学计划科学理事会第二次会议的明确目标是通过即将在 各区域实施的项目加强研究能力. 48. 按照重大计划二和重大计划三审查委员会的建议,自然科学部门还制订了新的传播战略.报告 期内的重点工作是出版了记录文献《教科文组织科学历程六十年:1945 至2005 年》. 176 EX/4 Part I – Page 13 计划 II.1.:科学、环境和可持续发展 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 II.1.1 9,092 4,604 50.6 分计划 II.1.2 3,063 1,329 43.4 分计划 II.1.3 3,822 1,717 44.9 计划 II.1 15,977 7,650 47.9 (单位:千美元) II.1.1:处理好水与有关方面的相互关系:受到威胁的水资源系统与有关的社会问题 49. 2006 年7月在巴黎举行的国际水文计划(IHP)政府间理事会第十七届会议通过了十二项涉及 重点计划问题的决议,例如联合国教科文组织-水教育研究所(IHE)在国际水文计划中的作用以及 为教科文组织水资源中心制订战略.理事会还批准了国际水文计划第七阶段战略计划(2008 至2013 年)草案,并对新建五处由教科文组织赞助、涉及多项专题内容、设在不同地点的水资源中心的建 议表示欢迎,理事会还要求国际水文计划秘书处协助起草水资源中心向教科文组织理事机构提交的 书面材料. 50. 国际水文计划第六阶段战略计划(2002 至2007 年)已经完成了第五年的工作,在报告期间在 不同领域内取得了重大进展:扩大了干旱和半旱地区发展信息全球网(G-WADI);2006 年11 月在古 巴成功举办了水资源易变性、变化过程、分析和影响问题第五次 FRIEND(根据国际试验和网络数据 系列确定水流状态)世界会议;开放多条合作渠道,进一步加强同全球环境基金的联系;就重点城 市水资源管理问题、包括紧急情况下地下水管理在内的地下水管理、共有水资源管理、生态水文学 以及水资源历史和文化等问题多次举办讲习班和培训活动. 51. 2006 年11 月,"水文学为环境、生命和政策服务计划"(HELP)与水有关的法律、政策和科 学服务中心在英国顿提正式启动.中心的目的是培训新一代水资源问题领导人,目前正在实施多个 关于制订有效水资源管理框架的项目,并且让新的科学工作者、决策者和律师参与"水文学为环 境、生命和政策服务计划"网络. 52. 第三期《世界水资源开发报告》的编写工作已经启动,为将世界水资源评估计划秘书处转移到 意大利佩鲁贾以及同联合国水机制(UN-Water)合作招聘世界水资源评估计划的新任协调员,已经 采取一切必要行动,同意大利政府确定相关手续. 176 EX/4 Part I – Page 14 II.1.2:生态科学和地球科学为可持续发展服务 53. 2006 国际荒漠年之际举办的"干地未来"问题国际会议(2006 年6月,突尼斯)和"湿热带 生态系统:变化、挑战和机会"问题国际会议(2006 年12 月,斯里兰卡康提)回顾了教科文组织 50 年来在生态系统方面的工作,就2008 至2013 年的计划延续和制订工作提出了指导意见.人与生 物圈计划(MAB)与"善待自然国际"合作,共同举办了"隔离生物炭和保护环境,抵御气候变化: 促进农村发展、能源解决方案和生态多样性"国际论坛(2006 年3月).此后,人与生物圈计划同 阿卜杜勒·萨拉姆国际理论物理中心(ICTP)共同举办了技术讲习班(2006 年10 月,意大利的里雅 斯特),探讨人与生物圈计划今后在气候变化研究、宣传以及缔结合作伙伴关系以缓解和适应气候 变化方面的贡献.山区全球变化项目(GLOCHAMORE)利用对 25 个山地生物圈保护区的研究,制订了 一项研究战略,用以在下一个双年度和中期指导研究项目规划.将生物圈保护区的概念应用于城市 地区的工作得到了人与生物圈计划国际协调理事会(MAB/ICC)的支持,并将负责相关问题的工作队 的工作期限从 2007 年起又延长了四年. 54. 新设立了 25 个生物圈保护区,世界生物圈保护区网络扩大到 102 个国家的 507 处生物圈保护 区,包括横跨摩洛哥和西班牙的第一个洲际生物圈保护区.Grosses Walsertal 生物圈保护区(奥地 利)管理员 Birgit Reutz-Hornsteiner 女士荣获了首届 Michel Batisse 生物圈保护区案例研究 奖.民主刚果共和国金沙萨的热带森林综合管理地区研究生院(ERAIFT)为非洲培养了 20 多位土地 和资源综合管理专家,并与设在巴西贝伦帕拉大学的联合国教科文组织可持续发展教席建立联系, 目的是在下一个双年度开展南南合作.20 位青年科学工作者获得了人与生物圈计划研究奖,其中半 数以上是妇女;另有 20 个奖项授予在非洲最不发达国家从事类人猿研究的青年科学工作者.人与生 物圈计划国际协调理事会第十九届会议请秘书处制订一项全球框架,将生物圈保护区作为促进可持 续发展的学习实验室,这是人与生物圈计划在 2008 至2014 年间为"联合国可持续发展教育十年" (DESD)做出的特殊贡献,2008 年2月4日至 8 日在马德里召开的人与生物圈计划国际协调理事会 第二十届会议将就此进行审议并核准.同期还将召开题为"生物圈未来:教科文组织生物圈保护区 促进可持续发展"的第三届全球生物圈保护区大会. 55. 国际地球科学计划(IGCP)科学理事会调整了研究方向,从基础地质学转向与可持续发展有着 直接联系的应用研究.为提高普通公众关于地质学促进发展问题的认识,在地质公园网络框架内举 办了越来越多的外联活动.这些外联活动还为"国际地球年"(2008)的筹备工作做出了贡献. 176 EX/4 Part I – Page 15 56. 在规划和实施降低滑坡、地震和火山等地质灾害负面影响的各项活动的过程中,进一步加强了 GEOS、GEO-IGOS 和GARS 1 之间的合作. 57. 旨在监测和保护世界遗产和生物圈保护区的"空间机构开放倡议"迅速发展,并吸引了大量预 算外资金.空间教育计划计划(SEP)同联合国其他机构(亚洲及太平洋经济及社会委员会/联合国 外层空间事务厅)合作,在亚洲和拉丁美洲举办了师资培训讲习班. II.1.3:教科文组织政府间海洋学委员会(IOC) 58. 教科文组织政府间海洋学委员会继续在协调旨在应对气候变化问题的科学研究和支持公海及近 海可持续发展方面发挥关键作用.海洋科学科在 2006 年6月重组,精简了计划,以改善为应对气候 变化、海平面上升、管理海洋环境、包括同若干国家机构合作开发沿海指标方面的研究成果和政策 结果的交流工作.全球海洋观测系统(GOOS)继续发展.全球海洋观测系统公海部分的协调工作主 要是通过世界气象组织-教科文组织政府间海洋学委员会海洋学和海洋气象学联合委员会完成的. 各会员国就如下问题做出更多承诺:海洋实地观测平台;通过国际海洋学数据和信息交换所 (IODE)便利数据管理和国际数据交换;以及海洋产品和服务.全球海洋观测系统的近海部分通过 域联盟成员数目的增长而不断发展. 59. 2006 年7月,印度洋海啸预警系统完成了初步系统,此后需要完善数据共享政策,实现实时 数据传输,确保信息能够由国家主管机构向下传达给面临危险的社区.印度洋海啸预警系统建设工 作的进展如此之快,离不开会员国和捐赠机构的慷慨资助.预警系统提高了人们的海洋灾害意识, 由此建立了太平洋、东北大西洋、地中海和加勒比海地区政府间海啸协调小组. 60. 在促进科研能力发展方面,各区域和各国面临着不同的挑战,但这其中往往包括人力资源和资 金匮乏、科学机构领导者的经验和训练不足、缺少有经验的人员参与起草和提交具有国际竞争力的 筹资提案.成功的关键因素是依靠各国和研究机构提高自身能力的"内在动力",适应不断变化的 制度环境,并相应调整对策,同时坚持业已商定的能力建设原则和战略,不但要提高科学工作者个 人的能力,而且要在研究机构和社会/系统层面上开展能力建设工作.总的来说,资金和人力资源的 匮乏给政府间海洋学委员会的工作造成重大挑战,这有可能影响到该委员会继续在国际领域发挥领 导作用的能力. 1 GEOSS(全球对地观测系统体系);GARS(遥感地质应用计划);GEO(地球观测特设小组);IGOS(全球综合观测战 略);GOOS(全球海洋观测系统). 176 EX/4 Part I – Page 16 计划 II.2:为谋求发展而培养科学技术能力 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 II.2.1 4,088 1,922 47.0 分计划 II.2.2 1,829 921 50.4 计划 II.2 5,917 2,843 48.1 (单位:千美元) II.2.1: 基础科学和工程学、可再生能源与减灾 61. 在基础科学和国际基础科学计划(IBSP)范围内,为支持首批项目提案而获准实施的项目的执 行工作取得了进展,涉及数学、物理学、生物科学以及科学教育等多项提案.此外,国际基础科学 计划采取更具战略性的方法,以现有的英才中心为依托,增强所有区域的能力.通过以下方法进一 步推动了科学教育和科学职业:在物理学中采用主动学习技术;支持制订科学课程;就微观科学实 验的使用进行传播、转化和培训;正在同教育部门合作制订转基因生物(GMO)教学资料包;以及开 发并开放在线教学资源.同合作伙伴协作,为23 个区域和国际会议及讲习班、高级培训和研究资金 提供支持,让发展中国家的科学工作者能够查阅科学期刊,其中多以电子形式提供,从而成功地加 强了国家和区域机构的基础研究能力.举办了三期讲习班,旨在改革大学课程,把与艾滋病毒/艾滋 病有关的问题纳入工程学和科学课程.此外还为加强所有区域的基础科学网络提供支持,促进培训 和研究方面的合作.与阿卜杜勒·萨拉姆国际理论物理中心和国际科学理事会合作,进一步加强了基 础科学计划.通过各种网络、教科文组织教席和教科文组织-欧莱雅合作伙伴关系,继续关注女性 参与基础科学的情况. 62. 关于倡导工程许、能力建设、网络建设和应用方面的活动,包括以工程、技术和减贫为主题的 两次国际讲习班-研讨会,以及以可持续发展为主题的两次研讨会.在北京召开了关于工程学教育 促进可持续发展的首届国际讲习班.关于创新和性别问题的活动包括出版《技术企业孵化》资料手 册.继续在喀土穆大学建设虚拟图书馆,用以促进非洲工程学教育和可持续发展.教科文组织-戴 姆勒-克莱斯勒公司全球对话(Mondialogo)工程学奖旨在促进青年工程师之间的国际合作,实现 千年发展目标(MDG),继该奖项在 2004 至2005 年取得成功之后,戴姆勒-克莱斯勒公司正在支持 始于 2006 年的第二轮评奖活动. 63. 教科文组织继续为执行《2005 至2015 兵库减灾行动框架》发挥作用.特别是,本组织继续作 为联合国机构间知识和教育论坛的召集者,在备灾方面提供公众认识,扩大宣传工作.在区域及国 家合作框架内,就地中海和亚洲地区减少地震风险的问题举行了两次讲习班,为地震数据专家和工 176 EX/4 Part I – Page 17 程技术专家搭建了缔结伙伴关系及开展合作的论坛.正在探讨能否建立新的区域网络.在进一步执 行《关于滑坡问题的 2006 年东京行动计划》的过程中,教科文组织主持并协办了国际滑坡协会代表 理事会第五届会议,推广减少滑坡风险的做法.2006 年6月在教科文组织总部启动的 2006 至2007 年世界减灾教育活动推动各方利益相关者采取行动.2006 年8月在达沃斯召开了国际减灾大会,科 学工作者和从业人员借此机会,就利用教育和当地知识减少灾害及促进可持续发展的问题相互交流 信息和知识.教科文组织是此次会议的协办方.在这一背景下,教科文组织在会议期间举办了减少 自然灾害教育工具展,彰显了教科文组织在促进减灾教育和提高减灾认识方面的作用. 64. 在可再生能源促进发展领域,活动主要集中在如下方面:提高机构能力和人员能力;制订能源 政策;以及传播科技知识.各项活动根据全球可再生能源教育和培训计划进行.与此同时,教科文 组织通过同区域合作伙伴业已建立的合作关系,为各国确定优先项目和制订能源战略的工作提供支 持和技术援助.教科文组织主持召开了"可再生能源促进中亚可持续发展的战略作用"区域部长级 会议(2006 年5月,哈萨克斯坦,阿拉木图),会议强调务必在全球、区域和国家层面采取重要行 动,讲可再生能源作为实现可持续发展的必要工具;由此,这一区域的各会员国对于可再生能源的 使用和应用情况产生了日趋浓厚的兴趣. II.2.2: 科学技术政策促进可持续发展 65. 教科文组织继续努力协助会员国制订国家科技政策:尼日利亚继续改革其科技体制;黎巴嫩和 莱索托已经制订出了国家科学政策;蒙古国科技总计划即将定稿.斯威士兰和刚果正在拟订相关政 策.根据同大韩民国签订的协议,为协助发展中会员国增强创新领域的能力做出了专门工作,其中 包括在亚洲和阿拉伯区域举办了三次关于科技园问题的研讨会.2006 年12 月完成了将设在马来西亚 的国际科学、技术和创新南南合作中心的可行性研究.报告将由执行局在本届会议上审议.在科技 统计和指标方,继续同教科文组织统计研究所(UIS)合作开展能力建设工作.共有 53 名官员在欧 洲、非洲、东南亚和中亚举办的研讨会上接受了培训. 66. 在岛屿内部、岛屿之间以及区域之间开展了多项活动,以协助小岛屿发展中国家 (SIDS)实 现可持续生存和可持续发展,特别是:(i)在大西洋、印度洋、地中海和中国南海(AIMS)区域制 订促进可持续生存和可持续发展的公民社会战略;(ii)协助教科文组织姊妹大学计划同小岛屿国 家大学联合会建立合作伙伴关系;(iii)通过网上论坛,进一步讨论可持续生存和可持续发展问题 (例如,较小岛屿的维持能力、废水污染、商业捕鲸和生物技术);(iv)在加勒比、太平洋和印 度洋岛屿进一步采取"观沙"办法(将沿海和海岸可持续发展问题纳入科学教育),并利用新的网 站和通讯给予支持;(v)审议并向太平洋岛屿代表团散发关于太平洋可持续发展挑战的报告,该报 告目前正在接受同行审议;(vi)确定印度尼西亚东部沿海保护区域;以及(viii)在三个岛国区 域的 17 个小岛屿发展中国家(其中包括最不发达国家)执行了 21 个青年愿景项目. 176 EX/4 Part I – Page 18 67. 在当地和土著人知识体系(LINKS)框架内,发行了两卷重要出版物:《水和土著民族》,目的 是加深传统水资源管理者同水务科学工作者和工程师之间的相互了解;以及《渔业科学和管理的渔 民知识》,书中的个案研究说明了渔民的知识如何推动世界渔业科学和管理.此外,应教育部的要 求,用马罗沃语和英语再版了《珊瑚礁和雨林:所罗门群岛马罗沃泻湖环境百科全书》,并发放给 学校.发行此书的另一个目的是试行编写教师辅导手册.克里斯滕森基金会提供了预算外经费,用于2007 年在澳大利亚举行国际专家会议,协助制订指导方针和方法,用以确保在研究和调动乡土知 识方面继续保持严谨的态度.有建议指出,可以调动乡土知识用于帕劳、所罗门群岛和瓦努阿图的 生物多样性管理和施政工作,日本政府信托基金已经承诺共同资助这项建议. 重大计划 III--社会科学和人文科学 总体评价 68. 在2006 至2007 双年期的第一年,教科文组织继续致力于实现 2002 至2007 年中期战略(31 C/4)制订的计划战略目标 4、5 和6,即,"促进指导科学和技术发展及社会变革的原则和伦理规 范"、"加强环境和社会变革管理,改善人类安全"以及"增强参与新兴知识社会的科学技术能力 和人的能力". 69. 在规范方面,本组织继续促使各会员国认识到必须反对在体育运动中使用兴奋剂,并宣传《反 对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》(2005 年)和《世界生物伦理和人权问题宣言》(2005 年),以此来应对科学技术进步过程中产生的伦理挑战.由于这些努力,《反对在体育运动中使用 兴奋剂国际公约》于2007 年2月1日生效,截至 2007 年1月24 日,已有 41 个会员国签署了该 《公约》.《公约》首次表明,世界各国政府一致同意运用国际法的效力来反对兴奋剂.《公约》 获得批准后,《公约》缔约方第一次大会在巴黎举行(2007 年2月5日至 7 日),就执行《公约》 做出政策决定.为此,会议讨论了"杜绝在体育运动中使用兴奋剂基金"的管理问题.这项基金目 前约有 300,000 美元,由教科文组织用于协助缔约国(1)开展侧重于青年和体育组织的教育项目; (2)提出政策建议;(3)制订辅导或能力发展计划.在缔约国大会上,9 个国家同意为自愿基金捐 款(加拿大、中国、丹麦、希腊、卢森堡、荷兰、南非、西班牙和瑞典),其他若干国家表示有意 在近期为基金捐款. 70. 本组织同科学知识与技术伦理委员会及国际生物伦理委员会合作,继续制订并执行解决科技伦 理问题的国家及国际政策框架.在这方面,应塞内加尔政府的邀请,科学知识与技术伦理委员会第 五届会议首次在非洲召开(达喀尔,2006 年12 月6日至 9 日),深入讨论非洲社会关心的重大问 题,改善非洲大陆的能力建设前景.会议的成果是西非经共体科学部长通过了《达喀尔科学技术伦 176 EX/4 Part I – Page 19 理宣言》,呼吁建立国家生物伦理委员会.《宣言》主要建议于 2007 年1月17 日交由西非经共体 科学技术问题部长级会议讨论,并提交给非洲联盟第八次首脑会议.为加强《世界生物伦理和人权 问题宣言》的执行工作,国际生物伦理委员会在巴黎举行了第十三届会议(11 月20 日至 22 日), 讨论《宣言》的适用方式. 71. 还开展了其他多项重要行动,目的是在人权、消除歧视、人类安全和移徙领域加强社会科学研 究和决策之间的联系.为此,在举办世界社会论坛的同时,在内罗毕召开了"从研究到政策、再到 行动"的社会变革管理计划国际专题讨论会(2007 年1月20 日至 25 日).此次讨论会同肯尼亚政 府合作举办,目的是缩小社会科学同政策之间的差距,为政策问题增添科学内涵,为社会科学知识 增添政治含义.为协助会员国解决移徙问题,确定了跨部门办法,以期贯彻第 175 EX/Dec.57 号文 件(见第 176 EX/5 号文件).在人类安全领域,非洲人类安全问题国际会议在南非举行(2007 年3月5日至 6 日),与东盟共同承办的地区会议在印度尼西亚雅加达举行(2006 年10 月25 日至 27 日),这次会议就研究与政策的联系以及网络建设问题提出了重要建议.为协助消除贫穷,拟订了 交叉项目所涉政策问题,包括旨在加强国家研究和政策分析能力的小型赠款项目的成果,应葡萄牙 政府邀请在里斯本举行的国际会议(2007 年2月27 日至 3 月2日)将讨论这一点.为消除种族主义 和歧视,2006 年9月和 10 月在非洲和拉丁美洲新组建了两个区域性反对种族主义和歧视城市联盟. 为庆祝世界哲学日(11 月16 日),在摩洛哥和其他 100 个国家举行了活动并举办了各类地区间对 话,从而在哲学领域进一步强调了研究与政策之间的关系. 计划 III.1: 科学伦理和哲学 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 III.1.1 3,270 1,880 57.5 分计划 III.1.2 2,859 1,556 54.4 计划 III.1 6,129 3,436 56.0 (单位:千美元) III.1.1: 科学伦理 72. 科学知识与技术伦理委员会第五届会议的成果反映了在以下两方面取得的重大进展:对非洲社 会关心的重大问题进行深入讨论;改善非洲大陆的能力建设前景.西非经共体科学部长通过的《达 喀尔科学技术伦理宣言》即为例证,《宣言》呼吁建立国家生物伦理委员会.与世界科学知识与技 术伦理委员会第五届会议同期举办的非洲青年研究人员论坛在青年研究人员的需要及其推动非洲科 学发展的关键作用方面开辟了新的行动前景.国际生物伦理委员会第十三届会议的核心工作是制订 《世界生物伦理和人权问题宣言》的执行规定,尤其是其中第 6 条、第7条和第 14 条,相关工作将 176 EX/4 Part I – Page 20 继续进行,并将结果提交给 2007 年5月在非洲举行的第十四届会议.2006 年11 月9日和 10 日举行 的联合国生物伦理问题机构间委员会第六次会议的工作重点是知识产权和生物伦理相关问题,会议 成果将合并为一份议题文件,提交联合国各机构和会员国,促使其注意已提出的重要事项.此外, 在教科文组织协助举行非洲联盟第八次首脑会议的框架内,加强传播教科文组织在生物伦理领域的 规范性文书,尤其是在非洲. III.1.2: 前瞻、哲学、人文科学、民主和人类安全 73. 在哲学领域,在摩洛哥和其他 100 个国家庆祝世界哲学日,以此贯彻部门间哲学问题战略;完 成了各级哲学教育世界调查;继续进行区域间哲学对话(亚洲和阿拉伯国家第三次对话主题为"亚 洲和阿拉伯世界:遭遇现代性");2006 年11 月16 日在拉巴特举行了拉丁美洲和非洲对话筹备会 议;以及传播在以往历次论坛上提交的重要论文.将于 2007 年3月8日举行"教科文组织女哲学家 网络"启动仪式,筹备工作已经完成;同土耳其政府签署协议,2007 年11 月在伊斯坦布尔主办世界 哲学日国际庆祝活动.在人类安全领域,同南非安全研究所共同承办非洲人类安全问题国际会议 (将于 2007 年3月举行),同阿拉伯国家联盟共同承办人类安全问题区域会议(将于 2007 年11 月 举行),从而为教科文组织-东盟人类安全问题区域会议(雅加达,2006 年10 月25 日至 27 日)的 后续行动提供了保障,预算外资金由联合国人类安全基金提供. 计划 III.2: 人权和社会变革 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 III.2.1 1,870 987 52.8 分计划 III.2.2 2,798 1,490 53.3 计划 III.2 4,668 2,477 53.1 (单位:千美元) III.2.1: 促进人权 74. 第四次非洲城市首脑会议召开之际(2006 年9月18 日至 24 日),2006 年9月25 日在肯尼亚 内罗毕成立了反对种族主义和歧视非洲城市联盟.联盟吁请四座城市发挥"牵头城市"的作用—— 西非的巴马科、南非的德班、中非的基加利和东非的内罗毕.贝宁的科托努也属于"牵头城市"之一.包括 54 名市长/副市长在内的 150 多名与会者积极出席了这次会议.非洲联盟将与艾滋病毒有 关的侮辱和歧视列为议程重点.作为伊比利亚-美洲城市会议(2006 年10 月25 日至 27 日,蒙得维 的亚)的部分内容,2006 年10 月25 日在乌拉圭蒙得维的亚组建了反对种族主义、歧视和仇外心理 的拉丁美洲和加勒比城市联盟.联盟吁请蒙得维的亚市发挥"牵头城市"的作用,其《十点行动计 划》反映出拉丁美洲和加勒比的特点及优先事项,这其中包括消除种族主义(特别是持续排挤土著 176 EX/4 Part I – Page 21 人民和非洲后裔的做法)、仇外心理、种族和宗教不容忍、街头流浪儿童和青年的困境、以及针对 艾滋病毒/艾滋病患者和有其他健康问题的人的歧视态度. III.2.2: 社会变革 75. 根据社会变革管理计划,社会发展问题部长级区域论坛协调人于 2006 年11 月23 日和 24 日举 行会议,加强现有论坛和计划举办的论坛之间的合作及网络建设,特别是 2007 年计划在拉丁美洲、 非洲、亚洲和阿拉伯国家举行的论坛.社会变革管理计划在其欧洲和北美区域优先事项框架内,同 欧洲国家文化学会联合会(EUNIC)、欧洲老龄论坛(AGE)以及欧洲社会委员会共同举办会议,题为"进入多年龄社会:年龄政策的文化层面"(布鲁塞尔,2006 年11 月20 至30 日).根据审议结 果,本区域的社会变革管理网络将根据重点主题调整政策面研究重点.关于城市发展行动,人居署/ 教科文组织工作组第三届会议(巴黎,2006 年12 月11 日和 12 日)的议题是"城市政策和城市的权 利:地方施政、地方民主和公民权",会议确定了完成项目并将项目成果提交 2008 年在中国南京举 行的第四届世界城市论坛的准则.此外,教科文组织还积极参与了 2006 年10 月22 日至 24 日在北 京举行的第五届世界体育、教育和文化论坛. 重大计划 IV--文化 总体评估 76. 按照重大计划四"促进文化多样性,特别强调物质和非物质文化遗产"的主要优先事项,文化 部门继续开展活动,目的是推动一种促进并保护文化多样性的综合方法,不论文化的表现形式如何 (传统的,或是与主要借助创造性产业并与当代传播方式有关的).主要挑战是确保在文化领域制 订的大量基本规范与相关实际行动之间的相互作用. 77. 在国际层面,2006 年的重要事件是 2003 年《保护非物质文化遗产公约》的生效,《公约》填 补了在对活的文化遗产进行司法保护方面的一大空白,尤其是保护传统制作工艺和文化多样性的最 脆弱形式.批准文书的数量之多出乎预料,为第一次公约缔约国大会的召开提供了便利.大会于 2006 年6月召开,比预计时间提前了.大会选举了非物质文化遗产委员会成员,委员会于 2006 年11 月18 日和 19 日在阿尔及尔举行了第一次会议. 78. 为确保深入探索文化多样性及其必然结果,即作为发展的丰富源泉的文化间对话,教科文组织 在2006 年6月推动人权理事会通过了《联合国土著人民权利宣言》.《宣言》规定,各国应采取有 效措施,促使大众传媒适当考虑土著文化多样性.此外,教科文组织执行局通过了关于尊重表达自 由和尊重信仰、宗教价值观、宗教和文化象征的第 174 EX/46 号决定,重申文化间对话的复杂性和 多面性.有必要指出,这是国际多边体系中唯一一部就这个问题以协商一致方式通过的决议. 176 EX/4 Part I – Page 22 79. 为更加明确地阐明与文化多样性概念有关的问题和观点,编写了第二版《教科文组织世界报 告》;同时,教科文组织统计研究所开始审查文化统计的方法(始于 1986 年)和国际标准,以便就 文化在社会和经济发展中的作用问题收集可靠及可比数据. 80. "奴隶之路"项目旨在加深人们对于与奴隶贸易和奴隶制有关的文化互动的了解,在这个框架 内,国际科学委员会在年内进行了重组,2006 年2月制订并通过了一项新的项目战略,以便扩大并 更好地支持在加勒比和阿拉伯世界等被忽视地区关于这一相互作用的研究.2006 年5月在哈瓦那举 行会议,确定了概念和方法工具,用于确定古巴、多米尼加共和国、阿鲁巴和海地的"奴隶之路" 遗址和纪念场所,并收集有关信息.最后,为纪念黑人作家和艺术家第一次国际大会召开 50 周年, 2006 年9月在巴黎举行了活动,进一步宣传了非洲知识分子对世界思想的贡献. 81. 文化作为发展和对话因素的作用,通过教科文组织保护遗产的行动得以阐明,尤其是在冲突后 情况下.制订了文化部门促进冲突后干预的全球战略,表明教科文组织开展的实地行动的恰当性, 这些行动既是为了推动有关国家恢复文化和经济发展,也是为了促进有关各方实现对话与和解.教 科文组织继续支持将文化作为冲突后国家实现复兴的前提条件,尤其是通过积极参与联合国领导的 联合评估代表团和进程(联合评估团),特别是在苏丹和索马里.为修复文化遗产,教科文组织还 继续在国际层面履行协调职能(吴哥保护和开发国际协调委员会,科索沃委员会等). 82. 教科文组织参与促进文化间对话,还反映在本组织参与在塞内加尔达喀尔举办的不同文明联盟 高级小组第三次会议,由此重申了促进对话作为超越文化和宗教差异的手段的必要性.本着这一精 神,还扩大了同伙伴机构的合作方案,例如伊斯兰教科文组织、阿拉伯教育、文化及科学组织、亚 欧会议、土著问题常设论坛、Anna Lindh 欧洲-地中海文化间对话基金会以及城市与地方政府联 盟,目的是在分区域和区域一级加强行动,促进这一领域加强互动. 83. 在区域和分区域层面,为鼓励非洲区域一体化特别做出了努力,特别是教科文组织参加以教育 和文化为主题的非洲联盟国家元首和政府首脑会议第六届常会(2006 年1月,喀土穆).首脑会议 强调使文化成为教育系统改革的核心的迫切性.知识的产生、获取和从社会文化的角度重新思考教 育内容的必要性,是这方面的基本要素.用非洲语言和母语进行教育起着至关重要的作用,因此, 同非洲语言学会建立了合作关系.本着这一精神在分区域做出的努力使得 2006 年4月多哥大学与教 科文组织签订协议,增设了专门负责西非文化遗产保护问题的教科文组织分区域教席,目的是加强 许多西非国家(特别是贝宁、加纳和布基纳法索)从古代传承至今的精神文化遗产. 84. 此外,教科文组织参与推动东南欧各国政治领袖之间的对话,对话是在奥赫里德举行的第一次 区域会议上发起的(2003 年),随后在地拉那(2004 年)和瓦尔纳(2005 年)继续进行.教科文组 织应邀出席 2006 年6月初在奥帕蒂亚(克罗地亚)同欧洲理事会合办、主题为"遗产与传播"的东 176 EX/4 Part I – Page 23 南欧区域首脑会议第 4 次论坛,并借此机会帮助克罗地亚.这次会议使得东南欧机构和教科文组织 之间的科学联系及合作关系得到密切和发展.2005 年在瓦尔纳提出的旨在加强文化遗产在促进分区 域文化间对话中重要作用的"文化走廊"倡议得到进一步发展.首脑会议通过了促进文化多样性 (被视为东南欧极其重要的要素)的《奥帕蒂亚宣言》,并要求制订有关东南欧文化走廊的行动计 划. 85. 为实施保护非物质文化遗产计划,核心工作是帮助会员国制订各自的文化发展计划,加强国家 能力,特别是通过在分区域和区域建立一定数量的机构和协调机制,例如在秘鲁库斯科设立非物质 文化遗产保护中心,或者在文化遗产领域设立非洲世界遗产基金. 86. 在国家和地方层面,行动的主要目的是激发宣传文化多样性的主动行动,例如在 2006 年5月21 日世界文化多样性促进对话和发展日,世界各地都举行了庆祝活动;2006 年3月21 日世界诗歌 日显示了文化拉近个人和团体之间距离的作用,并为伟大诗人和哲学家莱奥波尔德·瑟达尔·桑戈 尔的百年诞辰举行了纪念活动.此外,2006 年4月23 日第 11 个世界图书和版权日给政治决策者、 经济经营者和公民社会行动者提供了一个机会,一方面可以宣传图书和读物是展现语言活力和认识 语言的一种方式,另一方面可以强调图书和读物在其他社会的教育、文化和经济领域的多种作用. 87. 教科文组织参与国家在文化活动的工作得到加强,特别是通过给总部外办事处提供相当于经常 计划预算 1%的追加拨款,使其能够在国家层面开展联合制订计划的活动.例如,在不丹、哥斯达黎 加、古巴、约旦、马里、莫桑比克、尼泊尔、索马里、苏丹和坦桑尼亚联合共和国就是这种情况. 针对坦桑尼亚的减贫专项战略文件也最终完成.在《阿富汗协定》和《阿富汗国家发展战略》的框 架内,教科文组织喀布尔办事处通过磋商小组机制,积极参与国家层面的联合规划与合作.在莫桑 比克,除了由瑞典当局资助的、为文化机构开展能力建设核准的预算外项目,国家主管部门与教科 文组织马普托办事处联合制订的文化部门战略还促成了涉及文化内容的联合国发展援助框架附加文 件.教科文组织河内办事处提出了一项文化部门支持战略,以便更好地为预定将于 2007 年底进行的 联合国发展援助框架审查工作以及文化产业、文化旅游促进减贫和创造就业等目标领域的联合国联 合方案审查工作提供信息. 176 EX/4 Part I – Page 24 计划 IV.1:保护世界各地的文化遗产 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 IV.1.1 3,372 1,310 38.9 分计划 IV.1.2 2,442 902 36.9 分计划 IV.1.3 2,382 1,040 43.7 分计划 IV.1.4 1,084 514 47.4 计划 IV.1 9,280 3,766 40.6 (单位:千美元) IV.1.1:进一步增强保护世界遗产的能力 88. 世界遗产委员会年会得到及时有效的协调,连同信息会议、工作文件的起草、决定和总结报告 等所有相关程序.网上文献信息管理工具得到审查和更新,且为提出有关定期报告程序的改革建议 召开了专家会议.随着不断有国家加入《公约》,随着新的或经过修订的暂定清单的编制,以及没 有遗产入选或入选数量不足的国家和遗产类别的遗产入选《名录》,《世界遗产名录》的代表性和 平衡情况有所改进. 89. 得到的教训包括:有必要拟定更便于管理的会议议程并起草简明扼要的文件;有必要通过更好 地协调总部与外地办事处的规划,加强结果与指标之间的一致性;有必要说明在某些情况下因安全 条件等外部因素造成工作延误. IV.1.2:非物质文化遗产的确认和保护 90. 《保护非物质文化遗产公约》于2006 年4月20 日生效.此后,公约理事机构在 2006 年6月到12 月举行了三次会议:2006 年6月27 至29 日大会第一届常会(教科文组织,巴黎);2006 年11 月9日第一届特别会议(教科文组织,巴黎);以及 2006 年11 月18 和19 日政府间委员会第一 届会议(阿尔及利亚,阿尔及尔).到2006 年12 月31 日,有68 个国家批准了《公约》. 91. 重点是为《公约》的执行做准备,通过帮助政府间委员会为《公约》编写实施指导,组织专家 会议,为引导缔约国准备工具,以及发起清查活动.宣传活动继续宣传《公约》和教科文组织在非 物质文化遗产领域的行动. 92. 关于执行活动,起草并为获得预算外资金成功提交了超过 23 个非物质文化遗产保护计划,几 乎所有计划都是关于 2005 年宣布的口头杰作和非物质人类遗产的.其他主要活动是为濒危语言和活 的人类财富制订项目. 176 EX/4 Part I – Page 25 IV.1.3: 保护和修复文化遗产 93. 2006 年夏天以来,向会员国散发了教科文组织手册《打击非法买卖文化财产的法律措施和实 用工具》.手册包括"文物标识符"标准逐步实施指南和新近补充的"文物标识符形状".此外还 完成了散发教科文组织/世界海关组织的文物"出口许可证样本"的工作.推广这种许可证,可以使 文化财产出口许可证在今后得到统一,从而加强 1970 年《公约》(要求缔约各国制订类似的许可 证)的执行工作.在文化遗产法律数据库方面同样取得了积极进展,美国为数据库提供了预算外资 金,为利用外部专门知识和更新软件提供了便利.有46 个国家向数据库提供了本国法律,目前正在 把其中一些法律翻译成英文. 94. 关于互联网上的文化财产交易日益明显的问题,教科文组织正在与国际刑警组织和国际博物馆 理事会积极开展合作,并参加了一个专家小组,该小组正在起草一封致相关会员国"关于与在互联 网上交易文物有关的基本行动的信函".此外,已经拟定了供国际刑警组织使用的"伊拉克文化财 产专家名录",并通过与伊拉克当局的合作最终完成名录.为增强促使文化财产送回原有国或归还 非法占有的文化财产政府间委员会的作用,大会第三十三届会议修订了《委员会章程》,在委员会 的任务中增加了调解和调停职能.随后起草了《调解和调停规则和程序草案》,将在 2007 年5月召 开的委员会下届会议上审议通过. 95. 根据关于起草"关于与第二次世界大战有关的被转移文物的原则声明"并提交给大会第三十四 届会议的第 33 C/45 号决议,2006 年7月19 至21 日,为起草相关草案召开了第一次政府间会议. 此外,为开展实践活动以促进对水下文化遗产的保护,教科文组织要求预算外拨款,以执行针对水 下考古学家的培训项目,以便更好地保护这类遗产,更好地执行 2001 年《公约》. IV.1.4:保护文化财产 96. 在这一年中,特别注重加强博物馆专业人员的能力,实现信息化盘点并建立伙伴关系,以在完 好保存和展示藏品方面提供必要的专门知识.这些伙伴关系有时很难建立,这是由于已经为若干北 方国家的博物馆规划了优先事项,特别是由于这些博物馆所使用的技术与最不发达国家的博物馆的 能力之间存在难以逾越的技术差距.某些能够利用技术和简单资料的大型博物馆和研究机构能够提 供一些成功的经验.因此,同与国际博物馆理事会有联系的国际文化财产保护与修复研究中心建立 了伙伴关系,目的是开发出既便宜又有效的简单教育工具包,供资金不足的博物馆使用,同时还能 够满足其主要需要.《国际博物馆》现在有中文版,法文版得到了一份新的合作出版协议的保障. 向最不发达国家和冲突后国家提供了以往的杂志. 176 EX/4 Part I – Page 26 97. 经常计划资源在四十个总部外办事处之间的分配情况与活动的实施率大相径庭,有些办事处需 要得到加强,以便开展文化活动.在某些情况下,以分区域为基础为开展活动协调计划资源和专家 可能有所助益. 计划 IV.2:加强文化政策、文化产业和文化间对话 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 IV.2.1 2,040 788 38.7 分计划 IV.2.2 1,833 809 44.1 分计划 IV.2.3 2,586 1,148 44.4 计划 IV.2 6,459 2,745 42.5 (单位:千美元) IV.2.1:制订文化政策 98. 教科文组织继续配合各会员国在承认和弘扬文化多样性的基础上修订各国的文化政策.行动的 指导原则有两个:为满足立法、文化管理部门的培训和文化资源管理方面的需要,发展文化部门; 确保文化在发展政策中占有适当的地位.为非洲提供了相关行动的具体例子,即2006 年1月非洲各 国元首在喀土穆做出的承诺以及 2006 年9月在巴黎举行的黑人作家和艺术家第一次国际大会召开 50 周年纪念活动. 99. 《教科文组织世界文化多样性宣言》是在世界上进行政策和体制辩论时必不可少的参考文件, 其各项原则正在被纳入地方、国家、地区和国际文化政策.除提供参考之外,《不同文明联盟报 告》指出,公民素质教育与和平教育的既定原则同时被写入《世界人权宣言》和《教科文组织世界 文化多样性宣言》. 100. 开展了旨在促进会员国认识到《保护和促进文化表现形式多样性公约》的重要性的活动,包括 编写了两份文件:旨在对《公约》进行历史分析的《公约的十个要点》以及更加偏重技术的《关于 〈公约〉常见的三十个问题》.同各种机构建立或加强了技术伙伴关系,例如欧洲理事会、法语国 家国际组织(OIF)、非洲联盟(UA)和欧洲文化行政管理人员培训中心网(ENCATC). IV.2.2:促进文化间对话 101. 包括宗教间对话在内的文化间对话是这一双年度的示范项目,具有日益重大的意义.事实上, 优先事项是提高公民社会和政府对尊重文化多样性,特别是对尊重宗教形象、表达方式和符号的必 要性的认识,以及对人权和基本自由的认识. 176 EX/4 Part I – Page 27 102. 为此,在各种合作伙伴之间设立了一些磋商平台(欧洲理事会;阿拉伯教育、文化及科学组 织;伊斯兰教育、科学及文化组织;不同文明联盟;亚欧会议;联合国土著问题常设论坛;Anna Lindh 欧洲-地中海文化间对话基金会;城市与地方政府联盟;教科文组织关于宗教间对话促进文 化间理解的教席;以及几个非政府组织).大多数情况下在制订政策的同时或在制订政策之前进行 了研究,这些政策的主要目标是促进在人文思想、宗教、信仰的各派领导之间交流思想和做法,加 强基础价值观的相互促进,加深不同文化团体之间的相互理解和相互尊重.目前,会员国日益要求 教科文组织发起或配合促进文化间对话计划,以便将真正相互理解的原则纳入所有文化政策和机 构. 103. 2006 年7月,教科文组织在蒙古乌兰巴托举办了 2006 年东亚儿童表演艺术节,蒙古教科文组 织全国委员会协办了这次活动.这项分区域活动始于 2001 年,活动期间,来自朝鲜民主主义人民共 和国、日本、蒙古、中华人民共和国(包括澳门特别行政区和香港特别行政区)以及大韩民国的年 轻演员们(5 至15 岁)和其他参加者以及观众进行了文化间的分享和交流. IV.2.3:支持文化产业和手工艺 104. 通过特别审议教科文组织职能在其中最为明确的领域,同时也通过审查方法和继续探索新领 域,发展了文化产业,并且为促进手工艺的行动寻求建立伙伴关系.非洲是优先大陆,特别是在几 个领域中,但总部与办事处之间的合作使得其他地区或领域没有被忽视.教科文组织致力于唤起对 最不发达国家和利比里亚等冲突后国家的关注,对目标群体的关注,特别是通过数字艺术项目关注 青年和妇女,特别是妇女手工艺者,尤其是印度洋地区的妇女手工艺者. 105. 促进翻译的活动是促进语言多样性行动的核心.工作特别集中在版权领域,并围绕反盗版斗 争,在这一领域开展了积极的主动行动.在方法方面,全球文化多样性联盟的成员网不断扩大,得 到的财政或物质支持显著增加.其他创新活动继续开展,例如"发展中的艺术家"计划,其项目涉 及地方培训的发展和长久化,包括电影、摄影、艺术节和手工艺;授予"示范标识",用手工艺作 为试点,从亚洲扩大到加勒比;以及 "创造性村庄",其中几个专题网已经初具雏形.出版了目标 出版物,或者作为教学工具,或者面向各领域的决策者,并组织了展览,用以促进传统及当代创造 性. 106. 在促进语言的跨部门方面取得进展,例如在里斯本举行了艺术教育世界会议,这是这一年里最 令人瞩目的活动之一,此外还在温得和克举办了打击盗版问题培训者的培训讲习班、在布拉扎维举 办了创造性产业问题南南合作论坛,以及在印度举办了关于壁毯织物的研讨会,全世界有 600 多人 参加了该研讨会. 176 EX/4 Part I – Page 28 重大计划 V--传播与信息 总体评价 107. 重大计划五(传播与信息)在执行中继续努力实现 2002 至2007 年中期战略(31 C/4)确立的 战略目标 10、11 和12,即,"促进自由交流思想和普遍获取信息"、"促进媒体和世界信息网中多 元化和文化多样性的表达"以及"普遍获取信息和传播技术,尤其是在公共领域".主要战略是通 过具体行动和提高意识活动,按照其四项关键原则,使建设知识社会的理念付诸实施. 108. 在作为主要优先事项的重大计划 V.1"通过获取信息和知识使人们获得能力,尤其强调表达自 由"的框架内加强行动,以实现四个主要目标:(1)促进表达自由和新闻自由;(2)创造一个促 使和便利普遍获取信息和知识的有利环境;(3)发展有效的"基础设施";以及(4)鼓励各种内 容的开发和获取. 109. 5 月3日世界新闻自由日的庆祝和该日在斯里兰卡科伦坡举行的关于"媒体、发展和消除贫 困"的国际会议的成果重申了表达自由和新闻自由的基本原则,同时强调指出,新闻自由是基于人 权的发展和消除贫困方式议程的组成部分,正如《联合国千年宣言》和"千年发展目标"所阐明 的. 110. 在审议期间,主要活动包括促进提高认识的政策和标准,以及监测在实现普遍获取信息方面的 进展,特别是通过重点落实信息社会世界首脑会议(第一阶段,日内瓦,以及第二阶段,突尼斯) 的成果以及在全民信息计划及其三个战略重点——信息扫盲、信息伦理和信息保护——的框架内, 通过实施具体活动巩固行动职能. 111. 继续把重点放在通过培训信息和传媒专业人员促进社区获取信息上.为此,教科文组织在非洲 发起了全面调查传媒培训机构的活动,以期确定至少 15 至20 个有可能成为培训示范中心的机构, 并为此动员国际支持.与目前主要根据合作伙伴的要求确定对培训活动的支持的特别做法相比,这 种方式是重大改进. 112. 为加强便利社区获取信息的机构做出了努力,尤其是社区多媒体中心,这些中心能够促进减 贫、可持续发展、善政、社会包容和民主参与.此外还为图书馆和档案馆以及信息服务提供者的发 展提供了支持. 113. 已经制订了通过世界记忆计划保护数字文献和类似文献遗产的战略,并实施了旨在加强语言多 样性和各种语言在电脑空间的存在的活动.此外还通过制订交流和共同制作计划促进公共服务广 播. 176 EX/4 Part I – Page 29 114. 根据计划 V.2,促进传播的发展以及信息和传播技术服务于教育、科学和文化,采取的行动面 向两个主要目标:(1)支持传播媒体的发展,包括在冲突中和冲突后地区以及灾后情况下;以及 (2)通过获取多样性内容和交付系统增加学习机会,从而促进全民教育目标和《信息社会世界首脑 会议行动计划》的实现,增强科学研究和信息共享的能力. 115. 国际传播发展计划作为教科文组织支持传媒发展、包括专业人员及机构的能力建设的一个主要 文书的极端重要性,在2006 年初进行的对国际传播发展计划的外部评估中得到确认.该评估赞扬国 际传播发展计划的工作方法的改进和该计划实施及资助项目的创新方式,这是一项三年期改革计划 承认的结果.因此,支持国际传播发展计划的捐赠者在 2006 年大大增加了对该计划的财政支持,使 得该计划动员了将近 270 万美元用于传媒发展项目. 116. 通过传媒援助计划对阿富汗、伊拉克、苏丹、刚果民主共和国和利比亚处于冲突中和冲突后局 势中的媒体提供了援助.在东南欧,该计划在七年后逐步停止了,目的是把重点放在其他优先国 家.教科文组织通过该计划继续发展和巩固与开发计划署及人道协调厅等其他联合国组织以及传媒 领域著名非政府组织的伙伴关系,在冲突后为传媒提供援助. 117. 这一期间的主要成就之一是战略伙伴关系和联盟得到加强,使得活动的影响增大,优先顺序进 一步合理,尤其就资源动员而言.在这一背景下,与私营部门的合作使得在促进社区获取信息和内 容的多样化方面取得了进展.在塞内加尔与电信服务商 Sonatel 公司的合作就是公私合作伙伴关系 的典范,全国的社区多媒体中心直接获益于这一合作.教科文组织/微软公司的合作框架也取得了重 大成果,例如,与微软、英特尔和思科等私营部门的合作伙伴合作制订了新的"教师信息和传播技 术技能标准". 118. 传播与信息部门继续同重大计划一联合,在教育领域的信息和传播技术等方面牵头开展跨部门 行动;与重大计划二合作拓宽科技信息的获取途径;与重大计划四合作利用信息和传播技术促进传 媒和电脑空间中的文化和语言多样性.改进对科学知识的获取途径的一项著名倡议始于教科文组织 同英国广播公司国际部信托基金的伙伴关系,目的是向 49 个发展中国家的国家广播公司提供高质量 的科学文献.鉴于高质量的科学内容极度缺乏,这些国家的听众肯定能从这一重要倡议中获益,该 倡议将直接促进国家广播公司履行公共服务职责. 176 EX/4 Part I – Page 30 计划 V.1: 通过获取信息和知识使人们获得能力,尤其强调表达自由 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 V.1.1 3,487 1,793 51.4 分计划 V.1.2 6,564 3,316 50.5 计划 V.1 10,051 5,109 50.8 (单位:千美元) V.1.1: 创造和实现有利于促进表达自由和普遍获取信息的环境 119. 2006 年5月3日庆祝世界新闻自由日以及颁发教科文组织吉列尔莫·卡诺世界新闻自由奖是 旨在提高政府、公民社会和广大公众对于表达自由和新闻自由的意识的重要活动.国际传媒广泛报 道了各地为庆祝新闻自由日举办的活动,重点突出了教科文组织的活动.2006 年庆祝活动的主题是 在斯里兰卡科伦坡举行的国际会议的主题,即,传媒与消除贫困之间的联系.世界银行等重要机构 和组织、传媒专业组织、双边捐赠者和联合国机构参加了讨论.教科文组织应邀为以新闻自由为重 点的消除贫困方式拟定切入点. 120. 教科文组织继续努力鼓励行业自律、调查性报道以及高道德标准,以便为广大公众提供公平准 确的信息,促进国家当局及其他机构的透明度和问责制. 121. 根据《突尼斯信息社会议程》,教科文组织被指定为以下六项信息社会世界首脑会议行动方针 的协调人:获取信息和知识(C3);电子学习(C7);电子科学(C7);传媒(C9);文化多样性 和特性、语言多样性和当地内容(C8);以及信息社会的伦理方面(C10).本组织开始为信息的收 集和交流建立机制,例如通过 2006 年2月和 10 月分别在日内瓦、巴黎和北京举行的磋商会议;通 过在线工具合并调查;促进审查程序;以及向相关政策讨论会介绍在实施过程中获得的见解. V.1.2: 促进社区获取信息和内容的多样化 122. 传播培训和广播机构的机构能力和专业能力得到加强,促进了多元化传媒和多样性内容的能力 建设.对培训女性传媒专业人员给予特别关注. 123. 对教科文组织在公共服务广播领域开展的行动进行的外部评估发现,优先重视促进对信息和知 识的获取、调查性报道以及关于重大发展和社会问题的高质量内容.将国家广播公司转化为在编辑 方面独立的公共服务机构成为一个优先事项. 176 EX/4 Part I – Page 31 124. 包括档案馆、社区中心和信息服务提供者在内的基础设施的发展是教科文组织的另一个行动重 点,目的是解决社区获取信息和内容多样性的问题,同时制订保护战略.例如,关于建立一个涉及 私营部门和世界各主要图书馆的世界数字图书馆的专家会议为解决多语言环境中的搜索和检索问题 提供了基本框架.通过提高原版藏书的可获得性,该图书馆将极大地拓展多种内容,丰富语言多样 性,并增强电脑空间中的数字表现,这一点作为信息社会世界首脑会议后续行动的一个组成部分, 正在得到促进. 125. 培训对于确保对有特殊需要的人和青年产生更深影响同样至关重要,尤其是通过开发特别设计 的、以网络为基础的培训材料.通过不懈努力将私营合作伙伴与计划的执行工作联系起来,促进了 这方面的工作,并加强了现有关系,同苹果公司、思科公司和太阳计算机系统公司正在形成的新的 公司伙伴关系也得到发展.在报告所述期间,新收到捐款共计 6,720,000 美元,这是前所未有的, 也是出乎意料的. 126. 通过教科文组织的社区多媒体中心计划取得重大进展,该计划为减轻贫困、可持续发展、善政、社会包容和民主参与提供了一个重要手段.根据对社区多媒体中心计划进行的外部评估,教科 文组织广泛开展的工作与社区传媒、信息与传播技术及其他社区获取信息平台(例如社区学习中心 和文化科学中心)之间的部门间配合及合作将受到更大重视.正在运行或建立的社区多媒体中心的 总数如今已经接近 130 个,包括喀麦隆、马里、莫桑比克和塞内加尔的约 70 家中心,这些中心是多 方利益有关者提出的大规模全国社区多媒体中心倡议的一部分. 127. 来自发展中国家的高质量视听制品得到支助、制作和传播.通过展览会,当地作品在国际上产 生重大影响,在展览会上得到教科文组织支助的作品获得了有影响力的奖项,并赢得大量受众.教 科文组织的视听电子平台包含 80 多个国家的出版物,巩固了有 2,700 名成员的重要的在线社区,目 的是通过视听传媒促进文化和语言多样性. 计划 V.2: 促进传播的发展以及信息和传播技术服务于教育、科学和文化 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 分计划 V.2.1 2,344 1,110 47.4 分计划 V.2.2 589 251 42.5 计划 V.2 2,933 1,361 46.4 (单位:千美元) 176 EX/4 Part I – Page 32 V.2.1: 促进传媒的发展 128. 2006 年,通过经常性计划和国际传播发展计划,教科文组织成功地加强了其作为传媒发展领 域中国际合作重要促进者的作用.通过各种项目,国际传播发展计划为维持传媒专业人员和组织的 全球网络做出了贡献,这些人员和组织在各自的国家和地区为促进自由、独立和多元化的传媒在艰 苦的条件下开展工作. 129. 2006 年,捐赠者大大增加了对该计划的财政支助.使该计划得以动员总共将近 270 万美元的 资金.捐赠者之所以表现出这样的信心,部分原因是独立评估对该计划给予肯定,该评估承认"国 际传播发展计划中巨大、令人印象深刻的改变"以及"在推行工作方式改革中的显著努力". 130. 对传媒专业人员的培训得到进一步加强.建立和增加了社区传媒,尤其是广播和多媒体中心. 此外,教科文组织发起了多方利益有关者咨询活动,确定传媒发展指标.有了这样的指标,传媒专 业人员、决策者、发展机构和项目支持者就能够分析传媒系统的各种因素,通过能力建设和加强专 业人员培训机构在国家一级促进传播的发展,尤其是在非洲、最不发达国家和小岛屿发展中国家. V.2.2: 促进在教育、科学和文化领域运用信息和传播技术 131. 2006 年教科文组织更加强调利用信息和传播技术的力量促进教育,包括利用信息和传播技术 加强及扩大扫盲和师范培训.此外,为通过在线平台提供高质量和公开的教育和科学资料做出特别 努力.教科文组织还牵头制订教师培训标准,确保他们掌握必要的信息和传播技术能力,能够让新 技术惠及学习过程.为全世界的内容提供者制订信息和传播技术能力标准和基准一直是教科文组织 在该分计划内的活动核心. 132. 本组织还强调为教育工作者营造在线合作环境,以便分享资源和经验.此外,与私营部门之间 的大量牢固的战略伙伴关系为创建一个提供公开教育及科学资料的全球数字图书馆建立了框架. 133. 在英国广播公司国际部信托基金的配合和英国政府的资助下,教科文组织为非洲和亚洲的发展 中国家提供了关于科学和技术的高质量电视节目.根据英国广播公司与教科文组织在 9 月签订的谅 解备忘录,本组织获得了获奖丛书《BBC 地平线》中46 种图书的版权,可以在 41 个非洲国家和 9 个 亚洲国家发行.该计划涵盖基础科学学科,如生命科学,还有生态学和地球学,包括减灾、爱因斯 坦相对论、海啸和基因治疗等专题. 134. 本组织的科学传播倡议通过支持传媒培训机构,提高科学著述和科学报道的当地能力,对科学 报道起到促进作用.在最不发达国家举行的能力建设活动对该计划是一个补充,正在与科学发展网 和教科文组织外地办事处合作举行这些活动.通过在科学家和公众之间架起一座桥梁,科学报道在 176 EX/4 Part I – Page 33 培养最不发达国家的国家研究和开发计划能力方面可以发挥重要作用.不过,对媒体的经济和商业 压力日益增大,导致科学报道和科学计划出版物大幅削减,记者进行科学报道的积极性下降. 教科文组织统计研究所 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 教科文组织统计研究所 9,020 4,510 50.0 (单位:千美元) 135. 2006 年,教科文组织统计研究所(UIS)在四大工作重点领域取得了重要进展:改进教科文组 织跨国统计数据库的工作;提出新的统计概念,制订新的统计方法和标准;加强政策信息的统计分 析和传播;以及统计能力培养. 136. 教科文组织数据库是教科文组织统计研究所的首要优先事项.提高数据质量、覆盖面和时效的 努力必须充分融入数据收集工作的每一步,从调查表的设计到结果的分发.为此,教科文组织统计 研究所同会员国密切合作,阐明相关调查的各种定义和报告要求.这项工作是通过技术文件、举办 地区讲习班和开展个人咨询来完成的.这一战略的结果是国家对调查的答复率有了稳步提高. 137. 这项工作结合内部程序的改进,使教科文组织统计研究所在 2006 年比前一年提前一个月向主 要客户提供数据.特别是,教科文组织统计研究所教育和扫盲数据被一些重要报告和国际数据库援 引,其中包括《世界发展指标》(世界银行)、《人类发展报告》(开发计划署)、《世界儿童状 况》(儿童基金会)和《千年发展目标》.作为《全民教育全球监测报告》小组的密切伙伴,教科 文组织统计研究所为 2007 年版报告提供了数据与分析服务. 138. 提高数据质量:研究所还通过提出新的统计概念,制订新的统计方法和标准,积极提高数据质 量.这项工作对确保会员国和国际社会有效运用教科文组织统计研究所的数据在各个层面制订明智 的决策来说至关重要. 139. 例如,通过世界教育指标(WEI)计划,研究所同 17 个国家开展合作.国家统计人员在设计各 种问题的新型调查表和指标方面获得了经验,从教育融资到小学条件(调查结果将于 2007 年公 布).已经发表了多份新的年度报告,参加世界教育指标计划的国家能够将本国的成果同经合组织 (OECD)国家的类似数据进行比较. 140. 2006 年,实施了新的扫盲预测模型,以提高数据质量,特别用于监测全民教育和千年发展目 标.但这些数据的性质仍然有限.为此正在通过扫盲评估和监督计划(LAMP)来制订更加全面的调 查.核心目的在于让工业化国家和发展中国家能够测量各类群体的多项识字和算术能力. 176 EX/4 Part I – Page 34 141. 在过去的一年,同试点国家密切合作,最后敲定并翻译所有相关程序、文件和文书.在巴勒斯 坦自治领土开展了首个试点试验,随后将在近期安排若干试验. 142. 鉴于在任何领域开展新的调查都需要资源,研究所致力于调整现有工具,以适应发展中国家的 需求.例如,经合组织运用了一系列问卷来收集科技统计数据.发展中国家可以从这些调查中获得 宝贵的意见,但在运用调查方面却面临困难.为此制订了指导方针,指导人们如何调整现已纳入经 合组织出版物附件的文书.这一战略还被应用于文化以及信息和通讯统计领域. 143. 增强国家能力:提高数据质量和统计能力培养(SCB)密切相关.研究所与会员国紧密合作, 能够制订出更加及时、针对性更强和具有国际可比性的统计数据.统计能力培养活动可以大致分为 两重计划.首先,定期为国家统计人员举办地区讲习班,解决技术问题,并制订可以更好地满足国 内政策需求的新指标. 144. 与此同时,正在同一些国家开展具体工作,帮助这些国家发现统计系统中存在的问题,并调整 新的信息管理系统.研究所的区域顾问网利用教科文组织设在非洲、拉丁美洲和亚洲的区域办事处 为依托,促进了预算外项目的发展. 145. 特别是,欧洲联盟委员会一直在资助旨在满足 11 个国家具体需求的统计能力培养(SCB)项目.例如,在埃塞俄比亚、几内亚和尼日尔,2006 年的重点是培训 30,000 多名校长如何使用学校调 查表.在孟加拉国、巴基斯坦和越南,教育规划者主要侧重于分析和运用教育指标. 与横向专题有关的项目 (i) 消除贫困,尤其是赤贫 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 总计,消除贫困,尤其是赤贫 2,618 1,149 43.9 (单位:千美元) 146. 规划和实施了有关消除贫困、尤其是赤贫的横向专题项目,以期解决下述问题:研究-行动-政策,包括在涉及当地受益人的领域开展的具体活动,以及以提出关于长期社会变革目标的建议为目 的进行的实证研究.规划和实施了小规模的试点项目,提高对与本组织的工作有关的具体问题的认 识,并提供可以复制的模式及一系列替代解决办法和建议.本组织在五个职能领域拥有的专门知识 有助于以一种与联合国人权方式框架一致的方式解决贫困问题.在报告期间实施了 13 个项目,重点 是消除各地区的贫困,尤其是赤贫.这些项目强调将非洲、最不发达国家、妇女和青年等问题主流 化.各项目由涉及至少两个部门和至少一个外地办事处的小组设计并实施,强调跨部门性. 176 EX/4 Part I – Page 35 01611 在阿拉伯国家提高受教育水平低的年轻人的社会经济技能 147. 为在黎巴嫩、埃及、苏丹、也门和巴勒斯坦领土提高边缘化青年的社会经济技能并促进就业, 编写了关于生活和经济技能的培训手册,并在埃及和黎巴嫩举行的分区域讲习班和国家讲习班上检 验了该手册.随后举办了一个培训教员的讲习班,培训埃及和黎巴嫩当地非政府组织如何使用这些 培训手册.为在黎巴嫩提高已经建立的社区学习中心的能力,出版并散发了关于社区学习中心的培 训手册.为在最近经历冲突的黎巴嫩支持早期重建工作,为非政府组织、家长和教师举办了关于在 南黎巴嫩向受影响儿童提供心理社会支持的讲习班.此外,通过在黎巴嫩进行的关于青年政策的两 项研究,促进国家青年政策.由于今天夏天出现的政治局势和发生的冲突,在黎巴嫩和巴勒斯坦领 土实施项目遇到了一些困难. 01612 打破妇女的贫困循环:使少女能够成为南亚社会变革的因素 148 许多边缘化少男少女被小学和中学接纳,他们正在发起广泛的学习和生活技能计划的项目地点 积极参与各种社区发展活动,并发挥带头作用(印度、孟加拉国、尼泊尔、巴基斯坦).在被排斥 者扫盲倡议框架内,该项目正在扩大到横向专题范围以外,包括孟加拉国和印度的其他地点,这一 模式正得到其他非政府组织的效仿.在该项目范围内审查了为提高青少年的能力而开发的课程、各 种材料和培训单元.非正规教育、科普、信息和传播技术的获取以及在向农村青年提供小额信贷方 面的良好做法正在被写入文件.在巴基斯坦,与扫盲和非正规教育局合作开发了宣传工具,该局设 在奎达的俾路支省政府内,还进行了一项关于反思性学习中心的研究,作为巴基斯坦农村少女可以 利用的一种良好的教育机制.为普及科学,为农村初学者和新脱盲者编写了关于科学主题的科学工 具包和读物,巴基斯坦科学基金会还为一本关于水问题的画报编写文字说明,2007 年2月将要举行 的技术委员会会议将对此进行审查.该项目与科学有关的活动对普及科学做出的宝贵贡献得到了印 度国家科学技术传播理事会的认可,该理事会同意在项目地点支持建立科学中心. 02411 中亚和阿富汗的本土建筑技术 149. 为提高当地社区领袖、建筑和工程专业大学生以及专业人员对传统建筑和技术的认识并进行相 关培训,一本关于土结构建筑的修建或维修的传统技术的俄语培训手册被翻译成当地语言,并且印 发给教育机构和图书馆;对来自中亚国家和阿富汗的维护专业人员进行了关于维护土结构建筑的培 训;完成了遗址的维护(Fayaz Tepa 佛教遗址),还完成和/或修复了试点示范建筑物(博逊工艺培 训中心,包括一个博物馆;塔什干纺丝/天然染色车间建筑;修复后的制砖中心以及在阿富汗马扎里 沙里夫的 Khiva 纺丝/天然染色车间的扩建).由于博逊工艺培训中心的成功,获得了两项教科文组 织示范标识奖, Ayaz Kala 和Fayaz Tepa 都被纳入了丝绸之路遗址系列提名暂定清单. 176 EX/4 Part I – Page 36 02412 处境不利群体健康问题大学联合会-技术与消除贫困(UNISOL-TAPE)反贫困联盟 150. 为促进作为消除贫困和可持续发展的手段获取技术建立了网络(例如技术知识网络, TecKnowNet),与国际工程和技术界的大学和非政府组织建立了伙伴关系;编写和散发了信息、学 习材料和基于权利的方法;并联系戴姆勒-克莱斯勒公司与教科文组织的全球对话工程奖促进了工 程、技术和消除贫困方面的以项目为基础的活动,2006 至2007 年该奖项开始了第二轮角逐. 151. 处境不利群体健康问题大学联合会还帮助了促进穷人获得医疗服务和社会服务,途径是通过以 社区为基础的信息系统采用的最佳做法,为基于证据的决策提供信息并巩固研究与政策的联系.在 这方面,一个考虑到健康指标以及决定健康的社会因素(例如特殊疾病的病例、环境卫生、食物的 可获得性、支出等)的对社区敏感的数据库如今已经在肯尼亚 80 个区中的 7 个区投入使用,在乌干 达和坦桑尼亚的一些区也建成这样的数据库,这些数据库使得分散的地区医院和当地政府能够以科 学证据为依据做出决定.2006 年4月,该数据库被采纳为肯尼亚卫生信息系统方面的政府模式.通 过与艾滋病毒/艾滋病研究联盟(由南非人文科学研究理事会协调的国际网络)的社会方面进行联 合,还巩固了处境不利群体健康问题大学联合会的政策与研究之间的联系.为加强政策与研究的联 系,在国际社会科学及政策连结论坛(2006 年2月,阿根廷布宜诺斯艾利斯)期间,由南非社会发 展部和艾滋病毒/艾滋病研究联盟共同主办了两个讲习班,主题是,"在公共卫生政策中考虑显著的 社会研究成果",来自 7 个国家的代表参加了讲习班.此外,为组织一次国际会议(将于 2007 年4月29 日至 5 月在肯尼亚基苏木举行)刊印了一张会议传单,并举行了筹备会议,该国际会议将强调 如何利用处境不利群体健康问题大学联合会作为一个强大的宣传机制,通过以社区为基础的信息系 统利用的最佳做法,为基于证据的决策提供信息. 03311 关于消除贫困的小额津贴计划:培养国家的研究和政策分析能力 152. 在撒哈拉以南非洲、南亚和拉丁美洲以及加勒比,通过小额津贴计划,为促进消除贫困战略和 国家行动计划提高了职业处于中期阶段的年轻专业人员的能力.津贴受益人得到了区域专家的指 导,同时进行政策研究,主题是"有利于穷人的政策和相关国家行动在多大程度上真正有助于穷人 改善生计和参与教科文组织的职权领域".2007 年3月在里斯本举行的国际会议将讨论这些研究报 告,同时挑选将要发表的报告. 03312 在中国和蒙古城市中减轻年轻移民和女性移民的贫困 153. 为拟定和传播关于移民可持续融入的范本并通过政策建议在国家一级对移民政策产生影响,在 中国的 3 个试点城市与当地政府、省政府及合作伙伴举行了关于初步政策建议的磋商活动,这三个 城市是赤峰、迪庆和上海.此外,公布了关于城市移民减贫的六项政策文件,并在 2006 年10 月与 176 EX/4 Part I – Page 37 中国社会科学院一起举办的移徙问题国际会议上介绍了这些文件.为引发公众对城市移民境遇的关 注,掀起关于有必要将移民纳入城市结构的批判性和建设性辩论,以及为移民、城市居民、研究人 员、非政府组织和艺术家之间的互动和交流提供一个论坛,2006 年6月组织了"我们在一起"农民 工节.有3,000 多人(研究人员、专家、大学生、艺术家、移民、城市公民等)参加了这一活动, 并中国和国际新闻界的重要媒体进行了报道. 03313 在非洲打击人口贩运 154. 加强了当地、国家和区域领导人及机构的能力,以有效打击人口贩运,并通过在相关利益有关 者当中印发适用于莫桑比克和尼日利亚的政策文件,提高了关于人口贩运的意识;加强了与西非和 南非重要的区域和国际组织的合作,以提高决策者对打击人口贩运手段的认识;并与教科文组织曼 谷办事处合作,在巴黎对培训工作者组织了一次关于从社会和文化方面探讨非洲人口贩运问题的培 训(2006 年10 月). 03314 通过在贝宁、布基纳法索、马里、尼日尔和塞内加尔加强人类安全促进消除贫困 155. 在五个国家(贝宁、布基纳法索、马里、尼日尔和塞内加尔)成立了一些国家思考及后续行动 委员会,使得在减贫战略框架内更加重视"基于人权的消除贫困"方式.例如,在贝宁,司法、立 法和人权部成立了一个促进思考特别委员会,该委员会参加了 2006 年9月贝宁当局与教科文组织合 作举行的关于"基于人权的消除贫困"主题的全国磋商活动.在马里,2006 年6月举行了一次有关 同一主题的全国磋商活动,三个研究项目已经进入尾声,为起草第二代减贫战略文件对各专题小组 进行了培训.在尼日尔,联系横向专题"小额研究补助金"项目对负责编写减贫战略文件的各专题 小组进行了为期两天的培训;两个工作组在全国磋商活动期间制订的行动计划已经通过,实施工作 得到监察部的资助.在塞内加尔,除2006 年7月在达喀尔举办了一次关于该主题的工作会议外,全 国委员会还根据这一新方式重新解读了第二代减贫战略文件.总的说来,由于某些全国委员会反应 迟钝,有时会看到活动进展缓慢,尽管如此,与项目协调中心的密切合作以及合作伙伴的参与使得 为尼日尔的两个项目动员了高达 257,000 欧元的预算外资金. 03315 为消除贫困进行能力建设 156. 项目的总体目标是确保在消除贫困方面与教科文组织的政策、计划和项目有关的能力得到协调 和加强,尤其是在横向专题"消除贫困"的框架内以及在该框架中实施的 13 个项目中.该项目旨在 提供概念支持、信息并向项目小组提供必要的方法手段;利用基于人权的消除贫困概念为落实千年 发展目标拟定一个概念框架;确保培训项目小组掌握消除贫困战略中使用的各种方法和概念:千年 发展目标、减贫战略文件、基于人权的方式等. 176 EX/4 Part I – Page 38 157. 利用由协调股编制的图表撰写了多部出版物,目的是推出一系列出版物来介绍横向专题——消 除贫困的全部项目.综述 22 个项目的目标和结果的小册子即将最后完成.拍摄了一部影片并举办了 一次摄影展,展示该计划实施 5 年后取得的成果.在横向专题项目框架内公布的战略指导文件经过 了社会科学及人文科学部门协调股的修订,确保概念的一致(特别是基于人权的反贫困方式、贫困、千年发展目标等).已经建立的伙伴关系(贫困问题比较研究计划、开发计划署、SURF/达喀 尔、魁北克大学、援助第四世界——贫困者国际运动、非政府组织"法学者团结一致"、人权高专 办)得到了加强.与夸祖鲁-纳塔尔大学(德班,南非)、非政府组织"政治与贫困"建立了新的 伙伴关系.成立了一个专家小组,其第一次会议将于 2007 年3月举行. 04311 中南亚山区的文化旅游和生态旅游的发展 158. 为给偏远山区和项目地区的当地贫困居民带来经济机遇和就业,该项目开展了创业活动,保护 和重振了文化遗产和自然遗产,努力促进可持续发展.在亚洲一些最贫困和最偏远的山区,该项目 极大促进了社区对发展可持续文化旅游和生态旅游的参与.2005 年12 月在印度马德里举办了一个项 目拟定讲习班,重点是从迄今为止开展的活动中总结出最佳做法和经验教训以及可以将这些成果推 广到该地区其他地方和地区之外的方式,随后公布了一项政策文件,并将广泛散发该文件.出版物 将作为有助于增进对计划的了解的一个手段,作为在这些国家及其偏远和贫困地区促进以社区为基 础的发展的一种有力的宣传工具,以及作为展示该地区的文化遗产和自然遗产的窗口. 04312 通过旅游和遗产减轻年轻人的贫困(Youth PATH) 159. 为在加勒比的 9 个项目地点促进国家减贫战略与保护自然文化遗产之间建立有效联系,制订了 培训单元,以查明年轻人作为文化遗产地的工作者/管理者,在遗产旅游领域接受培训和就业所需的 核心要素.设计了适应项目地点具体情况的项目,以适应当地环境和传统,包括两个新地点(圣基 茨和尼维斯以及格林纳达),2006 年在一个快速培训单元中公布了这两个地点.合作伙伴的参与至 关重要,例如全国委员会,它们有助于在各会员国中确保项目的有效实施和监督.在9个项目地点 遇到了通讯方面的困难,因为这些地点位于偏远社区,缺乏便利的通讯系统,不便对取得的进展进 行可靠的评价和评估.此外,由于项目的时间跨度为 6 年,在某些情况下,一开始参与项目的年轻 人在所有课程/单元完成前就被迫转到了其他地区/活动.但总的说来,退出的比例非常低. 04313 撒哈拉文化和民族 160. 该项目的目标是通过文化、传播良好做法以及提高实地行动者的意识,提出消除贫困的创新战 略,世界消除贫困日当天,在包括教科文组织在内的六个论坛和讨论会上成功地介绍了该项目的初 176 EX/4 Part I – Page 39 步结论.为联合国机构、世界旅游组织、环境规划署、开发计划署、生物多样性公约秘书处的决策 者和专家,在国际荒漠年的框架内,拟定了基于人权、尤其是文化权利的消除贫困的概念. 161. 在阿尔及利亚、马里、摩洛哥、毛里塔尼亚、尼日尔和苏丹实施的实地试点项目中尝试了这一 创新战略,这些项目主要让在公共部门和私营部门中促进发展的主要行动者以及非政府组织能够认 识到消除贫困的概念以及良好做法.从这些试点项目中吸取的经验教训被用于一份战略指导文件、 一个信息包以及一部即将完成的教学片的编写或制作. 05311 为减轻贫困和实现千年发展目标创造性地运用信息和传播技术 162 为运用创造性的信息和传播技术解决方案并使内容本地化,以促进消除贫困和实现千年发展目 标,进行了有助于实现千年发展目标的信息和传播技术应用研究,并通过出版物共享这些信息.这 些出版物强调人种学行动研究的研究人员和专家在确定信息需求及促进远程计算中心/社区多媒体中 心获取信息方面的作用.为使国家决策者以及信息和传播技术界意识到信息和传播技术对于消除贫 困的作用,编写了关于消除贫困以及与千年发展目标有关的其他目标的内容,并利用当地创新渠道 进行传播:在线网络、当地有线电视网络、非网络方法以及全国电视网络.该内容包括一份关于信 息和传播技术对消除贫困的作用的政策文件,一张题为"来自基层的故事——有关千年发展目标的 数字故事"的DVD 光盘,以及一本展现斯里兰卡、印度和尼泊尔的社区获取信息中心赋权实质的摄 影集.此外,通过宣传活动、以社区为基础的培训和出版物,并且通过支持建立多媒体设施、社区 电视和社区交换网络,促进了特定社区中穷人和被排斥者对信息和传播技术的利用. (ii)信息和传播技术为发展教育、科学及文化和建设知识社会服务 2006--2007 年 工作规划拨款 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支 (美元) 截至 2006 年12 月31 日的开支占拨款的 % 信息和传播技术为发展教育、科 学及文化和建设知识社会服务, 总计: 2,846 1,295 44.2 (单位:千美元) 163. 传播与信息部门作为牵头部门,继续承担了这个横向专题项目的主导职能.上一个双年度的经 验表明,成功的横向专题项目都具有可持续性、跨部门性和团队精神的特点.可持续性是项目成功 的关键因素,只有通过通力合作和建立良好的合作伙伴关系才能做到.在本报告撰写期间,为调集 预算外捐款来补充经常方案资源并提高活动影响而付出了努力.许多项目都受益于这些捐款及合作 伙伴关系,横向专题下正在实施的活动也由此得到加强. 164. 一些国家中存在因特网接入终端数量不足和缺乏统一协调的开放型远程教育系统的问题,这是 信息和传播技术项目要克服的挑战之一.能力建设仍然是这一领域里的重要挑战.选择归纳共性问 176 EX/4 Part I – Page 40 题、分享经验和最佳做法以及建立信息交换网,可以为更广泛、更深入的政策咨询与合作创造条 件. 01621 开放型和远程高等教育知识库 165. 这个项目旨在通过在发展中国家和转型期国家开展开放和远程学习,促进高质量的高等教育的 发展和办学.在这方面,2006 年2月召开了两次关于合作伙伴能力建设的区域会议;关于开放型远 程学习的标准体系已经制订完成,同时在分类资料库中又增添了一些新的网址;2006 年3月举行了 一次国际互联网论坛,为建立关于高质量的开放和远程学习实践的国际学界论坛奠定了基础.在阿 拉伯国家及拉丁美洲和加勒比地区成功启动了两个新的区域信息数据库;同区域合作伙伴也有新的 发展. 01622 在非洲应用遥感技术进行生态和水资源综合管理 166. 加强了与加拿大太空署以及南森环境遥感研究所、挪威气象研究所、地球物理研究所、卑尔根 大学和海洋研究所等挪威环境机构的国际合作和技术转让.设立了教科文组织教席,从而加大了在 这一领域的关系网.为实现国家发展目标而使用遥感技术,在推动减少贫穷的努力中,这些目标强 调对水资源和生态系统的综合管理.国家项目的成果转换成了政府和使用者的决策工具.制订了在 非洲应用遥感技术实施可持续发展的非洲发展新伙伴关系战略草案. 167. 2006 年11 月在开普敦召开了首次关于非洲实用海洋学和遥感技术的泛非领导人研讨会.为加 强国际合作建立了遥感方面的非洲大学和研究中心网以及非洲区域大型海洋生态系统网,并制订了 水资源方案.加强了南北合作,特别是与欧盟委员会联合研究中心、挪威气象研究所、卑尔根大学 和南安普敦大学、美国国家海洋和大气管理局的合作.与欧洲航天局(欧空局)的协力合作使非洲 遥感网参与了 2006 年在开普敦举办的欧空局-全球环境地面研究计划讲习班,并为之做出了贡献. 包括 CD 光盘和资料共享工具在内的宣传材料正在制作过程中,目的是提高公众意识,支持筹资倡 议. 168. 项目的可持续性通过以下预算外捐助得到保证:(i)从弗兰德斯得到 350,000 美元,通过 "在水务教育和培训方案框架内应用遥感技术、可持续综合管理和发展以及全球海洋观测系统非洲 项目(2007-2011 年)"支持网络的巩固;(ii)与包括道达尔公司、英国石油公司、壳牌公司、 埃索公司、挪威国家石油公司在内的世界石油和天然气生产商国际协会建立非洲-私营部门伙伴关 系;AMEC 地球与环境公司.非洲和挪威联合科研组正在制订提交给挪威基金会的项目提案,以获取 资金. 176 EX/4 Part I – Page 41 01623 信息和传播技术促进扫盲,特别是九个人口大国的扫盲 169. 在国家教育政策中引入信息和传播技术,以及在项目第 I 阶段制订了在教育和扫盲工作中不 断应用信息和传播技术的结果,在此基础上由教科文组织新德里办事处组织了首次关于信息和传播 技术与扫盲的次区域讲习班,来自印度和孟加拉国的政府官员、非政府组织以及软件工程公司参与 了讲习班,目的是制订一份行动计划.组建了指导委员会并确定了职责范围.为让其他行动者参与 扫盲发展活动所用的时间比预期的要多,但一旦应用适当的软件,这一过程将明显加速.应当注意 到,软件的扫盲初级读本(纸版)要求高水平的专门技术知识,而这并不总是随时都可以得到的. 02421 小岛屿之声(SIV) 170. 这个项目的总体目标是确保加勒比、太平洋和大西洋、印度洋、地中海及南海区域的小岛屿, 特别是青年人,发展地方能力并分享在可持续发展方面的明智之举.在这方面,在对小岛屿之声青 年互联网论坛(YIF)进行改组,将其分为高年级学生与低年级学生两个不同部分之后,论坛的参与 情况显著改善.小岛屿之声全球论坛正在成为一个日益强大的工具:论坛中有关岛屿脆弱性的讨论 促使帕劳的合作伙伴建立了一个有关岛屿脆弱性问题的区域间网上讨论小组;以及南太平洋应用地 球科学委员会(SOPAC)等其他组织要求写出具体专题的概要. 171. 小岛屿之声全球论坛继续扩展,新增了 2,000 多条新地址.重点放在宣传小岛屿之声的成就: 在2006 年7月第九届世界岛屿会议上,多位小岛屿之声的代表展示了关于社区展望的不同方面.在 会议期间制作了一部新的录像片,介绍当地具体的可持续发展活动和区域间交流情况,该片现已广 泛传播.还制作了一部关于《青年展望》的新影片,介绍在毛里求斯举行的小岛屿发展中国家国际 会议(2005 年)上青年活动的成果.侧重于可持续发展社区活动的实地项目是小岛屿之声最近的成 果.通过有效地利用交流、会议、网上论坛、网站等,这些项目的影响超越了个别岛屿,其他岛屿 开展了类似活动以及要求加入小岛屿之声正说明了这一点. 02422 加勒比地区、非洲和南美洲地区社区海洋信息门户网站 172. 教科文组织政府间海洋学委员会的非洲海洋门户网站和非洲海洋数据和信息交换网项目被视为 筹备关于发展东非沿海和海洋环境信息交流机制的区域会议的主要合作伙伴,会议是在联合国环境 规划署在肯尼亚内罗毕举办的一次会议(2006 年5月)期间举行的.同作为非洲发展新伙伴关系/环 境倡议沿海和海洋组秘书处东道主的肯尼亚政府签订了一项谅解备忘录草案,确定了在实施与教科 文组织的联合活动中与非洲发展新伙伴关系/环境倡议沿海和海洋组的合作.根据与非洲发展新伙伴 关系的协定,在海洋相关资料方面,门户网站将成为涉及多层次利益攸关方的持续的参考系统.在 拉丁美洲和加勒比地区,巴西、智利、阿根廷、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、墨西哥和古巴的海洋 机构都参与了该门户网站.已经有 7,500 多个知识目标被纳入门户网站,其中大多是西班牙文. 176 EX/4 Part I – Page 42 03321 信息和传播技术作为改善地方管理的手段 173. 拟定了电子政务培训大纲.与哥伦比亚 Externado 大学合作,编制了一套培训课程,并在非洲 地区开始了地方电子政务培训.在拉丁美洲开始了与伊比利亚美洲地方自治联盟的合作,共同为拉 丁美洲大中城市的地方当局编制电子政务课程.项目得益于与专业合作伙伴的积极合作,因而能够 比计划提前结束活动.挑战是通过与区域非政府组织和专业大学或其他培训机构合作,在不同地区 持续开展培训. 04321 大伏尔加河之路项目"几大海(波罗的海、黑海和里海)团结起来,利用信息和传播技术,推动世 界遗产教育促进可持续发展" 174. 加强了与联系学校项目网中学校的交流与对话,并通过新版"大伏尔加河之路"门户网站收集 记录了联系学校项目网中学校的良好做法.2006 年5月在俄罗斯联邦举行的"沿着大伏尔加河之路 探险:青年人升起风帆探索世界遗产、可持续发展、信息和传播技术"国际论坛上,选拔了学生制 作的有关可持续发展与世界遗产的材料.在"大伏尔加河之路"沿途各国举办了全国师资培训班. 175. 项目还为实现联合国可持续发展十年的目标做出了具体贡献.改善"大伏尔加河之路"门户网 站包括用基准问题检查有关可持续发展教育的研究以及确定门户网站材料的建议.在一些"大伏尔 加河之路"国家开展的活动有助于青年人和科学界之间开展对话.主要的挑战是确保有效动员"大 伏尔加河之路"学校(教师和学生)落实各次培训班的建议,并指定全国"大伏尔加河之路"协调 人,保证项目的可持续性. 04322 数字化艺术:利用信息和传播技术促进文化多样性的创新做法 176. 数字化艺术项目侧重于能力建设,特别是通过数字工具加强青年一代在艺术、设计、多媒体和 音乐方面的能力建设.在这方面,2006 年5月在达喀尔为发展中国家的青年专业研究人员和从业者 举办了能力建设研讨会.还在贝鲁特和达喀尔举办了有关利用数字媒介开展艺术活动的讲习班,结 果制作出了数字视听艺术作品.来自学校、俱乐部和社区中心的大批青年人注册参加利用数字工具 实施的有关城市环境主题的网上项目.启动了第二次在线多期青年数字创作者平台——"艾滋病毒/ 艾滋病,让我们在形象中对话"和"水之音",遍及世界的 70 多所学校参与其中.编制了网络版和 印刷版的出版物《青年数字创作者计划教师工具包》,这是一部指导教师利用教科文组织青年数字 创作者平台的参考指南. 177. 加强了数字化非洲网和数字化青年网,实现了两个网络的资源共享.在达喀尔双年度艺术展上 举办了有关数字化非洲网的研讨会.通过建立在线非洲艺术工作室,发起了数字艺术非洲网络,为 发展非洲的媒体和数字高等教育寻求伙伴合作.在阿拉伯国家,与"信息和通讯新技术次区域中 176 EX/4 Part I – Page 43 心"合作在突尼斯举办了一期关于"我们城市的声音和景象"的培训班.在拉丁美洲,举办了为期 六个月的有关数字化和媒体艺术史的电子教育高等课程,涉及十名教师以及智利、阿根廷和哥伦比 亚的大学学术项目.该项目的活动获得了预算外资金,Daniel Langlois 私人文化基金会捐赠了 30,000 美元,ISEA2006/ZeroOne San José 基金会捐赠了 6,000 美元. 05321 信息和传播技术有助于抗击艾滋病毒/艾滋病:通过预防教育计划改变年轻人的行为方式 178. 2006 年2月,在马里举行了艾滋病预防问题区域磋商会议.此次会议有助于评估西非各合作 伙伴开展活动的影响,探索新的合作机会.在磋商会议期间,合作伙伴还就在布基纳法索、几内 亚、马里和尼日利亚四国的国家和地区计划范围内通过宣传和交流预防青年感染艾滋病问题确定了 一项行动计划,并讨论了相关的新活动.目前,行动计划正在实施当中,并为此与布基纳法索、马 里和尼日尔的合作伙伴缔结了合约.在拉丁美洲,已经确定了一系列针对区域具体需求的活动,并 与合作伙伴共同开展这些活动. 05322 利用信息和传播技术促进发展中国家的视听产业和公共广播事业的发展 179. 2006 年5月出版了《视听市场趋势:南方地区展望》一书,通过书中提出的综合研究与建 议,该项目为增进广播领域的知识和能力建设以及为非洲和马格里布国家的视听政策做出了贡献. 该出版物分析了当前三个分区域(包括对布基纳法索、哥伦比亚、印度、尼日利亚、秘鲁、菲律 宾、塞内加尔、泰国和委内瑞拉的个案研究)以及国际视听市场的趋势.在阿尔及利亚、摩洛哥、 毛里塔尼亚、中国、大韩民国和蒙古也开展了类似研究. 180. 2006 年在新加坡(与亚洲传媒信息和传播中心合作)、波哥大、达喀尔和拉巴特举办了四期 能力建设讲习班,就视听产业的挑战和前景展开讨论,鼓励文化/交流和贸易部门之间开展协商,并 提出行动计划. 181. 通过项目组成部分"借助信息和传播技术加强公共服务广播"(ICT@PSB),制作了关于主要 社会和发展问题的内容,并提高了相关认识.2006 年5月,教科文组织发行了由阿根廷、哥伦比 亚、丹麦、埃及、印度、尼日尔和巴基斯坦电影制片人指导的一系列影片和纪录片.这一行动促进 了视听制品方面的能力建设,制订了质量标准,并展示了公共电视事业如何应对人权、千年发展目 标、言论自由、宽容与和平等主题.三个项目荣获了 2006 年优秀奖、蒙特卡罗国际电视节金奖、半 岛电视台纪录片电影节金奖、鹿特丹阿拉伯电影节金奖、埃及国家电影节金奖及其他奖项. 182. 从一百多份摄制补助金申请中选出了十项有关重大发展和社会问题的影视广播提案(来自莫桑 比克、尼日利亚/贝宁、肯尼亚、危地马拉/美国、墨西哥、菲律宾、印度、伊朗、意大利和国际法 语广播电视理事会(CIRTEF)).此外,教科文组织与联合国新闻部合作提出了名为"二十一世 176 EX/4 Part I – Page 44 纪"的系列活动提案,反映出联合国系统在新千年的优先事项.筹集到了更多资金,而且国际法语 广播电视理事会和国际广播电视大学提供了实物捐赠,有助于项目取得成功. 05323 信息和传播技术促进文化间对话:提高土著人民的交流能力 183. 项目旨在保护土著人民的文化资源,帮助他们取得信息和传播技术,鼓励文化间对话.在2004 至2005 年接受过培训的 11 个土著团体制作的地方节目通过媒体、大学、活动节和农村地区的 流动影院等渠道在世界各地发行. 184 2006 年10 月在伊瓜拉达/安道尔城(西班牙/安道尔)举办的"信息和传播技术推动文化间对 话:提高土著人民的传播能力" (ICT4ID)教科文组织讲习班达到了分享项目第一阶段经验的目 标,并规划了第二阶段的培训和节目内容. 185. 继2006 年第一阶段开展多项提高认识活动后,又实施了四项新的地方节目项目,内容涉及: (i)在玻利维亚、肯尼亚、秘鲁和西伯利亚(俄罗斯联邦)确定了新的群体和培训机构;(ii) "最后的说书人"项目,与来自俄罗斯联邦西伯利亚的多尔干土著人民合作,记录他们的生活和文 化传统;(iii)"电视农村氏族公社"项目,与玻利维亚的农村氏族公社和 Markas 社区合作,记 录在玻利维亚土著运动大背景下的故事;(iv)关于肯尼亚马塞人社区如何促进文化敏感的地方发 展以及保护他们的文化和生物资源的纪录片;(v)秘鲁 Matsiguengas 人的纪实和调查新闻项目. 05324 电子校园 --改进开放型远程学习 186. 项目的主要目标是鼓励采用信息和传播技术辅助的开放型远程学习作为虚拟大学概念的支柱. 以下非洲机构被指定为合作伙伴:安哥拉师范教育国家研究所、佛得角高等教育研究、几内亚远程 教育高级研究所,以及刚果民主共和国的国立教育大学和金沙萨大学.其他的合作伙伴还包括法国 的法语大学、国家远程教育中心以及巴西的贝南博古联合大学. 187. 安哥拉和佛得角的教师培训机构还举办了政策和培训讲习班.为建立能力建设资源中心网络提 供援助,并调动支持伙伴的兴趣.培训了电子学习内容开发团队,并在相应机构设置了电子学习平 台.与专业机构签订协议,为在撒哈拉以南非洲建立能力建设资源中心提供支持. 05325 利用信息和传播技术支持亚洲、非洲和拉丁美洲开展中学远程教育 188. 同纳米比亚开放型教育学院(NAMCOL)和南非远程教育研究所(SAIDE)建立了合作伙伴关 系,并为前者的协调人员、网上辅导员和学习者提供有关远程在线学习(ODL)方法的培训.教科文 组织还与伊比利亚美洲虚拟大学(UVIA)基金会、职业青年计划和厄瓜多尔社会福利部建立了伙伴 关系.制订了一项开放型远程教育综合计划. 176 EX/4 Part I – Page 45 189. 在哈萨克斯坦教育和科学部(MOES)指导下成立了一个专门小组,工作重点是降低上网费.小 组成员包括教科文组织、国家信息技术行政干事及其他相关组织.在哈萨克斯坦、厄瓜多尔和纳米 比亚,已经成功建立了开放型远程教育系统样板.所有试点地区都开展了对培训人员的培训工作, 项目已经开始在国内各省实施.项目的最终受益者和边远地区的开放型远程教育系统的使用者从远 程教育中获益极大.项目合作伙伴正在对开放型远程教育系统进行进一步的调试和改进:南非远程 教育研究所和纳米比亚开放型教育学院、伊比利亚美洲虚拟大学基金会以及埃朗根-纽伦堡大学. 05326 推广免费开放源代码软件(FOSS),为开发 FOSS 信息处理和教育软件工具开展能力建设 190. 行动的重点是确定有可能应用教科文组织的免费开放源代码软件的合作伙伴,特别是中亚的国 立技术大学.在一次磋商会议期间,拟定了为某些平台筹集资金的办法,并与三星电子公司合作开 始研制免费开放源代码软件包——"博物馆学".计算机资料系统/信息系统一体(CDS/ISIS)得到 供资伙伴的大力支持,他们参加了一个为期两天的计算机资料系统/信息系统一体磋商会议.教育 (国际教育学院)和科学(政府间海洋学委员会)方面的免费开放源代码软件正在开发当中.比较 突出的问题是技术设施的可靠性较差,输入的资料质量不高,此项服务的影响力不大,以及使用情 况不好. 05327 教科文组织知识门户网站:建设知识社群 191. 作为知识门户网站的一部分,教科文组织知识社群发展指南的编写工作以创建现有实践社群目 录为起点.目的是总结经验,为指南的编排提供可靠信息库.实施了一项有 18,000 人参与、答复率 为10%的在线协作平台调查.结果清楚地表示,使用者希望门户网站能够高效管理、中立、有生气, 这就要求网站有多语种,而且实用.预计平台的实施将使用免费开放源代码软件,以保证其广泛的 可及性.教科文组织技术服务开始建立必要的技术平台以适应这些参数. 内部监督 192. 2006 至2007 年两年期是内部监督办公室(IOS)长期战略第一阶段(2001 至2006 年)和第二 阶段(2007 至2013 年)的过渡时期.第一阶段侧重于组织的介绍、教育和能力建设,涉及监督的各 个方面.第二阶段的重点将是加强经济、有效地实现计划成果的问责制,以及确定在经济、实用、 高效地获取、管理和使用资源方面是否存在程序和控制. 193. 外部审查:内部审计研究所完成了对内部监督办公室(IOS)审计职能的外部质量保证审查, 结论认为内部监督办公室遵守了内部审计研究所的标准.此外,还完成了教科文组织评估战略执行 情况的外部审查,结果指导制订了新的教科文组织评估战略和评估政策(176 EX/27). 176 EX/4 Part I – Page 46 194. 战略性介入:主要的战略问题是,2006 年总干事要求将内部监督办公室审计和评估的大部分 资源用于支持重新定位教科文组织在巴西的业务.这项工作涉及所有外地办事处、某些预算外项目 和众多其他领域的审计和评估. 195. 额外审计和评估:此外,完成了对 4 个其他领域办事处和 2 个机构/中心的审计.现在,所有 的办事处在长期战略第一阶段执行过程中都接受过至少一次审计.即将实施的战略将重点强调对总 部的审计.此外,2006 年开展了 30 次评估,为教科文组织伊拉克方案办事处开展实际培训工作提供 支持,以制订监测和评估程序. (全部细节见于内部监督办公室 2006 年年度报告,第176 EX/38 号文件.) 国际准则及法律事务 196. 国际准则及法律事务办公室(LA)2006 年继续着重推进本组织的准则性行动.事实上,教科 文组织除履行托管职能外,还向第一届《保护非物质文化遗产公约》缔约国大会、缔约国大会第一 届特别会议和保护非物质文化遗产政府间委员会第一次会议提供法律援助.2006 年后,本组织协助 筹备《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》缔约国第一次会议,继续协助起草关于第二次世界 大战期间流失文物问题的原则声明. 197. 关于准则性行动的监督,国际准则及法律事务办公室向执行局提交了新的监督程序,旨在帮助 公约与建议委员会(CR)强化其在这一领域权责的首要问题.为此,办公室协助公约与建议委员会 对教科文组织的建议进行甄别. 198. 最后,办公室召开了教科文组织 60 年准则性行动研讨会,对准则文书的推广做出了积极贡 献.在这次研讨会上,国际法问题专家回顾总结了准则性行动,讨论了未来行动面临的挑战.办公 室在会议结束后开始起草一部工具书,收录研讨会文件,本组织自创建以来主导通过的全部准则性 文本也汇编在内. 199. 执行局第一七四和第一七五届会议提出了多项法律意见.办公室为计划部门提供了持续的法律 援助,特别是对本组织缔结的大量条约/合同草案进行审核和优化.办公室为中央机构提供法律支 持,确保与本组织事务相关的内部规章程序得到严格执行,继续开发内部工作工具,保持高水准的 服务质量. 参与计划 200. 参与计划的透明度和部门间协调不断改善.这项计划已存在了 50 多年,但申请数量表明计划 已经失去了吸引力和声望.委员会先后召开四次会议,审议各部门机构评估的申请.2007 年1月18 176 EX/4 Part I – Page 47 日的情况是:已经批准了 147 个会员国的 662 项申请,以及 60 个国际非政府组织的 60 项申请,金 额为 12,533,898 美元.还批准了总金额为 913,300 美元的 27 项紧急援助申请.各类申请的批准比 例如下: – 66% 的会员国准备金; – 91% 的国际非政府组织准备金; – 65% 的紧急援助准备金. 协调援助非洲的行动 201. 加强与非洲联盟委员会、非洲发展新伙伴关系(NEPAD)秘书处、负责实施非洲发展新伙伴关 系国家和政府首脑委员会、区域和分区域经济共同体的合作,根据非洲发展新伙伴关系的优先事 项,制订并落实援助非洲的行动计划. 202. 在此期间开展的主要活动是筹备非洲联盟政府首脑和国家元首第六次和第八次会议(2006 年1月于苏丹喀土穆,2007 年1月于埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴),完成会议后续工作.两次首脑会议的 议题分别是"教育和文化"以及"科学、技术和发展研究".会议做出了涉及本组织职能领域,特 别是教育、文化、科学、技术和环境领域的重要决定.会议还确定本组织与非洲的优先伙伴关系, 肯定了与非洲的合作逐渐向区域一体化进程过渡的方向. 203. 为此,本部门努力加强教科文组织的工作及合作关系,包括与非洲联盟委员会和地区经济共同 体(CER)、区域一体化组织(OIR)的关系,尤其是在支持教科文组织与非洲发展新伙伴关系合作 的非洲地区和分区域组织论坛(FOSRASUN)框架内.与非洲成员国的关系通过以下行动得到加强: 总干事前往非洲大陆进行正式访问;非洲国家元首到总部访问;接见大量非洲知名人士;为常驻代 表举行通报情况会议;就第 34 C/4 号文件和第 34 C/5 号文件的编制工作召开非洲国家委员会区域 磋商会议(2006 年6月于罗安达). 204. 此外,还加强了对冲突中和冲突后国家的援助活动(索马里、苏丹、刚果民主共和国和大湖地 区)以及调整紧急状态和重建教育计划(PEER)的工作,强调评估建议的执行和项目审计. 205. 发行了一系列出版物,开展研究项目,参加纪念黑人艺术家、知识分子和作家第一届次国际会 50 周年活动、Léon Damas 纪念活动、桑戈尔(Léopold S. Senghor)和乔瑟芬·贝可(Joséphine Baker)百年诞辰纪念活动、"教科文组织与非洲:记忆、自由和人类发展"巡展,提高了本组织援 助非洲行动的知名度. 176 EX/4 Part I – Page 48 奖学金计划 206. 奖学金计划调集了重要的预算外资金.在双年度的第一年里,在与教科文组织优先项目密切相 关的领域发放了 149 份奖学金,增强了会员国的能力建设.其中 107 份奖学金采取与捐助方分摊成 本的资助方式.此外,在与其他联合国机构的协调方面也取得进展,统一奖学金的管理政策,分享 最佳做法方面的信息. 公众宣传 207. 公众宣传局的宣传行动更好地配合了计划的优先事项,整合各种不同的宣传载体,营造出合 力,坚持不懈地提高本组织的知名度.实施整体宣传方案正是出于这一目的,方案汇集了 2007 年将 要进行的主要宣传活动,包含五项重大计划的优先目标. 208. 门户网站:衡量教科文组织门户网站质量的一个指标是平均浏览量,每月的页面浏览量从 2003 年150 万次上升到 2006 年的 650 万次,是联合国系统浏览量最大的网站之一.在本组织发生重 要事件时,例如 3 月份发布了关于水资源利用情况的世界报告,网站页面浏览量上升到 800 万次. 209. 新闻界:2006 年下半年的几次重大事件增加了关于教科文组织的新闻报道,提高了本组织的 知名度,其中包括:批准新的世界遗产;总干事参加八国集团会议;教科文组织派遣特派团核查黎 巴嫩世界遗产损坏情况;国际扫盲日;发布《全民教育全球监测报告》;任命海宁(Justine Henin-Hardenne)担任体育大使;批准《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》方面的进展. 210. 为所有这些事件准备了一系列材料(新闻稿、简报、新闻包及社论),并分发到世界各地的媒 体或在最重要的报纸上发表.还组织了几场新闻发布会,多次安排记者在教科文组织总部或现场采 访专家和决策者. 211. 这些努力的成果是,有关教科文组织决议和活动的文章,或教科文组织在文章中被提及、引用 或作为可靠来源出现的次数,从上半年的平均 4,175 次上升到下半年的 6,064 次. 212. 2006 年共撰写 156 份新闻稿和 76 份新闻简报.新闻稿译成联合国六种工作语文.提醒媒体即 将发生事件的新闻简报被翻译成与事件相关的语言. 213. 视听计划:2006 年就全民教育、水资源和海洋、遗产和新闻自由制作并播放了 13 套视听节 目.依靠同欧盟广播电视局、美联社电视部和路透社电视部的伙伴关系,所有节目都通过卫星传送 到播出电视台.2006 年东道国广播电视台播出了 1,200 套与教科文组织有关的节目.有线电视新闻 网(CNN)播出了 42 套节目. 176 EX/4 Part I – Page 49 214. 公众宣传局的虚拟图书馆在网上提供了 20,000 张有关教科文组织优先事项的图片.2006 年共 处理了 2,400 起记者和出版机构索取图片的请求.除教科文组织各部门和联合国系统其他组织外, 使用在线图片库最多的是媒体,紧随其后的是图书出版和教育机构. 215. 出版物:通过合作出版或转让六种正式语文及孟加拉语、巴斯克语、加泰罗尼亚语、高棉语、 葡萄牙语、泰语和塔吉克语版本版权的方式,制作了 80 多部供出售的出版物.这些出版物可以充实 在线文献库(UNESDOC),现在该文献库的月访问量已经达到 100 万人次. 216. 文化活动:2006 年7月至 12 月,共成功组织了 62 次文化活动,其中包括 34 场演出/音乐会 和28 次展览,主要由常驻代表团筹办,但也涉及教科文组织的部门和其他组织者.公共关系数据表 目前已经列出 35,000 位组织方可以调动的知名人士.正是这张数据表在很大程度上协助总部动员 60,000 多人参加下半年的各种文化活动. 217. 内部宣传和权力下放:在对外关系与合作部门的配合下,公众宣传局完成了对各全国委员会的 调查,目标是提供更加符合需求的文件和服务.此外,还对"用60 分钟去说服"周年纪念会议的与 会者进行了第二次调查,结论显示这个内部沟通和交流的空间发挥了积极作用,因而决定将活动延 长到 2006 年底,并将在 2007 年展开新一轮活动. 战略规划与计划监督 218. 战略规划编制局(BSP)正在积极构思和完善教科文组织对联合国改革以及各种相关举措的立 场.这就需要拟定关于"教科文组织和联合国系统改革"的意见书,参加各种机构间会议,并与其 他专门机构一起召开会议,就立场问题达成一致.因此,各专门机构关切的若干重点问题成为现行 改革举措的关键要素. 219. 战略规划编制局还致力于培养工作人员处理有关问题的能力,以及参与阿拉伯国家及拉丁美洲 和加勒比地区联合国共同国家计划编制过程的能力,使教科文组织工作人员能够循序渐进地改进其 对这些国家级措施的参与和贡献.在产出方面,编写了培训和支持材料,其中包括"教科文组织国 家计划编制文件拟定准则". 220. 战略规划编制局继续积极参与联合国全系统协调机制中与计划有关的工作,特别是参与联合国 系统行政首长协调委员会(CEB)及其方案问题高级别委员会(HLCP)的工作,并通过加入其计划小 组和相关工作组来实施联合国发展集团(UNDG)的纲领.在这种背景下,战略规划编制局积极参与 修订共同国家评估(CCA)/联合国发展援助框架(UNDAF)的指导方针.计划小组于 1 月初批准了这 些指导方针,用以指导联合国所有驻地协调员和联合国国家小组开展活动.指导方针目前包含有必 要培养教科文组织和其他专门机构处理有关问题的能力等更多内容,强烈提倡专门机构无论是否在 176 EX/4 Part I – Page 50 某些国家常驻,有必要参与联合国发展援助框架及其他进程.这些举措使教科文组织能够在全球和 国家一级更切实有效地确定其在联合国系统中的位置,并且积极促进联合国全系统协调一致. 221. 战略规划编制局在拟定第 34 C/4 号文件草案并与预算局(BB)共同编写第 34 C/5 号文件方面 发挥了核心作用.提及大会第 30 C/Res.64 号决议,战略规划编制局受托编写讨论文件,题为"教 科文组织未来作用思考:重要问题、趋势和挑战".依照大会确定的准则以及战略规划编制局召开 的全国委员会协商会议的成果,以及各国政府、政府间组织和非政府组织对一份问卷调查的书面答 复,该局对本组织《中期战略》初稿(34 C/4)和《计划与预算》(34 C/5)的计划内容进行了调 整.扩充了这些文件中注重成果的内容,特别致力于加强《中期战略》草案(34 C/4)与下一个 《计划与预算》(34 C/5)之间的联系,从而实现这些文件之间的"平稳过渡",并进一步简化成 果链,确保本组织中期目标(6 年)及其计划优先事项(2 年)之间更好地配合.《计划与预算》中 的预期成果由绩效指标和基准加以补充,为今后的监督和评估奠定坚实的基础. 222. 战略规划编制局继续实施注重结果的计划编制、管理和监督(RBM)培训计划,2006 年6月至 10 月间进行的外部评估显示,这一举措使总部和总部外工作人员能够更好地理解和运用注重结果的 管理方法.总的说来,可以断定计划编制和监督方法有了改进.定期审查了培训模块和相关资料, 重视有组织的实战工作,以个案研究为基础,个人协助为补充,提供综合的正规培训和指导,有助 于理论与实践相结合.在这一方面,战略规划编制局继续支持战略、任务和结果评估信息系统 (SISTER)的发展,并将其作为重点计划编制、预算编制、管理、监督和报告的工具.2006 年,录 入战略、任务和结果评估信息系统的计划编制和监督信息的数据比例大幅度增加,各级计划编制信 息将近 100%,重点工作监督信息达到 100%,计划部门和中央服务机构也增加了信息需求.重要的 是,目前这一信息既包含经常计划,又包含预算外项目,还包括所有第一类机构.这一进步推动总 干事向执行局提交的计划执行情况报告的编写工作(EX/4 号文件). 223. 此外,战略规划编制局继续开展活动,促进各种文明、各种文化和各民族之间的对话."旨在 促进对文化、种族和语言多样性的相互了解和理解的行动计划"经执行局第一七四届会议批准,由 战略规划编制局进行调整,并在执行局第一七五届会议上加以扩充,改进各种拟议活动之间的联 系,并加强部门间活动.已确定了五项部门间活动主题:(1)促进文化、种族、语言和宗教多样性 的相互了解;(2)构建共同价值框架;(3)强化高质量教育和价值观教育;(4)打击暴力和极端 主义;(5)促进可持续发展对话.战略规划编制局还受托于 2006 年6月在克罗地亚奥帕蒂亚组织 东南欧地区首脑论坛,以及关于各民族对话的非洲地区大会,两次行动均做出了重要声明,并规定 了未来的合作方向和任务.教科文组织与戴姆勒-克莱斯勒公司建立的"全球对话"(Mondialogo)公私合作伙伴关系一直延续到 2009 年,旨在促进青年人参与文化交流和对话.作为 这项工作的一部分,组织了第二次"全球对话"学校竞赛,来自 138 个国家的 35,000 名学生参赛. 176 EX/4 Part I – Page 51 224. 在性别领域,战略规划编制局继续监督将性别平等纳入本组织各项计划的主流的工作,还执行 "将性别观点纳入主流的能力发展和培训"计划,总干事规定所有工作人员必须遵守该计划.在总 部工作的自然科学部门和传播与信息部门所有计划专家以及经挑选的总部外办事处计划专家参加了 培训.在2006 年3月8日国际妇女节之际,组织了关于妇女平等的全面提高认识宣传活动(利比里 亚总统、巴林、巴拉圭、巴基斯坦和尼日利亚部长发表勒高级别主旨讲话,举办勒艺术展览和表 演),2007 年3月8日同样举行了宣传活动,重点讨论女性和平工作者. 225. 关于最不发达国家,战略规划编制局积极编写联合国秘书长关于执行《布鲁塞尔行动计划》的 报告,重点强调本组织为支持最不发达国家而采取的各项行动. 预算编制和监督 226. 教科文组织已做出努力,提高《2006 至2007 年计划与预算》(已批准的 33 C/5)的行政、管 理和监督以及《2008 至2009 年计划与预算草案》(34 C/5 草案)的编制工作的交付标准,其中包 括通过依照总干事批准的工作计划授权和适当拨款以及重新编制计划来实施预算管理.已定期向助 理总干事、总部外办事处主任和预算与财务委员会(CBF)提交监测报告,以便促进和改进计划监测 工作,并加强对计划开支的定性分析和定量分析.预算局已在第 175 EX/4 号文件第二部分"关于在 2006 至2007 年拨款决议允许范围内所做的预算调整"和"2006 至2007 年计划执行的管理情况 表"中介绍了详细情况.此外,拟定了第 175 EX/22 号文件第二部分"关于 2008 至2009 年计划与 预算草案(34 C/5)的初步建议". 227. 已做出努力,整合经常计划与预算外资源.重点是切实执行成本回收政策,这项政策的各项原 则在联合国系统各组织行政首长协调委员会(CEB)和管理问题高级别委员会(HLCM)框架内得到批 准.最后确定"预算外项目的预算准则",以便在相关部门中进行宣传;还与总部外办事处主任一 起组织召开了相关会议.举办了一次内部研讨会,以便改进对经常计划和预算外资源的整合及监 督.在教科文组织改革进程框架内以及在联合国系统内,积极参与一些项目,特别是解释《国际公 共部门会计标准》(IPSAS),并说明其对预算管理的影响. 总部外管理和协调 228. 非集中化战略研究:鉴于联合国改革,尤其是在国家一级改革提出的新问题,将原定于 2008/2009 年进行的第二次非集中化战略研究提前.非集中化研究特设工作组(DRTF)分别于 2006 年12 月和 2007 年2月召开了两次会议,确定在经常预算限制范围内对权力下方制度和即将采取的 措施进行短期必要调整,以便建设和加强总部外机构的能力与问责,开始在总部外开展"一个联合 国"活动.非集中化研究特设工作组谈及两个问题:总部外办事处的计划问责和教科文组织参与 2007 年联合国共同国家计划编制("一个联合国"试点项目和共同国家评估(CCA)/联合国发展援 176 EX/4 Part I – Page 52 助框架(UNDAF)的实施).前者利用教育部门改革所产生的新建教育非集中化框架,旨在确定本组 织内部问责制度/机制,处理所有部门常见的总部外问题.后者侧重于教科文组织为联合国计划编制 联合行动提供大量信息的政策指导方针,以及确定总部、外地办事处和机构将提供的支持,以便总 部外办事处有效地参与这些行动. 229. 参与国家层面实施"一个联合国"的方法:在本组织作为常驻机构的八个实施"一个联合国" 方法的国家中,有五个国家的总部外办事处主任/负责人已在联合国国家工作队(UNCT)内部,就 "一个联合国"方法的各种模式和教科文组织的参与模式进行磋商.在本组织承诺积极参加所有 "一个联合国"试点工作之后,与所有相关驻地协调员取得了联系,包括在教科文组织为非常驻机 构的国家,以便重申本组织全面参与这一进程的承诺,并设想和讨论了与各国主管部门和联合国国 家工作队共同参与的模式. 230. 加强总部外办事处的能力:教科文组织继续向一些总部外办事处提供支持,以便协助其实施必 要的管理改革.为此,已专门组织代表团前往开罗、德里和哈拉雷,对有关办事处要求如期获得援 助提供支持.此外,总部外办事处的机构培训模块于 2005 年制订,并于 2006 年初通过测试,对本 组织的任务、治理、计划和行政管理程序和规则进行全面展示.该模块继续举行了两次培训,由教 科文组织驻巴西利亚办事处组织,90 名工作人员参加了培训.更新了这类培训的培训资料,以反映 本组织内部出现的以及因联合国改革而取得的最新进展. 231. 增强总部外办事处参与联合国对冲突后和受灾后局势的联合反应的能力:与总部相关外办事处 密切合作,总部外协调局(BFC)在联合国整体反应背景下,努力协调和促进本组织对特定国家冲突 后和受灾后局势的援助.特别关注对有利于黎巴嫩的早日恢复和重建合作的支持.此外,教科文组 织在主管领域内积极参与机构间工作,这项工作的宗旨是提高从联合国人道主义援助向冲突后/灾后 状况过渡的一致性和有效性.其中主要包括参与联合国/无疆界冲突后需求的评估审查过程,以及完 善人道主义事务分组方法的咨询程序. 对外关系与合作 232. 对外关系与合作部门继续努力加强教科文组织与其会员国、准会员国、观察员国和领土的关 系;改进与联合国、其专门机构、计划署、基金会、机关以及其他国际组织、政府间组织和非政府 组织的关系;进一步利用预算外资金来源,加强教科文组织各项活动和计划的影响,扩大覆盖范 围. 233. 已采取进一步措施,促进教科文组织的普遍性.文莱达鲁萨兰国成为本组织第 191 个会员国一 年之后,总干事首次对该国进行正式访问.为加速新加坡返回本组织的进程,以及重新建立其驻教 176 EX/4 Part I – Page 53 科文组织全国委员会,加强了与新加坡的互动.最后,教科文组织继续与黑山政府保持永久性联 系,以推动其加入本组织,在执行局第一七六届会议之前就此做了预测. 234. 在各级加强与会员国的关系,从而加强区域和分区域各级的合作.通过定期召开主题会议或部 门信息会议,加强与常驻代表团和在教科文组织设立的会员国组的密切合作. 235. 教科文组织成功地在计划拟定、执行和评估中进一步将全国委员会更注重知识和更具主动性的 方法与其法定作用结合起来.按计划,当年举行了五次地区磋商和两次季度大会.这些会议证明了 计划拟定以及扩大各委员会之间知识共享和联网的重要性.全年举行培训活动和执行咨询任务时, 进一步强化了能力建设行动.最后,关于全国委员会的数据库于 2005 年启用,在2006 年有了稳步 进展.到目前为止,192 个全国委员会中,有103 个全国委员会已注册,可以直接进入数据库.已制 订和分发各种手册和培训资料,推动对数据库的使用和数据更新. 236. 与经挑选的代表(议员、市长和地方当局)建立伙伴关系有关的整体进度和教科文组织俱乐部 活动相当令人满意.已寻求教科文组织与各国议会联盟之间的合作,以便加强对教科文组织计划优 先事项的立法、政治和财务支持.已成功举行若干会议,促进并支持教科文组织俱乐部的活动,特 别是 2006 年12 月在雅典举行的欧洲俱乐部会议. 237. 已改进与非政府组织合作的模式,特别是由于指定了计划部门协调中心,加强非政府组织-教 科文组织联络委员会的能力,发展各国非政府组织和全国委员会之间的定期合作.通过成功组织两 次会议——全民教育圆桌会议和青年开放论坛,给非政府组织委员会注入了新的活力.延续了与相 关合作基金会和非政府组织的法定关系,接受两个组织发展业务关系,并接受三个基金会建立正式 关系. 238. 教科文组织继续加强与联合国(包括联合国计划署、基金会、委员会和其他机构)以及其他专 门机构的合作,提高计划的一致性、协同性和互补性,特别是通过向经济及社会理事会(ECOSOC) 和大会定期提交报告,并积极参加协调会议(例如,联合国系统行政首长协调委员会). 239. 通过参加理事机构会议和大会以及(与计划部门合作)组织共同关注领域的联合会议或活动, 与各区域政府间组织以及教科文组织的区域间会员国组织(例如英联邦、法语国家组织、七十七国 集团、不结盟集团、政府间组织委员会(IOC)、俄语国家和东南亚国家联盟(ASEAN))保持密切 的工作关系. 240. 教科文组织与预算外融资机构的关系继续以令人满意的方式发展.进一步拟定和执行关于改进 预算外活动管理的行动计划在 2006 年第二阶段呈现发展势头.按计划,向执行局提交了综合进度报 告,向总干事提交了经修订的预算外活动授权与问责草表.在内部清算之后,将与主要融资机构和 176 EX/4 Part I – Page 54 其他合作伙伴进行磋商.当前,与多边融资机构订立的所有合作协议均已经过审查.在开展旨在加 强教科文组织预算外活动管理的此类工作的同时,资金拨付数额继续增长,达到前所未有的水平. 241. 更新教科文组织管理手册和教科文组织预算外活动指南的工作进展顺利,权力下放和职责表 (ToAA)一经批准,就切实予以执行.最后,仔细审查了对教科文组织预算外计划编制以及依照联 合国秘书长高级别小组关于"一个联合国"的建议利用资源的影响,并采取适当筹备行动,使教科 文组织能够适应这些新挑战. 与教科文组织工作相关的联合国系统各组织近期的决定和活动 I. 联合国改革 242. 联合国改革已列入国际议程几十年,但其可见性与紧迫性却颇具争议地达到了新高度.关于改 革的一些报告于 2006 年提交给会员国.2005 年9月世界首脑会议要求提交这些报告,当时全球各国 领导人承诺"增强联合国系统的相关性、有效性、高效率、问责制和可信度". 243. 其中第一份报告由联合国秘书长于 2006 年3月提交,在联合国大会第 60/283 号决议中有所体 现.这份题为"着力改革联合国以构建一个更强有力的世界性组织"的报告提出了联合国秘书处管 理改革六个方面的提案:工作人员管理、组织机构重组、改进信息和通信技术(ICT)基础设施、提 供服务、预算与财务,以及治理模式. 244. 2006 年7月提出"全面审查治理和监督情况",通过对联合国当前治理和监督的做法与差距 分析进行独立评估,在第一次报告中进一步阐述.系列建议包括:建立独立审计咨询委员会和提高 内部监督办公室的独立性. 245. 2006 年6月,重新设计小组提出了关于联合国系统司法行政的报告,报告结论认为:没有高 效、独立、资源丰富的内部司法系统,就不可能进行切实有效的改革.重新设计小组认为,当前的 司法系统令各组织付出巨额财务费用、名誉费用和其他费用,建议建立新型、分散、高效、颇具成 本效益的联合国内部司法制度,并从 2008 年1月开始运作. 246. 最后,全系统协调一致问题高级别小组于 2006 年11 月初向秘书长提出了发展、人道主义援助 和环境方面的建议,该小组由联合国秘书长建立,莫桑比克、挪威和巴基斯坦总理共同主持.题为 "一体行动,履行使命"的报告在第 176 EX/INF.3 号文件中提出,应改组和简化联合国系统,使其 有能力支持各国实现国际公认的发展目标,包括《千年发展目标》(MDG).小组提议,一个统一的 联合国将响应各国的优先事项,在国家一级"一体行动,履行使命",即只有(联合国国家小组 的)一位领导人、一项计划、一个预算框架,适当时只有一个办事处.提案包括:建立联合国可持 续发展委员会,对"一个联合国"国家计划编制进行监督;一个负责性别平等问题的新的联合国实 176 EX/4 Part I – Page 55 体;一个供资系统,以推动绩效和问责制;以及属于经济及社会理事会管辖领域的其他机构改革提 案. 247. 联合国改革议程很可能对整个联合国系统的未来产生深远的影响,并且影响到教科文组织在全 球、地区和国家一级的行动,对教科文组织提出了一些挑战,但也提供了重要机会. 248. 教科文组织依然是联合国改革的重要力量.2006 年,本组织积极参与全球讨论(在联合国发 展集团和行政首长协调理事会内部)和国家一级共同国家计划的编制进程,强调务必将"一个联合 国"全面纳入联合国专门机构的任务和专门知识.教科文组织及其他专门机构通过各自的任务和专 门知识领域以及关于全球和国家具体运作活动的规范工作之间的反馈循环,在联合国改革进程中具 有相对优势. 249. 教科文组织还采取内部措施,更好地应对改革进程.一年多来,建立了联合国改革工作组,以 衡量教科文组织对联合国共同国家计划编制进程的贡献和参与情况,并推动全组织对改革进程的认 识.此外,已召开若干以联合国改革为主题的信息会议,鼓励对主题事项进行辩论,使教科文组织 工作人员以及常驻代表团和观察员及时了解最新进展及其与教科文组织的相关性. II. 不同文明联盟 250. 尽管联合国改革进程在 2006 年颇受瞩目,教科文组织仍取得了其他一些重要进展.特别与本 组织有关的一份报告是高级别小组于 2006 年11 月提出的"不同文明联盟"报告. 251. 报告分两部分:第一部分分析当代社会、政治和经济趋势的全球背景以及西方社会和穆斯林国 家之间的关系现状.高级别小组在本部分结束时提出了一套政策建议,认为要持续改善穆斯林和西 方社会的关系,某些政治措施是必不可少的.报告第二部分指出,各种文化之间的紧张关系已经超 越了政治,进入人民的心灵和思想.为扭转这一趋势,小组分析了以下四个主题领域,并为每个领 域提出了建议:教育、青年、移徙和传媒. 252. 报告的主题及其建议是教科文组织的核心任务.教科文组织积极参与小组工作,同时致力于以 更具影响力的方式参与报告建议的执行工作.目前,已拟定建议执行计划草案,可望在秘书长指定 不同文明联盟行动高级代表时最后定稿.此外,大会主席表示希望在 2007 年夏就这一主题举行非正 式互动性主题辩论.教科文组织将在组织本次会议中发挥核心作用. 176 EX/4 Part I – Page 56 III. 大会253. 教科文组织参加了 2006 年9月12 日至 12 月22 日在纽约举行的大会第六十一届会议.总干事 在2006 年9月19 日开始的一般性辩论第一天出席了会议,并在会见了大会第六十一届会议主席谢 赫·哈亚·拉希德·阿勒哈利法女士(巴林). 254. 《千年发展目标》的执行和成就以及联合国改革议程成为大会辩论的主要内容,其标志还包括 任命大韩民国前外长潘基文先生为科菲·安南的继任者. 255. 大会首次就实现《千年发展目标》举行非正式主题辩论,并且计划在 2007 年期间再举行两次 这样的辩论:2007 年3月,关于性别平等和提高妇女能力的辩论;2007 年夏,关于不同文明和文化 之间对话和宽容的辩论. 256. 会议期间举行了两次大型高级别会议: a) 联合国国际移徙和发展高级别对话:2006 年9月14 至15 日,教科文组织积极参加此次 会议,重点是想办法最大限度地扩大国际移徙的利益,并减少其负面影响; b) 关于《2001 至2010 十年期支援最不发达国家行动纲领》的执行情况的全球中期全面审 查高级别会议:2006 年8月18 至19 日,此次全面审查会议的宗旨是,评估执行《2001 至2010 十年期支援最不发达国家布鲁塞尔行动纲领》中规定的承诺、目标和目的的进展 情况,该行动纲领在第三次联合国最不发达国家(LDC III)问题会议上获得通过,此次 高级别会议通过了一项声明,各会员国再次承诺满足最不发达国家的特殊需要. 257. 教科文组织积极参与编写秘书长关于两次高级别会议的报告.作为对最不发达国家行动纲领全 球中期全面审查的一项内容,教科文组织于 2006 年9月13 日组织了一次最不发达国家全民教育 (EFA)会外活动,此次活动由联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表 办事处(UN-OHRLLS)、联合国儿童基金会(UNICEF)和全民教育-快车道倡议(EFA-FIT)秘书处 联合主办. 258. 教科文组织还为大会第六十一届会议议程项目编写了以下报告: 1) 联合国扫盲十年:普及教育 2) 为世界儿童建设和平与非暴力文化国际十年(2001 至2010 年) 3) 文化财产返还或归还来源国 4) 联合国系统发展计划交流 176 EX/4 Part I – Page 57 IV. 与教科文组织工作相关的决议和决定 * 259. 大会通过了 254 项决议,其中 36 项决议不同程度地涉及教科文组织.大会向教科文组织分派 了有关以下决议的特别行动: – 2001 至2010 世界儿童和平非暴力文化国际十年(第61/45 号决议;) – 文化财产返还或归还原主国(第61/52 号决议); – 有关信息的问题:信息为全人类服务(第61/121 号决议 A 部分); – 联合国扫盲十年:全民教育(第61/140 号决议); – 印度洋海啸灾难后加强紧急救援、恢复、重建和预防工作(第61/132 号决议); – 消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视(第61/161 号决议); – 儿童权利(第61/146 号决议); – 人权与赤贫(61/157 号决议); – 纪念废除跨大西洋贩卖奴隶二百周年(第61/19 号决议); – 为了和平而促进宗教间和文化间对话、了解与合作(第61/221 号决议); – 海洋和海洋法(第61/222 号决议); – 联合国全球反恐战略(行动计划)(第61/288 号决议). 260. 以下决议与教科文组织的任务有关: – 在武装冲突中针对新闻记者、媒体专业人员和有关人员的暴力行为(联合国安全理事会 第1738 号决议); – 2009 年国际和解年(第61/17 号决议); – 促进建立一个民主和公平的国际秩序(第61/160 号决议); – 促进平等和相互尊重的人权对话(61/166 号决议); – 全球化及其对所有人权的充分享受的影响(第61/156 号决议); – 社会发展问题世界首脑会议和大会第二十四届特别会议成果的执行情况(第61/141 号决 议); – 可持续发展:生物多样性公约(第61/204 号决议); – 2010 国际生物多样性年(第61/203 号决议); – 非洲发展新伙伴关系(NEPAD):执行进展和国际支持(第61/229 号决议). 261. 此外,2006 年设立了人权理事会,替代人权委员会.理事会于 2006 年11 月第二次续会和 2006 年12 月第三届会议通过了以下与教科文组织工作有关的决定: * 各项决议文本经要求可向理事会成员提供. 176 EX/4 Part I – Page 58 1) 第A/HRC/2/L.30 号决定:世界人权教育方案,要求联合国人权事务高级专员办公室和教 科文组织推动并在技术上协助行动计划在国家一级的落实; 2) 第A/HRC/2/L.27/REV.2 号决定:彻底消除种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍 现象的全球努力以及《德班宣言和行动纲领》的全面执行和后续行动; 3) 第A/HRC/3/L.2 号决定:德班审查会议的筹备工作. V. 其他活动 262. 秘书长关于针对儿童的暴力行为的报告于 2006 年10 月11 日在纽约提出.教科文组织负责其 中关于体罚的部分. 263. 总干事和助理总干事/教育部门主持研讨会,于2006 年10 月26 日在纽约儿童基金会之家正式 提出关于幼儿保育和教育的全球监测报告. 264. 教科文组织出席并参与第一次全球青年领袖峰会(2006 年10 月29 至31 日,纽约)的组织工 作.本组织参加了关于教育、性别和产妇医疗保健的小组讨论,并参加了联合国家庭知识博览会. 265. 教科文组织继续参加联合国机构间反恐怖主义执行工作队(CTICF)的会议,并积极参与联合 国不久将发布的《反恐在线手册》(CTOH)的拟定工作.编写这部手册的目的是向会员国提供关于 联合国及其实体为反对恐怖主义开展的工作和利用的资源的当前相关信息. VI. 2006 年联合国系统提名 — 潘基文先生(大韩民国),联合国第八任秘书长(2007 年1月1日就职); — Achim Steiner 先生(德国),联合国环境规划署(UNEP)执行主任(2006 年6月); — 谢赫·哈亚·拉希德·阿勒哈利法女士,大会第六十一届会议主席(2006 年6月); — Patricia Francis 先生(牙买加),国际贸易中心执行主任(2006 年6月); — Hamadou Touré先生(马里),国际电信联盟(ITU)秘书长(2006 年11 月); — 陈冯富珍女士(中国),世界卫生组织(WHO)总干事(2007 年1月); — Josette Sheeran 女士(美国),世界粮食计划署执行主任(将于 2007 年4月就职); — Asha-Rose Migiro 博士,(坦桑尼亚),联合国秘书长任命的联合国副秘书长,(2007 年1月); — Dalius Cekuolis 先生(立陶宛),于2007 年1月当选为联合国经济及社会理事会 (ECOSOC)主席. 176 EX/4 Part I – Page 59 VII. 2007 年联合国重大会议 266. 预计 2007 年将举行两次高级别对话:一次关于 2007 年第四季度发展筹资问题,依照 2006 年12 月20 日第 61/191 号决议在大会第六十二届会议期间举行;第二次关于为促进对宗教和信仰自由 以及文化多样性的宽容、了解和普遍尊重开展宗教间和文化间合作,依照 2006 年12 月20 日第 61/221 号决议举行. VIII. 2006 年宣布的国际年 267. 依照 2006 年12 月20 日第 61/185 号决议,大会回顾了经济及社会理事会 1980 年7月25 日通 过的第 180/67 号决议所载的"宣布国际年准则",以便将来提出国际年时加以考虑. 268. 宣布了两个新的国际日以及五个新的国际年: 2007 年3月25 日为纪念废除跨大西洋贩卖奴隶二百周年的国际日; 11 月14 日为联合国糖尿病日(2006 年12 月20 日第 61/225 号决议); 2008 年为国际环境卫生年(2006 年12 月20 日第 61/192 号决议); (2005 年大会第六十届会议宣布:2008 年还是国际马铃薯年和国际地球年) 2009 年为国际和解年(2006 年11 月20 日第 61/17 号决议); 2009 年为国际自然纤维年(2006 年12 月20 日第 61/189 号决议); 2010 年为国际生物多样性年(2006 年12 月20 日第 61/203 号决议); 2011 年为国际森林年(2006 年12 月20 日第 61/193 号决议). 人力资源管理 269. 审议期间,执行了执行局(第一七一届会议)和大会(第三十三届会议)批准的中长期人员编 制战略.战略的目的是:确保教科文组织拥有必需的人员编制,确保切实有效地实施计划,并满足 会员国的需求.因此,三个计划部门(教育部门、文化部门以及传播与信息部门)完成了人员编制/ 组织结构审查,并且正在采取措施,为有关优先事项计划更好地调整资源部署.自然科学及社会科 学部门的审查工作正在进行.非集中化研究特设工作组正在对包括总部外办事处人员编制标准和概 况在内的总部外结构进行审查. 270. 与会计处(DCO)合作,完成了人力资源信息管理系统第一阶段的工作(包括工资单、人事管 理、交易管理、组织管理、时间管理、旅行和在职的预算编制与控制).对终端用户进行了培训, 该系统于 2007 年初启动.自2006 年1月以来,开展了更多培训活动,支持总干事提出的关于 2006 至2007 年教科文组织学习与发展计划的六大重要目标.目标内容如下:强化教科文组织在联合国内 176 EX/4 Part I – Page 60 部的定位;建立伙伴关系;管理和问责文化;计划编制;提高工作人员的积极性;以及支持学习活 动. 271. 关于医药福利基金(MBF),从2006 年1月起,所有医疗索赔均由外聘专家公司(GMC)处理,确保提高效率和准确度.已审查医药福利基金规则,目前正由管理理事会进行检查.此外还采 取措施,提供符合现行最佳做法的福利和服务,已改进医药福利基金理事会的职能,特别是通过强 化其控制能力. 总部房舍的管理、维修和翻新 272. 通过行政管理部门于 2006 年6月开始的现代化进程,完成本部门工作计划的执行进度;并且 通过工作人员的积极参与,旨在提高绩效,形成以客户为本的服务意识. 273. 第一步,行政管理部门审查其核心职能,以便更有目的地利用资源,提高服务水平,将资源转 移到主要优先领域,特别重视采购服务. 274. 随后的步骤包括:审查行政管理业务实践,确保充分性、一致性和正当授权."程序改进委员 会"由助理总干事/行政管理部门领导,包含中央服务机构,对此次审查进行监督.目的是通过成功 实践,特别是在当前联合国改革背景下,旨在促进教科文组织与共同系统管理实践相配合的成功实 践,提高教科文组织的行政管理能力. 本文件系采用再生纸印制 执行局176 EX/4 第一七六届会议 临时议程项目4 总干事关于大会通过的计划的执行情况报告 第I部分 增补件概要176 EX/4 号文件旨在向执行局成员通报大会通过的计划的执行进 度. 本增补件报告了 21 个下放的总部外部门实施计划的情况、其与国 家发展目标的关系,以及它们对联合国国家工作队的活动和共同国家计 划编制工作的贡献. 巴黎,2007 年4月19 日 原件:英文/法文 Part I Add. (i) 目录页码 内罗毕多国办事处.1 巴马科多国办事处.2 温得和克多国办事处.3 布琼布拉办事处.4 金沙萨办事处.6 拉巴特多国办事处.7 安曼办事处.12 曼谷多国办事处.13 雅加达多国办事处.16 新德里多国办事处.21 阿拉木图多国办事处.26 阿皮亚多国办事处.28 北京多国办事处.29 德黑兰多国办事处.31 加德满都办事处.34 哈瓦那多国办事处.36 蒙得维的亚多国办事处.37 基多多国办事处.39 金斯顿多国办事处.39 圣何塞多国办事处.44 莫斯科多国办事处.46 176 EX/4 Part I Add. 内罗毕多国办事处 1. 内罗毕办事处覆盖乌干达、肯尼亚、布隆迪、卢旺达、索马里和厄立特里亚.多 国办事处的成员与大湖地区其他国家以及苏丹和埃塞俄比亚接壤.因此内罗毕多国办 事处成员的政治和社会发展与整个大湖地区以及苏丹的政治和社会发展息息相关. 2. 该区域面临的最大挑战与在利用和运用现有可持续发展资源方面人力资源能力薄 弱有关.例如在教育部门和科学部门可以看到这种情况,在教育部门,训练有素的教 师数量有限;在科学部门,可持续管理生态系统和供水能力是一个问题.其他重大挑 战与政策缺乏和信息匮乏有关.因此,计划活动着力于能力建设、传播信息和促进制 定政策. 3. 在自然科学领域,多国办事处成员国在实现千年发展目标方面面临的一个主要环 境问题是长时间的干旱,几个多国办事处成员国都受干旱影响.最近,强降水引起的 水灾也很成问题,因为对农业收入和生计产生了不利影响.干旱频繁发生和大量人口 得不到饮用水,使得供水成为多国办事处成员国的一项主要国家发展目标.因此,内 罗毕多国办事处为提高对水作用的了解实施了一项重大行动计划,并且基于这样的了 解提供了政策方面的建议.主要行动涉及:评估和管理全球变化对水循环的影响;作 为一种稀缺资源对水进行管理;降低与水有关的风险. 4. 在生态科学领域,办事处为可持续的自然资源管理促进了能力建设.可持续环境 管理也面临许多挑战,包括农村贫困和土地缺乏.由于农业和寻求满足对住处和能源 的资源需求,穷人对环境存在不利影响.土地利用的改变导致野生动植物生境的丧 失,并且使获得在文化上有重要意义的自然资源受到限制.在像肯尼亚那样的国家, 主要挑战是集水区域的恶化以及由此产生的缺水问题.在其他国家,比如卢旺达,对 可持续环境管理构成重大挑战的是农村人口对现有土地造成的压力.教科文组织在将 文化多样性和生物多样性联系起来以促进保护和发展方面具有特殊的比较优势. 5. 多国办事处还开展活动来加强对沿海环境的管理.通过内罗毕办事处实施了活 动,活动的重点是发展和加强政府间海洋学委员会管理和保护海洋以及沿海地区的能 力.对Mombassa 和Lamu(肯尼亚)现有的海平面监测站进行了升级,目的是使它们 符合印度洋海啸早期预警和减灾系统的要求. 176 EX/4 Part I Add. - Page 2 6. 在教育部门,值得一提的是,除索马里外,在多国办事处所有成员国小学入学率 都有显著增长.尤其是,肯尼亚在小学和中学教育中几乎已经实现了入学率方面的男 女平等.肯尼亚还计划将目前在小学实行的免费教育扩大到中学.办事处实施的计划 活动支持了多国办事处各成员国政府为实现全民教育目标而做出的努力.例如,办事 处参与了为查明肯尼亚的成人扫盲情况而进行的一项调查.调查结果将有助于教育部 门的政策制定. 7. 该区域的一个主要挑战是艾滋病毒/艾滋病高发.根据传播、教育和科学计划开展 了几项活动,目的是通过教育、宣传和拟订国家战略解决艾滋病毒/艾滋病的问题.在 肯尼亚,在联合国发展援助框架成果的背景下正在实施这些项目,目的是降低艾滋病 毒/艾滋病的发生率和社会经济影响. 8. 在社会科学部门,多国办事处为起草有关贫困是对人权的否定的政策文件做出了 贡献. 9. 在传播和信息部门,多国办事处面临的一项挑战是,在厄立特里亚,媒体受到严 格控制,严重影响到新闻自由和言论自由. 10. 多国办事处全面参与联合国国家工作队的活动.在肯尼亚,教科文组织主持着教 育问题专题小组的工作,在该小组中与七个其他机构密切合作.教科文组织还是其他 几个专题小组和技术小组的成员,例如艾滋病毒/艾滋病问题和减灾问题小组.在卢旺 达,内罗毕办事处积极参与联合国国家工作队的活动,并且对导致联合国发展援助框 架终结的过程了如指掌.卢旺达将联合国发展援助框架终结的时间从 2006 年推迟到了 2007 年,目的是使其与政府的经济复兴发展计划一致.厄立特里亚也将在 2007-2011 年终结其联合国发展援助框架.教科文组织内罗毕办事处积极参与准备工作.尤其是 在与教育有关的问题上. 巴马科多国办事处 11. 三个国家在教育方面的战略方向写入了它们的《减贫战略文件》,并且通过其十 年计划(马里的PRODEC、尼日尔的PDDE、布基纳法索的PDDEB)得到落实. 12. 发展和改善优质基础教育(正规和非正规)、支持中等教育(普通、计划和专 业)、实施高等教育和科学技术研究发展长期政策,这些是这些国家政策文件的优先 176 EX/4 Part I Add. - Page 3 干预领域,落实这些文件需要国内(公共和私人)和国际的所有参与者之间协同行 动. 13. 教科文组织巴马科办事处在多国办事处成员国中促进了有关合作伙伴框架的交 流,目的是改善国家和技术金融伙伴之间的协调机制,以实现国家计划和国际社会所 确定的目标. 14. 一批新的工作人员以自然科学的名义仅仅开展了一年(2006 年)活动,涉及水、 可再生能源和保护生物多样性.这些领域是这些撒哈拉国家的国内优先事项.2007 年 肯定将更清楚地看到结果.科学部门是关于环境管理和可再生能源以及防治艾滋病毒 和艾滋病的联发援框架小组的成员.在这些领域中确定了与其他 SNU 机构的联合计 划. 15. 在文化领域,2006 年的实地行动着力于在该多国办事处 3 个成员国保护世界遗产 和文化多样性,尤其是语言的多样性,这与 3 个国家的文化政策是一致的. 在横向项 目"人民的撒哈拉"和"非洲的历史和和平文化"的框架内,办事处继续支持成员国 在其与贫困作斗争和促进艺术中的新技术计划中的主动行动.在所实施的所有活动中 都考虑到了将贫困看作是对人权的侵犯的观念. 16. 关于联合国系统的联合活动,办事处积极参加了联发援框架/马里文件的起草以及 下述联合计划的制定,特别是在马里,在马里,教科文组织扮演着 GT/DH 牵头人的角 色. 行动计划 2:在布基纳法索促进和保护人权 2006-2010 年"支持布基纳法索预防和管理冲突以及促进宽容和和平" 联合行动计划 2:"在马里促进和保护人权共同倡议计划" 温得和克多国办事处 17. 在联合国改革框架内,教科文组织的一个重要主题是权力下放问题.几项职能已 经下放,目的是使本组织更接近服务对象,并且与联合国国家工作队更加紧密地结 合.不过,鉴于资源有限,秘书处不可能在每个国家都设立办事处,而是由多国办事 处为各国提供服务,温得和克多国办事处就是这种情况(安哥拉、莱索托、纳米比 176 EX/4 Part I Add. - Page 4 亚、南非和斯威士兰).2003年,这些国家就2006-2007年战略重点和行动达成了一 致. 18. 2006年在建立国家机制以更好地实现教科文组织的目标方面取得了一些进展.如 今在四个没有设立办事处的国家有"外展官员":在安哥拉有一个全民教育顾问和一 个即将任命的国家计划官员;在莱索托和斯威士兰,现在有一个关于教育和艾滋病毒/ 艾滋病的全球倡议项目官员;有两个总部在南非的官员——一个协调以社区为基础的 艾滋病毒/艾滋病项目、人权和由日本信托基金资助的扫盲活动,另一个协调南非的开 放社会倡议/教科文组织全民教育分区域项目. 19. 这一年还见证了我们的对应组织所取得的一些引人注目的进展:纳米比亚教科文 组织全国委员会进行了改组,并且通过其各个计划委员会拥有了分布广泛的成员,这 些成员来自各个部、协会和非政府组织.南非全国委员会代表教科文组织全面参与了 联合国发展援助框架(联发援框架)各执行委员会的工作.在莱索托和斯威士兰,秘 书长和艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议干事代表教科文组织作为联合国规划小组的 一分子行使职能.因此,通过让国民参与,教科文组织扩大了影响,即使在没有教科 文组织办事处的国家参与联合国的规划也成为可能. 20. 在执行教科文组织关于与非洲联盟/非洲发展新伙伴关系携手开展工作的决定中, 温得和克办事处和哈拉雷办事处正在更加密切地开展合作,与南部非洲发展共同体各 国携手工作. 21. 在执行2003-2007年多国战略中,办事处一直在社区层面开展工作,例如,培训社 区成员监测他们自己的地下水资源,参与流域委员会以及更上游领域的工作,例如教 育规划和实施的全部门方式.后者充分体现在与纳米比亚其他发展伙伴合作制定教育 和培训部门改进计划上.同样,在安哥拉,办事处继续与教育部和民间社会组织一起 开展工作,改造教育系统. 布琼布拉办事处 22. 2005年的选举成立了民选机构,布隆迪从此走上了和平进程. 最近布隆迪政府于 2005年9月7日与最后一个反叛团体民主解放力量签订的停火协定加强了这一事实.不过,眼下这一和平进程有待加强. 176 EX/4 Part I Add. - Page 5 23. 在这一起决定作用的政治演变发生后,该国终于完成了旨在巩固和平和重建社会 经济的减贫战略框架. 24. 联合国在布隆迪的作用是在这一巩固和平和复兴经济的进程中支持政府和协助政 府,因此,在联合国系统方面不得不进行了各种调整,并且教科文组织布琼布拉办事 处积极促进了这一进程. 25. 要指出的两个重要事实是: – 按照 CSLP 中所述的国家优先事项调整联发援框架; – 安全理事会第 1719 号决议创建了联合国布隆迪综合办事处,其任务是巩固和 平. 26. 在2006 年10 月13 日的会议上,巩固和平委员会宣布布隆迪将与塞拉利昂一样成 为委员会的活动优先考虑的国家之一.面对与布隆迪国家重建和社会和解有关的巨大 需求,委员会建议确定优先领域.《布隆迪巩固和平优先计划》文件确定了下述优先 领域: 1. 善政; 2. 加强安全部门; 3. 加强法治和人权; 4. 土地问题; 5. 预算支持. 27. 通过布隆迪巩固和平基金分配给布隆迪的预算总额是 35 000 000 美元;根据任务 及在某个优先领域的专门知识,驻布隆迪的某个联合国实体将被指定为执行机构.马 上将成立一个政府/联合国指导委员会.目前在布隆迪一个由联合国系统专业人员组成 的技术委员会已经准备开始工作,目的是支持政府的合作伙伴起草向布隆迪巩固和平 基金提交的项目文件.办事处积极参与目前的所有程序步骤. 176 EX/4 Part I Add. - Page 6 金沙萨办事处 28. 2006 年对刚果来说是极其动荡的一年,因为它标志着 3 年政治过渡期的结束,结 束后就应该举行选举(总统选举和立法选举).选举前的宣传活动导致了社会政治动 乱,对发展活动的实施或多或少地产生了直接影响. 29. 办事处在不同领域以及在联合国系统联合活动(联发援框架以及与其他合作伙伴 一起)的范围内还是开展了一些有意义的活动. 30. 在教育伙伴参加的并由教科文组织担任共同主席的协调委员会会议上以及在机构 负责人和计划管理小组的会议上,办事处不断进行游说,希望在教育优先事项中考虑 达喀尔的 6 项目标. 31. 为了产生协同作用并把《巴黎宣言》转化为行动,教科文组织还主张拟订一项全 部门方法/教育安排,其原则已得到政府和合作伙伴们的认可.为开展这一工作成立了 一个特设工作组,教科文组织被指定为协调人. 32. 教科文组织还促进了独立选举委员会《宣传计划》的拟订并且促进了对传媒最高 权力机关工作人员以及省级通讯员的培训.教科文组织还应邀为报道第二轮总统选举 起草一份经双方同意的行为守则.由于这些共同努力,在选举进行中新闻界没有惹出 什么大的事端. 33. 教科文组织参加了联发援框架的拟订,在该框架中,办事处与儿童基金会轮流担 任教育委员会的主席. 34. 除了联发援框架,刚果的所有合作伙伴(双边或多边)在2006 年拟订了一个国 家援助框架,作为实现增长和《减贫战略文件》的一条捷径.通过发挥教育工作组牵 头人的作用,教科文组织为该文件的拟订做出了贡献.办事处也是其成员,参加的是 艾滋病毒/艾滋病委员会和联发援框架管理委员会的工作;它还参加在艾滋病规划署框 架内开展的活动.在文化方面,开发计划署对教科文组织进行的关于俾格米土著人民 的研究提供了支持. 176 EX/4 Part I Add. - Page 7 拉巴特多国办事处 阿尔及利亚 35. 2006 年在教育领域的行动主要集中在《支持阿尔及利亚教育系统改革计划》上, 该计划 2003-2006 年的预算为 720 000 美元.《阿尔及利亚教育改革计划》的目的是在 以下方面加强国家能力:(1)更新教学大纲和课本;(2)培训培训者;(3)规范信 息流动和改进信息和指导系统;(4)将信息和传播技术引入教育创新;以及(5)引 导课程改革.2006 年执行了十余次鉴定和培训任务;关于阿尔及利亚教育改革第一阶 段(2003-2006 年)的经验出版了两本 MEN/UNESCO 合著,以及专家为教员、督学和 校长编写的一本方法指南. 36. 2006 年12 月根据国家教育部的要求,对扫盲新战略所作的评价为提高能力的扫 盲行动框架内的合作开辟了新的领域,加强了教科文组织对《2007-2011 年联发援框架 国家计划 1.2.2》的成果做出的贡献. 37. 2006 年发起了一项关于阿尔及利亚妇女、家庭法和司法秩序的研究,其目标是准 确了解情况并研究真正的问题和现有障碍/不足,以便让决策者意识到司法障碍和困难 以及为克服这些障碍和困难提议的行动.该研究报告将在 2007 年出版并散发给各代表 团、全国委员会、妇女组织和妇女事务部. 38. 与阿尔及利亚的合作涉及在文化各领域加强国内专业人员的能力,这符合联发援 框架的第一项目标. 39. 以书为指导开展的活动使阿尔及利亚得以弄清该部门的情况并且与其他马格里布 国家进行交流. 40. 成功举办了名为"学会和平"的麦地那和平问题青年论坛.该论坛成为了阿尔及 利亚政府奉行的国家和平、民族和解和加强社会团结政策的一部分. 摩洛哥 41. 在摩洛哥主要干预重点是在三个层面支持扫盲:(1)为在被排斥者识字倡议框 架内精心拟订 2008-2012 年国家战略提供技术协助;(2)提供信息跟踪和管理的工具 176 EX/4 Part I Add. - Page 8 和系统并且评估计划的质量,以及(3)扫盲后的专业培训以及农村妇女的经济融入 (Ouarzazate 和Zagora 项目).2006-2007 年这一支助数额约为 800 000 美元. 42. 第二个重点是提高教育质量.工作涉及两个层面,即内容和方法的适当性以及对 知识的评估.就第一个层面而言,涉及(1)通过尝试新内容加强联系学校网的能力, 以及(2)开发有关艾滋病毒/艾滋病的教学材料(针对年轻人的关于艾滋病毒/艾滋病 的教育剧目、针对教育工作者的以戏剧技巧为基础的培训手册、提高妇女的谈判能力 手册……). 43. 关于评估,2006 年一个国内工作组在扫盲评估和监督计划的框架内开发了在摩洛 哥直接衡量扫盲水平的工具.2007 年将对这些工具进行验证,以便在 2008 年进行全国 性调查,该调查将产生有关成年人口(15 岁及以上)掌握阅读能力和处理及传播信息 水平的数据,数据按教育/培训水平分列. 44. 2007-2011 年出现的一个新的重点是被拘押的年轻人的教育问题.这加强了迄今 为止以残疾人教育为基础的混合教育计划,为家庭设计了一项指南,并且支持在这方 面制定国家战略. 45. 联系可持续发展问题世界首脑会议为鼓励和加强一种面向与水资源管理有关的人 的方式提出的建议,教科文组织拉巴特办事处想突出教育促进可持续发展的重要性. 为此,教科文组织拉巴特办事处和伊斯兰教科文组织为马格里布各国的小学生编写了 一套有关"水,生命之源"的小册子(共5册). 46. 在联合国教育促进可持续发展十年的框架内,教科文组织拉巴特办事处与领土整 治、环境和水资源部联合组织了一个摄影比赛. 47. 社会科学及人文科学部门和传播与信息部门在 2006 年与摩洛哥国家广播电视公 司和摩洛哥妇女民主协会联合发起了一个有关妇女权利的广播节目的试办活动.为活 跃于摩洛哥各地的七个妇女协会组织了一次培训,目的是让它们熟悉与人权、两性平 等和发展有关的广播节目的制作.这些节目随后进行了录制并于 2006 年1月在摩洛哥 国家广播电视公司的频道上播出. 176 EX/4 Part I Add. - Page 9 48. 2006 年开展了一项有关摩洛哥的妇女、人权和司法秩序的研究,目标是准确了解 情况并研究目前的真正问题和障碍/不足,以便让决策者意识到司法障碍和困难以及为 克服这些障碍和困难而提议的行动. 49. 办事处的合作涉及在文化管理领域加强摩洛哥的能力.因此,在图书领域开展的 活动使得文化部对该部门进行了一次详细的研究,与专业人员举行了会晤并且着手制 定一个能够弥补查明的薄弱之处的行动计划. 50. 在非物质遗产领域,在Jemaa El Fnaa 广场实施的预算外项目使年轻人得以参与进 来并且意识到他们的遗产的一个重要组成部分的重要意义.为学生们出版了一份出版 物.还对摩洛哥王国国家图书馆提供了支持,该图书馆成功地进行了有关手稿数字化 的尝试.出版了一个 CD-ROM,并且摩洛哥王国国家图书馆的能力得到了加强. 51. 此外,教科文组织拉巴特办事处为目前有关摩洛哥古代织物的国家战略的制定做 出了贡献,该战略将认真考虑教科文组织在管理和保存这些岌岌可危的文化财产方面 提供的建议和指导. 52. 在摩洛哥王国政府出台的 e-摩洛哥国家战略的框架内,办事处支持经济和一般事 务部在电子政务领域实施的计划,并且资助了一张摩洛哥地方电子政务的路线图,目 的是清查摩洛哥的地方电子政务倡议,研究和分析其他国家的类似建议以及分析和概 括所清查的倡议的优点和缺点. 毛里塔尼亚 53. 《支持在毛里塔尼亚发展教育计划(2007-2008 年)》确定了办事处在毛里塔尼 亚教育领域的行动,经济和发展事务部以及教科文组织驻努瓦克肖特总干事于 2007 年1月11 日签署了该计划的协议.《支持在毛里塔尼亚发展教育计划》包括四个层面的 一系列行动:(1)为落实全国扫盲战略(2006 年)提供技术协助,(2)支持提高基 础教育的质量,(3)加强启蒙教育,(4)加强教育部门的评估和监测能力. 54. 为落实全国扫盲战略而提供的技术协助的第一个组成部分旨在取得下述结果: (1)为落实 2006 年全国扫盲战略而制定并宣布有效的一个行动计划,(2)为了能够 176 EX/4 Part I Add. - Page 10 评估战略实施的影响而确定的全国文盲的典型情况,(3)为改进目前的扫盲工作而提 出的建议,以及(4)为计划的规划、管理和监测而加强国家能力. 55. 关于提高基础教育质量的第二个组成部分包括一项关于初等教育中的留级情况的 研究,以及关于基础教育学习成绩的现有数据的综合和利用.该研究的预期成果是提 出建议,一方面是为了制定国家预防辍学战略,另一方面是为了更有效地实施新的教 学大纲以提高学习成绩. 56. 《支持在毛里塔尼亚发展教育计划》的第三个组成部分,旨在通过分析启蒙教育 的情况以及通过一个工作组为在启蒙教育和基础教育之间搭建桥梁而提供技术协助来 加强启蒙教育.通过该组成部分预期得到的成果是最终完成已经宣布有效的行动计 划,以便在两个子系统之间建立桥梁,制订国家启蒙教育和基础教育综合战略. 57. 《支持在毛里塔尼亚发展教育计划》的第四个组成部分是横向的,旨在加强对基 础教育、启蒙教育和扫盲方面的所有行动的监测和评估能力. 58. 社会科学及人文科学部门和传播与信息部门 2006 年9月在拉巴特为两个地方广播 电台和 16 个地方协会组织了培训.在农村地区发展协会的参与下,通过广播节目预计 将提高人们对涉及妇女权利和基本人权的专题的认识.该项目旨在向生活在农村地区 或城市郊区的妇女传播有关人权、性别问题和发展的信息,使这些人更好地认识自己 的权利并鼓励她们的自主行动能力. 59. 2006 年,教科文组织拉巴特办事处开展了一项研究,主题是"毛里塔尼亚的家庭 法:现状和为更好地纳入《消除对妇女一切形式歧视公约》的原则而提出的建议". 该研究应该与包括妇女地位国务秘书处在内的毛里塔尼亚主要有关参与者一起进行. 60. 在毛里塔尼亚开展的活动涉及在文化管理领域加强该国的能力.因此,在图书领 域开展的活动使得文化部对该部门进行了一项详细的研究,与专业人员举行了会晤并 且着手制定一个能够弥补查明的薄弱之处的行动计划.文化遗产是毛里塔尼亚的一个 优先领域.办事处提供的支持导致了一个国家活的人类财富系统的建立. 61. 教科文组织拉巴特办事处的主要帮助是在促进施政和人权框架内加强记者尤其是 女记者的能力.办事处还致力于通过研究毛里塔尼亚音像产业的现状来增强音像政策 176 EX/4 Part I Add. - Page 11 领域的能力.随着该国音像产业发生转变,该研究对该产业的决策者来说是一个重要 工具. 62. 在降低产妇和婴幼儿及青少年死亡率方面,特别是在防治艾滋病毒/艾滋病方面, 办事处与人口基金毛里塔尼亚办事处合作,通过努瓦克肖特青年协会区域网络促进了 在艾滋病问题上与年轻人的互动.该网络用法语和阿拉伯语起草了一份文件,主题是 "阿拉伯地区的艾滋病,青年和预防",借世界艾滋病日之际主持了一个有关艾滋病 的论坛,并且为该地区年轻人能够获得适当内容做出了贡献. 突尼斯 63. 对突尼斯的支持主要是在提高年轻人对可持续发展的重要性的意识和鼓励他们在 社区一级积极参与方面,其途径是通过加强联系学校网的能力.由于联发援框架的期 限是 2007-2011 年,所以目前正在实施的 2006-2007 年计划将延长并得到加强. 64. 教育部门/拉巴特提供支持的第二个方面是监测和评估国家为实现从现在起到 2015 年的全民教育目标而做出的努力.将特别把重点放在全民教育的第三个目标和第 六个目标上,第三个目标更具体地涉及加强年轻人的生活能力,第六个目标涉及教育 的质量和适当性. 65. 办事处在非物质遗产领域与突尼斯当局合作,在该领域为编写一个马格里布活的 人类财富系统管理者指南进行了一项研究.办事处的帮助还涉及图书部门和博物馆发 展,在这两个领域继续加强国家能力和利用突尼斯的经验. 66. 教科文组织为建立一个分区域资源中心来支持在信息和传播新技术领域面向年轻 人的信息和教育机构做出了贡献,通过与微软和全国青年观察所的伙伴关系以及与突 尼斯青年、运动和体育部的密切合作建成了该中心.该中心确保了对超过 400 名突尼 斯培训人员的培训,他们将负责在突尼斯青年中心提供培训.该中心给年轻人提供了 通过提高自己在信息和传播领域的技术能力发挥自己的潜能的手段,并且为区域和区 域间网络创造了有利条件,尤其是有助于创建一个区域信息中心网络. 176 EX/4 Part I Add. - Page 12 安曼办事处 67. 教科文组织安曼办事处在两年期内正在从事一项最小的正常方案预算的工作.获 得预算外资金的努力至今还未取得成功,除了艾滋病毒/艾滋病问题,因为所有的双向 资金都直接流向了约旦政府,它被视作是捐助者和联合国系统的一个合格伙伴.然而,办事处已经竭力满足政府在我们这一努力各个领域的要求和优先事项. 68. 鉴于约旦在教科文组织通常会追踪的领域内人力发展的记录,它是一个中等水平 的发展中国家,在阿拉伯地区拥有合理的发展指标和一个几乎令人称羡的发展地位. 约旦的方案干预必须具有比我们在发展中国家甚至该地区其他国家通常习惯的详细设 计更具想象力和相对更高的质量. 69. 国家发展目标针对所有的发展部门,即教育、文化、科学和信息.教科文组织总 是在干预方面拥有很大的余地和很多机会.办事处将自己的工作重点放在提供技术援 助和支持的方案上,从教育部门监测和评估的能力建设到支助成立社区学习中心、从 高等教育质量保证的建立联系到幼儿保育和发展的政策制定、从通过 ASP 网络项目与 青年动员建立联系到调查人权教育的状况.达喀尔目标仍然是办事处当务之急,而令 人振奋的是,约旦政府已经实现了与教育有关的两项千年发展目标.办事处继续紧密 监测其余几项千年发展目标的进展情况,主要关切的是高等教育的质量以及加强技术 和职业教育及其与工作世界的联系. 70. 鉴于世界遗产的价值和它们对旅游行业的经济回报及其对减少贫穷的影响,文化 是政府极其感兴趣的一个部门.办事处一直以来与约旦政府合作,以增强其在准备向 世界遗产委员会提交申报自然遗产、自然和文化遗产以及非物质遗产所需文件方面的 能力.最近一次被列入口头遗产成为约旦的一个骄傲和鼓舞.支助政策制定、能力建 设和拥护是办事处干预的主要模式. 71. 水资源的稀缺是这个国家的一个主要问题,因为约旦是世界上最缺少水资源的十 个国家之一.教科文组织为综合水管理提供能力建设,并努力在人与生物圈计划的领 域内保护生物多样性.办事处计划为约旦查明并指定其他的生物圈保护区.由基础科 学与工程科学处支助的 SESAME 项目正在取得进展,尽管只获得了十分有限的捐助者 的支助.主要的努力来自于约旦政府,该政府似乎已经下决心将继续实施这一项目, 176 EX/4 Part I Add. - Page 13 即使不能获得所需的财政支助.当然,风险在于 SESAME 最后只能是约旦政府的一个 国家项目,而不是如原先设想的那样是一个区域项目. 72. 约旦和教科文组织办事处赢得了在阿拉伯地区安曼以外的两个村庄成立第一个社 区广播电台的单项荣誉.该项目是妇发基金和教科文组织之间电子村庄举措组成部分 的一项联合努力.新闻记者的能力建设和提高对新闻记者安全和职业自由的认识的努 力一直是办事处的重点.言论自由是整个地区的一个关切问题.国际新闻自由日是实 现这一目的的有用工具,也得到了热烈的庆祝. 73. 教科文组织得以在联合国国家工作队中为自己确立合理的专门领域,并积极参加 了共同国家评估/联合国发展援助框架的活动.根据 BSP 的指令,我们担任了教育小组 的主席,能够获得教科文组织在共同国家评估和联合国发展援助框架所有的授权领域 的反馈,该框架将于 12 月底最终敲定. 曼谷多国办事处 老挝人民民主共和国 74. 老挝人民民主共和国政府和发展伙伴之间于 2006 年11 月28 日至 30 日举行的圆 桌会议为联合国各机构和双边捐助者提供了一个机会,以评估老挝的社会经济和政治 局势,巩固伙伴对实施 2006-2010 年老挝人民民主共和国第六个全国社会经济发展五年 计划的承诺和支助.圆桌会议还寻求采取适当的可监测的行动,提高援助的效率,并 协助老挝在 2015 年之前实现千年发展目标和在 2020 年之前摆脱最不发达国家的长期 发展目标(2020 年目标). 75. 在会议期间,主要的捐助国,特别是德国和日本,承诺保持当前的援助水平,并 将根据政府援助能力适当增加援助,同时鼓励老挝政府加强在施政、法制、财务事 项、人权和保护弱势群体方面的工作.诸如瑞士和欧盟的其他捐助者则称赞了老挝政 府在减少贫穷方面所取得的成功,承诺将在目前的水平基础上增加援助.而新的捐助 者,如新加坡、泰国和韩国,则承诺将增加在能力建设领域的援助,办法是通过为老 挝国民,特别是政府官员和公务员提供培训. 176 EX/4 Part I Add. - Page 14 76. 专门提及了教科文组织在文化遗产领域的工作,特别是新西兰政府的代表.新西 兰政府正在为教科文组织在 Xiengkhuang 省实施的一个项目提供资金.新的联合国常 驻协调员还强调了在老挝人民民主共和国开展的其他联合国国家工作队的活动,他宣 读了一份声明,并代表联合国国家工作队签署了《援助效力万象宣言》.在教科文组 织继续在所有其能力范围内开展本两年期方案所确定的活动的同时,它还积极参加 2007--2011 年期间联合国发展援助框架的实施. 77. 教科文组织与 Princess Sirindhorn 办事处在一个旨在改善青年和儿童生活质量的项 目上开展合作,并借此促进《联合国可持续发展教育十年》.在老挝,有七所试点学 校参加了这一项目.该项目的目的在于扩大 HRH 的Princess Sirindhorn 这一教科文组 织的亲善大使帮助少数族裔和边缘人群的工作.项目持续时间为 2006 年和 2007 年. 作为该项目活动的一部分,有14 名教师参加了 2006 年的教师培训讲习班.2007 年1月,项目组对老挝的试点学校进行了访问,提供了技术援助,并与这些学校讨论了项 目的实施和项目活动.这些学校将于 2007 年3月充分实施项目的各种活动. 缅甸 78. 2006 年2月7日,缅甸政府宣布了《联合国机构、国际组织和非政府组织和国际 非政府组织指导方针》,规定将进一步减少人道主义行为者在该国的活动空间.于是,2006 年对于在缅甸工作的发展伙伴来说成为具有挑战性的一年.联合国常驻协调 员致函规划与财政部部长,以寻求就政府规定的《指导方针》进行公开讨论.随后, 2006 年8月,常驻协调员 Onder Yucer 先生与部长举行了会晤.尽管会晤确定,缅甸 政府和人道主义社会的参考文件将是英文版本的《指导方针》,但是,在处理其他领 域的问题方面取得的进展微乎其微,如果有进展的话,诸如对国际工作人员的旅行限 制领域.缅甸政府禁止红十字国际委员会(红十字委员会)进入监狱,并关闭了其在 城镇的五个办事处. 79. 联合国政治事务副秘书长 Ibrahim Gambari 先生对缅甸进行了两次访问:第一次是 在2006 年5月,并于 11 月再次访问了缅甸.他的访问意义重大,因为这是继 2005 年 联合国特使 Razali Ismail 的访问和 2003 年人权事务缅甸特别报告员 Paulo Pinheiro 的访 问以来的首次来自联合国的高级别访问.尽管他会见了全国民主同盟秘书长昂山素 姬,但是却无法确保她的获释.全国民主同盟副秘书长 U Tin Oo 也仍然处于被软禁状 176 EX/4 Part I Add. - Page 15 态,之前在 2 月,已经将软禁延长了一年.这一年期间其他的主要逮捕事件是对五名 主要活动分子的逮捕,即Min Ko Naing、Ko Ko Gyi、 Htay Kywe、 Min Zeya 和Pyone Cho,他们被指控从美国大使馆处获得巨额款项来开展其政治活动. 80. 从政治上来看,高级主管 Than Shwe 似乎操纵了所有大权,尽管有谣言称在 9 月 份发生了领导人的更换.年底,Than Shwe 对新加坡的未公开访问也加重了关于对他健 康状况的谣言. 81. 教科文组织继续与在缅甸的常驻机构合作,特别是联合国开发计划署和联合国儿 童基金会.应儿童基金会的邀请,教科文组织于 2006 年7月参加了在缅甸举行的首次 教育讨论小组系列会议,会议的主要议题是两性问题.会议之后,联合国开发计划署 和联合国儿童基金会商定一起合作,为MOE 的教学大纲/教科书编排人开设一个可能 的两性培训讲习班.教科文组织再次受到邀请,并将派人参加下一次会议,下一次会 议将讨论非正规教育的办法,共享在该区域有关向辍学青年提供教育的最佳做法.教 科文组织还参加了 12 月在曼谷举行的缅甸–泰国联合国国家工作队联合会议,会议讨 论了有关泰国–缅甸边界问题的现行方案和活动. 泰国 82. 2006 年的后半年是多事的半年,见证了泰国所面临的许多挑战:9 月的军事政变 导致首相他信下台,组建了一个临时政府,并最终宣布对国家的军事统治.尽管《军 事法》在包括曼谷在内的一些区域被废除,但是,观察员仍然谴责泰国在剥夺公民权 利和人权的做法.在新年前夜,曼谷市中心发生了一系列的炸弹爆炸事件,导致三人 死亡,伤者若干,其中包括旅游者.虽然没有特别的组织宣称对这些袭击负责,但是,当前的政府被批评未能稳定局势,以及不能迅速回到民主. 83. 在经济层面,泰国中央银行 12 月初宣布对未满一年的国际投资施加惩罚,目的 在于制止泰铢的升值.这一举措并不受外国投资者的欢迎,结果,第二天的基准股票 指数下降了 15%.尽管泰国政府立即改变了其决定,并承诺不采取新的措施,但是, 许多外国投资者还是撤出了泰国. 84. 教科文组织曼谷办事处继续积极参加联合国国家工作队在泰国的活动,特别是有 关2007-2011 年期间的联合国发展援助组织进程,联合国合作伙伴框架(UNPAF)确176 EX/4 Part I Add. - Page 16 认泰国作为捐助国援助欠发达的邻国的这一新作用.泰国的联合国发展援助框架侧重 于六大重点领域(专题组):权力下放和地方施政;减少贫穷和社会保护;流动人口/ 移徙;艾滋病毒/艾滋病;环境保护和自然资源保护,以及教育.教科文组织是专题工 作组的主席.教科文组织对这一活动的积极参加得到保证,因为在所有六大专题组织 中都有方案专家参加. 85. 通过来自联合国各伙伴的联合支助,教科文组织正在与泰国教育部合作,后者发 起了一个《全民教育中期评估》的机制.一个由教育部长担任主席的指导委员会将率 领六个技术工作小组开展对全民教育政策和方案的全面评估、审查完整的政策周期, 并考虑国家发展战略和计划、泰国的《千年发展目标》和其他国家和国际框架. 雅加达多国办事处 86. 2004 年12 月印度洋海啸灾难的后果继续要求雅加达办事处关注项目和方案的实 施.大多数有关海啸的项目在 2006 年得到成功实施,而从这些干预中所学到的经验表 明,教科文组织的强项在于在教育、文化、通讯和科学之间采用部门间的办法.一些 例子包括主要针对受到海啸影响妇女的技能发展,以及制定自然灾害备灾教育支助工 具.海啸紧急状况和立即人道主义救援阶段已经过去,但是实物基础设施的重建、社 会和经济恢复,以及预防灾害在未来一段时间将继续需要得到关注.这一事实,加上 2006 年5月的日惹地震,引发了其他的灾后努力,诸如成立一个海啸资料中心(来自 加拿大国际开发署的预算外支助)和恢复日惹的拔兰班南庙(由沙特阿拉伯支助). 87. 教科文组织的多国办事处积极参加在印度尼西亚和东帝汶的联合国国家工作队. 由于缺少在国家的存在,参加其他多国办事处所在国家的联合国国家工作队被局限在 非正规的访问和信息交流.此外,联合国在文莱和马来西亚的方案在规模和范围上都 要小得多.在2006 年期间,教科文组织在所有的多国办事处所在国家实施了项目和方 案.教科文组织对多国办事处所在国家的坚定承诺在总干事于 2006 年5月对文莱达鲁 萨兰国和菲律宾的访问后得到进一步证明.在访问期间,商定了一系列的后续活动. 88. 2006 年还有一段相当长的过渡期间,之前在 2005 年12 月,主任 Stephen Hill 先 生退休.在此过渡期间,办事处由 Qunli Han 先生担任主任,直到新主任 Hubert Gijzen 先生于 2006 年8月上任为止.自新主任于 8 月上任以来,办事处的中期战略已经转向 176 EX/4 Part I Add. - Page 17 在该地区建立强大的伙伴关系(比如国际科学委员会、美国在台协会、东南亚教育部 长组织、东盟、教科文组织 Cat II 中心)、制定合适的"示范项目和方案",并更加强 调《千年发展目标》在此领域里的重点行动.这将导致未来 2 至3年在所有的多国办 事处所在国家里具有国家存在(通过 CTAs 的主要项目)、加强与这些国家的其他联 合国机构的合作,并在此领域里产生更加显而易见和切实的影响. 主要发展和每一个多国办事处所在国家的成果 文莱达鲁萨兰国 89. 文莱达鲁萨兰国于 2005 年3月正式加入教科文组织,成为其成员国.该国致力于 通过在当前以石油为基础的经济之外发展其他部门扩大其经济基础.虽然,这明显需 要一个强有力的科学和技术基础,但是,当前的政府在这些领域的开支仍然低于经合 组织确立的国内生产总值 3%的目标(目前约为 0.053%).由于这一原因,教科文组 织将继续建议发展部制定一项强有力的科学与技术政策.没有系统的规划和能力建 设,文莱达鲁萨兰国还面临着严重缺乏使经济活动多元化所需的人力资源.文莱于 1984 年获得独立,但是国家仍然处在制定各种国家政策的过程中.教科文组织的作用 在于协助文莱制定适当的国家政策.至目前为止,教科文组织一直协助文莱制定婆罗 洲的生物多样性的政策、科学和技术以及文化遗产的政策. 90. 2006 年5月,总干事对文莱进行了正式访问,以确定合作的主要领域.这一访问 之后,雅加达办事处的方案专家们开展了一系列的任务.这些任务促进了科学与技术 政策和战略的制定,以及职业教育活动和以青年为主导的活动、生态旅游和分区保护 战略.与文莱国立大学之间存在合作的良好机会.其他的机会存在于生物多样性保护 和研究领域. 91. 文莱达鲁萨兰国在成立教科文组织国家委员会的过程中取得了巨大进展.在2006 年12 月教科文组织雅加达办事处主任对文莱的一次访问期间,有关部委的成员资格得 到确认,国家委员会将于 2007 年2月成立.国家委员会将设于教育部内. 176 EX/4 Part I Add. - Page 18 印度尼西亚 92. 当印度尼西亚正在渐渐从 2004 年末的这场灾难性海啸中恢复过来时,一场里氏 5.9 级的地震于 2006 年5月26 日袭击了印度尼西亚的爪哇岛.此次地震影响了日惹省 的五个地区和邻近的中部爪哇省的六个地区,并直接影响了 270 万人,导致 150 万人 无家可归.报道了 5 744 名受害者,近40 000 人受伤,以及包括印度庙在内的 300 000 所房屋和建筑被毁.损失总价值估计达 30 多亿美元.通过教科文组织的技术援助项 目,教科文组织为受地震影响的地区复原和保护文化遗产提供了 75 000 美元.沙特阿 拉伯为复原印度神庙这一世界遗产提供了进一步的支助,它在 2006 年5月27 日日惹 的地震中遭到严重破坏(250 000 美元).全面的复原工作将需要获得更多的资金,正 在积极争取来自印度政府和日本支助的可能性.教科文组织还获得了关于尼亚斯岛上 《文化旅游》的项目资金.该岛受到了 2004 年12 月海啸和 2005 年3月地震的影响. 93. 总的来说,在新政府的领导下,印度尼西亚在实现政治稳定方面已经取得了进 展.印尼政府打击恐怖主义的态度是坚定的,在打击腐败方面也取得了进展.但是, 宗教冲突仍然不时见诸新闻报端(特别是在苏拉威西和波索). 94. 2006 年,在与教科文组织曼谷办事处的合作之下,教科文组织雅加达办事处协助 印度尼西亚和菲律宾编写了他们的《全民教育十年中期评估》报告.在实现全民教育 目标的过程中,教科文组织还协助了多国办事处所在国家,通过"为儿童创造学习环 境"计划(CLCC)提高小学教育的质量,通过政策审查和促进《2007 年全民教育全 球监测报告》加强幼儿保育和教育,并改进扫盲和职业教育方案.作为联合国经济和 社会发展部的主导机构,教科文组织增强了国家教育部在拟订印度尼西亚全民教育十 年方案以及发起联合国经济和社会发展部中的能力. 95. 亚太地区,特别是印度尼西亚,拥有丰富的生物多样性和文化多样性.保护印度 尼西亚的自然和文化多样性仍然是印度尼西亚政府和教科文组织的优先事项.在2006 年期间,在这些领域的项目和活动数目有所增加(主要是得益于,除其他外,来自沙 特阿拉伯、西班牙和开发计划署的预算外支助).与此同时,其他的规模项目也正在 制定当中(比如,气候变化对自然遗产生物多样性的影响).除了上述主题,教科文 组织雅加达办事处还处理了在通讯和信息领域的其他重要问题,比如通过在印度尼西 176 EX/4 Part I Add. - Page 19 亚和东帝汶成立社区多媒体中心、在互联网上创建远程学习的资源,以及促进对青年 的媒体扫盲扩大人们获得通讯和信息的机会. 96. 在印度尼西亚,教科文组织加大了努力,以在联合国国家工作队中扩大其影响, 办法是通过更加积极地参加联合方案,特别是关于艾滋病毒/艾滋病、教育的联合方案 以及减灾的综合方案,包括防灾和备灾.教科文组织将主导开展一项最近获得批准的 关于 CLCC 的项目(680 万美元),由新西兰国际开发署资助,与教科文组织和印度尼 西亚政府共同执行.在联合国发展援助框架内,教科文组织是两个分成果的主导机 构,那些关于教育和文化的分成果. 就在千年发展目标的框架内实现国家发展目标而 言,教科文组织在教育领域的工作至关重要,因为印度尼西亚是九个人口大国之一. 与前一年相比,印度尼西亚政府国家预算对教育的拨款已经大大增加(增加了 18.5%),这是一个重大的发展.此外,印度尼西亚政府正在日益关注东部省份的发展 (西努沙登加拉和巴布亚).在这一方面,教科文组织同样也必须将一些资源重新用 于东部印度尼西亚. 马来西亚 97. 从最近与马来西亚 NatCom 和其他政府官员的讨论中可知,马来西亚希望在教科 文组织理事会和该地区的方案交付中发挥更为积极的作用.马来西亚政府通过两项行 动证明了这一点:大力支持总干事的区域磋商(2006 年6月,河内);以及组织 NatCom 高层官员访问教科文组织雅加达办事处(2006 年11 月).此外,马来西亚还 表示愿意为年轻的马来西亚人接触联合国系统的机会.成立一个协理专家方案的可能 性得到了讨论.马来西亚可以成为向本地区其他国家提供专门知识、知识、科学与技 术支持的有力角色.马来西亚侧重于高等教育的质量保证、其在诸如生物能源这样的 战略主题上的专门知识和投资,以及成立一个国际科学委员会地区办事处.这些都是 这一方面的重要优点. 菲律宾 98. 菲律宾采取了重要的措施来促进宗教间对话.鉴于该国、该地区和国际层面发生 持续的冲突事件,这一点就显得十分重要.尽管在保护和推广文化遗产方面已经有所 176 EX/4 Part I Add. - Page 20 进展,但是,还需要更多地关注非物质遗产的保护.贫穷和自然灾害是需要得到继续 关注的问题,也可能构成教科文组织干预的战略领域.讨论了关于科学、教育和可再 生能源的项目提案的拟订,需要精心策划. 99. 在菲律宾,教科文组织几乎不参加该国的方案制定,因为我们在菲律宾没有办事 处,而这一状况使教科文组织很难参加联合国国家工作队的规划会议.然而,教科文 组织通过菲律宾教育研究发展技术基金会实施着一个关于生活技能发展的连续方案, 以及在生态和沿海管理的举措. 东帝汶 100. 东帝汶的政治动荡(2006 年5至6月)导致若干教科文组织活动的推迟实施(科 学教育项目、博物馆到博物馆伙伴关系方案).但是,博物馆到博物馆伙伴关系方案 通过在墨尔本大学和东帝汶之间建立伙伴关系已经有了一个成功的开始,而科学教育 项目则于 2006 年12 月成功完成.科学教育项目通过互动的教学办法培养了一批科学 导师和辅导人员,但是该项目需要一个后续项目,以保持青年教师对科学的热情. 101. 在东帝汶,天线办事处自 2006 年3月以来一直缺少一名主任.考虑到该国的能力 较差和政治不稳定的状况,必须协助该国实现其发展目标,因此迫切需要有一名教科 文组织人员来协调联合国国家工作队.在最近与教育部长和外交事务部部长的讨论期 间,确定了一些未来合作的领域.这些领域包括科学教育、对整个教育部门的能力建 设,以及对失业青年的技能开发.商定将于 2007 年制定提案.东帝汶尚未成立国家委 员会,教科文组织雅加达办事处继续解释将采取的进程和步骤. 新加坡 102. 在2006 年期间,新加坡继续担任教科文组织的全面观察员.2006 年中期,雅加 达办事处前任主任和现任主任对新加坡进行了访问,举行了协商,提供关于加入教科 文组织的进一步澄清.2006 年末,教科文组织雅加达办事处新主任与外交事务部部长 会面,后者称加入教科文组织的申请正在进行中. 176 EX/4 Part I Add. - Page 21 发展伙伴关系 103. 2006 年后半年,教科文组织雅加达办事处确立了一项旨在建立强大伙伴关系的战 略,目的在于在多国办事处所在国(教科文组织全部目录)和亚太地区(科学目录) 加快方案和项目的实施.这包括在国家一级(与政府、国家委员会、利益攸关方和捐 助者)以及在区域一级(美国在台协会、国际科学委员会、有实力的大学、东南亚教 育部长组织、东盟、教科文组织 Cat II 中心)的伙伴关系.在许多国家没有国家办事处 的情况下,伙伴关系的办法可以有助于促进教科文组织方案的交付、可见性,最后但 并非最不重要的,其对成员国的影响.教科文组织与国际科学委员会之间于 2006 年9月举行的一次会议期间,灾难管理和科学教育被确定为合作领域,双方同意开展合 作,以寻求资金来源.同样地,与美国在台协会和东南亚教育部长组织的讨论已经表 明了对这种互利和影响改善的伙伴关系办法.这一战略将在 2007 年期间获得极大的关 注. 新德里多国办事处 104. 教科文组织新德里办事处直接包含了文莱、印度、马尔代夫和斯里兰卡,也支助 教科文组织孟加拉国(在达卡)的国家办事处和尼泊尔(在加德满都)的国家办事 处.2005 年11 月多国办事处新主任的上任为在执行教科文组织活动中促进使用新办法 提供了一个机会,这些活动更多地侧重于融合联合国的国家工作队,以促进在多国办 事处直接包含的四个国家与 2006 年发起的联合国发展援助框架进程的更大和谐,以及 与各个国家的国家发展计划之间的更紧密联系. 105. 这一进程中所遇到的主要挑战在于如何保持教科文组织作为一个专门机构的特异 性和能力,这个专门机构拥有复杂的政府间委员会,在促进国际公约、规范性和确立 标准的方案以作为解决在该组织管辖权领域内主要的全球问题表率中各自具有自己的 政治和技术议程. 106. 这一将教科文组织与执行委员会相区别的特殊特点在四个多国办事处所在国家的 联合国发展援助框架方案拟订活动中得到巩固.虽然联合国发展援助框架可以向教科 文组织这样的专门机构提供许多好处,但是它也在促使该组织将有限的财政资源用于 联合国联合方案中,以获得捐助社会通过 Flash Appeals 或联合国人权委员会划拨的预 176 EX/4 Part I Add. - Page 22 算外资金.但是,应急需要总部的强有力而快速的支持,这从来都不是教科文组织的 力量所在,因为它未能在海啸后在斯里兰卡、印度和影响到印度的克什米尔地震后的 救援和复原努力中发挥重要作用. 107. 教科文组织在这一进程中所获得的成功,以及在有效地促进政策规划和实施成员 国国家发展方案中的成功完全取决于其专门知识,即工作人员的技术能力,因为预算 资源太有限,不能在足以支持复杂的实施进程所需时期内开展协商.这要求对教科文 组织总部的征聘和任命政策进行审查,以确保被派遣至多国办事处的工作人员拥有专 门知识开展所需的技术支持,并赢得该国政府和联合国对应机构的尊重. 108. 教科文组织新德里办事处为国际和区域论坛提供后勤支持,以确保成员国代表参 与提高认识的大会和专家会议.这虽然在传递教科文组织的关切方面很重要,但是却 没有转化为对国家一级实施进程的切实的后续支持. 109. 资金的匮乏迫使新德里办事处采取一项将其根据 33 C5 的规定所开展的活动侧重 于在印度,因为那里的国家政府和州政府可以共同供资或完全资助由教科文组织所推 广的业务活动.然后,在印度所取得的成就的基础上(比如以网络为基础的远程学习 资料、修订遗产名录、促进创新性产业、中央管理控制台和发展活动的信息通讯技术 等等),以包含多国的另外三个国家,并根据 34 C/5 的规定在这些国家制定更为有意 义的国家方案. 110. 关于联合国发展援助框架,缺少资金和人员使斯里兰卡和马尔代夫不能充分参加 共同国家评估/联合国发展援助框架的活动,以及在主要的机构间协商之后举行的专题 会议.对于文莱而言,教科文组织的作用十分有限,虽然它与联合国人权委员会文莱 办事处经常有邮件往来. 印度 111. 新德里办事处努力加强教科文组织在印度的相关性,将其根据 33 C5 的规定所开 展的活动侧重于支持主要的国家方案,政策一级的和执行一级的国家方案,办法是通 过与国家机构合作以及参加由国家政府实体正在开展的试点安排,同时通过筹备印度 于2008 年开始的联合国发展援助框架积极参加联合国人权委员会,侧重于支持权力下 放和两性平等,以实现"更为快速和更具包容性的增长". 176 EX/4 Part I Add. - Page 23 112. 虽然鉴于其有限的财政和人力资源,很难在印度制定综合的教科文组织国家方 案,但是,参加联合国人权委员会印度办事处主要是通过将经常方案活动和教科文组 织的专家网络与联合国的解决办法交换知识管理方案相联系,特别是通过教育社区和 信息通信技术发展(由教科文组织主导),与权力下放、环境、自然减灾、治理和减 少贫穷社区相联系. 113. 根据 2008-2012 年印度的联合国发展援助框架,教科文组织将参加所有四个联合 国的国家方案成果:(1) 加强政策框架和大规模州和国家的旨在减少差距和增加弱势群 体特别是妇女与儿童机会的方案的执行能力,以实现与《千年发展目标》有关的计划 目标 11.教科文组织已被指定担任国家方案成果 1.3.1"改进政策和方案,汲取印度和 国际上多样化的成功创新做法来提高教育质量";国家方案成果 1.7.2"通过对用于可 持续和平等分配以及参与性水资源管理的创新性办法、体系和技术的试用和评估做出 改进,……以告知政策和方案";(2) 在农村和城市地区建立负责和响应的地方政府系 统,根据这一系统,教科文组织将主要负责成果 2.4.2,以查明通过论坛向城市改革议 程推荐的问题,以及成果 2.4.4,以增强城市管理人员保护和发展城市遗产和保护环境 的能力.教科文组织还将参加成果(3)以确保与《千年发展目标》有关的计划目标 11 在 印度 7 个重点州中至少一个地区是在正常实施过程中,以及成果(4),以增强包括妇女 与儿童在内的弱势人群、各级政府的能力,以准备、应对和适应突如其来的灾害和环 境变化并从中恢复过来. 114. 这些教科文组织在印度的联合国发展援助框架内的作用,是建立在新德里办事处 现行在教育部门的工作基础之上的,这一工作强调了印度在通过《全民教育中期挑战 十年中评估》进程实现全民教育目标所面临的挑战,以及对印度政府在其第 11 个五年 计划中呼吁"通过教育赋予权力"的支持.由于主要挑战在于获得优质教育的机会不 均等,宣传就继续被用来促进《教学教育基本权利》的执行,印度政府尚未对之进行 正式通报,尽管有 21 个州已经将其纳入了州的法律当中.在与曼谷区域办事处的合作 下,改进教育评估方法的需求通过 UIS 提供的专门知识获得支持.还为学生学习评估 方案提供了技术专门知识,这一方案正由国家教育研究和培训中心开展,它刚刚完成 了其制定新的国家教学大纲框架的十年努力.通过宣传优质教育,印度政府在减少辍 学率方面的努力得到了支持,特别是通过发起一项对任职前教师和在职教师的培训方 案的审查,培训是通过关于包容性强的教育各个方面的大会和专家会议进行的.正在 176 EX/4 Part I Add. - Page 24 制定专门有关残疾儿童和青年受教育权利的研究和行动议程.通过作为印度政府综合 儿童发展方案一部分的公共促进创新性和负责任的私营部门和非政府组织的参与,扩 大对幼儿保育和教育的投资也正在通过研究良好做法得到实施.在此背景之下的多语 教育,特别是对计划集团的教育,必须通过印度参加区域讲习班得到促进. 不丹 115. 教科文组织参加不丹 2008--2012 年的联合国发展援助框架内在五项国家方案成果 中都有所预见.根据成果(1):增加目标贫穷地区赚取收入和参加就业人群的机会,教 科文组织将支持政府政策的制定和创新性行业的私营部门的发展.根据成果(2):增加 获得并利用优质保健服务的机会,教科文组织的作用将是对艾滋病毒/艾滋病教育进行 支助.根据成果(3):改善获得两性平等的优质教育的机会,特别是侧重于难以接近人 群,教科文组织的支助将在于国家能力建设,以修订并实施教育大纲,特别是通过加 强任职前和在职教师的培训和改进监测和评估,支持政府满足包括生活技能、多年级 教学和有利于儿童的学校在内的新的政府需求,以及通过改进 NFE 针对青年人的国家 能力.根据成果(4):加强机构能力和人们的参与,以确保善政,教科文组织的作用在 于通过促进和实施电子政务增加获得信息的机会,并加强媒体的作用和能力,以及根 据已批准的国际公约,支持制定、审查和执行国家立法,增加妇女的参与,加强地方 政府体系和能力.根据成果(5):增强环境可持续性和灾害管理的国家能力,教科文组 织的作用在于支持将减少灾害/气候风险的关切纳入国家政策和方案. 116. 所述教科文组织在不丹联合国发展援助框架中的作用的基础是教科文组织的能力 范围,以及在教育部门的有限但进行中的建设国家教育机构和部门能力的活动. 斯里兰卡 117. 斯里兰卡共同国家评估仍然处于草案阶段,正在就制定仍然处于最后的拟订阶段 的斯里兰卡 2008-2012 年联合国发展援助框架进行协商,这主要由常驻联合国机构完 成,尽管与教科文组织这样的非常驻机构的协商也已经开始.由于 2004 年12 月海啸 的灾难性影响,当前的 2002-2006 年联合国发展援助框架已延长至包含 2007 年,斯里 兰卡 2008-2012 年联合国发展援助框架的优先事项是善政,办法是通过权力下放和社区 参与,重点在于改善治理结构和机制,尊重人权、和平,通过改善社会服务和提供人 176 EX/4 Part I Add. - Page 25 道主义援助方面的公平性,增加民间社会和公共机构对促进人权和维护人道主义法律 的参与;继续实施减少贫穷的方案,特别是在受海啸和冲突影响的社区,以及获得优 质服务的平等机会;以及两性平等和公平.教科文组织预计将参加国家方案成果,改 进治理和社会保护,通过修订教学大纲和培训教师,确保质量和包容性强的教育,特 别是处于社会边缘地位的人群;加强数据收集与管理的能力;加强环境的可持续性; 方案与执行;预防艾滋病毒/艾滋病;获得有效的知识体系和机制;通过便利和支持增 加就业和生计的机会,以发展一种企业家文化、改善地方微型、小中型企业的商业气 候,包括技能培训更新,特别是对妇女和青年的培训. 118. 新德里办事处对联合国国家工作队活动和为斯里兰卡制定一整套国家方案的贡献 由于资金的缺乏而受到严重影响.教科文组织过去两个两年期间在斯里兰卡的活动主 要在于向各种政府认可的非政府组织、某些政府部门或大学提供以项目为基础的资 金,以便在教科文组织的能力范围内的某一领域开展各种活动.教科文组织支助政府 解决国家的发展需求,以及特别是由几十年的内部矛盾和 2004 年的海啸造成的紧急需 求的努力是十分典型的,还邀请政府官员参加区域和国际会议和专家会议,这些构成 了教科文组织在该国所开展的活动的主要部分. 马尔代夫 119. 教科文组织新德里办事处未能在 2006 年在马尔代夫开展任何针对具体国家的活 动,仅仅组织了启动马尔代夫《全民教育十年中期评估》的国家协商,并邀请教育部 官员参加关于各种全民教育专题的地区和国际的宣传和培训讲习班;或根据与区域组 织的合同举办的媒体培训和研究活动. 120. 鉴于财政资源和人力资源有限,教科文组织对正在制定过程中的马尔代夫联合国 发展援助框架的贡献有限,尽管新德里办事处参加了联合国发展援助框架的战略优先 安排务虚会.教科文组织新德里办事处已经表示有兴趣参加关于增强善政中政府能力 的国家方案成果,特别是通过电子施政,以及通过促进更大的公众参与建立公共信 心、增强社区参加地方发展活动的规划与实施,并增强做出知情决定的能力.在这一 方面,必须发展教科文组织通过专业记者和改善获得信息机会在促进独立和多元媒体 的针对具体国家的活动.教科文组织还提供了其在支助关于改进获得环境服务和增强 176 EX/4 Part I Add. - Page 26 在环境保护和自然灾害管理中的国家能力的国家方案成果方面的专门知识,特别是通 过提高认识和传播关于气候变化和缓解和适应机制的知识,并通过支持政府解决主要 的环境问题和政府政策和方案中的岛屿生态系统脆弱性.根据关于加强提供可支付得 起的和有效的保健和教育服务国家能力的成果,教科文组织已经表明愿意通过修订教 学大纲、任职前和在职教师培训支助改善教育质量的努力,并提高网络在线教师培训 方案的质量和覆盖面,特别是针对在外侧的岛的教师. 121. 为使教科文组织能对联合国发展援助框架和政府的国家发展计划做出贡献,新德 里办事处将要求总部和雅加达地区办事处支助在沿海和小岛屿生态系统管理中的国家 能力建设,包括关键的淡水管理,以及支助支付得起的可再生能源适用中的创新. 阿拉木图多国办事处 122. 在哈萨克斯坦的阿拉木图多国办事处包含了在中亚的四个国家:哈萨克斯坦、吉 尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦.乌兹别克斯坦的国家行动是通过教科文组织在塔什干的国 家办事处来执行的.这些国家的状况在许多方面各不相同.同样地,也在这些国家相 似的社会和文化传统以及生活方式中发现了许多共同点. 123. 教科文组织在中亚的教育方案主要是次区域一级的.2006 年,教科文组织继续开 展工作,以确保全民教育成为多国办事处所在国家发展议程的一部分.作为全民教育 的"记分员",教科文组织支持与政策相关的监测,办法是通过次区域的全民教育专 题工作组和国家对十年中期评估的筹备,以帮助实现全民教育目标.改善教育质量是 通过关于使内容多元化、促进普遍共享的价值观,以及分享信息和最佳做法,特别是 有关全民教育和可持续发展教育的信息和最佳做法而实现的.儿童基金会–教科文组 织支助的 CARK (中亚和哈萨克斯坦共和国)教育论坛和教科文组织其他的次区域活动 对通过在关键的社会和文化领域举行政策对话来促进区域稳定而言至关重要.教科文 组织所有应对艾滋病毒/艾滋病状况的努力均得益于对文化敏感的部门间合作,特别是 在教育和传播与信息部门之间的合作,重点在于有效的预防教育(教育工具包)和媒 体信息(媒体培训和多媒体培训员). 124. 发展科学家的能力是教科文组织次区域方案在自然科学中的优先事项.教科文组 织关于全球气候变化及其对水资源的影响的区域方案引起了全世界的兴趣,也促进了 176 EX/4 Part I Add. - Page 27 区域和国家《千年发展目标》的实现,特别是目标 7.在社会科学及人文科学领域,教 科文组织开始了关于生物伦理的工作.对包容性强的区域移徙政策的支持和与欧安组 织和哈萨克斯坦政府进行的关于在接受国(哈萨克斯坦)移徙劳动力的协商将促进移 徙劳动力的人权和保护(来自吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦). 125. 在文化领域,教科文组织将其行动侧重于促进文化多样性,重点在于文化遗产: 将"丝绸之路"古迹列入《世界遗产名录》的筹备工作;实施两个由日本资助的保护 项目(哈萨克斯坦和塔吉克斯坦);实施一个由日本资助的保护萨斯马更音乐这一非 物质文化遗产传统(塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦),以及实施一个保护博物馆民族收 藏品的项目(哈萨克斯坦和塔吉克斯坦).在文化产业领域也付出了努力,办法是通 过卓越徽章方案和其他发展传统手工艺的活动,以及实施一个发展生态旅游的项目. 126. 在传播和信息领域,教科文组织阿拉木图办事处向成员国提供了其在传播和信息 能力范围内的专门知识.2006 年的主要产出之一是发起了哈萨克斯坦数字人权图书 馆,以作为总统人权委员会、国家高校图书馆、联合国开发计划署和教科文组织的一 项合办支助事业.在国际传播发展计划的支助下,在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦共和 国和塔吉克斯坦开展了能力建设和信息和媒体专业人员的数字联网.两项交叉活动: 中亚的网上大学和开放式教育,特别是对农村地区的教育,促进了实践全民信息和教 育的政治、社会、技术和行政解决办法. 每一个多国办事处所在国的主要发展 127. 哈萨克斯坦是一个中低收入国家.该国拥有大量的石油和矿产资源以及广袤的可 耕作土地.哈萨克斯坦的发展议程侧重于缩小富人与穷人之间的差距,通过减少脆弱 性增强人类安全、改善社会服务的提供、恢复自然环境、促进民间社会的参与和提高 国家的机构能力.在国家优先事项的基础上,为联合国发展援助框架合作确定了三个 重点领域,而教科文组织是其组成部分.这些重点领域是:制定有利于穷人的政策、 确保人人享有优质生活、为民主施政创造有利的环境,以及促进公民对发展的最广泛 的参与.教科文组织是每一专题工作组的成员,并担任善政、参与性民主和人员工作 组的主席. 176 EX/4 Part I Add. - Page 28 128. 吉尔吉斯斯坦共和国是一个低收入国家.农业和工业生产基础薄弱,使该国家易 遭受自然灾害和外部冲击的影响.近40%的人口被认为是穷人.获得诸如自来水、保 健和教育这样的基本公共服务的机会在过去几年里大大减少.沉重的外债是一个问 题. 129. 在吉尔吉斯斯坦共和国,联合国国家工作队已经为联合国发展援助框架合作确定 了三大重点领域,联合国系统为实现《千年发展目标》提供了相对优势.这些领域 是:减缓贫穷和社会服务;民主施政;以及艾滋病毒/艾滋病.除其他外,这些重点领 域意味着,将人权问题纳入所有的干预之中、增强社区能力,在艾滋病毒/艾滋病方 面,协助青年人和弱势人群采取更为安全的行为.发起了一项关于人权问题主流化的 联合国联合方案,其中教科文组织是参加者. 130. 在1990 年代的内战之后,塔吉克斯坦于 1997 年实现了和平与稳定,随后,由于 政府、联合国和捐助社会之间的广泛合作,该国实现了宏观经济和政治的稳定.作为 独联体中最贫穷的国家之一,塔吉克斯坦的基础设施薄弱,保健和教育系统也很脆 弱.塔吉克斯坦还是毒品贸易的路线之一,这就更加重了打击腐败的挑战,并使通过 静脉注射吸毒传播艾滋病毒/艾滋病成为一个关切.塔吉克斯坦拥有丰富的自然资源, 特别是水、水力发电和一些矿物,包括金、银、宝石和铀. 131. 在塔吉克斯坦,有四个特征构成了联合国发展援助框架的基础,即许多基础服务 的质量的下降和获得基础服务机会的减少(比如教育和保健)和严酷的山区地形(自 然资源的可持续管理、备灾)、临时出现民主价值观(决策的问责制、法制与人权以 及区域稳定)和重建家园中更大的家庭和社区举措(经济机会、获得干净的饮用 水).即使不是常驻塔吉克斯坦,教科文组织仍然是联合国国家工作队的积极成员, 也对联合国发展援助框架的审查做出了积极的贡献. 阿皮亚多国办事处 132. 教科文组织阿皮亚多国办事处在增加其对成员国的支助的同时继续改进其完成任 务授权的能力.办事处现在正在审查其办法,并正在对其向成员的服务采取一项更为 战略性的办法,2008 年将实施一项办事处战略规划. 176 EX/4 Part I Add. - Page 29 133. 这是办事处努力为 2008-2013 年期间做准备,同时又充分参加联合国改革和促进 "一个联合国"的实现,与多国的关键利益攸关方紧密合作. 134. 尽管这样,办事处继续面临着一系列的挑战,这些挑战来自于其人口、经济、社 会和政治局势.所有这些挑战在这种或那种方面都对办事处的效力都产生影响,以改 变其专门知识和资源的利用,促进其所服务的人们的和平与和谐. 135. 作为联合国在教育领域一些举措的主导机构,教科文组织阿皮亚多国办事处继续 对其所有的成员国提供支助,特别是关于在 2006 年实施这些举措方面的支助. 136. 关于教科文组织对在太平洋地区的三个联合国国家工作队联合国发展援助框架和 联合国国家方案的贡献和参与,阿皮亚多国办事处是工作队的正式成员,对联合国发 展援助框架在太平洋的发展和在巴布亚新几内亚的联合国国家方案提供了巨大的投 入,这两个项目都将教育视作是联合方案的主要成果之一. 137. 自然科学方案也是太平洋区域联合国国家方案进程环境管理专题下的一个积极合 作伙伴,目前正参加制定联合活动,重点在于生态和地球科学. 138. 阿皮亚多国办事处已经对其业务活动采用了部门间办法的战略.题为"我们的太 平洋遗产"的主题已经被确定为是所有工作部门之间的共同部门间主题,并将他们的 方案和活动在这一共同主题下联系起来.根据这一主题已经确立了一些领域,比如可 持续发展教育、太平洋和太平洋科学网的人与生物圈工具包. 北京多国办事处 中国 139. 2006 年是联合国发展援助框架(2006-2010 年)的第一年.教科文组织通过联合 国关于基础教育和人力资源开发的专题组积极参加联合国发展援助框架的实施,教科 文组织担任框架的主席已经有三年.联合国艾滋病中国专题组和中国政府于 2006 年12 月组织了第三次国家全民教育论坛,其间讨论了《全民教育十年中期评估》,特别是 关于教育的指标和统计数据.中国政府和《全民教育全球监测报告》之间总存在关于 入学率的冲突.教科文组织组织了五次关于数据质量和五个省份全民教育进展统计与 分析的讲习班.中国参加了关于下列主题的案例研究《农村地区可持续发展全民教育 176 EX/4 Part I Add. - Page 30 的良好做法和成功创新:努力实现全民教育目标》,由农村教育国际研究和培训中 心、中国联合国教科文组织全国委员会和教科文组织主办. 140. 教科文组织是联合国艾滋病中国专题组的积极成员.这一联合国艾滋病中国专题 组是联合国联合方案的先驱.联合国国家工作组批准了联合方案的文件,并提交至政 府批准.联合国艾滋病中国专题组将于 2007 年开始联合供资.教科文组织利用来自联 合国艾滋病规划署合作伙伴框架、欧佩克基金、预算和工作规划和私人捐助者的预算 外资金实施了预防艾滋病毒/艾滋病教育项目.教科文组织特别侧重于诸如女性移徙者 和少数民族这样的弱势人群.教科文组织还通过文化办法和广播培训促进一个不诋毁 和歧视受艾滋病毒/艾滋病感染病人和家庭的社会. 蒙古 141. 联合国国家工作队和蒙古政府联合签署了 2007-2011 年的联合国发展援助框架. 议会通过了教育部门的硕士计划,而教科文组织对这一计划的筹备做出了巨大贡献. 作为联合国艾滋病毒/艾滋病专题组的一名成员,教科文组织在蒙古开展了关于预防艾 滋病毒/艾滋病教育和宣传的运动.议会于 2006 年12 月批准了国家科学与技术政策硕 士计划,教科文组织自 2003 年起就协助教育、文化和科学部进行筹备这一计划. 142. 联合国国家工作队一致商定,联合国应协助蒙古西部,那里的语言少数民族生活 在经济状况欠佳的处境中.教科文组织完成了驯鹿少数民族调频广播站和多媒体中心 的成立、哈萨克族广播站以及 Tsaatan 和Darkhad 少数民族多媒体中心和广播站的成 立.在蒙古政府的请求和鼓励下,教科文组织/儿童基金会/世界卫生组织/开发计划署 制定了一项题为"综合社区服务,改进蒙古农村地区族裔/语言少数民族人类安全"的 联合国机构间项目,目的在于获得来自联合国人类安全信托基金的资金.教科文组织 是共同协调机构. 朝鲜民主主义人民共和国: 143. 联合国国家工作队于 2003 年2月发布了共同国家评估.自那时起,没有编写过任 何联合国发展援助框架的文件.2006 年2月,由世界卫生组织、粮农组织、开发计划 署、儿童基金会、粮食计划署和人口基金这一联合国常驻机构和教科文组织这一联合 176 EX/4 Part I Add. - Page 31 国非常驻机构组成的联合国国家工作队举行了一次联合国和政府联合战略讲习班.结果,朝鲜政府和联合国于 2006 年9月签署了题为"联合国和朝鲜民主主义人民共和国 之间 2007-2009 年合作战略框架"的文件.联合国将从人道主义援助转向发展援助.明 确了五个国家优先事项,其中的可持续能源、环境管理和基础社会服务是教科文组织 将促进的领域. 德黑兰多国办事处 144. 德黑兰多国办事处由四个国家构成,即:阿富汗、伊朗、巴基斯坦和土库曼斯 坦.虽然所有这些国家几乎都属于穆斯林国家,但每个国家都有自己特殊的政治局 限,有的时候,这些政治局限就限制了各个计划的实施.这些国家共同构成位于欧亚 大陆和阿拉伯地质板块之间横贯大陆的地震带,地理条件十分恶劣;同时它们还被列 为干旱和半干旱地区,因此易受许多自然灾害的影响.德黑兰多国办事处也有非常独 特的有利环境,因为它拥有分别位于喀布尔和伊斯坦布尔的两个国家办事处(分别处 理冲突后事务和九个人口众多国家行动问题).这两个国家办事处在国家一级独立地 进行有关教育和文化的工作,以此在各个国家增强了能力建设.虽然德黑兰在科学和 通讯信息方面开展了重大活动,但分配给两个国家办事处的国家活动所需的资源却有 限.所有这些办事处均没有社会和人文科学工作人员,尽管如此,在三个有教科文组 织办事处的国家中,每个国家都成功地实施了为数不多的活动. 145. 总的来说,教科文组织方案在这些办事处的实施情况是令人满意的——尽管在这 些国家常见的自然灾害(如地震)和政治挑战可能会阻碍或减缓执行的速度.这主要 是由于工作人员的奉献精神和在这些国家的相关利益攸关方间建立的坚固的伙伴关 系.此外,这些计划对国家发展目标的相关性也有助于形成国家的支持力,并使各国 相当欢迎教科文组织的行动.虽然与其他较为富裕的机构相比,教科文组织的预算或 许不是最高的,但它显然是最受尊重和欢迎的联合国机构,也具有更高的显著性.尽 管大部分的教科文组织计划均是与国家和多国组伙伴直接开展的,这三个办事处与多 国组的所有四国的联合国国家工作队均形成了良好的工作关系. 146. 这三个国家办事处是四国许多联合国发展援助框架的优先活动的积极伙伴,而教 科文组织德黑兰办事处领导了一个关于"便利科学和技术的转让"的联合国发展援助 框架的优先活动,教科文组织伊斯坦布尔办事处目前领导了一个关于教育的联合国国 176 EX/4 Part I Add. - Page 32 家工作队,教科文组织德黑兰办事处在土库曼斯坦与儿童基金会共同实施了一个关于 教育问题的积极的联合项目制定计划. 147. 多国组国家遵循了教科文组织在全民教育中的主要优先事项.为此,在伊斯法罕 召开了第二届德黑兰多国组全民教育专家和部长会议,来自多国组和周边国家的 9 名 部长和代表参加了会议.该会议形成了一个宣言和关于联合协作的建议. 148. 在与曼谷办事处、日本信托基金、全民教育下放规划和提高能力的扫盲行动等组 织的密切合作下,伊朗发展教育活动着重于持续发展教育.按照提高能力的扫盲行动 和与预算外财源合作的概念所进行的巴姆示范校区的建设已接近尾声.已经选好的人 员和师资,编制了教材指南,并利用教科文组织的经验在相关部委的密切合作下对教 职员工进行培训.与国际红十字会与红新月会协会、儿童基金会和伊朗教育部之间的 成功伙伴关系可以成为在其他灾害后项目中适用的一个独特实例. 149. 在联合国发展援助框架的进程中,在与儿童基金会的合作下,全民教育在土库曼 斯坦的执行包括全国课程和教材的评估和制定.为此还为教育系统的制定系统和监督 机制编制了准则.在当前的总统选举中,该项工作的某些建议,如将在校时间从 9 年 增加到 11 年,成为了主要的方向,这点非常有益. 150. 在巴基斯坦,各机构加强了在教育管理信息系统、教育普查规划和数据分析方面 的能力.通过关于教育统计的能力建设和协助进行全国教育普查,为《全民教育十年 中期评估》进行了筹备工作. 151. 为支助全国平等教育政策审查而为全民教育提供财务和技术支助;就幼儿教育、 扫盲和性别问题举行圆桌会议;协助举行关于部门间方式的全国讲习班;教育部长官 员参与国际会议.将联合国扫盲十年和提高能力的扫盲行动介绍给规划者、决策者、 议员和媒体,各组织关于扫盲计划的规划和执行能力得到了加强.通过关于教育统计 的能力建设和协助进行全国教育普查进行了《全民教育十年中期评估》的筹备工作. 就幼儿教育提高了决策者和教育管理人员的认识.巴基斯坦各机构在教育管理信息系 统、教育普查的规划和数据分析方面的能力得到加强. 152. 在阿富汗,虽然局势困难,却还是正在与地方对口机构的密切合作下,执行这一 时期的所有项目.总体来说,教科文组织的项目加强了机构能力建设、政策变动、更176 EX/4 Part I Add. - Page 33 新和教育系统的重新调整.同时还通过高级别研讨会——如关于高等教育的政策和施 政的一个研讨会——向高等教育部做了很大的贡献,高等教育部为此非常感激. 153. 教科文组织的科学股在多国组所有四国执行科学计划的过程中均与国家对口单位 进行了协作.科学股所进行的计划主要是遵循教科文组织的主要优先活动"水和相关 的生态系统",着重于在与水相关的专家和决策者中加强能力建设和交流.与地方对 口单位建立起了信任,各计划也得以顺利地执行,以适合相关国家的国家发展计划. 154. 干旱地区水资源及其发展信息全球网的行动得到了很大的关注,多国办事处四国 目前均是该网络亚洲网络的积极成员,并从各种能力建设活动中受益.在教科文组织 的赞助下,建立并在伊朗积极地运作了两个二类水事务中心.作为多国组所批准的工 作计划的主要执行机构——尤其是在城市水管理、地下水保护、干旱地区水资源及其 发展信息全球网以及坎井行动等领域——这些中心得到了技术和财政支持.为此,在 多国组四国和周边多国组(北京、开罗、多哈、雅加达和新德里办事处)的培训人员 的参与下,开展了许多能力建设活动,以加强参与者的知识基础和技能. 155. 通过预算外和常规计划供资在多国组国家开展了着重于能力建设及物质和非物质 遗产保护的文化活动.在伊朗伊斯兰共和国,巴姆和乔加-赞比尔均从教科文组织日本 信托基金中受益.在巴基斯坦,拉合尔古堡的萨拉玛花园在挪威政府的支助下获得了 重点援助. 156 按照通过咨询小组机制进行的阿富汗契约的战略协调和阿富汗国家发展战略,教 科文组织喀布尔和德黑兰办事处的文化科与阿富汗当局进行合作,以保护和发扬阿富 汗的物质和非物质文化遗产、文化多样性和人权.在巴米扬、查姆、赫拉特、马扎里 沙里夫和喀布尔都进行了显著的活动. 157. 教科文组织德黑兰办事处的各项活动的主旨是在日益政治化的国家和国际环境中 使用媒体来处理发展问题和支持教科文组织的传播和信息部门的使命.通过培训讲习 班来加强能力建设,包括就出现的问题,如艾滋病毒/艾滋病、难民、为残疾人提供无 障碍的环境、提高关于地震问题的认识和科学新闻业等问题召开多利益攸关方、多机 构、跨部门和区域的活动,这些活动应着重于千年发展目标 1、3 和6,其中大部分活 动是与其他联合国系统组织合作进行的. 176 EX/4 Part I Add. - Page 34 158. 教科文组织喀布尔办事处在与机构伙伴(包括教育和信息部)缔结更加牢固和显 著的联系方面非常成功.这使得教科文组织转移到关键媒体问题中的中心位置,特别 是在目前正在进行的关于媒体自由、媒体法和公共广播事业的辩论中.通过培训讲习 班加强了能力建设,包括就出现的问题,如艾滋病毒/艾滋病、难民、为残疾人提供无 障碍的环境、提高关于地震问题的认识和科学新闻业等问题召开着重于千年发展目标 1、3 和6的多利益攸关方、多机构、跨部门和区域的活动. 159. 教科文组织伊斯兰堡办事处积极地与媒体伙伴建立更加牢固和显著的联系.能力 建设的干预活动包括着重于千年发展目标 1、3 和6的培训讲习班、对言论自由的宣传 和关于妇女问题的广播节目. 160. 如上所述,在德黑兰多国组的任何一个办事处都没有社会和人文科学工作人员. 不过,通过国家对口机构与教科文组织总部的直接联络,还是开展了为数不多的活 动,并在许多相关领域加强了能力.其中包括在德黑兰进行的科学技术伦理教育活 动;在妇女事务部、高等教育部、开发计划署和妇发基金的合作下在喀布尔大学建立 了一个性别研究所;并在社会转变管理方案下,由教科文组织、开发计划署和国家重 建局合作,组织了"南亚社会发展部长第一届论坛".该论坛为各国提供了一个平 台,使各国可以就社会发展问题分享看法和做法,并加强在区域内的伙伴关系. 加德满都办事处 161. 2006 年11 月22 日,总理和毛派领导人签订了一个综合和平协定,结束了长达十 年的武装冲突.联合国应请求对武器和武装人员进行管理,并协助重返社会工作.预 计将于 2007 年6月举行制宪议会选举.在行动环境的便利和安全状况方面,新的冲突 后局势令人鼓舞,但是该国的安全计划的各个阶段仍未作改动. 162. 根据这些新的进展,并对经过评估确定的需求进行响应,教科文组织应考虑在教 育领域的宪法改革中提供技术援助,以保证新的宪法中的受教育权.教科文组织的技 术服务也应当通过公民教育和和平及人权教育促成民主制度以及自由和公平的选举. 同时也在不断寻找预算外资源. 163. 创新、领先是教科文组织加德满都办事处工作的核心,同时还有各个计划活动的 内部联系,以便利跨部门协作并最大化地利用资金和人力资源.积极的资金筹措带来 176 EX/4 Part I Add. - Page 35 的计划活动的扩展和与地方和国际伙伴的根基牢固的网络.与中央和地方政府对口机 构的密切合作也确保了重要的掌有权和各方的认可. 164. 在计划实施中,在若干领域所普遍存在的对现有专业技术的缺乏往往带来挑战. 如,创新的方法使学习更具有相关性、享受性和实效性,但是有时由于资源的缺乏会 带来可持续性的问题. 165. 在冲突时期,政治情况瞬息万变,很难获得政策承诺,在某些重要领域,如两性 问题领域,似乎已经失去了势头,但深入的游说工作终于在教育部产生了专门的协调 中心,如性别问题协调中心(在教育部下的每个机构 )、艾滋病毒/艾滋病协调中心和 教育信息通信技术协调中心. 166. 随着临时宪法的出台,已形成了一个临时议会,它代表了与政府,尤其是地方一 级的政府更加密切地合作的新的机会. 167. 教科文组织作为普及初等部分的教席积极地参加了共同国家评估的筹备.共同国 家评估是于 2006 年11 月完成的,而现在开始了联合国发展援助框架的筹备.教科文 组织加德满都办事处将参与四个优先领域中的三个,即优先领域 1:加强法制、施政和 人权,让所有的尼泊尔人从和平和恢复进程收益,优先领域 2:改善获取教育和医疗服 务的机会的质量,优先领域 4:为子孙后代保护尼泊尔的自然和文化财富. 168. 教科文组织还积极地参与有关各个问题的机构间工作组和专题小组的工作,如关 于安理会第 1325 号决议的和平支助工作组、信息问题工作组、人权问题工作组、联络 小组(外地安全)、性别问题工作组,并积极地参与联合呼吁程序和联合国艾滋病问 题联合小组. 169. 教科文组织加德满都办事处在联合国全民教育的机构间协作中发挥着主导作用, 强调所有位于加德满都的联合国全民教育伙伴要有同一个声音和协同的行动,受到了 捐助社会的赞赏. 170. 办事处代表也参加安全管理小组和联合国国家工作队的常会,这些会议上的机构 间信息分享非常重要——特别是有关确保外地行动的安全和保障的问题.虑及 2006 年176 EX/4 Part I Add. - Page 36 12 月15 日开始启动的联合国技术评估团,教科文组织也应该开始筹备其对和平进程的 具体的投入. 哈瓦那多国办事处 171. 哈瓦那多国办事处包括三个成员国(古巴、多米尼加共和国和海地)和一个准会 员(阿鲁巴),并在海地有一个国家办事处.该办事处的职能是促进国家多国组的磋 商、在古巴、多米尼加共和国和阿鲁巴执行计划活动,并协助海地办事处发挥职能. 办事处特别着重于平等地服务于多国组四国的利益.通过系统化的使命以及通过或协 同国家对口机构执行各项活动或加强与国家委员会的沟通和协调,系统地参与所有多 国组四国的计划活动等实现了在此方面的进展.在文化领域,办事处在若干情况下制 定及调整了方法和战略,而这些方法和战略在多国组一级得到了测试,并可供其他多 国办事处复制,如教科文杰出手工艺品徽章、 "记忆之地"、建立活的人类瑰宝的国 家宣布系统等. 172. 在古巴,该办事处深入地参加到联合国国家工作队、共同国家评估/联合国发展援 助框架过程 ——联合国发展援助框架文件将在 2007 年完成、机构间专题工作组和一些 联合举措——特别是在灾害准备和艾滋病毒/艾滋病防治的领域的联合举措.它与国家 委员会及其所有职能部委均保持着密切的工作关系.它支持在教育、科学、文化和通 讯上的所有关键活动,并在管理和保护文化和自然遗产、艾滋病毒/艾滋病教育和防止 等问题上开辟了新的道路. 173. 在多米尼加共和国,教科文组织于 2006 年4月联合签署了联合国发展援助框架, 并采取在圣多明哥和教科文组织哈瓦那办事处的驻地协调员办公室任命机构间工作组 工作人员等措施来确保充分参与计划制定和实施.与国家委员会的沟通更加的深入, 各项活动的实施和与相关职能部委的沟通也变得更有成效. 174. 与阿鲁巴的合作通过国家委员会得到了加强,虽然沟通工作非常复杂,而实施安 排也需要改善.国家活动应对查明的特定需求——如多语言教育——做出响应,而阿 鲁巴对参与多国组活动也显示出浓厚的兴趣,事实证明,这些活动将使所有参与者受 益. 176 EX/4 Part I Add. - Page 37 175. 至于海地,办事处为教科文组织太子港办事处提供了援助和协作,筹备于 2004 年起草的《海地临时合作框架》.在当前的两年期中,两个办事处建立起了非常密切 的协作,并联合进行方案和预算的制定,特别是在文化及传播和信息方面.这就使得 人力和财力资源可以得到最佳利用,海地专家也能系统化地参与到多国组活动中. 176. 哈瓦那办事处也开始与周边多国办事处,特别是金斯顿办事处进行协作和联合活 动,如加勒比旅游影展和加勒比世界遗产能力建设计划. 蒙得维的亚多国办事处 177. 教科文组织蒙得维的亚多国办事处有双重任务,既是南方共同市场区域(阿根 廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭)和智利的多国办事处,也是区域科学办事处. 178. 2006 年,该区域的经济态势是积极和稳定的.最复杂的局面是由于在乌拉圭河沿 岸建造纸厂产生的阿根廷与乌拉圭之间的冲突.这场冲突对南方共同市场进程带来了 负面影响,并已提交海牙国际法庭,但尚未达成最终结果. 179. 上述冲突也反映了利益攸关方对与水相关的问题的认识日益提高.特别是对瓜拉 尼蓄水层的开发和勘探,也使水问题在该区域的政治日程中占有一席之地.教科文组 织在这一问题上为成员国提供的总体指导和技术支持——尤其是在瓜拉尼问题上—— 作为一个消除和防止社会冲突的机制,必须旨在推动和改善水资源的综合管理. 180. 另外,在所有国家在过去 3 年来均报告经济增长的同时,贫困和缺乏足够社会服 务的情况——特别是在教育领域——依然是由国家政府在国际合作的支持下将要解决 的重大问题和关注事项. 181. 在此方面,根据教育部门改革形成的最新趋势,并严格遵照教育部门助理总干事 在两年期初关于合作中基于国家方式为本的重要性的准则,重点在于为南方共同市场 国家,以及经每个相关成员国系统查明的具体优先事项构思和执行干预措施.在此方 面,已经与相关成员国的政府利益攸关方、以及在大学和社区一级设法达成了该部门 工作的协调.与阿根廷国际教育规划研究所的联合行动也值得一提. 182. 另外,在教科文组织社会变革管理计划的支持下,阿根廷和乌拉圭以及各城市的 政府和非政府组织、布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦、蒙得维的亚和罗萨里奥德的各大学 176 EX/4 Part I Add. - Page 38 院校于 2006 年2月20 日至 24 日联合组织了社会科学–政策联系国际论坛,以探讨公 共政策和社会科学研究之间的联系的区域问题和专题问题,并建议了消除两个领域间 现有差距的方法.在一个面临重大社会活动和变革的区域,该论坛提供了一个开展新 型对话的创新空间,将社会科学和政策联系起来,以谋求共识,增强其对社会变革的 贡献. 183. 从人权的角度来看,应突出强调阿根廷、智利和乌拉圭各国政府为解决未决的 1970 和1980 年代军事政府时期侵犯人权问题所做出的努力.自从某些曾参与前军事政 权的部门做出了激烈反应之后,阿根廷国内产生了一些忧虑,但是绝大部分国民均对 这种激烈反应表示谴责. 184. 该区域的另外一个忧患就是犯罪和暴力行为的增加,尤其是在阿根廷和巴西.贫 困和其他社会问题之间的联系是显而易见的.从根本上讲,要将暴力行为作为一个复 杂的现象去解决,并着重于社会原因. 185. 将委内瑞拉作为正式成员纳入南方共同市场影响了所有与教科文组织任务相关的 政策.这值得深入分析,并需要教科文组织就此进行一个定位.除此之外,本月玻利 维亚申请作为正式会员加入南方共同市场,这也会对教科文组织在此次区域的各项行 动产生直接影响. 186. 从该区域各国之间的国际关系的角度来看,2006 年最重大的事件是于 2006 年11 月3日至 5 日在蒙得维的亚(乌拉圭)举行的第 16 届伊比利亚美洲国家首脑会议.22 个国家的元首参加了此次会议并通过了《蒙得维的亚宣言》.在此方面,联合国秘书 长科菲·安南进行了正式访问,并借此机会与全体联合国系统工作人员进行了会晤. 此次活动也提供了一个机会,以便在 10 月底进行的地方伊比利亚美洲国家首脑会议的 框架内推出拉丁美洲和加勒比城市反对种族主义、歧视和仇外心理教科文组织联盟. 187. 另外一个重要进程是在该区域实施联合国系统的改革,特别是制定国家计划的方 法.教科文组织蒙得维的亚办事处积极地参加了联合国国家工作队,但主要是在办事 处所在地乌拉圭.在教科文组织蒙得维的亚办事处所辖区域的其他国家,以及在教科 文组织没有国家办事处的地方,确保有效参与联合国国家工作队是最为困难的.另一 方面,巴西和智利可以依赖其各自的教科文组织国家办事处.在考虑教科文组织在其 176 EX/4 Part I Add. - Page 39 专长领域的优先项目时,首先要考虑到在制定 2007-2010 年乌拉圭联合国发展援助框架 中教科文组织蒙得维的亚办事处的参与和贡献.另外,乌拉圭被选为 2007 年实施"一 个联合国"行动的试点国家.因此,教科文组织参与到这一过程中并虑及自身的权力 下放改革进程将是具有挑战而又至关重要的. 基多多国办事处 188. 基多多国办事处积极地参与在厄瓜多尔的联合国国家工作队活动,在厄瓜多尔, 教科文组织是各种工作组的成员,同时还在实施合作活动.该办事处的专业人员和若 干工作人员还在 12 月代表教科文组织参加了开发计划署——厄瓜多尔务虚会,以审查 2006 年联合国发展援助框架活动的结果并开始进行 2007 年的规划. 189. 教育和文化专家也和哥伦比亚一起参与到北疆的合作项目中,其中包括全民教育 和成人扫盲以及解决艾滋病毒/艾滋病防治的文化问题的各项活动.另外,合作项目还 包括为该国的亚马逊区域的热带雨林和加拉帕格斯群岛制定环境保护战略.办事处还 和妇发基金进行密切合作,就制定处理家庭暴力问题的计划提供广播培训. 190. 不过,由于参与多国组其他国家的联合国工作队需要大量时间和预算,使得这项 工作依然难以解决.至于已经开始新一轮制定的哥伦比亚共同国家评估/联合国发展援 助框架进程,基多办事处邀请哥伦比亚国家委员会来代表教科文组织,由此将教科文 组织的任务领域很好地反映在这一文件中.正在哥伦比亚进行的这一进程也显示了外 地办事处在东道国之外参加横向专题和共同国家评估/联合国发展援助框架活动所面临 的挑战.基多办事处有意进一步地探索,看是否可能将国家委员会的援助纳入到这些 横向专题和共同国家评估/联合国发展援助框架有关的活动中,作为一种确保充分代表 教科文组织利益的方式. 金斯顿多国办事处 191. 教科文组织金斯顿多国办事处所管辖的 16 个加勒比国家的特点是人类发展水平 较高,但同时也有不平等、失业和就业不充分、 社会排外、贫困等问题.该区域的经 济情况具有多样性,一些国家被列为高中收入国家,而某些国家属于贫穷的重债国 家.随着 2006 年初发起了加勒比单一市场和经济体,该区域正在积极推行一体化的进 176 EX/4 Part I Add. - Page 40 程.这一区域的另外一个特点就是高度的政治稳定、民主原则和人权.金斯顿多国办 事处的加勒比群岛所面临的主要挑战包括对高中收入国家的发展合作援助日益减少、 大量高技能人才移民出境、易受自然灾害和人为灾害的伤害、艾滋病毒/艾滋病的高发 率(其发病率继撒哈拉以南非洲区域在世界上排名第二)以及日益增长的犯罪率、暴 力和毒品贩运问题. 192. 2006 年1月至 12 月期间,金斯顿多国办事处参加了在牙买加、苏里南、特立尼 达和多巴哥的若干共同国家评估和联合国发展援助框架活动,以及巴巴多斯和东加勒 比国家组织(安圭拉、安提瓜和巴布达、英属维京群岛、多米尼克、格林纳达、蒙特 塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚及圣文森特和格林纳丁斯)的次区域联合国发展 援助框架.办事处努力为这些活动做出突出贡献,并确保将与教科文组织的任务相关 的领域纳入到各文件中.牙买加的联合国发展援助框架已经最终确定,并由 2006 年10 月经过牙买加政府和联合国系统的签署.该文件基于共同国家评估,是联合国系统、 牙买加政府、民间社会组织和其他国际发展伙伴进行广泛磋商和协作产生的结果.金 斯顿办事处充分地参与了这一过程.办事处在牙买加之外的其他国家更加有效地参与 到类似的进程的主要阻碍是没有足够的资源(无论是财物资源还是人力资源)来参与 共同国家评估和联合国发展援助框架活动中伴随的许许多多的会议,这些会议非常密 集,需要大量的工作人员的时间经费.办事处在该区域设置的若干联合国专题组中也 发挥了关键作用.2006 年12 月,教科文组织被艾滋病规划署在牙买加的联合发起机构 选为该国 2007-2008 年关于艾滋病毒和艾滋病问题的联合国专题小组的主席--表明了金 斯顿多国办事处在加强教育部门对艾滋病毒和艾滋病的响应方面所实施的计划的重大 成绩和显著性(不仅在牙买加,而且在整个加勒比地区).教科文组织还是在巴巴多 斯为巴巴多斯和东加勒比国家组织建立的关于艾滋病毒和艾滋病问题、两性问题和发 展问题的联合国专题工作组成员.值得一提的是,作为一个非常设机构,我们对这些 工作组的参与主要是通过电话会议和电子邮件的方式实现的. 193. 金斯顿多国办事处的成员国的教育情况具有以下特点:初等教育的入学率很高, 大部分国家已经实现或接近实现在 2015 年前实现普及初等教育的目标,虽然在国家内 和国家间也存在着差距. 教育中不存在性别差异,虽然在全区域的留级生大部分是男 生,男生留级率为 5.7%,而女生的留级率为 2.9%(2007 年全球监测报告).加共体 单一市场和单一经济的出台需要成员国改善教育质量,来产生具有竞争力的专业人 176 EX/4 Part I Add. - Page 41 员.现在该区域又开始注意将技术和职业教育作为改善在技术和培训上不具有竞争力 的现有工人的素质的方法,而这些工人可以在区域内流动.对优质教育的关注也在国 家一级产生了协同努力、并通过加共体来加强幼儿教育和保育服务的质量,以提高初 等教育的入学儿童的学习能力.同样,对于在中等收入的民主国家培养具有积极公民 意识的态度和价值观的少年儿童,尤其是面临在加勒比学校日益增长的令人担忧的暴 力问题,教育的作用得到了更多的重视.2006 年7月,在总干事与拉丁美洲和加勒比 地区国家委员会就草案 34 C/4 和34 C/5 举行的磋商中,与会者将"公民教育"作为该 组织应该处理的主要优先事项. 194. 在报告期间,在金斯顿多国办事处的教育计划通过以下项目促成了全民教育和拉 丁美洲及加勒比地区教育项目目标的实现: (i) 支持该区域的全民教育战略,包括援助国家主导的规划和全部门方法进程、 进行能力建设以确保质量并进行研发以为决策提供依据; (ii) 通过利用信息通信技术制定和提供优质远程教育计划来在加勒比地区的五所 大学进行远程教育的能力建设--由教科文组织/日本信托基金加勒比海综合全 程教育大学项目供资; (iii) 通过在国家和区域一级树立认识、做出承诺和进行能力建设(主要伙伴为加 共体、艾滋病规划署、世界银行、美洲开发银行和西印度群岛大学)加强全 区域教育系统对艾滋病毒/艾滋病的应对; (iv) 通过组织了加勒比幼儿政策论坛(2006 年3月牙买加,主要伙伴为儿童基 金会、美洲开发银行、加共体和冯·李尔基金会),在金斯顿(牙买加)组 织了 2007 年全球监测报告在加勒比地区的启动,该报告着重于幼儿教育和 保育(这是一个重大的媒体事件,通过八个其他加勒比海国家的视频会议进 行转播,同时还在金斯顿的重要广播电视台进行了访谈);为加共体秘书处 制定幼儿保育和教育区域最低标准提供支持,该标准预计将在 2007 年由教 育部长批准. 195. 关于传播和信息,加勒比海国家出现了一个日益显著的趋势,就是通过合并或买 断产生的媒体所有权的集中,这就造成了媒体聚结——该趋势有可能破坏媒体的多元 性和民主性.加共体单一市场和单一经济以及加勒比法院的逐步实现也提高了传播和 176 EX/4 Part I Add. - Page 42 信息技术系统在区域的发展中发挥更大作用的必要性.该多国办事处在 2006 年实施的 及在 2007 年规划的传播和信息计划行动,尝试对这些趋势做出反应.加勒比传媒和传 播研究所通过研讨会和网上授课的方式对媒体和信息专业人员提供培训,这些培训着 重于千年发展目标、全民教育、信息社会世界首脑会议、社区媒体、网络新闻和信息 及媒体知识,为这些培训所提供的支持就是设法促进媒体多元化、在新闻学中的专业 标准以及该区域的发展中新老媒体的角色的发展; 196. 2006 年5月,以"媒体和加勒比地区的发展"为主题成功地庆祝了世界新闻自由 日,突出表现了媒体在该区域的发展中所发挥的关键作用,并形成了对媒体和政府的 建议.另外,目前为建立社区多媒体中心/社区广播站所提供的支持,也是为了将媒体 放在普通公民的手中,特别是那些在农村社区、偏远社区和边远社区的人.再加上加 勒比互联网广播门户的建立,均促使了媒体多元化、文化多样性和信息及知识的获 取. 197. 通过为拉加信息合作方案通讯提供支持、为拉丁美洲和加勒比海国家信息政策制 定手册(西班牙文和英文)、制定包括两个案例分析在内的国家信息通信技术概览/政策,传播和信息计划正在应对该区域的挑战方面实现进展.现在已采取措施来在最近 恢复的加勒比地区电信伙伴关系中——一个通过信息通信技术促进该区域发展的联合 利益攸关方组织——让教科文组织发挥重要的作用.在此领域的一个重要成就,就是 将在 2007 年进行的对加勒比电子政务战略的支持.由此产生的加勒比电子政务英才中 心将会旨在推动各岛屿的研究、培训和以公民为本的电子政务方法.图书馆和档案馆 在信息的保留和存取方面做出了重大的贡献.金斯顿多国办事处继续通过与该区域的 主要图书馆协会的伙伴关系支持图书馆人员的培训.办事处为加强圣基茨和尼维斯、 特立尼达和多巴哥以及巴哈马群岛的图书馆提供支助;为教师、学生和图书管理员信 息知识普及讲习班出资;并在一个正规中学和一个监狱率先建立了两个成熟的社区多 媒体中心.同时还为世界记忆计划,以及加勒比土著和濒危语言的推广和保护提供了 支助.(http://infolac.ucol.mx/mow/www.mona.uwi.edu/dllp/jlu/ciel/pages/index.htm, http://heritagedocs.org). 198. 自然科学计划已克服了在此区域建立一个新的科学计划的某些障碍,并在 2006 年取得了一些重大成就,特别是在促进发展的科学和技术领域.金斯顿多国办事处正 176 EX/4 Part I Add. - Page 43 与加共体成员进行合作,来改善科学和技术对国家和区域发展的影响.办事处旨在加 强私营部门、大学院校、研究机构和政府之间的伙伴关系.2006 年5月在特立尼达和 多巴哥就"促进加勒比发展的科学和技术"组织了一个重要的会议,该会议得到了金 斯顿办事处、教科文组织国际基础科学计划、加勒比科学网络(CARISCIENCE)和许 多其他伙伴的支助,反映出其跨社会部门性,其结果已经产生了某些影响:三个成员 国的科学和技术政策正得到审查;巴巴多斯公开承诺将研发费用提高到其国内生产总 值的 1-1.5%——特立尼达会议的直接结果之一.教科文组织还应特立尼达和多巴哥会 议期间的一个申请,为一名外聘顾问的费用出资,从而支持了对加勒比地区的科学需 求进行关键分析的工作. 199. 科学计划还对与小岛屿发展中国家和可持续发展的相关问题产生了影响,某些小 岛屿每天应对的环境和发展问题,特别是脆弱的环境和旅游业问题,在所有的加勒比 地区岛屿的项目中都得到了处理.尤其是"观沙"( Sandwatch)项目,促使学生、教 师和社区行动起来清理他们的沙滩并了解沙滩环境所具有的社会和文化问题(如旅游 业、污染和贫困),并成为普及科学的一种有益的方式."观沙"本身就成为了一种 力量,许多国家都把他们的故事撰写成文章并向季刊《观沙人》及其网站(www.sandwatch.org)投稿."观沙"这种方式的成功和实效已带来两个试点研究, 在试点研究中,将把这种方式调整后用于其他的生态系统,即河流和分水岭. 200. 文化计划致力于将文化放在加勒比地区发展目标的中心.其中包括与加共体秘书 处、该区域的文化部和文化处进行合作来提倡、制定、执行和改良关于保护物质和非 物质文化遗产、扩大创造型产业和青年参与自然和文化遗址保护的文化政策.该区域 的旗舰项目包括《加勒比地区通史》——一个为加勒比历史提供新的视角和促进文化 建设对话的六卷的著作. 201. 在审查期间,金斯顿多国办事处还对建立国家减贫战略、自然和文化保护和就业 机会之间的有效联系提供了支持.横向专题项目——通过旅游业和遗产减少青年的贫 穷,成功地吸引了青年人参与到可持续的社区旅游业及文化和自然遗址的保护活动 中,这些青年主要分布在巴巴多斯、巴哈马、伯利兹、多米尼克、格林纳达、牙买 加、圣基茨、圣卢西亚、圣文森特和苏里南的农村社区.同样,对于通过建立详细目 176 EX/4 Part I Add. - Page 44 录来查明和保护非物质文化遗产和保护并促进牙买加黑人音乐和文化传统以及多米尼 克传统音乐的文化中心,办事处也给予了支持. 202. 办事处还为保护和恢复特立尼达的濒危文化财产、社区参与非物质文化遗产的保 护、保护土著人民的文化多样性和为圣马藤岛制定一项文化政策等工作做出了突出的 贡献.办事处同样支持了牙买加全国两百年规划委员会的纪念废除跨大西洋贩卖奴隶 国际日活动,并在教科文组织"奴隶之路"项目和 Shomburg 黑人文化研究中心合办的 巡回展览"为免忘却:废除奴隶制的胜利"中的巴巴多斯、圣卢西亚、巴哈马和牙买 加之旅提供了支助. 圣何塞多国办事处 203. 圣何塞多国办事处主管哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、 尼加拉瓜和巴拿马.办事处在危地马拉和墨西哥没有代表职能,但是在和两国的教科 文组织国家办事处的合作下负责计划,主要是在科学、文化、传播和信息领域.在社 会和人文科学方面,办事处的大多数活动主要覆盖整个拉丁美洲和加勒比海地区,在 传播和信息领域覆盖了若干多国组. 204. 在过去的一年中,七个多国组中,有四个国家的新政府经过民主总统选举开始执 政(洪都拉斯:2006 年1月,哥斯达黎加:2006 年5月,墨西哥:2006 年12 月,尼 加拉瓜:2007 年1月).这对计划的实施不可能不产生影响.同时由于洪都拉斯和巴 拿马大规模教师罢工等问题,也对工作产生了影响. 205. 报告期间,在所有专场领域均进行了重要的活动.其中可以突出强调以下活动: 一个关于教育促进可持续发展的区域大会(教育部门)、一个关于灾害预防和准备的 次区域讲习班(科学部门)、开始实施保护加勒比黑人语言、音乐和舞蹈(包括伯利 兹、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜)的行动计划和保护被教科文组织宣布为"人类 口述和非物质遗产杰作"的牧牛和牛车传统的行动计划(文化)、一个纪念世界新闻 自由日的议会间大会(传播和信息).在社会和人文科学方面,防止青少年暴力和促 进青少年发展的一系列项目中的第一批项目已经启动,并在萨尔瓦多以及危地马拉 (最后一个由国家办事处管理)成功地实施.将在尼加拉瓜进行的第三个项目已经随 时可以签署,推迟进行纯属该国的选举造成.预计将在 2007 年2月初制定在洪都拉斯 176 EX/4 Part I Add. - Page 45 的第四个项目,并在开发计划署的合作下筹备一个会议,来启动关于此问题的一个次 区域项目.这些项目得到了总干事的特别关注和支持.联合国扫盲十年的荣誉大使, 劳拉·布什女士所组织的关于教育和扫盲的圆桌会议,产生了在中美举行拉丁美洲和 加勒比海扫盲大会(2008 年初于哥斯达黎加举行)的规划. 206. 办事处还格外关注与中美洲教育和文化协调机构——一个在中美洲一体化体系下 的组织——发展战略伙伴关系和合作.去年,教科文组织圣荷西办事处通过为一个公 共服务教育和文化电视台制定了一个可行性研究——去年 4 月相关部长大会在中美洲 教育和文化协调机构日程上所规定的一个项目——而做出了具体的贡献.同时,与中 美洲一体化体系,特别是其旅游业部门的联系以及与巴拿马乡镇计划之间的联系都得 到了进一步发展. 207. 在更具有全多国组性质的方法上以及多国组三个办事处之间的合作上也有了进 展,7 月在牙买加为筹备第 34 C/C/4 和34 C/5 号草案(如见联合发出的定期简讯)所 作的磋商中,与会国家代表团对此表示欢迎.更广义的说,办事处也改善了与区域办 事处(圣地亚哥、蒙得维的亚、哈瓦那)之间的关系,并欢迎在拉丁美洲和加勒比海 办事处主任之间形成的谅解和合作的良好精神,在其于蒙得维的亚(2006 年11 月)举 行的会晤上,可以清楚地看到这点. 208. 除了上述工作,还进行了深入的努力,来使办事处的工作更加综合、开放和透 明.常驻代表和国家委员会定期通过办事处主任的新闻文告来了解各项任务、目标和 问题,并事先获得征求最终意见的活动计划和半年期执行报告.这种做法将会继续, 2006 年9月还完成了一个网站的筹备,但由于关于公共信息的新的统一政策,不得不 推迟网站的启用. 209. 教科文组织圣荷西办事处在过去的 12 个月中,同时参与和促成了在五个国家的 共同国家评估和/或联合国发展援助框架,主要是远程进行的.办事处在哥斯达黎加带 头编制了在教育和环境方面的共同国家评估.所有这些共同国家评估和联合国援助发 展框架过程均是以基于人权的方法进行的,并与国家发展目标和千年发展目标相联 系.虽然对相关国家与教科文组织有关的问题很感兴趣,但事实证明,将这些问题纳 入这些文件却极端困难.其中部分原因是:其他联合国机构对复杂的教科文组织概念 缺乏理解(如,文化促进发展);从政府这方面来说,典型的教科文组织伙伴部委对 176 EX/4 Part I Add. - Page 46 该进程的参与相对薄弱;教科文组织圣荷西办事处不能亲自参加非常任国的讨论(缺 乏资金和时间),以及联合国伙伴机构的自身利益等.不过,教科文组织圣荷西办事 处至少以其任务领域中的具体投入在更为广义的领域(如减贫、经济发展)占领了一 席之地. 210. 总体来说,通过这些活动,教科文组织圣荷西办事处,已充分准备并愿意使用更 具有国家推动性的方法(如与尼加拉瓜的支持国家教育战略活动马上要启动,其他的 活动也将立即跟进).在联合国改革问题高级别小组报告结论中的压力下,其他联合 国机构似乎更愿意在国家计划中与教科文组织进行合作,但想法和实践依然相互矛 盾. 莫斯科多国办事处 211. 莫斯科办事处自 2002 年以来就是亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、摩尔多瓦共 和国和俄罗斯联邦的多国组办事处. 212. 在俄罗斯联邦、阿塞拜疆、亚美尼亚和白俄罗斯有了相当积极的经济进展.根据 来自经济发展和贸易部的数据,按照俄罗斯于 2006 年的经济表现,该国已经完全克服 了向市场经济过渡时所产生的最严重的经济不景气.白俄罗斯在独联体中按人类发展 指数和人均国民生产总值的排名第一.它的贫困率在该区域也是最低的.在白俄罗 斯,关于普及初等教育的千年发展目标已经实现.它还确保了充分的初等教育入学率 和总体的基本入学率.根据国际货币基金组织的数据,阿塞拜疆 2005 年的国内生产总 值增长了 24.3%,其增幅超过安哥拉(20.6%)和阿富汗(14%),在世界上排名第 一.有序的经济改革所带来的人均收入的快速增长和贫困率的下降是亚美尼亚当前的 特点.经过 2001-2004 年约 12%的平均增长,由于大量的建筑活动和丰收,2005 年的 国内生产总值增长了约 14%.马尔达夫在过去一年的表现令人鼓舞,虽然天然气进口 价格陡增,且向传统市场的红酒出口受到干扰,减缓了增长、刺激了通货膨胀并对银 行系统带来威胁.在这些外部的动荡面前,当局保持了宏观经济的稳定和所需改革的 强大势头,值得赞赏. 213. 2006 年7月17 日在俄罗斯圣彼得堡召开的八国集团首脑会议题为"21 世纪教育 促进创新社会"的机构文件大大提高了全民教育的国际重要性.该文件承认教育是人 176 EX/4 Part I Add. - Page 47 类进步的核心,重申了各国领导"对全民教育日程的承诺并欢迎教科文组织落实一项 全球行动计划来实现全民教育目标,并为多边援助机构为支持国家一级的实施而进行 的协调和互补行动提供一个框架." 214. 2006 年在俄罗斯发起的国家计划是改善人民总体安康和生活质量的重要一步.之 所以决定执行这些国家计划,是由于需要在农业、教育、住房建设和公共健康等领域 提供做出改良和提高效率的新的推动力.国家计划代表了实施社会政策的一个新的工 具.千年发展目标+的概念推出了一套适用于俄罗斯的基于千年发展目标的可衡量的指 标.国家计划和千年发展目标+都是旨在减少贫困和提高获取人类发展资源的机会.俄 罗斯的国家计划着重于以下千年发展目标+,如改善获取教育的机会、减少母婴死亡率 和打击艾滋病毒/艾滋病、结核病等疾病和其他社会传染疾病.千年发展目标+旨在提 高最贫困的群体的收入,这些群体包括多子女家庭、失业者和残疾人等. 215. 根据艾滋病规划署提供的消息,俄罗斯联邦是欧洲艾滋病最盛行的国家.不过近 年来俄罗斯联邦的年度新确诊艾滋病毒的情况却相对稳定.到2005 年底,联邦艾滋病 中心正式登记了约 35 万例艾滋病毒病例.约80%的艾滋病毒感染发生在 15-29 岁的年 轻人群,其中女性多于三分之一.2006 年,在提高国家应对该流行病的政治承诺方面 有了显著的进展.4 月,总统弗拉基米尔·普京在其声明中首次将俄罗斯的艾滋病流行 病称为"需要社会各界关注的尖锐问题",他保证要大幅提高联邦预算并做出确保 "不管多么昂贵,所以需要药物治疗的人都应获得药物治疗"的承诺.2006 年的联邦 预算从 2005 年的 500 万美元增至 1.05 亿美元.莫斯科办事处与其他 5 个艾滋病规划署 联合发起机构(开发计划署、人口基金、儿童基金会、毒品和犯罪问题办事处和卫生 组织)在"协调行动:在俄罗斯联邦使用'三个一'原则"的倡议下共同实施了关于 艾滋病毒预防教育的联合项目.莫斯科办事处不仅在教育领域、也在文化和社会科学 领域扩大了对艾滋病毒/艾滋病的干预,包括关于"应对艾滋病毒/艾滋病的当代艺术" 和"通过在人权领域的教育和将艾滋病毒/艾滋病感染人群融入社会在俄罗斯区域解决 艾滋病毒/艾滋病流行病的社会后果"的项目. 216. 与地方和国家政府机构的协作得到了加强,在国际合作的领域和提倡有关文化事 务和生物伦理的标准设置和规范文书的能力建设方面都有了不错的进展.由此,5 个多 176 EX/4 Part I Add. - Page 48 国组国家中有 4 个已经批准了《保护非物质文化遗产公约》.白俄罗斯、马尔代夫、 亚美尼亚和俄罗斯联邦已经设立了生物伦理国家委员会. 217. 办事处还做出努力来扩展和提高捐助方的供资水平,捐助方包括:福特基金会、 英国石油公司和可口可乐."加强纳尔奇克地方广播电视台技术和内容能力"的项目 (俄罗斯卡巴狄诺-巴卡里亚)为地方电视台提供技术和创造能力来制作和广播旨在有 助于加强该区域和平和包容的进程并就重大社会和经济问题提出青年人的独立看法和 观点的电视节目. 218. 为了提高教科文组织的重要性,办事处努力地积极参加联合国国家工作对及其专 题组:艾滋病毒/艾滋病问题、青年问题、贫困问题、通信问题、全球电信系统、绒促 性素和旅游组织.根据教科文组织将教科文组织优先事项纳入联合国共同国家评估计 划制定的努力,莫斯科办事处通过制定一个部门间计划将其活动延伸到多国组国家之 一(亚美尼亚).为支持减少经济、社会和政治不平等的联合国发展援助框架,教科 文组织莫斯科办事处确定了三个最高项目:加强能力和创建机构框架;在相关部门内 协助制定政策和监管框架以促进负责、透明和有效的管理机构; 并发起支持减贫和可 持续发展的举措.这些项目刚被转化为教科文组织的具体干预活动,其中虑及了教科 文组织的相对优势、优先事项和主要焦点. 本文件系采用再生纸印制 执行局176 EX/4 第一七六届会议 临时议程项目4 总干事关于大会通过的计划的执行情况报告 第I部分 增补件概要176 EX/4 号文件旨在向执行局成员通报大会通过的计划的执行进 度. 本增补件报告了 21 个下放的总部外部门实施计划的情况、其与国 家发展目标的关系,以及它们对联合国国家工作队的活动和共同国家计 划编制工作的贡献. 巴黎,2007 年4月19 日 原件:英文/法文 Part I Add. (i) 目录页码 内罗毕多国办事处.1 巴马科多国办事处.2 温得和克多国办事处.3 布琼布拉办事处.4 金沙萨办事处.6 拉巴特多国办事处.7 安曼办事处.12 曼谷多国办事处.13 雅加达多国办事处.16 新德里多国办事处.21 阿拉木图多国办事处.26 阿皮亚多国办事处.28 北京多国办事处.29 德黑兰多国办事处.31 加德满都办事处.34 哈瓦那多国办事处.36 蒙得维的亚多国办事处.37 基多多国办事处.39 金斯顿多国办事处.39 圣何塞多国办事处.44 莫斯科多国办事处.46 176 EX/4 Part I Add. 内罗毕多国办事处 1. 内罗毕办事处覆盖乌干达、肯尼亚、布隆迪、卢旺达、索马里和厄立特里亚.多 国办事处的成员与大湖地区其他国家以及苏丹和埃塞俄比亚接壤.因此内罗毕多国办 事处成员的政治和社会发展与整个大湖地区以及苏丹的政治和社会发展息息相关. 2. 该区域面临的最大挑战与在利用和运用现有可持续发展资源方面人力资源能力薄 弱有关.例如在教育部门和科学部门可以看到这种情况,在教育部门,训练有素的教 师数量有限;在科学部门,可持续管理生态系统和供水能力是一个问题.其他重大挑 战与政策缺乏和信息匮乏有关.因此,计划活动着力于能力建设、传播信息和促进制 定政策. 3. 在自然科学领域,多国办事处成员国在实现千年发展目标方面面临的一个主要环 境问题是长时间的干旱,几个多国办事处成员国都受干旱影响.最近,强降水引起的 水灾也很成问题,因为对农业收入和生计产生了不利影响.干旱频繁发生和大量人口 得不到饮用水,使得供水成为多国办事处成员国的一项主要国家发展目标.因此,内 罗毕多国办事处为提高对水作用的了解实施了一项重大行动计划,并且基于这样的了 解提供了政策方面的建议.主要行动涉及:评估和管理全球变化对水循环的影响;作 为一种稀缺资源对水进行管理;降低与水有关的风险. 4. 在生态科学领域,办事处为可持续的自然资源管理促进了能力建设.可持续环境 管理也面临许多挑战,包括农村贫困和土地缺乏.由于农业和寻求满足对住处和能源 的资源需求,穷人对环境存在不利影响.土地利用的改变导致野生动植物生境的丧 失,并且使获得在文化上有重要意义的自然资源受到限制.在像肯尼亚那样的国家, 主要挑战是集水区域的恶化以及由此产生的缺水问题.在其他国家,比如卢旺达,对 可持续环境管理构成重大挑战的是农村人口对现有土地造成的压力.教科文组织在将 文化多样性和生物多样性联系起来以促进保护和发展方面具有特殊的比较优势. 5. 多国办事处还开展活动来加强对沿海环境的管理.通过内罗毕办事处实施了活 动,活动的重点是发展和加强政府间海洋学委员会管理和保护海洋以及沿海地区的能 力.对Mombassa 和Lamu(肯尼亚)现有的海平面监测站进行了升级,目的是使它们 符合印度洋海啸早期预警和减灾系统的要求. 176 EX/4 Part I Add. - Page 2 6. 在教育部门,值得一提的是,除索马里外,在多国办事处所有成员国小学入学率 都有显著增长.尤其是,肯尼亚在小学和中学教育中几乎已经实现了入学率方面的男 女平等.肯尼亚还计划将目前在小学实行的免费教育扩大到中学.办事处实施的计划 活动支持了多国办事处各成员国政府为实现全民教育目标而做出的努力.例如,办事 处参与了为查明肯尼亚的成人扫盲情况而进行的一项调查.调查结果将有助于教育部 门的政策制定. 7. 该区域的一个主要挑战是艾滋病毒/艾滋病高发.根据传播、教育和科学计划开展 了几项活动,目的是通过教育、宣传和拟订国家战略解决艾滋病毒/艾滋病的问题.在 肯尼亚,在联合国发展援助框架成果的背景下正在实施这些项目,目的是降低艾滋病 毒/艾滋病的发生率和社会经济影响. 8. 在社会科学部门,多国办事处为起草有关贫困是对人权的否定的政策文件做出了 贡献. 9. 在传播和信息部门,多国办事处面临的一项挑战是,在厄立特里亚,媒体受到严 格控制,严重影响到新闻自由和言论自由. 10. 多国办事处全面参与联合国国家工作队的活动.在肯尼亚,教科文组织主持着教 育问题专题小组的工作,在该小组中与七个其他机构密切合作.教科文组织还是其他 几个专题小组和技术小组的成员,例如艾滋病毒/艾滋病问题和减灾问题小组.在卢旺 达,内罗毕办事处积极参与联合国国家工作队的活动,并且对导致联合国发展援助框 架终结的过程了如指掌.卢旺达将联合国发展援助框架终结的时间从 2006 年推迟到了 2007 年,目的是使其与政府的经济复兴发展计划一致.厄立特里亚也将在 2007-2011 年终结其联合国发展援助框架.教科文组织内罗毕办事处积极参与准备工作.尤其是 在与教育有关的问题上. 巴马科多国办事处 11. 三个国家在教育方面的战略方向写入了它们的《减贫战略文件》,并且通过其十 年计划(马里的PRODEC、尼日尔的PDDE、布基纳法索的PDDEB)得到落实. 12. 发展和改善优质基础教育(正规和非正规)、支持中等教育(普通、计划和专 业)、实施高等教育和科学技术研究发展长期政策,这些是这些国家政策文件的优先 176 EX/4 Part I Add. - Page 3 干预领域,落实这些文件需要国内(公共和私人)和国际的所有参与者之间协同行 动. 13. 教科文组织巴马科办事处在多国办事处成员国中促进了有关合作伙伴框架的交 流,目的是改善国家和技术金融伙伴之间的协调机制,以实现国家计划和国际社会所 确定的目标. 14. 一批新的工作人员以自然科学的名义仅仅开展了一年(2006 年)活动,涉及水、 可再生能源和保护生物多样性.这些领域是这些撒哈拉国家的国内优先事项.2007 年 肯定将更清楚地看到结果.科学部门是关于环境管理和可再生能源以及防治艾滋病毒 和艾滋病的联发援框架小组的成员.在这些领域中确定了与其他 SNU 机构的联合计 划. 15. 在文化领域,2006 年的实地行动着力于在该多国办事处 3 个成员国保护世界遗产 和文化多样性,尤其是语言的多样性,这与 3 个国家的文化政策是一致的. 在横向项 目"人民的撒哈拉"和"非洲的历史和和平文化"的框架内,办事处继续支持成员国 在其与贫困作斗争和促进艺术中的新技术计划中的主动行动.在所实施的所有活动中 都考虑到了将贫困看作是对人权的侵犯的观念. 16. 关于联合国系统的联合活动,办事处积极参加了联发援框架/马里文件的起草以及 下述联合计划的制定,特别是在马里,在马里,教科文组织扮演着 GT/DH 牵头人的角 色. 行动计划 2:在布基纳法索促进和保护人权 2006-2010 年"支持布基纳法索预防和管理冲突以及促进宽容和和平" 联合行动计划 2:"在马里促进和保护人权共同倡议计划" 温得和克多国办事处 17. 在联合国改革框架内,教科文组织的一个重要主题是权力下放问题.几项职能已 经下放,目的是使本组织更接近服务对象,并且与联合国国家工作队更加紧密地结 合.不过,鉴于资源有限,秘书处不可能在每个国家都设立办事处,而是由多国办事 处为各国提供服务,温得和克多国办事处就是这种情况(安哥拉、莱索托、纳米比 176 EX/4 Part I Add. - Page 4 亚、南非和斯威士兰).2003年,这些国家就2006-2007年战略重点和行动达成了一 致. 18. 2006年在建立国家机制以更好地实现教科文组织的目标方面取得了一些进展.如 今在四个没有设立办事处的国家有"外展官员":在安哥拉有一个全民教育顾问和一 个即将任命的国家计划官员;在莱索托和斯威士兰,现在有一个关于教育和艾滋病毒/ 艾滋病的全球倡议项目官员;有两个总部在南非的官员——一个协调以社区为基础的 艾滋病毒/艾滋病项目、人权和由日本信托基金资助的扫盲活动,另一个协调南非的开 放社会倡议/教科文组织全民教育分区域项目. 19. 这一年还见证了我们的对应组织所取得的一些引人注目的进展:纳米比亚教科文 组织全国委员会进行了改组,并且通过其各个计划委员会拥有了分布广泛的成员,这 些成员来自各个部、协会和非政府组织.南非全国委员会代表教科文组织全面参与了 联合国发展援助框架(联发援框架)各执行委员会的工作.在莱索托和斯威士兰,秘 书长和艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议干事代表教科文组织作为联合国规划小组的 一分子行使职能.因此,通过让国民参与,教科文组织扩大了影响,即使在没有教科 文组织办事处的国家参与联合国的规划也成为可能. 20. 在执行教科文组织关于与非洲联盟/非洲发展新伙伴关系携手开展工作的决定中, 温得和克办事处和哈拉雷办事处正在更加密切地开展合作,与南部非洲发展共同体各 国携手工作. 21. 在执行2003-2007年多国战略中,办事处一直在社区层面开展工作,例如,培训社 区成员监测他们自己的地下水资源,参与流域委员会以及更上游领域的工作,例如教 育规划和实施的全部门方式.后者充分体现在与纳米比亚其他发展伙伴合作制定教育 和培训部门改进计划上.同样,在安哥拉,办事处继续与教育部和民间社会组织一起 开展工作,改造教育系统. 布琼布拉办事处 22. 2005年的选举成立了民选机构,布隆迪从此走上了和平进程. 最近布隆迪政府于 2005年9月7日与最后一个反叛团体民主解放力量签订的停火协定加强了这一事实.不过,眼下这一和平进程有待加强. 176 EX/4 Part I Add. - Page 5 23. 在这一起决定作用的政治演变发生后,该国终于完成了旨在巩固和平和重建社会 经济的减贫战略框架. 24. 联合国在布隆迪的作用是在这一巩固和平和复兴经济的进程中支持政府和协助政 府,因此,在联合国系统方面不得不进行了各种调整,并且教科文组织布琼布拉办事 处积极促进了这一进程. 25. 要指出的两个重要事实是: – 按照 CSLP 中所述的国家优先事项调整联发援框架; – 安全理事会第 1719 号决议创建了联合国布隆迪综合办事处,其任务是巩固和 平. 26. 在2006 年10 月13 日的会议上,巩固和平委员会宣布布隆迪将与塞拉利昂一样成 为委员会的活动优先考虑的国家之一.面对与布隆迪国家重建和社会和解有关的巨大 需求,委员会建议确定优先领域.《布隆迪巩固和平优先计划》文件确定了下述优先 领域: 1. 善政; 2. 加强安全部门; 3. 加强法治和人权; 4. 土地问题; 5. 预算支持. 27. 通过布隆迪巩固和平基金分配给布隆迪的预算总额是 35 000 000 美元;根据任务 及在某个优先领域的专门知识,驻布隆迪的某个联合国实体将被指定为执行机构.马 上将成立一个政府/联合国指导委员会.目前在布隆迪一个由联合国系统专业人员组成 的技术委员会已经准备开始工作,目的是支持政府的合作伙伴起草向布隆迪巩固和平 基金提交的项目文件.办事处积极参与目前的所有程序步骤. 176 EX/4 Part I Add. - Page 6 金沙萨办事处 28. 2006 年对刚果来说是极其动荡的一年,因为它标志着 3 年政治过渡期的结束,结 束后就应该举行选举(总统选举和立法选举).选举前的宣传活动导致了社会政治动 乱,对发展活动的实施或多或少地产生了直接影响. 29. 办事处在不同领域以及在联合国系统联合活动(联发援框架以及与其他合作伙伴 一起)的范围内还是开展了一些有意义的活动. 30. 在教育伙伴参加的并由教科文组织担任共同主席的协调委员会会议上以及在机构 负责人和计划管理小组的会议上,办事处不断进行游说,希望在教育优先事项中考虑 达喀尔的 6 项目标. 31. 为了产生协同作用并把《巴黎宣言》转化为行动,教科文组织还主张拟订一项全 部门方法/教育安排,其原则已得到政府和合作伙伴们的认可.为开展这一工作成立了 一个特设工作组,教科文组织被指定为协调人. 32. 教科文组织还促进了独立选举委员会《宣传计划》的拟订并且促进了对传媒最高 权力机关工作人员以及省级通讯员的培训.教科文组织还应邀为报道第二轮总统选举 起草一份经双方同意的行为守则.由于这些共同努力,在选举进行中新闻界没有惹出 什么大的事端. 33. 教科文组织参加了联发援框架的拟订,在该框架中,办事处与儿童基金会轮流担 任教育委员会的主席. 34. 除了联发援框架,刚果的所有合作伙伴(双边或多边)在2006 年拟订了一个国 家援助框架,作为实现增长和《减贫战略文件》的一条捷径.通过发挥教育工作组牵 头人的作用,教科文组织为该文件的拟订做出了贡献.办事处也是其成员,参加的是 艾滋病毒/艾滋病委员会和联发援框架管理委员会的工作;它还参加在艾滋病规划署框 架内开展的活动.在文化方面,开发计划署对教科文组织进行的关于俾格米土著人民 的研究提供了支持. 176 EX/4 Part I Add. - Page 7 拉巴特多国办事处 阿尔及利亚 35. 2006 年在教育领域的行动主要集中在《支持阿尔及利亚教育系统改革计划》上, 该计划 2003-2006 年的预算为 720 000 美元.《阿尔及利亚教育改革计划》的目的是在 以下方面加强国家能力:(1)更新教学大纲和课本;(2)培训培训者;(3)规范信 息流动和改进信息和指导系统;(4)将信息和传播技术引入教育创新;以及(5)引 导课程改革.2006 年执行了十余次鉴定和培训任务;关于阿尔及利亚教育改革第一阶 段(2003-2006 年)的经验出版了两本 MEN/UNESCO 合著,以及专家为教员、督学和 校长编写的一本方法指南. 36. 2006 年12 月根据国家教育部的要求,对扫盲新战略所作的评价为提高能力的扫 盲行动框架内的合作开辟了新的领域,加强了教科文组织对《2007-2011 年联发援框架 国家计划 1.2.2》的成果做出的贡献. 37. 2006 年发起了一项关于阿尔及利亚妇女、家庭法和司法秩序的研究,其目标是准 确了解情况并研究真正的问题和现有障碍/不足,以便让决策者意识到司法障碍和困难 以及为克服这些障碍和困难提议的行动.该研究报告将在 2007 年出版并散发给各代表 团、全国委员会、妇女组织和妇女事务部. 38. 与阿尔及利亚的合作涉及在文化各领域加强国内专业人员的能力,这符合联发援 框架的第一项目标. 39. 以书为指导开展的活动使阿尔及利亚得以弄清该部门的情况并且与其他马格里布 国家进行交流. 40. 成功举办了名为"学会和平"的麦地那和平问题青年论坛.该论坛成为了阿尔及 利亚政府奉行的国家和平、民族和解和加强社会团结政策的一部分. 摩洛哥 41. 在摩洛哥主要干预重点是在三个层面支持扫盲:(1)为在被排斥者识字倡议框 架内精心拟订 2008-2012 年国家战略提供技术协助;(2)提供信息跟踪和管理的工具 176 EX/4 Part I Add. - Page 8 和系统并且评估计划的质量,以及(3)扫盲后的专业培训以及农村妇女的经济融入 (Ouarzazate 和Zagora 项目).2006-2007 年这一支助数额约为 800 000 美元. 42. 第二个重点是提高教育质量.工作涉及两个层面,即内容和方法的适当性以及对 知识的评估.就第一个层面而言,涉及(1)通过尝试新内容加强联系学校网的能力, 以及(2)开发有关艾滋病毒/艾滋病的教学材料(针对年轻人的关于艾滋病毒/艾滋病 的教育剧目、针对教育工作者的以戏剧技巧为基础的培训手册、提高妇女的谈判能力 手册……). 43. 关于评估,2006 年一个国内工作组在扫盲评估和监督计划的框架内开发了在摩洛 哥直接衡量扫盲水平的工具.2007 年将对这些工具进行验证,以便在 2008 年进行全国 性调查,该调查将产生有关成年人口(15 岁及以上)掌握阅读能力和处理及传播信息 水平的数据,数据按教育/培训水平分列. 44. 2007-2011 年出现的一个新的重点是被拘押的年轻人的教育问题.这加强了迄今 为止以残疾人教育为基础的混合教育计划,为家庭设计了一项指南,并且支持在这方 面制定国家战略. 45. 联系可持续发展问题世界首脑会议为鼓励和加强一种面向与水资源管理有关的人 的方式提出的建议,教科文组织拉巴特办事处想突出教育促进可持续发展的重要性. 为此,教科文组织拉巴特办事处和伊斯兰教科文组织为马格里布各国的小学生编写了 一套有关"水,生命之源"的小册子(共5册). 46. 在联合国教育促进可持续发展十年的框架内,教科文组织拉巴特办事处与领土整 治、环境和水资源部联合组织了一个摄影比赛. 47. 社会科学及人文科学部门和传播与信息部门在 2006 年与摩洛哥国家广播电视公 司和摩洛哥妇女民主协会联合发起了一个有关妇女权利的广播节目的试办活动.为活 跃于摩洛哥各地的七个妇女协会组织了一次培训,目的是让它们熟悉与人权、两性平 等和发展有关的广播节目的制作.这些节目随后进行了录制并于 2006 年1月在摩洛哥 国家广播电视公司的频道上播出. 176 EX/4 Part I Add. - Page 9 48. 2006 年开展了一项有关摩洛哥的妇女、人权和司法秩序的研究,目标是准确了解 情况并研究目前的真正问题和障碍/不足,以便让决策者意识到司法障碍和困难以及为 克服这些障碍和困难而提议的行动. 49. 办事处的合作涉及在文化管理领域加强摩洛哥的能力.因此,在图书领域开展的 活动使得文化部对该部门进行了一次详细的研究,与专业人员举行了会晤并且着手制 定一个能够弥补查明的薄弱之处的行动计划. 50. 在非物质遗产领域,在Jemaa El Fnaa 广场实施的预算外项目使年轻人得以参与进 来并且意识到他们的遗产的一个重要组成部分的重要意义.为学生们出版了一份出版 物.还对摩洛哥王国国家图书馆提供了支持,该图书馆成功地进行了有关手稿数字化 的尝试.出版了一个 CD-ROM,并且摩洛哥王国国家图书馆的能力得到了加强. 51. 此外,教科文组织拉巴特办事处为目前有关摩洛哥古代织物的国家战略的制定做 出了贡献,该战略将认真考虑教科文组织在管理和保存这些岌岌可危的文化财产方面 提供的建议和指导. 52. 在摩洛哥王国政府出台的 e-摩洛哥国家战略的框架内,办事处支持经济和一般事 务部在电子政务领域实施的计划,并且资助了一张摩洛哥地方电子政务的路线图,目 的是清查摩洛哥的地方电子政务倡议,研究和分析其他国家的类似建议以及分析和概 括所清查的倡议的优点和缺点. 毛里塔尼亚 53. 《支持在毛里塔尼亚发展教育计划(2007-2008 年)》确定了办事处在毛里塔尼 亚教育领域的行动,经济和发展事务部以及教科文组织驻努瓦克肖特总干事于 2007 年1月11 日签署了该计划的协议.《支持在毛里塔尼亚发展教育计划》包括四个层面的 一系列行动:(1)为落实全国扫盲战略(2006 年)提供技术协助,(2)支持提高基 础教育的质量,(3)加强启蒙教育,(4)加强教育部门的评估和监测能力. 54. 为落实全国扫盲战略而提供的技术协助的第一个组成部分旨在取得下述结果: (1)为落实 2006 年全国扫盲战略而制定并宣布有效的一个行动计划,(2)为了能够 176 EX/4 Part I Add. - Page 10 评估战略实施的影响而确定的全国文盲的典型情况,(3)为改进目前的扫盲工作而提 出的建议,以及(4)为计划的规划、管理和监测而加强国家能力. 55. 关于提高基础教育质量的第二个组成部分包括一项关于初等教育中的留级情况的 研究,以及关于基础教育学习成绩的现有数据的综合和利用.该研究的预期成果是提 出建议,一方面是为了制定国家预防辍学战略,另一方面是为了更有效地实施新的教 学大纲以提高学习成绩. 56. 《支持在毛里塔尼亚发展教育计划》的第三个组成部分,旨在通过分析启蒙教育 的情况以及通过一个工作组为在启蒙教育和基础教育之间搭建桥梁而提供技术协助来 加强启蒙教育.通过该组成部分预期得到的成果是最终完成已经宣布有效的行动计 划,以便在两个子系统之间建立桥梁,制订国家启蒙教育和基础教育综合战略. 57. 《支持在毛里塔尼亚发展教育计划》的第四个组成部分是横向的,旨在加强对基 础教育、启蒙教育和扫盲方面的所有行动的监测和评估能力. 58. 社会科学及人文科学部门和传播与信息部门 2006 年9月在拉巴特为两个地方广播 电台和 16 个地方协会组织了培训.在农村地区发展协会的参与下,通过广播节目预计 将提高人们对涉及妇女权利和基本人权的专题的认识.该项目旨在向生活在农村地区 或城市郊区的妇女传播有关人权、性别问题和发展的信息,使这些人更好地认识自己 的权利并鼓励她们的自主行动能力. 59. 2006 年,教科文组织拉巴特办事处开展了一项研究,主题是"毛里塔尼亚的家庭 法:现状和为更好地纳入《消除对妇女一切形式歧视公约》的原则而提出的建议". 该研究应该与包括妇女地位国务秘书处在内的毛里塔尼亚主要有关参与者一起进行. 60. 在毛里塔尼亚开展的活动涉及在文化管理领域加强该国的能力.因此,在图书领 域开展的活动使得文化部对该部门进行了一项详细的研究,与专业人员举行了会晤并 且着手制定一个能够弥补查明的薄弱之处的行动计划.文化遗产是毛里塔尼亚的一个 优先领域.办事处提供的支持导致了一个国家活的人类财富系统的建立. 61. 教科文组织拉巴特办事处的主要帮助是在促进施政和人权框架内加强记者尤其是 女记者的能力.办事处还致力于通过研究毛里塔尼亚音像产业的现状来增强音像政策 176 EX/4 Part I Add. - Page 11 领域的能力.随着该国音像产业发生转变,该研究对该产业的决策者来说是一个重要 工具. 62. 在降低产妇和婴幼儿及青少年死亡率方面,特别是在防治艾滋病毒/艾滋病方面, 办事处与人口基金毛里塔尼亚办事处合作,通过努瓦克肖特青年协会区域网络促进了 在艾滋病问题上与年轻人的互动.该网络用法语和阿拉伯语起草了一份文件,主题是 "阿拉伯地区的艾滋病,青年和预防",借世界艾滋病日之际主持了一个有关艾滋病 的论坛,并且为该地区年轻人能够获得适当内容做出了贡献. 突尼斯 63. 对突尼斯的支持主要是在提高年轻人对可持续发展的重要性的意识和鼓励他们在 社区一级积极参与方面,其途径是通过加强联系学校网的能力.由于联发援框架的期 限是 2007-2011 年,所以目前正在实施的 2006-2007 年计划将延长并得到加强. 64. 教育部门/拉巴特提供支持的第二个方面是监测和评估国家为实现从现在起到 2015 年的全民教育目标而做出的努力.将特别把重点放在全民教育的第三个目标和第 六个目标上,第三个目标更具体地涉及加强年轻人的生活能力,第六个目标涉及教育 的质量和适当性. 65. 办事处在非物质遗产领域与突尼斯当局合作,在该领域为编写一个马格里布活的 人类财富系统管理者指南进行了一项研究.办事处的帮助还涉及图书部门和博物馆发 展,在这两个领域继续加强国家能力和利用突尼斯的经验. 66. 教科文组织为建立一个分区域资源中心来支持在信息和传播新技术领域面向年轻 人的信息和教育机构做出了贡献,通过与微软和全国青年观察所的伙伴关系以及与突 尼斯青年、运动和体育部的密切合作建成了该中心.该中心确保了对超过 400 名突尼 斯培训人员的培训,他们将负责在突尼斯青年中心提供培训.该中心给年轻人提供了 通过提高自己在信息和传播领域的技术能力发挥自己的潜能的手段,并且为区域和区 域间网络创造了有利条件,尤其是有助于创建一个区域信息中心网络. 176 EX/4 Part I Add. - Page 12 安曼办事处 67. 教科文组织安曼办事处在两年期内正在从事一项最小的正常方案预算的工作.获 得预算外资金的努力至今还未取得成功,除了艾滋病毒/艾滋病问题,因为所有的双向 资金都直接流向了约旦政府,它被视作是捐助者和联合国系统的一个合格伙伴.然而,办事处已经竭力满足政府在我们这一努力各个领域的要求和优先事项. 68. 鉴于约旦在教科文组织通常会追踪的领域内人力发展的记录,它是一个中等水平 的发展中国家,在阿拉伯地区拥有合理的发展指标和一个几乎令人称羡的发展地位. 约旦的方案干预必须具有比我们在发展中国家甚至该地区其他国家通常习惯的详细设 计更具想象力和相对更高的质量. 69. 国家发展目标针对所有的发展部门,即教育、文化、科学和信息.教科文组织总 是在干预方面拥有很大的余地和很多机会.办事处将自己的工作重点放在提供技术援 助和支持的方案上,从教育部门监测和评估的能力建设到支助成立社区学习中心、从 高等教育质量保证的建立联系到幼儿保育和发展的政策制定、从通过 ASP 网络项目与 青年动员建立联系到调查人权教育的状况.达喀尔目标仍然是办事处当务之急,而令 人振奋的是,约旦政府已经实现了与教育有关的两项千年发展目标.办事处继续紧密 监测其余几项千年发展目标的进展情况,主要关切的是高等教育的质量以及加强技术 和职业教育及其与工作世界的联系. 70. 鉴于世界遗产的价值和它们对旅游行业的经济回报及其对减少贫穷的影响,文化 是政府极其感兴趣的一个部门.办事处一直以来与约旦政府合作,以增强其在准备向 世界遗产委员会提交申报自然遗产、自然和文化遗产以及非物质遗产所需文件方面的 能力.最近一次被列入口头遗产成为约旦的一个骄傲和鼓舞.支助政策制定、能力建 设和拥护是办事处干预的主要模式. 71. 水资源的稀缺是这个国家的一个主要问题,因为约旦是世界上最缺少水资源的十 个国家之一.教科文组织为综合水管理提供能力建设,并努力在人与生物圈计划的领 域内保护生物多样性.办事处计划为约旦查明并指定其他的生物圈保护区.由基础科 学与工程科学处支助的 SESAME 项目正在取得进展,尽管只获得了十分有限的捐助者 的支助.主要的努力来自于约旦政府,该政府似乎已经下决心将继续实施这一项目, 176 EX/4 Part I Add. - Page 13 即使不能获得所需的财政支助.当然,风险在于 SESAME 最后只能是约旦政府的一个 国家项目,而不是如原先设想的那样是一个区域项目. 72. 约旦和教科文组织办事处赢得了在阿拉伯地区安曼以外的两个村庄成立第一个社 区广播电台的单项荣誉.该项目是妇发基金和教科文组织之间电子村庄举措组成部分 的一项联合努力.新闻记者的能力建设和提高对新闻记者安全和职业自由的认识的努 力一直是办事处的重点.言论自由是整个地区的一个关切问题.国际新闻自由日是实 现这一目的的有用工具,也得到了热烈的庆祝. 73. 教科文组织得以在联合国国家工作队中为自己确立合理的专门领域,并积极参加 了共同国家评估/联合国发展援助框架的活动.根据 BSP 的指令,我们担任了教育小组 的主席,能够获得教科文组织在共同国家评估和联合国发展援助框架所有的授权领域 的反馈,该框架将于 12 月底最终敲定. 曼谷多国办事处 老挝人民民主共和国 74. 老挝人民民主共和国政府和发展伙伴之间于 2006 年11 月28 日至 30 日举行的圆 桌会议为联合国各机构和双边捐助者提供了一个机会,以评估老挝的社会经济和政治 局势,巩固伙伴对实施 2006-2010 年老挝人民民主共和国第六个全国社会经济发展五年 计划的承诺和支助.圆桌会议还寻求采取适当的可监测的行动,提高援助的效率,并 协助老挝在 2015 年之前实现千年发展目标和在 2020 年之前摆脱最不发达国家的长期 发展目标(2020 年目标). 75. 在会议期间,主要的捐助国,特别是德国和日本,承诺保持当前的援助水平,并 将根据政府援助能力适当增加援助,同时鼓励老挝政府加强在施政、法制、财务事 项、人权和保护弱势群体方面的工作.诸如瑞士和欧盟的其他捐助者则称赞了老挝政 府在减少贫穷方面所取得的成功,承诺将在目前的水平基础上增加援助.而新的捐助 者,如新加坡、泰国和韩国,则承诺将增加在能力建设领域的援助,办法是通过为老 挝国民,特别是政府官员和公务员提供培训. 176 EX/4 Part I Add. - Page 14 76. 专门提及了教科文组织在文化遗产领域的工作,特别是新西兰政府的代表.新西 兰政府正在为教科文组织在 Xiengkhuang 省实施的一个项目提供资金.新的联合国常 驻协调员还强调了在老挝人民民主共和国开展的其他联合国国家工作队的活动,他宣 读了一份声明,并代表联合国国家工作队签署了《援助效力万象宣言》.在教科文组 织继续在所有其能力范围内开展本两年期方案所确定的活动的同时,它还积极参加 2007--2011 年期间联合国发展援助框架的实施. 77. 教科文组织与 Princess Sirindhorn 办事处在一个旨在改善青年和儿童生活质量的项 目上开展合作,并借此促进《联合国可持续发展教育十年》.在老挝,有七所试点学 校参加了这一项目.该项目的目的在于扩大 HRH 的Princess Sirindhorn 这一教科文组 织的亲善大使帮助少数族裔和边缘人群的工作.项目持续时间为 2006 年和 2007 年. 作为该项目活动的一部分,有14 名教师参加了 2006 年的教师培训讲习班.2007 年1月,项目组对老挝的试点学校进行了访问,提供了技术援助,并与这些学校讨论了项 目的实施和项目活动.这些学校将于 2007 年3月充分实施项目的各种活动. 缅甸 78. 2006 年2月7日,缅甸政府宣布了《联合国机构、国际组织和非政府组织和国际 非政府组织指导方针》,规定将进一步减少人道主义行为者在该国的活动空间.于是,2006 年对于在缅甸工作的发展伙伴来说成为具有挑战性的一年.联合国常驻协调 员致函规划与财政部部长,以寻求就政府规定的《指导方针》进行公开讨论.随后, 2006 年8月,常驻协调员 Onder Yucer 先生与部长举行了会晤.尽管会晤确定,缅甸 政府和人道主义社会的参考文件将是英文版本的《指导方针》,但是,在处理其他领 域的问题方面取得的进展微乎其微,如果有进展的话,诸如对国际工作人员的旅行限 制领域.缅甸政府禁止红十字国际委员会(红十字委员会)进入监狱,并关闭了其在 城镇的五个办事处. 79. 联合国政治事务副秘书长 Ibrahim Gambari 先生对缅甸进行了两次访问:第一次是 在2006 年5月,并于 11 月再次访问了缅甸.他的访问意义重大,因为这是继 2005 年 联合国特使 Razali Ismail 的访问和 2003 年人权事务缅甸特别报告员 Paulo Pinheiro 的访 问以来的首次来自联合国的高级别访问.尽管他会见了全国民主同盟秘书长昂山素 姬,但是却无法确保她的获释.全国民主同盟副秘书长 U Tin Oo 也仍然处于被软禁状 176 EX/4 Part I Add. - Page 15 态,之前在 2 月,已经将软禁延长了一年.这一年期间其他的主要逮捕事件是对五名 主要活动分子的逮捕,即Min Ko Naing、Ko Ko Gyi、 Htay Kywe、 Min Zeya 和Pyone Cho,他们被指控从美国大使馆处获得巨额款项来开展其政治活动. 80. 从政治上来看,高级主管 Than Shwe 似乎操纵了所有大权,尽管有谣言称在 9 月 份发生了领导人的更换.年底,Than Shwe 对新加坡的未公开访问也加重了关于对他健 康状况的谣言. 81. 教科文组织继续与在缅甸的常驻机构合作,特别是联合国开发计划署和联合国儿 童基金会.应儿童基金会的邀请,教科文组织于 2006 年7月参加了在缅甸举行的首次 教育讨论小组系列会议,会议的主要议题是两性问题.会议之后,联合国开发计划署 和联合国儿童基金会商定一起合作,为MOE 的教学大纲/教科书编排人开设一个可能 的两性培训讲习班.教科文组织再次受到邀请,并将派人参加下一次会议,下一次会 议将讨论非正规教育的办法,共享在该区域有关向辍学青年提供教育的最佳做法.教 科文组织还参加了 12 月在曼谷举行的缅甸–泰国联合国国家工作队联合会议,会议讨 论了有关泰国–缅甸边界问题的现行方案和活动. 泰国 82. 2006 年的后半年是多事的半年,见证了泰国所面临的许多挑战:9 月的军事政变 导致首相他信下台,组建了一个临时政府,并最终宣布对国家的军事统治.尽管《军 事法》在包括曼谷在内的一些区域被废除,但是,观察员仍然谴责泰国在剥夺公民权 利和人权的做法.在新年前夜,曼谷市中心发生了一系列的炸弹爆炸事件,导致三人 死亡,伤者若干,其中包括旅游者.虽然没有特别的组织宣称对这些袭击负责,但是,当前的政府被批评未能稳定局势,以及不能迅速回到民主. 83. 在经济层面,泰国中央银行 12 月初宣布对未满一年的国际投资施加惩罚,目的 在于制止泰铢的升值.这一举措并不受外国投资者的欢迎,结果,第二天的基准股票 指数下降了 15%.尽管泰国政府立即改变了其决定,并承诺不采取新的措施,但是, 许多外国投资者还是撤出了泰国. 84. 教科文组织曼谷办事处继续积极参加联合国国家工作队在泰国的活动,特别是有 关2007-2011 年期间的联合国发展援助组织进程,联合国合作伙伴框架(UNPAF)确176 EX/4 Part I Add. - Page 16 认泰国作为捐助国援助欠发达的邻国的这一新作用.泰国的联合国发展援助框架侧重 于六大重点领域(专题组):权力下放和地方施政;减少贫穷和社会保护;流动人口/ 移徙;艾滋病毒/艾滋病;环境保护和自然资源保护,以及教育.教科文组织是专题工 作组的主席.教科文组织对这一活动的积极参加得到保证,因为在所有六大专题组织 中都有方案专家参加. 85. 通过来自联合国各伙伴的联合支助,教科文组织正在与泰国教育部合作,后者发 起了一个《全民教育中期评估》的机制.一个由教育部长担任主席的指导委员会将率 领六个技术工作小组开展对全民教育政策和方案的全面评估、审查完整的政策周期, 并考虑国家发展战略和计划、泰国的《千年发展目标》和其他国家和国际框架. 雅加达多国办事处 86. 2004 年12 月印度洋海啸灾难的后果继续要求雅加达办事处关注项目和方案的实 施.大多数有关海啸的项目在 2006 年得到成功实施,而从这些干预中所学到的经验表 明,教科文组织的强项在于在教育、文化、通讯和科学之间采用部门间的办法.一些 例子包括主要针对受到海啸影响妇女的技能发展,以及制定自然灾害备灾教育支助工 具.海啸紧急状况和立即人道主义救援阶段已经过去,但是实物基础设施的重建、社 会和经济恢复,以及预防灾害在未来一段时间将继续需要得到关注.这一事实,加上 2006 年5月的日惹地震,引发了其他的灾后努力,诸如成立一个海啸资料中心(来自 加拿大国际开发署的预算外支助)和恢复日惹的拔兰班南庙(由沙特阿拉伯支助). 87. 教科文组织的多国办事处积极参加在印度尼西亚和东帝汶的联合国国家工作队. 由于缺少在国家的存在,参加其他多国办事处所在国家的联合国国家工作队被局限在 非正规的访问和信息交流.此外,联合国在文莱和马来西亚的方案在规模和范围上都 要小得多.在2006 年期间,教科文组织在所有的多国办事处所在国家实施了项目和方 案.教科文组织对多国办事处所在国家的坚定承诺在总干事于 2006 年5月对文莱达鲁 萨兰国和菲律宾的访问后得到进一步证明.在访问期间,商定了一系列的后续活动. 88. 2006 年还有一段相当长的过渡期间,之前在 2005 年12 月,主任 Stephen Hill 先 生退休.在此过渡期间,办事处由 Qunli Han 先生担任主任,直到新主任 Hubert Gijzen 先生于 2006 年8月上任为止.自新主任于 8 月上任以来,办事处的中期战略已经转向 176 EX/4 Part I Add. - Page 17 在该地区建立强大的伙伴关系(比如国际科学委员会、美国在台协会、东南亚教育部 长组织、东盟、教科文组织 Cat II 中心)、制定合适的"示范项目和方案",并更加强 调《千年发展目标》在此领域里的重点行动.这将导致未来 2 至3年在所有的多国办 事处所在国家里具有国家存在(通过 CTAs 的主要项目)、加强与这些国家的其他联 合国机构的合作,并在此领域里产生更加显而易见和切实的影响. 主要发展和每一个多国办事处所在国家的成果 文莱达鲁萨兰国 89. 文莱达鲁萨兰国于 2005 年3月正式加入教科文组织,成为其成员国.该国致力于 通过在当前以石油为基础的经济之外发展其他部门扩大其经济基础.虽然,这明显需 要一个强有力的科学和技术基础,但是,当前的政府在这些领域的开支仍然低于经合 组织确立的国内生产总值 3%的目标(目前约为 0.053%).由于这一原因,教科文组 织将继续建议发展部制定一项强有力的科学与技术政策.没有系统的规划和能力建 设,文莱达鲁萨兰国还面临着严重缺乏使经济活动多元化所需的人力资源.文莱于 1984 年获得独立,但是国家仍然处在制定各种国家政策的过程中.教科文组织的作用 在于协助文莱制定适当的国家政策.至目前为止,教科文组织一直协助文莱制定婆罗 洲的生物多样性的政策、科学和技术以及文化遗产的政策. 90. 2006 年5月,总干事对文莱进行了正式访问,以确定合作的主要领域.这一访问 之后,雅加达办事处的方案专家们开展了一系列的任务.这些任务促进了科学与技术 政策和战略的制定,以及职业教育活动和以青年为主导的活动、生态旅游和分区保护 战略.与文莱国立大学之间存在合作的良好机会.其他的机会存在于生物多样性保护 和研究领域. 91. 文莱达鲁萨兰国在成立教科文组织国家委员会的过程中取得了巨大进展.在2006 年12 月教科文组织雅加达办事处主任对文莱的一次访问期间,有关部委的成员资格得 到确认,国家委员会将于 2007 年2月成立.国家委员会将设于教育部内. 176 EX/4 Part I Add. - Page 18 印度尼西亚 92. 当印度尼西亚正在渐渐从 2004 年末的这场灾难性海啸中恢复过来时,一场里氏 5.9 级的地震于 2006 年5月26 日袭击了印度尼西亚的爪哇岛.此次地震影响了日惹省 的五个地区和邻近的中部爪哇省的六个地区,并直接影响了 270 万人,导致 150 万人 无家可归.报道了 5 744 名受害者,近40 000 人受伤,以及包括印度庙在内的 300 000 所房屋和建筑被毁.损失总价值估计达 30 多亿美元.通过教科文组织的技术援助项 目,教科文组织为受地震影响的地区复原和保护文化遗产提供了 75 000 美元.沙特阿 拉伯为复原印度神庙这一世界遗产提供了进一步的支助,它在 2006 年5月27 日日惹 的地震中遭到严重破坏(250 000 美元).全面的复原工作将需要获得更多的资金,正 在积极争取来自印度政府和日本支助的可能性.教科文组织还获得了关于尼亚斯岛上 《文化旅游》的项目资金.该岛受到了 2004 年12 月海啸和 2005 年3月地震的影响. 93. 总的来说,在新政府的领导下,印度尼西亚在实现政治稳定方面已经取得了进 展.印尼政府打击恐怖主义的态度是坚定的,在打击腐败方面也取得了进展.但是, 宗教冲突仍然不时见诸新闻报端(特别是在苏拉威西和波索). 94. 2006 年,在与教科文组织曼谷办事处的合作之下,教科文组织雅加达办事处协助 印度尼西亚和菲律宾编写了他们的《全民教育十年中期评估》报告.在实现全民教育 目标的过程中,教科文组织还协助了多国办事处所在国家,通过"为儿童创造学习环 境"计划(CLCC)提高小学教育的质量,通过政策审查和促进《2007 年全民教育全 球监测报告》加强幼儿保育和教育,并改进扫盲和职业教育方案.作为联合国经济和 社会发展部的主导机构,教科文组织增强了国家教育部在拟订印度尼西亚全民教育十 年方案以及发起联合国经济和社会发展部中的能力. 95. 亚太地区,特别是印度尼西亚,拥有丰富的生物多样性和文化多样性.保护印度 尼西亚的自然和文化多样性仍然是印度尼西亚政府和教科文组织的优先事项.在2006 年期间,在这些领域的项目和活动数目有所增加(主要是得益于,除其他外,来自沙 特阿拉伯、西班牙和开发计划署的预算外支助).与此同时,其他的规模项目也正在 制定当中(比如,气候变化对自然遗产生物多样性的影响).除了上述主题,教科文 组织雅加达办事处还处理了在通讯和信息领域的其他重要问题,比如通过在印度尼西 176 EX/4 Part I Add. - Page 19 亚和东帝汶成立社区多媒体中心、在互联网上创建远程学习的资源,以及促进对青年 的媒体扫盲扩大人们获得通讯和信息的机会. 96. 在印度尼西亚,教科文组织加大了努力,以在联合国国家工作队中扩大其影响, 办法是通过更加积极地参加联合方案,特别是关于艾滋病毒/艾滋病、教育的联合方案 以及减灾的综合方案,包括防灾和备灾.教科文组织将主导开展一项最近获得批准的 关于 CLCC 的项目(680 万美元),由新西兰国际开发署资助,与教科文组织和印度尼 西亚政府共同执行.在联合国发展援助框架内,教科文组织是两个分成果的主导机 构,那些关于教育和文化的分成果. 就在千年发展目标的框架内实现国家发展目标而 言,教科文组织在教育领域的工作至关重要,因为印度尼西亚是九个人口大国之一. 与前一年相比,印度尼西亚政府国家预算对教育的拨款已经大大增加(增加了 18.5%),这是一个重大的发展.此外,印度尼西亚政府正在日益关注东部省份的发展 (西努沙登加拉和巴布亚).在这一方面,教科文组织同样也必须将一些资源重新用 于东部印度尼西亚. 马来西亚 97. 从最近与马来西亚 NatCom 和其他政府官员的讨论中可知,马来西亚希望在教科 文组织理事会和该地区的方案交付中发挥更为积极的作用.马来西亚政府通过两项行 动证明了这一点:大力支持总干事的区域磋商(2006 年6月,河内);以及组织 NatCom 高层官员访问教科文组织雅加达办事处(2006 年11 月).此外,马来西亚还 表示愿意为年轻的马来西亚人接触联合国系统的机会.成立一个协理专家方案的可能 性得到了讨论.马来西亚可以成为向本地区其他国家提供专门知识、知识、科学与技 术支持的有力角色.马来西亚侧重于高等教育的质量保证、其在诸如生物能源这样的 战略主题上的专门知识和投资,以及成立一个国际科学委员会地区办事处.这些都是 这一方面的重要优点. 菲律宾 98. 菲律宾采取了重要的措施来促进宗教间对话.鉴于该国、该地区和国际层面发生 持续的冲突事件,这一点就显得十分重要.尽管在保护和推广文化遗产方面已经有所 176 EX/4 Part I Add. - Page 20 进展,但是,还需要更多地关注非物质遗产的保护.贫穷和自然灾害是需要得到继续 关注的问题,也可能构成教科文组织干预的战略领域.讨论了关于科学、教育和可再 生能源的项目提案的拟订,需要精心策划. 99. 在菲律宾,教科文组织几乎不参加该国的方案制定,因为我们在菲律宾没有办事 处,而这一状况使教科文组织很难参加联合国国家工作队的规划会议.然而,教科文 组织通过菲律宾教育研究发展技术基金会实施着一个关于生活技能发展的连续方案, 以及在生态和沿海管理的举措. 东帝汶 100. 东帝汶的政治动荡(2006 年5至6月)导致若干教科文组织活动的推迟实施(科 学教育项目、博物馆到博物馆伙伴关系方案).但是,博物馆到博物馆伙伴关系方案 通过在墨尔本大学和东帝汶之间建立伙伴关系已经有了一个成功的开始,而科学教育 项目则于 2006 年12 月成功完成.科学教育项目通过互动的教学办法培养了一批科学 导师和辅导人员,但是该项目需要一个后续项目,以保持青年教师对科学的热情. 101. 在东帝汶,天线办事处自 2006 年3月以来一直缺少一名主任.考虑到该国的能力 较差和政治不稳定的状况,必须协助该国实现其发展目标,因此迫切需要有一名教科 文组织人员来协调联合国国家工作队.在最近与教育部长和外交事务部部长的讨论期 间,确定了一些未来合作的领域.这些领域包括科学教育、对整个教育部门的能力建 设,以及对失业青年的技能开发.商定将于 2007 年制定提案.东帝汶尚未成立国家委 员会,教科文组织雅加达办事处继续解释将采取的进程和步骤. 新加坡 102. 在2006 年期间,新加坡继续担任教科文组织的全面观察员.2006 年中期,雅加 达办事处前任主任和现任主任对新加坡进行了访问,举行了协商,提供关于加入教科 文组织的进一步澄清.2006 年末,教科文组织雅加达办事处新主任与外交事务部部长 会面,后者称加入教科文组织的申请正在进行中. 176 EX/4 Part I Add. - Page 21 发展伙伴关系 103. 2006 年后半年,教科文组织雅加达办事处确立了一项旨在建立强大伙伴关系的战 略,目的在于在多国办事处所在国(教科文组织全部目录)和亚太地区(科学目录) 加快方案和项目的实施.这包括在国家一级(与政府、国家委员会、利益攸关方和捐 助者)以及在区域一级(美国在台协会、国际科学委员会、有实力的大学、东南亚教 育部长组织、东盟、教科文组织 Cat II 中心)的伙伴关系.在许多国家没有国家办事处 的情况下,伙伴关系的办法可以有助于促进教科文组织方案的交付、可见性,最后但 并非最不重要的,其对成员国的影响.教科文组织与国际科学委员会之间于 2006 年9月举行的一次会议期间,灾难管理和科学教育被确定为合作领域,双方同意开展合 作,以寻求资金来源.同样地,与美国在台协会和东南亚教育部长组织的讨论已经表 明了对这种互利和影响改善的伙伴关系办法.这一战略将在 2007 年期间获得极大的关 注. 新德里多国办事处 104. 教科文组织新德里办事处直接包含了文莱、印度、马尔代夫和斯里兰卡,也支助 教科文组织孟加拉国(在达卡)的国家办事处和尼泊尔(在加德满都)的国家办事 处.2005 年11 月多国办事处新主任的上任为在执行教科文组织活动中促进使用新办法 提供了一个机会,这些活动更多地侧重于融合联合国的国家工作队,以促进在多国办 事处直接包含的四个国家与 2006 年发起的联合国发展援助框架进程的更大和谐,以及 与各个国家的国家发展计划之间的更紧密联系. 105. 这一进程中所遇到的主要挑战在于如何保持教科文组织作为一个专门机构的特异 性和能力,这个专门机构拥有复杂的政府间委员会,在促进国际公约、规范性和确立 标准的方案以作为解决在该组织管辖权领域内主要的全球问题表率中各自具有自己的 政治和技术议程. 106. 这一将教科文组织与执行委员会相区别的特殊特点在四个多国办事处所在国家的 联合国发展援助框架方案拟订活动中得到巩固.虽然联合国发展援助框架可以向教科 文组织这样的专门机构提供许多好处,但是它也在促使该组织将有限的财政资源用于 联合国联合方案中,以获得捐助社会通过 Flash Appeals 或联合国人权委员会划拨的预 176 EX/4 Part I Add. - Page 22 算外资金.但是,应急需要总部的强有力而快速的支持,这从来都不是教科文组织的 力量所在,因为它未能在海啸后在斯里兰卡、印度和影响到印度的克什米尔地震后的 救援和复原努力中发挥重要作用. 107. 教科文组织在这一进程中所获得的成功,以及在有效地促进政策规划和实施成员 国国家发展方案中的成功完全取决于其专门知识,即工作人员的技术能力,因为预算 资源太有限,不能在足以支持复杂的实施进程所需时期内开展协商.这要求对教科文 组织总部的征聘和任命政策进行审查,以确保被派遣至多国办事处的工作人员拥有专 门知识开展所需的技术支持,并赢得该国政府和联合国对应机构的尊重. 108. 教科文组织新德里办事处为国际和区域论坛提供后勤支持,以确保成员国代表参 与提高认识的大会和专家会议.这虽然在传递教科文组织的关切方面很重要,但是却 没有转化为对国家一级实施进程的切实的后续支持. 109. 资金的匮乏迫使新德里办事处采取一项将其根据 33 C5 的规定所开展的活动侧重 于在印度,因为那里的国家政府和州政府可以共同供资或完全资助由教科文组织所推 广的业务活动.然后,在印度所取得的成就的基础上(比如以网络为基础的远程学习 资料、修订遗产名录、促进创新性产业、中央管理控制台和发展活动的信息通讯技术 等等),以包含多国的另外三个国家,并根据 34 C/5 的规定在这些国家制定更为有意 义的国家方案. 110. 关于联合国发展援助框架,缺少资金和人员使斯里兰卡和马尔代夫不能充分参加 共同国家评估/联合国发展援助框架的活动,以及在主要的机构间协商之后举行的专题 会议.对于文莱而言,教科文组织的作用十分有限,虽然它与联合国人权委员会文莱 办事处经常有邮件往来. 印度 111. 新德里办事处努力加强教科文组织在印度的相关性,将其根据 33 C5 的规定所开 展的活动侧重于支持主要的国家方案,政策一级的和执行一级的国家方案,办法是通 过与国家机构合作以及参加由国家政府实体正在开展的试点安排,同时通过筹备印度 于2008 年开始的联合国发展援助框架积极参加联合国人权委员会,侧重于支持权力下 放和两性平等,以实现"更为快速和更具包容性的增长". 176 EX/4 Part I Add. - Page 23 112. 虽然鉴于其有限的财政和人力资源,很难在印度制定综合的教科文组织国家方 案,但是,参加联合国人权委员会印度办事处主要是通过将经常方案活动和教科文组 织的专家网络与联合国的解决办法交换知识管理方案相联系,特别是通过教育社区和 信息通信技术发展(由教科文组织主导),与权力下放、环境、自然减灾、治理和减 少贫穷社区相联系. 113. 根据 2008-2012 年印度的联合国发展援助框架,教科文组织将参加所有四个联合 国的国家方案成果:(1) 加强政策框架和大规模州和国家的旨在减少差距和增加弱势群 体特别是妇女与儿童机会的方案的执行能力,以实现与《千年发展目标》有关的计划 目标 11.教科文组织已被指定担任国家方案成果 1.3.1"改进政策和方案,汲取印度和 国际上多样化的成功创新做法来提高教育质量";国家方案成果 1.7.2"通过对用于可 持续和平等分配以及参与性水资源管理的创新性办法、体系和技术的试用和评估做出 改进,……以告知政策和方案";(2) 在农村和城市地区建立负责和响应的地方政府系 统,根据这一系统,教科文组织将主要负责成果 2.4.2,以查明通过论坛向城市改革议 程推荐的问题,以及成果 2.4.4,以增强城市管理人员保护和发展城市遗产和保护环境 的能力.教科文组织还将参加成果(3)以确保与《千年发展目标》有关的计划目标 11 在 印度 7 个重点州中至少一个地区是在正常实施过程中,以及成果(4),以增强包括妇女 与儿童在内的弱势人群、各级政府的能力,以准备、应对和适应突如其来的灾害和环 境变化并从中恢复过来. 114. 这些教科文组织在印度的联合国发展援助框架内的作用,是建立在新德里办事处 现行在教育部门的工作基础之上的,这一工作强调了印度在通过《全民教育中期挑战 十年中评估》进程实现全民教育目标所面临的挑战,以及对印度政府在其第 11 个五年 计划中呼吁"通过教育赋予权力"的支持.由于主要挑战在于获得优质教育的机会不 均等,宣传就继续被用来促进《教学教育基本权利》的执行,印度政府尚未对之进行 正式通报,尽管有 21 个州已经将其纳入了州的法律当中.在与曼谷区域办事处的合作 下,改进教育评估方法的需求通过 UIS 提供的专门知识获得支持.还为学生学习评估 方案提供了技术专门知识,这一方案正由国家教育研究和培训中心开展,它刚刚完成 了其制定新的国家教学大纲框架的十年努力.通过宣传优质教育,印度政府在减少辍 学率方面的努力得到了支持,特别是通过发起一项对任职前教师和在职教师的培训方 案的审查,培训是通过关于包容性强的教育各个方面的大会和专家会议进行的.正在 176 EX/4 Part I Add. - Page 24 制定专门有关残疾儿童和青年受教育权利的研究和行动议程.通过作为印度政府综合 儿童发展方案一部分的公共促进创新性和负责任的私营部门和非政府组织的参与,扩 大对幼儿保育和教育的投资也正在通过研究良好做法得到实施.在此背景之下的多语 教育,特别是对计划集团的教育,必须通过印度参加区域讲习班得到促进. 不丹 115. 教科文组织参加不丹 2008--2012 年的联合国发展援助框架内在五项国家方案成果 中都有所预见.根据成果(1):增加目标贫穷地区赚取收入和参加就业人群的机会,教 科文组织将支持政府政策的制定和创新性行业的私营部门的发展.根据成果(2):增加 获得并利用优质保健服务的机会,教科文组织的作用将是对艾滋病毒/艾滋病教育进行 支助.根据成果(3):改善获得两性平等的优质教育的机会,特别是侧重于难以接近人 群,教科文组织的支助将在于国家能力建设,以修订并实施教育大纲,特别是通过加 强任职前和在职教师的培训和改进监测和评估,支持政府满足包括生活技能、多年级 教学和有利于儿童的学校在内的新的政府需求,以及通过改进 NFE 针对青年人的国家 能力.根据成果(4):加强机构能力和人们的参与,以确保善政,教科文组织的作用在 于通过促进和实施电子政务增加获得信息的机会,并加强媒体的作用和能力,以及根 据已批准的国际公约,支持制定、审查和执行国家立法,增加妇女的参与,加强地方 政府体系和能力.根据成果(5):增强环境可持续性和灾害管理的国家能力,教科文组 织的作用在于支持将减少灾害/气候风险的关切纳入国家政策和方案. 116. 所述教科文组织在不丹联合国发展援助框架中的作用的基础是教科文组织的能力 范围,以及在教育部门的有限但进行中的建设国家教育机构和部门能力的活动. 斯里兰卡 117. 斯里兰卡共同国家评估仍然处于草案阶段,正在就制定仍然处于最后的拟订阶段 的斯里兰卡 2008-2012 年联合国发展援助框架进行协商,这主要由常驻联合国机构完 成,尽管与教科文组织这样的非常驻机构的协商也已经开始.由于 2004 年12 月海啸 的灾难性影响,当前的 2002-2006 年联合国发展援助框架已延长至包含 2007 年,斯里 兰卡 2008-2012 年联合国发展援助框架的优先事项是善政,办法是通过权力下放和社区 参与,重点在于改善治理结构和机制,尊重人权、和平,通过改善社会服务和提供人 176 EX/4 Part I Add. - Page 25 道主义援助方面的公平性,增加民间社会和公共机构对促进人权和维护人道主义法律 的参与;继续实施减少贫穷的方案,特别是在受海啸和冲突影响的社区,以及获得优 质服务的平等机会;以及两性平等和公平.教科文组织预计将参加国家方案成果,改 进治理和社会保护,通过修订教学大纲和培训教师,确保质量和包容性强的教育,特 别是处于社会边缘地位的人群;加强数据收集与管理的能力;加强环境的可持续性; 方案与执行;预防艾滋病毒/艾滋病;获得有效的知识体系和机制;通过便利和支持增 加就业和生计的机会,以发展一种企业家文化、改善地方微型、小中型企业的商业气 候,包括技能培训更新,特别是对妇女和青年的培训. 118. 新德里办事处对联合国国家工作队活动和为斯里兰卡制定一整套国家方案的贡献 由于资金的缺乏而受到严重影响.教科文组织过去两个两年期间在斯里兰卡的活动主 要在于向各种政府认可的非政府组织、某些政府部门或大学提供以项目为基础的资 金,以便在教科文组织的能力范围内的某一领域开展各种活动.教科文组织支助政府 解决国家的发展需求,以及特别是由几十年的内部矛盾和 2004 年的海啸造成的紧急需 求的努力是十分典型的,还邀请政府官员参加区域和国际会议和专家会议,这些构成 了教科文组织在该国所开展的活动的主要部分. 马尔代夫 119. 教科文组织新德里办事处未能在 2006 年在马尔代夫开展任何针对具体国家的活 动,仅仅组织了启动马尔代夫《全民教育十年中期评估》的国家协商,并邀请教育部 官员参加关于各种全民教育专题的地区和国际的宣传和培训讲习班;或根据与区域组 织的合同举办的媒体培训和研究活动. 120. 鉴于财政资源和人力资源有限,教科文组织对正在制定过程中的马尔代夫联合国 发展援助框架的贡献有限,尽管新德里办事处参加了联合国发展援助框架的战略优先 安排务虚会.教科文组织新德里办事处已经表示有兴趣参加关于增强善政中政府能力 的国家方案成果,特别是通过电子施政,以及通过促进更大的公众参与建立公共信 心、增强社区参加地方发展活动的规划与实施,并增强做出知情决定的能力.在这一 方面,必须发展教科文组织通过专业记者和改善获得信息机会在促进独立和多元媒体 的针对具体国家的活动.教科文组织还提供了其在支助关于改进获得环境服务和增强 176 EX/4 Part I Add. - Page 26 在环境保护和自然灾害管理中的国家能力的国家方案成果方面的专门知识,特别是通 过提高认识和传播关于气候变化和缓解和适应机制的知识,并通过支持政府解决主要 的环境问题和政府政策和方案中的岛屿生态系统脆弱性.根据关于加强提供可支付得 起的和有效的保健和教育服务国家能力的成果,教科文组织已经表明愿意通过修订教 学大纲、任职前和在职教师培训支助改善教育质量的努力,并提高网络在线教师培训 方案的质量和覆盖面,特别是针对在外侧的岛的教师. 121. 为使教科文组织能对联合国发展援助框架和政府的国家发展计划做出贡献,新德 里办事处将要求总部和雅加达地区办事处支助在沿海和小岛屿生态系统管理中的国家 能力建设,包括关键的淡水管理,以及支助支付得起的可再生能源适用中的创新. 阿拉木图多国办事处 122. 在哈萨克斯坦的阿拉木图多国办事处包含了在中亚的四个国家:哈萨克斯坦、吉 尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦.乌兹别克斯坦的国家行动是通过教科文组织在塔什干的国 家办事处来执行的.这些国家的状况在许多方面各不相同.同样地,也在这些国家相 似的社会和文化传统以及生活方式中发现了许多共同点. 123. 教科文组织在中亚的教育方案主要是次区域一级的.2006 年,教科文组织继续开 展工作,以确保全民教育成为多国办事处所在国家发展议程的一部分.作为全民教育 的"记分员",教科文组织支持与政策相关的监测,办法是通过次区域的全民教育专 题工作组和国家对十年中期评估的筹备,以帮助实现全民教育目标.改善教育质量是 通过关于使内容多元化、促进普遍共享的价值观,以及分享信息和最佳做法,特别是 有关全民教育和可持续发展教育的信息和最佳做法而实现的.儿童基金会–教科文组 织支助的 CARK (中亚和哈萨克斯坦共和国)教育论坛和教科文组织其他的次区域活动 对通过在关键的社会和文化领域举行政策对话来促进区域稳定而言至关重要.教科文 组织所有应对艾滋病毒/艾滋病状况的努力均得益于对文化敏感的部门间合作,特别是 在教育和传播与信息部门之间的合作,重点在于有效的预防教育(教育工具包)和媒 体信息(媒体培训和多媒体培训员). 124. 发展科学家的能力是教科文组织次区域方案在自然科学中的优先事项.教科文组 织关于全球气候变化及其对水资源的影响的区域方案引起了全世界的兴趣,也促进了 176 EX/4 Part I Add. - Page 27 区域和国家《千年发展目标》的实现,特别是目标 7.在社会科学及人文科学领域,教 科文组织开始了关于生物伦理的工作.对包容性强的区域移徙政策的支持和与欧安组 织和哈萨克斯坦政府进行的关于在接受国(哈萨克斯坦)移徙劳动力的协商将促进移 徙劳动力的人权和保护(来自吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦). 125. 在文化领域,教科文组织将其行动侧重于促进文化多样性,重点在于文化遗产: 将"丝绸之路"古迹列入《世界遗产名录》的筹备工作;实施两个由日本资助的保护 项目(哈萨克斯坦和塔吉克斯坦);实施一个由日本资助的保护萨斯马更音乐这一非 物质文化遗产传统(塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦),以及实施一个保护博物馆民族收 藏品的项目(哈萨克斯坦和塔吉克斯坦).在文化产业领域也付出了努力,办法是通 过卓越徽章方案和其他发展传统手工艺的活动,以及实施一个发展生态旅游的项目. 126. 在传播和信息领域,教科文组织阿拉木图办事处向成员国提供了其在传播和信息 能力范围内的专门知识.2006 年的主要产出之一是发起了哈萨克斯坦数字人权图书 馆,以作为总统人权委员会、国家高校图书馆、联合国开发计划署和教科文组织的一 项合办支助事业.在国际传播发展计划的支助下,在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦共和 国和塔吉克斯坦开展了能力建设和信息和媒体专业人员的数字联网.两项交叉活动: 中亚的网上大学和开放式教育,特别是对农村地区的教育,促进了实践全民信息和教 育的政治、社会、技术和行政解决办法. 每一个多国办事处所在国的主要发展 127. 哈萨克斯坦是一个中低收入国家.该国拥有大量的石油和矿产资源以及广袤的可 耕作土地.哈萨克斯坦的发展议程侧重于缩小富人与穷人之间的差距,通过减少脆弱 性增强人类安全、改善社会服务的提供、恢复自然环境、促进民间社会的参与和提高 国家的机构能力.在国家优先事项的基础上,为联合国发展援助框架合作确定了三个 重点领域,而教科文组织是其组成部分.这些重点领域是:制定有利于穷人的政策、 确保人人享有优质生活、为民主施政创造有利的环境,以及促进公民对发展的最广泛 的参与.教科文组织是每一专题工作组的成员,并担任善政、参与性民主和人员工作 组的主席. 176 EX/4 Part I Add. - Page 28 128. 吉尔吉斯斯坦共和国是一个低收入国家.农业和工业生产基础薄弱,使该国家易 遭受自然灾害和外部冲击的影响.近40%的人口被认为是穷人.获得诸如自来水、保 健和教育这样的基本公共服务的机会在过去几年里大大减少.沉重的外债是一个问 题. 129. 在吉尔吉斯斯坦共和国,联合国国家工作队已经为联合国发展援助框架合作确定 了三大重点领域,联合国系统为实现《千年发展目标》提供了相对优势.这些领域 是:减缓贫穷和社会服务;民主施政;以及艾滋病毒/艾滋病.除其他外,这些重点领 域意味着,将人权问题纳入所有的干预之中、增强社区能力,在艾滋病毒/艾滋病方 面,协助青年人和弱势人群采取更为安全的行为.发起了一项关于人权问题主流化的 联合国联合方案,其中教科文组织是参加者. 130. 在1990 年代的内战之后,塔吉克斯坦于 1997 年实现了和平与稳定,随后,由于 政府、联合国和捐助社会之间的广泛合作,该国实现了宏观经济和政治的稳定.作为 独联体中最贫穷的国家之一,塔吉克斯坦的基础设施薄弱,保健和教育系统也很脆 弱.塔吉克斯坦还是毒品贸易的路线之一,这就更加重了打击腐败的挑战,并使通过 静脉注射吸毒传播艾滋病毒/艾滋病成为一个关切.塔吉克斯坦拥有丰富的自然资源, 特别是水、水力发电和一些矿物,包括金、银、宝石和铀. 131. 在塔吉克斯坦,有四个特征构成了联合国发展援助框架的基础,即许多基础服务 的质量的下降和获得基础服务机会的减少(比如教育和保健)和严酷的山区地形(自 然资源的可持续管理、备灾)、临时出现民主价值观(决策的问责制、法制与人权以 及区域稳定)和重建家园中更大的家庭和社区举措(经济机会、获得干净的饮用 水).即使不是常驻塔吉克斯坦,教科文组织仍然是联合国国家工作队的积极成员, 也对联合国发展援助框架的审查做出了积极的贡献. 阿皮亚多国办事处 132. 教科文组织阿皮亚多国办事处在增加其对成员国的支助的同时继续改进其完成任 务授权的能力.办事处现在正在审查其办法,并正在对其向成员的服务采取一项更为 战略性的办法,2008 年将实施一项办事处战略规划. 176 EX/4 Part I Add. - Page 29 133. 这是办事处努力为 2008-2013 年期间做准备,同时又充分参加联合国改革和促进 "一个联合国"的实现,与多国的关键利益攸关方紧密合作. 134. 尽管这样,办事处继续面临着一系列的挑战,这些挑战来自于其人口、经济、社 会和政治局势.所有这些挑战在这种或那种方面都对办事处的效力都产生影响,以改 变其专门知识和资源的利用,促进其所服务的人们的和平与和谐. 135. 作为联合国在教育领域一些举措的主导机构,教科文组织阿皮亚多国办事处继续 对其所有的成员国提供支助,特别是关于在 2006 年实施这些举措方面的支助. 136. 关于教科文组织对在太平洋地区的三个联合国国家工作队联合国发展援助框架和 联合国国家方案的贡献和参与,阿皮亚多国办事处是工作队的正式成员,对联合国发 展援助框架在太平洋的发展和在巴布亚新几内亚的联合国国家方案提供了巨大的投 入,这两个项目都将教育视作是联合方案的主要成果之一. 137. 自然科学方案也是太平洋区域联合国国家方案进程环境管理专题下的一个积极合 作伙伴,目前正参加制定联合活动,重点在于生态和地球科学. 138. 阿皮亚多国办事处已经对其业务活动采用了部门间办法的战略.题为"我们的太 平洋遗产"的主题已经被确定为是所有工作部门之间的共同部门间主题,并将他们的 方案和活动在这一共同主题下联系起来.根据这一主题已经确立了一些领域,比如可 持续发展教育、太平洋和太平洋科学网的人与生物圈工具包. 北京多国办事处 中国 139. 2006 年是联合国发展援助框架(2006-2010 年)的第一年.教科文组织通过联合 国关于基础教育和人力资源开发的专题组积极参加联合国发展援助框架的实施,教科 文组织担任框架的主席已经有三年.联合国艾滋病中国专题组和中国政府于 2006 年12 月组织了第三次国家全民教育论坛,其间讨论了《全民教育十年中期评估》,特别是 关于教育的指标和统计数据.中国政府和《全民教育全球监测报告》之间总存在关于 入学率的冲突.教科文组织组织了五次关于数据质量和五个省份全民教育进展统计与 分析的讲习班.中国参加了关于下列主题的案例研究《农村地区可持续发展全民教育 176 EX/4 Part I Add. - Page 30 的良好做法和成功创新:努力实现全民教育目标》,由农村教育国际研究和培训中 心、中国联合国教科文组织全国委员会和教科文组织主办. 140. 教科文组织是联合国艾滋病中国专题组的积极成员.这一联合国艾滋病中国专题 组是联合国联合方案的先驱.联合国国家工作组批准了联合方案的文件,并提交至政 府批准.联合国艾滋病中国专题组将于 2007 年开始联合供资.教科文组织利用来自联 合国艾滋病规划署合作伙伴框架、欧佩克基金、预算和工作规划和私人捐助者的预算 外资金实施了预防艾滋病毒/艾滋病教育项目.教科文组织特别侧重于诸如女性移徙者 和少数民族这样的弱势人群.教科文组织还通过文化办法和广播培训促进一个不诋毁 和歧视受艾滋病毒/艾滋病感染病人和家庭的社会. 蒙古 141. 联合国国家工作队和蒙古政府联合签署了 2007-2011 年的联合国发展援助框架. 议会通过了教育部门的硕士计划,而教科文组织对这一计划的筹备做出了巨大贡献. 作为联合国艾滋病毒/艾滋病专题组的一名成员,教科文组织在蒙古开展了关于预防艾 滋病毒/艾滋病教育和宣传的运动.议会于 2006 年12 月批准了国家科学与技术政策硕 士计划,教科文组织自 2003 年起就协助教育、文化和科学部进行筹备这一计划. 142. 联合国国家工作队一致商定,联合国应协助蒙古西部,那里的语言少数民族生活 在经济状况欠佳的处境中.教科文组织完成了驯鹿少数民族调频广播站和多媒体中心 的成立、哈萨克族广播站以及 Tsaatan 和Darkhad 少数民族多媒体中心和广播站的成 立.在蒙古政府的请求和鼓励下,教科文组织/儿童基金会/世界卫生组织/开发计划署 制定了一项题为"综合社区服务,改进蒙古农村地区族裔/语言少数民族人类安全"的 联合国机构间项目,目的在于获得来自联合国人类安全信托基金的资金.教科文组织 是共同协调机构. 朝鲜民主主义人民共和国: 143. 联合国国家工作队于 2003 年2月发布了共同国家评估.自那时起,没有编写过任 何联合国发展援助框架的文件.2006 年2月,由世界卫生组织、粮农组织、开发计划 署、儿童基金会、粮食计划署和人口基金这一联合国常驻机构和教科文组织这一联合 176 EX/4 Part I Add. - Page 31 国非常驻机构组成的联合国国家工作队举行了一次联合国和政府联合战略讲习班.结果,朝鲜政府和联合国于 2006 年9月签署了题为"联合国和朝鲜民主主义人民共和国 之间 2007-2009 年合作战略框架"的文件.联合国将从人道主义援助转向发展援助.明 确了五个国家优先事项,其中的可持续能源、环境管理和基础社会服务是教科文组织 将促进的领域. 德黑兰多国办事处 144. 德黑兰多国办事处由四个国家构成,即:阿富汗、伊朗、巴基斯坦和土库曼斯 坦.虽然所有这些国家几乎都属于穆斯林国家,但每个国家都有自己特殊的政治局 限,有的时候,这些政治局限就限制了各个计划的实施.这些国家共同构成位于欧亚 大陆和阿拉伯地质板块之间横贯大陆的地震带,地理条件十分恶劣;同时它们还被列 为干旱和半干旱地区,因此易受许多自然灾害的影响.德黑兰多国办事处也有非常独 特的有利环境,因为它拥有分别位于喀布尔和伊斯坦布尔的两个国家办事处(分别处 理冲突后事务和九个人口众多国家行动问题).这两个国家办事处在国家一级独立地 进行有关教育和文化的工作,以此在各个国家增强了能力建设.虽然德黑兰在科学和 通讯信息方面开展了重大活动,但分配给两个国家办事处的国家活动所需的资源却有 限.所有这些办事处均没有社会和人文科学工作人员,尽管如此,在三个有教科文组 织办事处的国家中,每个国家都成功地实施了为数不多的活动. 145. 总的来说,教科文组织方案在这些办事处的实施情况是令人满意的——尽管在这 些国家常见的自然灾害(如地震)和政治挑战可能会阻碍或减缓执行的速度.这主要 是由于工作人员的奉献精神和在这些国家的相关利益攸关方间建立的坚固的伙伴关 系.此外,这些计划对国家发展目标的相关性也有助于形成国家的支持力,并使各国 相当欢迎教科文组织的行动.虽然与其他较为富裕的机构相比,教科文组织的预算或 许不是最高的,但它显然是最受尊重和欢迎的联合国机构,也具有更高的显著性.尽 管大部分的教科文组织计划均是与国家和多国组伙伴直接开展的,这三个办事处与多 国组的所有四国的联合国国家工作队均形成了良好的工作关系. 146. 这三个国家办事处是四国许多联合国发展援助框架的优先活动的积极伙伴,而教 科文组织德黑兰办事处领导了一个关于"便利科学和技术的转让"的联合国发展援助 框架的优先活动,教科文组织伊斯坦布尔办事处目前领导了一个关于教育的联合国国 176 EX/4 Part I Add. - Page 32 家工作队,教科文组织德黑兰办事处在土库曼斯坦与儿童基金会共同实施了一个关于 教育问题的积极的联合项目制定计划. 147. 多国组国家遵循了教科文组织在全民教育中的主要优先事项.为此,在伊斯法罕 召开了第二届德黑兰多国组全民教育专家和部长会议,来自多国组和周边国家的 9 名 部长和代表参加了会议.该会议形成了一个宣言和关于联合协作的建议. 148. 在与曼谷办事处、日本信托基金、全民教育下放规划和提高能力的扫盲行动等组 织的密切合作下,伊朗发展教育活动着重于持续发展教育.按照提高能力的扫盲行动 和与预算外财源合作的概念所进行的巴姆示范校区的建设已接近尾声.已经选好的人 员和师资,编制了教材指南,并利用教科文组织的经验在相关部委的密切合作下对教 职员工进行培训.与国际红十字会与红新月会协会、儿童基金会和伊朗教育部之间的 成功伙伴关系可以成为在其他灾害后项目中适用的一个独特实例. 149. 在联合国发展援助框架的进程中,在与儿童基金会的合作下,全民教育在土库曼 斯坦的执行包括全国课程和教材的评估和制定.为此还为教育系统的制定系统和监督 机制编制了准则.在当前的总统选举中,该项工作的某些建议,如将在校时间从 9 年 增加到 11 年,成为了主要的方向,这点非常有益. 150. 在巴基斯坦,各机构加强了在教育管理信息系统、教育普查规划和数据分析方面 的能力.通过关于教育统计的能力建设和协助进行全国教育普查,为《全民教育十年 中期评估》进行了筹备工作. 151. 为支助全国平等教育政策审查而为全民教育提供财务和技术支助;就幼儿教育、 扫盲和性别问题举行圆桌会议;协助举行关于部门间方式的全国讲习班;教育部长官 员参与国际会议.将联合国扫盲十年和提高能力的扫盲行动介绍给规划者、决策者、 议员和媒体,各组织关于扫盲计划的规划和执行能力得到了加强.通过关于教育统计 的能力建设和协助进行全国教育普查进行了《全民教育十年中期评估》的筹备工作. 就幼儿教育提高了决策者和教育管理人员的认识.巴基斯坦各机构在教育管理信息系 统、教育普查的规划和数据分析方面的能力得到加强. 152. 在阿富汗,虽然局势困难,却还是正在与地方对口机构的密切合作下,执行这一 时期的所有项目.总体来说,教科文组织的项目加强了机构能力建设、政策变动、更176 EX/4 Part I Add. - Page 33 新和教育系统的重新调整.同时还通过高级别研讨会——如关于高等教育的政策和施 政的一个研讨会——向高等教育部做了很大的贡献,高等教育部为此非常感激. 153. 教科文组织的科学股在多国组所有四国执行科学计划的过程中均与国家对口单位 进行了协作.科学股所进行的计划主要是遵循教科文组织的主要优先活动"水和相关 的生态系统",着重于在与水相关的专家和决策者中加强能力建设和交流.与地方对 口单位建立起了信任,各计划也得以顺利地执行,以适合相关国家的国家发展计划. 154. 干旱地区水资源及其发展信息全球网的行动得到了很大的关注,多国办事处四国 目前均是该网络亚洲网络的积极成员,并从各种能力建设活动中受益.在教科文组织 的赞助下,建立并在伊朗积极地运作了两个二类水事务中心.作为多国组所批准的工 作计划的主要执行机构——尤其是在城市水管理、地下水保护、干旱地区水资源及其 发展信息全球网以及坎井行动等领域——这些中心得到了技术和财政支持.为此,在 多国组四国和周边多国组(北京、开罗、多哈、雅加达和新德里办事处)的培训人员 的参与下,开展了许多能力建设活动,以加强参与者的知识基础和技能. 155. 通过预算外和常规计划供资在多国组国家开展了着重于能力建设及物质和非物质 遗产保护的文化活动.在伊朗伊斯兰共和国,巴姆和乔加-赞比尔均从教科文组织日本 信托基金中受益.在巴基斯坦,拉合尔古堡的萨拉玛花园在挪威政府的支助下获得了 重点援助. 156 按照通过咨询小组机制进行的阿富汗契约的战略协调和阿富汗国家发展战略,教 科文组织喀布尔和德黑兰办事处的文化科与阿富汗当局进行合作,以保护和发扬阿富 汗的物质和非物质文化遗产、文化多样性和人权.在巴米扬、查姆、赫拉特、马扎里 沙里夫和喀布尔都进行了显著的活动. 157. 教科文组织德黑兰办事处的各项活动的主旨是在日益政治化的国家和国际环境中 使用媒体来处理发展问题和支持教科文组织的传播和信息部门的使命.通过培训讲习 班来加强能力建设,包括就出现的问题,如艾滋病毒/艾滋病、难民、为残疾人提供无 障碍的环境、提高关于地震问题的认识和科学新闻业等问题召开多利益攸关方、多机 构、跨部门和区域的活动,这些活动应着重于千年发展目标 1、3 和6,其中大部分活 动是与其他联合国系统组织合作进行的. 176 EX/4 Part I Add. - Page 34 158. 教科文组织喀布尔办事处在与机构伙伴(包括教育和信息部)缔结更加牢固和显 著的联系方面非常成功.这使得教科文组织转移到关键媒体问题中的中心位置,特别 是在目前正在进行的关于媒体自由、媒体法和公共广播事业的辩论中.通过培训讲习 班加强了能力建设,包括就出现的问题,如艾滋病毒/艾滋病、难民、为残疾人提供无 障碍的环境、提高关于地震问题的认识和科学新闻业等问题召开着重于千年发展目标 1、3 和6的多利益攸关方、多机构、跨部门和区域的活动. 159. 教科文组织伊斯兰堡办事处积极地与媒体伙伴建立更加牢固和显著的联系.能力 建设的干预活动包括着重于千年发展目标 1、3 和6的培训讲习班、对言论自由的宣传 和关于妇女问题的广播节目. 160. 如上所述,在德黑兰多国组的任何一个办事处都没有社会和人文科学工作人员. 不过,通过国家对口机构与教科文组织总部的直接联络,还是开展了为数不多的活 动,并在许多相关领域加强了能力.其中包括在德黑兰进行的科学技术伦理教育活 动;在妇女事务部、高等教育部、开发计划署和妇发基金的合作下在喀布尔大学建立 了一个性别研究所;并在社会转变管理方案下,由教科文组织、开发计划署和国家重 建局合作,组织了"南亚社会发展部长第一届论坛".该论坛为各国提供了一个平 台,使各国可以就社会发展问题分享看法和做法,并加强在区域内的伙伴关系. 加德满都办事处 161. 2006 年11 月22 日,总理和毛派领导人签订了一个综合和平协定,结束了长达十 年的武装冲突.联合国应请求对武器和武装人员进行管理,并协助重返社会工作.预 计将于 2007 年6月举行制宪议会选举.在行动环境的便利和安全状况方面,新的冲突 后局势令人鼓舞,但是该国的安全计划的各个阶段仍未作改动. 162. 根据这些新的进展,并对经过评估确定的需求进行响应,教科文组织应考虑在教 育领域的宪法改革中提供技术援助,以保证新的宪法中的受教育权.教科文组织的技 术服务也应当通过公民教育和和平及人权教育促成民主制度以及自由和公平的选举. 同时也在不断寻找预算外资源. 163. 创新、领先是教科文组织加德满都办事处工作的核心,同时还有各个计划活动的 内部联系,以便利跨部门协作并最大化地利用资金和人力资源.积极的资金筹措带来 176 EX/4 Part I Add. - Page 35 的计划活动的扩展和与地方和国际伙伴的根基牢固的网络.与中央和地方政府对口机 构的密切合作也确保了重要的掌有权和各方的认可. 164. 在计划实施中,在若干领域所普遍存在的对现有专业技术的缺乏往往带来挑战. 如,创新的方法使学习更具有相关性、享受性和实效性,但是有时由于资源的缺乏会 带来可持续性的问题. 165. 在冲突时期,政治情况瞬息万变,很难获得政策承诺,在某些重要领域,如两性 问题领域,似乎已经失去了势头,但深入的游说工作终于在教育部产生了专门的协调 中心,如性别问题协调中心(在教育部下的每个机构 )、艾滋病毒/艾滋病协调中心和 教育信息通信技术协调中心. 166. 随着临时宪法的出台,已形成了一个临时议会,它代表了与政府,尤其是地方一 级的政府更加密切地合作的新的机会. 167. 教科文组织作为普及初等部分的教席积极地参加了共同国家评估的筹备.共同国 家评估是于 2006 年11 月完成的,而现在开始了联合国发展援助框架的筹备.教科文 组织加德满都办事处将参与四个优先领域中的三个,即优先领域 1:加强法制、施政和 人权,让所有的尼泊尔人从和平和恢复进程收益,优先领域 2:改善获取教育和医疗服 务的机会的质量,优先领域 4:为子孙后代保护尼泊尔的自然和文化财富. 168. 教科文组织还积极地参与有关各个问题的机构间工作组和专题小组的工作,如关 于安理会第 1325 号决议的和平支助工作组、信息问题工作组、人权问题工作组、联络 小组(外地安全)、性别问题工作组,并积极地参与联合呼吁程序和联合国艾滋病问 题联合小组. 169. 教科文组织加德满都办事处在联合国全民教育的机构间协作中发挥着主导作用, 强调所有位于加德满都的联合国全民教育伙伴要有同一个声音和协同的行动,受到了 捐助社会的赞赏. 170. 办事处代表也参加安全管理小组和联合国国家工作队的常会,这些会议上的机构 间信息分享非常重要——特别是有关确保外地行动的安全和保障的问题.虑及 2006 年176 EX/4 Part I Add. - Page 36 12 月15 日开始启动的联合国技术评估团,教科文组织也应该开始筹备其对和平进程的 具体的投入. 哈瓦那多国办事处 171. 哈瓦那多国办事处包括三个成员国(古巴、多米尼加共和国和海地)和一个准会 员(阿鲁巴),并在海地有一个国家办事处.该办事处的职能是促进国家多国组的磋 商、在古巴、多米尼加共和国和阿鲁巴执行计划活动,并协助海地办事处发挥职能. 办事处特别着重于平等地服务于多国组四国的利益.通过系统化的使命以及通过或协 同国家对口机构执行各项活动或加强与国家委员会的沟通和协调,系统地参与所有多 国组四国的计划活动等实现了在此方面的进展.在文化领域,办事处在若干情况下制 定及调整了方法和战略,而这些方法和战略在多国组一级得到了测试,并可供其他多 国办事处复制,如教科文杰出手工艺品徽章、 "记忆之地"、建立活的人类瑰宝的国 家宣布系统等. 172. 在古巴,该办事处深入地参加到联合国国家工作队、共同国家评估/联合国发展援 助框架过程 ——联合国发展援助框架文件将在 2007 年完成、机构间专题工作组和一些 联合举措——特别是在灾害准备和艾滋病毒/艾滋病防治的领域的联合举措.它与国家 委员会及其所有职能部委均保持着密切的工作关系.它支持在教育、科学、文化和通 讯上的所有关键活动,并在管理和保护文化和自然遗产、艾滋病毒/艾滋病教育和防止 等问题上开辟了新的道路. 173. 在多米尼加共和国,教科文组织于 2006 年4月联合签署了联合国发展援助框架, 并采取在圣多明哥和教科文组织哈瓦那办事处的驻地协调员办公室任命机构间工作组 工作人员等措施来确保充分参与计划制定和实施.与国家委员会的沟通更加的深入, 各项活动的实施和与相关职能部委的沟通也变得更有成效. 174. 与阿鲁巴的合作通过国家委员会得到了加强,虽然沟通工作非常复杂,而实施安 排也需要改善.国家活动应对查明的特定需求——如多语言教育——做出响应,而阿 鲁巴对参与多国组活动也显示出浓厚的兴趣,事实证明,这些活动将使所有参与者受 益. 176 EX/4 Part I Add. - Page 37 175. 至于海地,办事处为教科文组织太子港办事处提供了援助和协作,筹备于 2004 年起草的《海地临时合作框架》.在当前的两年期中,两个办事处建立起了非常密切 的协作,并联合进行方案和预算的制定,特别是在文化及传播和信息方面.这就使得 人力和财力资源可以得到最佳利用,海地专家也能系统化地参与到多国组活动中. 176. 哈瓦那办事处也开始与周边多国办事处,特别是金斯顿办事处进行协作和联合活 动,如加勒比旅游影展和加勒比世界遗产能力建设计划. 蒙得维的亚多国办事处 177. 教科文组织蒙得维的亚多国办事处有双重任务,既是南方共同市场区域(阿根 廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭)和智利的多国办事处,也是区域科学办事处. 178. 2006 年,该区域的经济态势是积极和稳定的.最复杂的局面是由于在乌拉圭河沿 岸建造纸厂产生的阿根廷与乌拉圭之间的冲突.这场冲突对南方共同市场进程带来了 负面影响,并已提交海牙国际法庭,但尚未达成最终结果. 179. 上述冲突也反映了利益攸关方对与水相关的问题的认识日益提高.特别是对瓜拉 尼蓄水层的开发和勘探,也使水问题在该区域的政治日程中占有一席之地.教科文组 织在这一问题上为成员国提供的总体指导和技术支持——尤其是在瓜拉尼问题上—— 作为一个消除和防止社会冲突的机制,必须旨在推动和改善水资源的综合管理. 180. 另外,在所有国家在过去 3 年来均报告经济增长的同时,贫困和缺乏足够社会服 务的情况——特别是在教育领域——依然是由国家政府在国际合作的支持下将要解决 的重大问题和关注事项. 181. 在此方面,根据教育部门改革形成的最新趋势,并严格遵照教育部门助理总干事 在两年期初关于合作中基于国家方式为本的重要性的准则,重点在于为南方共同市场 国家,以及经每个相关成员国系统查明的具体优先事项构思和执行干预措施.在此方 面,已经与相关成员国的政府利益攸关方、以及在大学和社区一级设法达成了该部门 工作的协调.与阿根廷国际教育规划研究所的联合行动也值得一提. 182. 另外,在教科文组织社会变革管理计划的支持下,阿根廷和乌拉圭以及各城市的 政府和非政府组织、布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦、蒙得维的亚和罗萨里奥德的各大学 176 EX/4 Part I Add. - Page 38 院校于 2006 年2月20 日至 24 日联合组织了社会科学–政策联系国际论坛,以探讨公 共政策和社会科学研究之间的联系的区域问题和专题问题,并建议了消除两个领域间 现有差距的方法.在一个面临重大社会活动和变革的区域,该论坛提供了一个开展新 型对话的创新空间,将社会科学和政策联系起来,以谋求共识,增强其对社会变革的 贡献. 183. 从人权的角度来看,应突出强调阿根廷、智利和乌拉圭各国政府为解决未决的 1970 和1980 年代军事政府时期侵犯人权问题所做出的努力.自从某些曾参与前军事政 权的部门做出了激烈反应之后,阿根廷国内产生了一些忧虑,但是绝大部分国民均对 这种激烈反应表示谴责. 184. 该区域的另外一个忧患就是犯罪和暴力行为的增加,尤其是在阿根廷和巴西.贫 困和其他社会问题之间的联系是显而易见的.从根本上讲,要将暴力行为作为一个复 杂的现象去解决,并着重于社会原因. 185. 将委内瑞拉作为正式成员纳入南方共同市场影响了所有与教科文组织任务相关的 政策.这值得深入分析,并需要教科文组织就此进行一个定位.除此之外,本月玻利 维亚申请作为正式会员加入南方共同市场,这也会对教科文组织在此次区域的各项行 动产生直接影响. 186. 从该区域各国之间的国际关系的角度来看,2006 年最重大的事件是于 2006 年11 月3日至 5 日在蒙得维的亚(乌拉圭)举行的第 16 届伊比利亚美洲国家首脑会议.22 个国家的元首参加了此次会议并通过了《蒙得维的亚宣言》.在此方面,联合国秘书 长科菲·安南进行了正式访问,并借此机会与全体联合国系统工作人员进行了会晤. 此次活动也提供了一个机会,以便在 10 月底进行的地方伊比利亚美洲国家首脑会议的 框架内推出拉丁美洲和加勒比城市反对种族主义、歧视和仇外心理教科文组织联盟. 187. 另外一个重要进程是在该区域实施联合国系统的改革,特别是制定国家计划的方 法.教科文组织蒙得维的亚办事处积极地参加了联合国国家工作队,但主要是在办事 处所在地乌拉圭.在教科文组织蒙得维的亚办事处所辖区域的其他国家,以及在教科 文组织没有国家办事处的地方,确保有效参与联合国国家工作队是最为困难的.另一 方面,巴西和智利可以依赖其各自的教科文组织国家办事处.在考虑教科文组织在其 176 EX/4 Part I Add. - Page 39 专长领域的优先项目时,首先要考虑到在制定 2007-2010 年乌拉圭联合国发展援助框架 中教科文组织蒙得维的亚办事处的参与和贡献.另外,乌拉圭被选为 2007 年实施"一 个联合国"行动的试点国家.因此,教科文组织参与到这一过程中并虑及自身的权力 下放改革进程将是具有挑战而又至关重要的. 基多多国办事处 188. 基多多国办事处积极地参与在厄瓜多尔的联合国国家工作队活动,在厄瓜多尔, 教科文组织是各种工作组的成员,同时还在实施合作活动.该办事处的专业人员和若 干工作人员还在 12 月代表教科文组织参加了开发计划署——厄瓜多尔务虚会,以审查 2006 年联合国发展援助框架活动的结果并开始进行 2007 年的规划. 189. 教育和文化专家也和哥伦比亚一起参与到北疆的合作项目中,其中包括全民教育 和成人扫盲以及解决艾滋病毒/艾滋病防治的文化问题的各项活动.另外,合作项目还 包括为该国的亚马逊区域的热带雨林和加拉帕格斯群岛制定环境保护战略.办事处还 和妇发基金进行密切合作,就制定处理家庭暴力问题的计划提供广播培训. 190. 不过,由于参与多国组其他国家的联合国工作队需要大量时间和预算,使得这项 工作依然难以解决.至于已经开始新一轮制定的哥伦比亚共同国家评估/联合国发展援 助框架进程,基多办事处邀请哥伦比亚国家委员会来代表教科文组织,由此将教科文 组织的任务领域很好地反映在这一文件中.正在哥伦比亚进行的这一进程也显示了外 地办事处在东道国之外参加横向专题和共同国家评估/联合国发展援助框架活动所面临 的挑战.基多办事处有意进一步地探索,看是否可能将国家委员会的援助纳入到这些 横向专题和共同国家评估/联合国发展援助框架有关的活动中,作为一种确保充分代表 教科文组织利益的方式. 金斯顿多国办事处 191. 教科文组织金斯顿多国办事处所管辖的 16 个加勒比国家的特点是人类发展水平 较高,但同时也有不平等、失业和就业不充分、 社会排外、贫困等问题.该区域的经 济情况具有多样性,一些国家被列为高中收入国家,而某些国家属于贫穷的重债国 家.随着 2006 年初发起了加勒比单一市场和经济体,该区域正在积极推行一体化的进 176 EX/4 Part I Add. - Page 40 程.这一区域的另外一个特点就是高度的政治稳定、民主原则和人权.金斯顿多国办 事处的加勒比群岛所面临的主要挑战包括对高中收入国家的发展合作援助日益减少、 大量高技能人才移民出境、易受自然灾害和人为灾害的伤害、艾滋病毒/艾滋病的高发 率(其发病率继撒哈拉以南非洲区域在世界上排名第二)以及日益增长的犯罪率、暴 力和毒品贩运问题. 192. 2006 年1月至 12 月期间,金斯顿多国办事处参加了在牙买加、苏里南、特立尼 达和多巴哥的若干共同国家评估和联合国发展援助框架活动,以及巴巴多斯和东加勒 比国家组织(安圭拉、安提瓜和巴布达、英属维京群岛、多米尼克、格林纳达、蒙特 塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚及圣文森特和格林纳丁斯)的次区域联合国发展 援助框架.办事处努力为这些活动做出突出贡献,并确保将与教科文组织的任务相关 的领域纳入到各文件中.牙买加的联合国发展援助框架已经最终确定,并由 2006 年10 月经过牙买加政府和联合国系统的签署.该文件基于共同国家评估,是联合国系统、 牙买加政府、民间社会组织和其他国际发展伙伴进行广泛磋商和协作产生的结果.金 斯顿办事处充分地参与了这一过程.办事处在牙买加之外的其他国家更加有效地参与 到类似的进程的主要阻碍是没有足够的资源(无论是财物资源还是人力资源)来参与 共同国家评估和联合国发展援助框架活动中伴随的许许多多的会议,这些会议非常密 集,需要大量的工作人员的时间经费.办事处在该区域设置的若干联合国专题组中也 发挥了关键作用.2006 年12 月,教科文组织被艾滋病规划署在牙买加的联合发起机构 选为该国 2007-2008 年关于艾滋病毒和艾滋病问题的联合国专题小组的主席--表明了金 斯顿多国办事处在加强教育部门对艾滋病毒和艾滋病的响应方面所实施的计划的重大 成绩和显著性(不仅在牙买加,而且在整个加勒比地区).教科文组织还是在巴巴多 斯为巴巴多斯和东加勒比国家组织建立的关于艾滋病毒和艾滋病问题、两性问题和发 展问题的联合国专题工作组成员.值得一提的是,作为一个非常设机构,我们对这些 工作组的参与主要是通过电话会议和电子邮件的方式实现的. 193. 金斯顿多国办事处的成员国的教育情况具有以下特点:初等教育的入学率很高, 大部分国家已经实现或接近实现在 2015 年前实现普及初等教育的目标,虽然在国家内 和国家间也存在着差距. 教育中不存在性别差异,虽然在全区域的留级生大部分是男 生,男生留级率为 5.7%,而女生的留级率为 2.9%(2007 年全球监测报告).加共体 单一市场和单一经济的出台需要成员国改善教育质量,来产生具有竞争力的专业人 176 EX/4 Part I Add. - Page 41 员.现在该区域又开始注意将技术和职业教育作为改善在技术和培训上不具有竞争力 的现有工人的素质的方法,而这些工人可以在区域内流动.对优质教育的关注也在国 家一级产生了协同努力、并通过加共体来加强幼儿教育和保育服务的质量,以提高初 等教育的入学儿童的学习能力.同样,对于在中等收入的民主国家培养具有积极公民 意识的态度和价值观的少年儿童,尤其是面临在加勒比学校日益增长的令人担忧的暴 力问题,教育的作用得到了更多的重视.2006 年7月,在总干事与拉丁美洲和加勒比 地区国家委员会就草案 34 C/4 和34 C/5 举行的磋商中,与会者将"公民教育"作为该 组织应该处理的主要优先事项. 194. 在报告期间,在金斯顿多国办事处的教育计划通过以下项目促成了全民教育和拉 丁美洲及加勒比地区教育项目目标的实现: (i) 支持该区域的全民教育战略,包括援助国家主导的规划和全部门方法进程、 进行能力建设以确保质量并进行研发以为决策提供依据; (ii) 通过利用信息通信技术制定和提供优质远程教育计划来在加勒比地区的五所 大学进行远程教育的能力建设--由教科文组织/日本信托基金加勒比海综合全 程教育大学项目供资; (iii) 通过在国家和区域一级树立认识、做出承诺和进行能力建设(主要伙伴为加 共体、艾滋病规划署、世界银行、美洲开发银行和西印度群岛大学)加强全 区域教育系统对艾滋病毒/艾滋病的应对; (iv) 通过组织了加勒比幼儿政策论坛(2006 年3月牙买加,主要伙伴为儿童基 金会、美洲开发银行、加共体和冯·李尔基金会),在金斯顿(牙买加)组 织了 2007 年全球监测报告在加勒比地区的启动,该报告着重于幼儿教育和 保育(这是一个重大的媒体事件,通过八个其他加勒比海国家的视频会议进 行转播,同时还在金斯顿的重要广播电视台进行了访谈);为加共体秘书处 制定幼儿保育和教育区域最低标准提供支持,该标准预计将在 2007 年由教 育部长批准. 195. 关于传播和信息,加勒比海国家出现了一个日益显著的趋势,就是通过合并或买 断产生的媒体所有权的集中,这就造成了媒体聚结——该趋势有可能破坏媒体的多元 性和民主性.加共体单一市场和单一经济以及加勒比法院的逐步实现也提高了传播和 176 EX/4 Part I Add. - Page 42 信息技术系统在区域的发展中发挥更大作用的必要性.该多国办事处在 2006 年实施的 及在 2007 年规划的传播和信息计划行动,尝试对这些趋势做出反应.加勒比传媒和传 播研究所通过研讨会和网上授课的方式对媒体和信息专业人员提供培训,这些培训着 重于千年发展目标、全民教育、信息社会世界首脑会议、社区媒体、网络新闻和信息 及媒体知识,为这些培训所提供的支持就是设法促进媒体多元化、在新闻学中的专业 标准以及该区域的发展中新老媒体的角色的发展; 196. 2006 年5月,以"媒体和加勒比地区的发展"为主题成功地庆祝了世界新闻自由 日,突出表现了媒体在该区域的发展中所发挥的关键作用,并形成了对媒体和政府的 建议.另外,目前为建立社区多媒体中心/社区广播站所提供的支持,也是为了将媒体 放在普通公民的手中,特别是那些在农村社区、偏远社区和边远社区的人.再加上加 勒比互联网广播门户的建立,均促使了媒体多元化、文化多样性和信息及知识的获 取. 197. 通过为拉加信息合作方案通讯提供支持、为拉丁美洲和加勒比海国家信息政策制 定手册(西班牙文和英文)、制定包括两个案例分析在内的国家信息通信技术概览/政策,传播和信息计划正在应对该区域的挑战方面实现进展.现在已采取措施来在最近 恢复的加勒比地区电信伙伴关系中——一个通过信息通信技术促进该区域发展的联合 利益攸关方组织——让教科文组织发挥重要的作用.在此领域的一个重要成就,就是 将在 2007 年进行的对加勒比电子政务战略的支持.由此产生的加勒比电子政务英才中 心将会旨在推动各岛屿的研究、培训和以公民为本的电子政务方法.图书馆和档案馆 在信息的保留和存取方面做出了重大的贡献.金斯顿多国办事处继续通过与该区域的 主要图书馆协会的伙伴关系支持图书馆人员的培训.办事处为加强圣基茨和尼维斯、 特立尼达和多巴哥以及巴哈马群岛的图书馆提供支助;为教师、学生和图书管理员信 息知识普及讲习班出资;并在一个正规中学和一个监狱率先建立了两个成熟的社区多 媒体中心.同时还为世界记忆计划,以及加勒比土著和濒危语言的推广和保护提供了 支助.(http://infolac.ucol.mx/mow/www.mona.uwi.edu/dllp/jlu/ciel/pages/index.htm, http://heritagedocs.org). 198. 自然科学计划已克服了在此区域建立一个新的科学计划的某些障碍,并在 2006 年取得了一些重大成就,特别是在促进发展的科学和技术领域.金斯顿多国办事处正 176 EX/4 Part I Add. - Page 43 与加共体成员进行合作,来改善科学和技术对国家和区域发展的影响.办事处旨在加 强私营部门、大学院校、研究机构和政府之间的伙伴关系.2006 年5月在特立尼达和 多巴哥就"促进加勒比发展的科学和技术"组织了一个重要的会议,该会议得到了金 斯顿办事处、教科文组织国际基础科学计划、加勒比科学网络(CARISCIENCE)和许 多其他伙伴的支助,反映出其跨社会部门性,其结果已经产生了某些影响:三个成员 国的科学和技术政策正得到审查;巴巴多斯公开承诺将研发费用提高到其国内生产总 值的 1-1.5%——特立尼达会议的直接结果之一.教科文组织还应特立尼达和多巴哥会 议期间的一个申请,为一名外聘顾问的费用出资,从而支持了对加勒比地区的科学需 求进行关键分析的工作. 199. 科学计划还对与小岛屿发展中国家和可持续发展的相关问题产生了影响,某些小 岛屿每天应对的环境和发展问题,特别是脆弱的环境和旅游业问题,在所有的加勒比 地区岛屿的项目中都得到了处理.尤其是"观沙"( Sandwatch)项目,促使学生、教 师和社区行动起来清理他们的沙滩并了解沙滩环境所具有的社会和文化问题(如旅游 业、污染和贫困),并成为普及科学的一种有益的方式."观沙"本身就成为了一种 力量,许多国家都把他们的故事撰写成文章并向季刊《观沙人》及其网站(www.sandwatch.org)投稿."观沙"这种方式的成功和实效已带来两个试点研究, 在试点研究中,将把这种方式调整后用于其他的生态系统,即河流和分水岭. 200. 文化计划致力于将文化放在加勒比地区发展目标的中心.其中包括与加共体秘书 处、该区域的文化部和文化处进行合作来提倡、制定、执行和改良关于保护物质和非 物质文化遗产、扩大创造型产业和青年参与自然和文化遗址保护的文化政策.该区域 的旗舰项目包括《加勒比地区通史》——一个为加勒比历史提供新的视角和促进文化 建设对话的六卷的著作. 201. 在审查期间,金斯顿多国办事处还对建立国家减贫战略、自然和文化保护和就业 机会之间的有效联系提供了支持.横向专题项目——通过旅游业和遗产减少青年的贫 穷,成功地吸引了青年人参与到可持续的社区旅游业及文化和自然遗址的保护活动 中,这些青年主要分布在巴巴多斯、巴哈马、伯利兹、多米尼克、格林纳达、牙买 加、圣基茨、圣卢西亚、圣文森特和苏里南的农村社区.同样,对于通过建立详细目 176 EX/4 Part I Add. - Page 44 录来查明和保护非物质文化遗产和保护并促进牙买加黑人音乐和文化传统以及多米尼 克传统音乐的文化中心,办事处也给予了支持. 202. 办事处还为保护和恢复特立尼达的濒危文化财产、社区参与非物质文化遗产的保 护、保护土著人民的文化多样性和为圣马藤岛制定一项文化政策等工作做出了突出的 贡献.办事处同样支持了牙买加全国两百年规划委员会的纪念废除跨大西洋贩卖奴隶 国际日活动,并在教科文组织"奴隶之路"项目和 Shomburg 黑人文化研究中心合办的 巡回展览"为免忘却:废除奴隶制的胜利"中的巴巴多斯、圣卢西亚、巴哈马和牙买 加之旅提供了支助. 圣何塞多国办事处 203. 圣何塞多国办事处主管哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、 尼加拉瓜和巴拿马.办事处在危地马拉和墨西哥没有代表职能,但是在和两国的教科 文组织国家办事处的合作下负责计划,主要是在科学、文化、传播和信息领域.在社 会和人文科学方面,办事处的大多数活动主要覆盖整个拉丁美洲和加勒比海地区,在 传播和信息领域覆盖了若干多国组. 204. 在过去的一年中,七个多国组中,有四个国家的新政府经过民主总统选举开始执 政(洪都拉斯:2006 年1月,哥斯达黎加:2006 年5月,墨西哥:2006 年12 月,尼 加拉瓜:2007 年1月).这对计划的实施不可能不产生影响.同时由于洪都拉斯和巴 拿马大规模教师罢工等问题,也对工作产生了影响. 205. 报告期间,在所有专场领域均进行了重要的活动.其中可以突出强调以下活动: 一个关于教育促进可持续发展的区域大会(教育部门)、一个关于灾害预防和准备的 次区域讲习班(科学部门)、开始实施保护加勒比黑人语言、音乐和舞蹈(包括伯利 兹、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜)的行动计划和保护被教科文组织宣布为"人类 口述和非物质遗产杰作"的牧牛和牛车传统的行动计划(文化)、一个纪念世界新闻 自由日的议会间大会(传播和信息).在社会和人文科学方面,防止青少年暴力和促 进青少年发展的一系列项目中的第一批项目已经启动,并在萨尔瓦多以及危地马拉 (最后一个由国家办事处管理)成功地实施.将在尼加拉瓜进行的第三个项目已经随 时可以签署,推迟进行纯属该国的选举造成.预计将在 2007 年2月初制定在洪都拉斯 176 EX/4 Part I Add. - Page 45 的第四个项目,并在开发计划署的合作下筹备一个会议,来启动关于此问题的一个次 区域项目.这些项目得到了总干事的特别关注和支持.联合国扫盲十年的荣誉大使, 劳拉·布什女士所组织的关于教育和扫盲的圆桌会议,产生了在中美举行拉丁美洲和 加勒比海扫盲大会(2008 年初于哥斯达黎加举行)的规划. 206. 办事处还格外关注与中美洲教育和文化协调机构——一个在中美洲一体化体系下 的组织——发展战略伙伴关系和合作.去年,教科文组织圣荷西办事处通过为一个公 共服务教育和文化电视台制定了一个可行性研究——去年 4 月相关部长大会在中美洲 教育和文化协调机构日程上所规定的一个项目——而做出了具体的贡献.同时,与中 美洲一体化体系,特别是其旅游业部门的联系以及与巴拿马乡镇计划之间的联系都得 到了进一步发展. 207. 在更具有全多国组性质的方法上以及多国组三个办事处之间的合作上也有了进 展,7 月在牙买加为筹备第 34 C/C/4 和34 C/5 号草案(如见联合发出的定期简讯)所 作的磋商中,与会国家代表团对此表示欢迎.更广义的说,办事处也改善了与区域办 事处(圣地亚哥、蒙得维的亚、哈瓦那)之间的关系,并欢迎在拉丁美洲和加勒比海 办事处主任之间形成的谅解和合作的良好精神,在其于蒙得维的亚(2006 年11 月)举 行的会晤上,可以清楚地看到这点. 208. 除了上述工作,还进行了深入的努力,来使办事处的工作更加综合、开放和透 明.常驻代表和国家委员会定期通过办事处主任的新闻文告来了解各项任务、目标和 问题,并事先获得征求最终意见的活动计划和半年期执行报告.这种做法将会继续, 2006 年9月还完成了一个网站的筹备,但由于关于公共信息的新的统一政策,不得不 推迟网站的启用. 209. 教科文组织圣荷西办事处在过去的 12 个月中,同时参与和促成了在五个国家的 共同国家评估和/或联合国发展援助框架,主要是远程进行的.办事处在哥斯达黎加带 头编制了在教育和环境方面的共同国家评估.所有这些共同国家评估和联合国援助发 展框架过程均是以基于人权的方法进行的,并与国家发展目标和千年发展目标相联 系.虽然对相关国家与教科文组织有关的问题很感兴趣,但事实证明,将这些问题纳 入这些文件却极端困难.其中部分原因是:其他联合国机构对复杂的教科文组织概念 缺乏理解(如,文化促进发展);从政府这方面来说,典型的教科文组织伙伴部委对 176 EX/4 Part I Add. - Page 46 该进程的参与相对薄弱;教科文组织圣荷西办事处不能亲自参加非常任国的讨论(缺 乏资金和时间),以及联合国伙伴机构的自身利益等.不过,教科文组织圣荷西办事 处至少以其任务领域中的具体投入在更为广义的领域(如减贫、经济发展)占领了一 席之地. 210. 总体来说,通过这些活动,教科文组织圣荷西办事处,已充分准备并愿意使用更 具有国家推动性的方法(如与尼加拉瓜的支持国家教育战略活动马上要启动,其他的 活动也将立即跟进).在联合国改革问题高级别小组报告结论中的压力下,其他联合 国机构似乎更愿意在国家计划中与教科文组织进行合作,但想法和实践依然相互矛 盾. 莫斯科多国办事处 211. 莫斯科办事处自 2002 年以来就是亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、摩尔多瓦共 和国和俄罗斯联邦的多国组办事处. 212. 在俄罗斯联邦、阿塞拜疆、亚美尼亚和白俄罗斯有了相当积极的经济进展.根据 来自经济发展和贸易部的数据,按照俄罗斯于 2006 年的经济表现,该国已经完全克服 了向市场经济过渡时所产生的最严重的经济不景气.白俄罗斯在独联体中按人类发展 指数和人均国民生产总值的排名第一.它的贫困率在该区域也是最低的.在白俄罗 斯,关于普及初等教育的千年发展目标已经实现.它还确保了充分的初等教育入学率 和总体的基本入学率.根据国际货币基金组织的数据,阿塞拜疆 2005 年的国内生产总 值增长了 24.3%,其增幅超过安哥拉(20.6%)和阿富汗(14%),在世界上排名第 一.有序的经济改革所带来的人均收入的快速增长和贫困率的下降是亚美尼亚当前的 特点.经过 2001-2004 年约 12%的平均增长,由于大量的建筑活动和丰收,2005 年的 国内生产总值增长了约 14%.马尔达夫在过去一年的表现令人鼓舞,虽然天然气进口 价格陡增,且向传统市场的红酒出口受到干扰,减缓了增长、刺激了通货膨胀并对银 行系统带来威胁.在这些外部的动荡面前,当局保持了宏观经济的稳定和所需改革的 强大势头,值得赞赏. 213. 2006 年7月17 日在俄罗斯圣彼得堡召开的八国集团首脑会议题为"21 世纪教育 促进创新社会"的机构文件大大提高了全民教育的国际重要性.该文件承认教育是人 176 EX/4 Part I Add. - Page 47 类进步的核心,重申了各国领导"对全民教育日程的承诺并欢迎教科文组织落实一项 全球行动计划来实现全民教育目标,并为多边援助机构为支持国家一级的实施而进行 的协调和互补行动提供一个框架." 214. 2006 年在俄罗斯发起的国家计划是改善人民总体安康和生活质量的重要一步.之 所以决定执行这些国家计划,是由于需要在农业、教育、住房建设和公共健康等领域 提供做出改良和提高效率的新的推动力.国家计划代表了实施社会政策的一个新的工 具.千年发展目标+的概念推出了一套适用于俄罗斯的基于千年发展目标的可衡量的指 标.国家计划和千年发展目标+都是旨在减少贫困和提高获取人类发展资源的机会.俄 罗斯的国家计划着重于以下千年发展目标+,如改善获取教育的机会、减少母婴死亡率 和打击艾滋病毒/艾滋病、结核病等疾病和其他社会传染疾病.千年发展目标+旨在提 高最贫困的群体的收入,这些群体包括多子女家庭、失业者和残疾人等. 215. 根据艾滋病规划署提供的消息,俄罗斯联邦是欧洲艾滋病最盛行的国家.不过近 年来俄罗斯联邦的年度新确诊艾滋病毒的情况却相对稳定.到2005 年底,联邦艾滋病 中心正式登记了约 35 万例艾滋病毒病例.约80%的艾滋病毒感染发生在 15-29 岁的年 轻人群,其中女性多于三分之一.2006 年,在提高国家应对该流行病的政治承诺方面 有了显著的进展.4 月,总统弗拉基米尔·普京在其声明中首次将俄罗斯的艾滋病流行 病称为"需要社会各界关注的尖锐问题",他保证要大幅提高联邦预算并做出确保 "不管多么昂贵,所以需要药物治疗的人都应获得药物治疗"的承诺.2006 年的联邦 预算从 2005 年的 500 万美元增至 1.05 亿美元.莫斯科办事处与其他 5 个艾滋病规划署 联合发起机构(开发计划署、人口基金、儿童基金会、毒品和犯罪问题办事处和卫生 组织)在"协调行动:在俄罗斯联邦使用'三个一'原则"的倡议下共同实施了关于 艾滋病毒预防教育的联合项目.莫斯科办事处不仅在教育领域、也在文化和社会科学 领域扩大了对艾滋病毒/艾滋病的干预,包括关于"应对艾滋病毒/艾滋病的当代艺术" 和"通过在人权领域的教育和将艾滋病毒/艾滋病感染人群融入社会在俄罗斯区域解决 艾滋病毒/艾滋病流行病的社会后果"的项目. 216. 与地方和国家政府机构的协作得到了加强,在国际合作的领域和提倡有关文化事 务和生物伦理的标准设置和规范文书的能力建设方面都有了不错的进展.由此,5 个多 176 EX/4 Part I Add. - Page 48 国组国家中有 4 个已经批准了《保护非物质文化遗产公约》.白俄罗斯、马尔代夫、 亚美尼亚和俄罗斯联邦已经设立了生物伦理国家委员会. 217. 办事处还做出努力来扩展和提高捐助方的供资水平,捐助方包括:福特基金会、 英国石油公司和可口可乐."加强纳尔奇克地方广播电视台技术和内容能力"的项目 (俄罗斯卡巴狄诺-巴卡里亚)为地方电视台提供技术和创造能力来制作和广播旨在有 助于加强该区域和平和包容的进程并就重大社会和经济问题提出青年人的独立看法和 观点的电视节目. 218. 为了提高教科文组织的重要性,办事处努力地积极参加联合国国家工作对及其专 题组:艾滋病毒/艾滋病问题、青年问题、贫困问题、通信问题、全球电信系统、绒促 性素和旅游组织.根据教科文组织将教科文组织优先事项纳入联合国共同国家评估计 划制定的努力,莫斯科办事处通过制定一个部门间计划将其活动延伸到多国组国家之 一(亚美尼亚).为支持减少经济、社会和政治不平等的联合国发展援助框架,教科 文组织莫斯科办事处确定了三个最高项目:加强能力和创建机构框架;在相关部门内 协助制定政策和监管框架以促进负责、透明和有效的管理机构; 并发起支持减贫和可 持续发展的举措.这些项目刚被转化为教科文组织的具体干预活动,其中虑及了教科 文组织的相对优势、优先事项和主要焦点. 本文件系采用再生纸印制 执行局176 EX/4 临时议程项目 4 总干事关于大会通过的计划执行情况的报告 第I部分 增补件概要本报告旨在向执行局委员通报大会通过的计划的执行情况. 本增补件介绍教科文组织 2006 年在预测与展望领域开展的活动综 述. 巴黎,2007 年4月11 日 原件:法文第一七六届会议 Partie I Add.2 176 EX/4 Partie I Add.2 预测与展望 1. 在2006 年,教科文组织主要借助"二十一世纪会晤和二十一世纪对话"系列活动,继 续在其主管领域里促进前瞻性对话和辩论.各会员国、科学界、知识界、媒体和民间社会各 机构因而能够认识到对前瞻性思考的重要性,以及在国际、地区和国家层面增强这方面能力 的必要性. 2. 在这段时期,在总干事的主持下,在教科文组织总部举办了一次"二十一世纪对话" 和三次"二十一世纪会晤"活动,在美洲国际经济论坛/蒙特利尔会议框架内,另外一次会 晤是在总部外举行的.在2006 年3月30 日举行的首次"会晤"期间,四位知名人士 Axel Kahn、Paula Sibilia、Peter Sloterdijk 和Jacques Testard 探讨了"人类能否自己驯服自己?" 的问题.2006 年5月9日举行了第二次"会晤",Jean Baudrillard,Hélé Béji,Norman Myers 和Adama Samassekou 围绕 "是否一切都会消逝?人类、语言、文化、价值观……" 等问题交换了看法.9 月25 日在教科文组织总部举行了 2006 年的最后一次"二十一世纪会 晤",Nouzha Guessous-Idrissi, Jacques Attali 和Boutros Boutros-Ghali 与会,共同探讨了"共 享知识:永远是明天的事吗?"这一专题.教科文组织世界报告《迈向知识社会》就是继这 次会晤后出版的,本次会晤吸引了近 600 名公众与会. 3. 在美洲国际经济论坛/蒙特利尔会议框架内,与加拿大人文科学研究理事会合作,于6月5日在蒙特利尔举行了一次围绕专题"理政与发展:多种文化共存的挑战"的二十一世纪 会晤. 4. 展望局于 11 月25 日在教科文组织总部举行了一次"二十一世纪对话"会议,其主题 是"人类的未来如何?地球的未来如何?" .总干事和联合国前秘书长 J.佩雷斯·德奎利亚 尔主持了这次对话会议的开幕式.来自全世界的科学工作者、专家、哲学家及负责人士同一 千多与会者进行了一整天的对话,对话主要围绕五个问题:"人口、资源、能源、发展增长 有限制吗?";"全民享有水吗?";"面临危险的生物多样性";"节约地球:少消费, 生活会更好吗?";"新的责任伦理学:迈向自然契约?". 5. 已经用法文、英文、西班牙文、阿拉伯文、俄文、中文、葡萄牙文和印地文发行了 "二十一世纪会晤和对话,二十一世纪之关键"文选第一集 .2006 年用阿尔巴尼亚文出版 了该文选第一集.广泛传播了用法文、英文、西班牙文、阿拉伯文、俄文、中文、葡萄牙文 176 EX/4 Partie I Add.2 - Page 2 和卡塔尼亚文出版的"二十一世纪会晤和对话,价值观向何处去?"文选第二集.2006 年 出版了其它语言版本:阿拉伯文第二版、葡萄牙文、西班牙文和俄文."二十一世纪会晤和 对话"文选第三集正在编制中. 6. 此外,还开展了向媒体宣传教科文组织展望未来方面活动的各种行动.比如,大约 80 家有影响力的报纸刊载了概述世界报告的精髓"迈向知识社会"的文章.互联网也传播了此 文.在2006 年9月25 日在总部就"共享知识:永远是明天的事吗?"这一主题举行"二十 一世纪会晤"会议后,迄今已有 60 家有影响力的报纸出版了同一主题的文章.2006 年,展 望处开展了"二十一世纪会晤"会议音像资料数字化工作,以便建立一个不久将要上网的多 媒体基金,同时介绍教科文组织开展的展望未来方面的活动. 7. 应当指出,2006 年10 月,总干事决定把展望处(SHS/FOR)移交给本组织中央服务部 门,改名为展望局,以加强教科文组织预测与展望方面的活动,发挥其作为"思想试验室"的 职能,增进跨部门和跨学科的做法. 本文件系采用再生纸印制 执行局176 EX/4 临时议程项目 4 总干事关于大会通过的计划的执行情况的报告 第II 部分 关于在 2006--2007 年拨款决议允许范围内所作的预算调整 和 截至 2006 年12 月31 日2006--2007 年计划执行的管理情况表 (批准的 33 C/5)(未经审计) No.39 概要第176 EX/4 号文件第 II 部分包含以下内容: A. 总干事关于在 2006--2007 年拨款决议允许范围内所作预算调整的报告.遵照《2006--2007 年拨款决议》(33 C/96 号决议,第1(b)、(d)和(e)段)的 规定,总干事现将本报告提交执行局批准: (i) 关于因自从上一届执行局会议以来收到的捐赠和特别捐款而对批准 的2006--2007 年拨款所作调整的报告; (ii) 因组织结构调整和利用职位调整准备金而建议在拨款项目之间转 帐;和(iii) 建议从预算第 IV 篇转帐,用以支付由于法定及其他因素而增加的 人事费和商品及服务费. 需作决定之事项:第24 段. B. 截至 2006 年12 月31 日的 2006--2007 年计划(批准的 33 C/5)执行情况 的统计表 巴黎,2007 年4月5日原件:英文/法文 第一七六届会议 Part II (i) 目录引言A. 总干事关于在 2006--2007 年拨款决议允许范围内所作预算调整的报告 A.I 因自从上一届执行局会议以来收到的捐赠和特别捐款而对批准的《2006--2007 年拨款》所作调整 A.II 建议在拨款项目之间转帐 A.III 建议从预算第 IV 篇转帐,用以支付由于法定及其他因素而增加的人事费和商 品及服务费. 附件 I 截至 2006 年12 月31 日的 2006--2007 年正常预算状况 B. 总干事关于大会通过的计划的执行情况的报告 管理图--截至 2006 年12 月31 日的计划的执行情况 表1各主要拨款项目的总体执行情况(正常预算和预算外资金,包括人事费和参 与计划在内的开支情况) 表2(A)各主要拨款项目和各主要资金来源的计划执行情况(正常预算,不包括人事 费和预算外资金在内的开支情况) 表2(B) 2002--2003 年美国交纳的会费的计划执行情况 表2(C) 2 500 万美元的补充性一揽子方案特别账户的计划执行情况 表3各主要拨款项目和各地区下放资金的执行情况(不包括人事费) 表4临时人员、差旅和合同业务的开支情况(正常预算) 表5各地区对参与计划的执行情况 表6职位状况和人事费开支 预算外资金 图5各资金来源和各重大计划的预算外业务计划 图6预算外业务计划:拨款与开支 (ii) 表7按资金来源分类的预算外计划的执行情况 表8按赞助者和地区分类的预算外计划的执行情况 表9各部门预算外计划的执行情况 表10 按赞助者细分的由教科文组织及其各研究机构管理的预算外计划 表11 教科文组织各研究机构各项细分款项的管理情况 附件 II 各工作重点正常预算的执行情况的详细报告 附件 III 执行局各支出项目的业务费 176 EX/4 Part II 引言1. 本文件包括: A 部分 总干事关于在《2006--2007 年拨款决议》允许范围内所作预算调整的报告; B 部分 截至 2006 年12 月31 日的"计划执行情况统计表". 2. 与往常一样,本文件 A 部分介绍了因捐款和特别捐款增加而对预算进行的调整,而且 还包括因以下原因而对拨款项目之间预算转帐提出的若干建议: ? 总干事希望在 34 C/5《预算和计划》范围内执行的、某些科室的跨部门转帐, ? 动用职位调整准备金,必须会引起从这种准备金向第 I-III 部分有关拨款项目的预 算转帐 ? 利用预算第 IV 篇资金支付因人事费和商品及服务通货膨胀费用法定增加而引起的 增加费用,也必然会引起从预算第 IV 篇向第 I-III 部分各拨款项目的预算转帐. 3. 与向上届执行局会议提交的有关文件一样,本统计表 B 部分旨在反映正常资金和预算 外资金的整体状况.由于预算外资金资助的通常是多年期项目,所以的它的开支情况是以年 为基础列出,以反映预算外资金的实际管理周期.无论资金来源如何,整个统计表中的数字 未经审计,涉及的是 2006 年1月1日至 12 月31 日的情况.本统计表采用与上届执行局会 议相同的形式,并且包括大会批准的 2500 万美元的补充性一揽子方案特别账户的计划执行 情况. 4. 166 EX/3.1.1 号决定请总干事继续按照开支项目提供开支情况,尤其是差旅费、合同服 务和临时人员的开支情况,根据这一决定,总干事在表 4 中提供了这方面的情况. 5. 按照执行局 164 EX/3.1.1 和160 EX/3.1.1 号决定的要求,对那些实际支出与"预计支 出"相差超过 15%的正常预算活动作了说明.由于各项活动的规划时间不同等原因,各项活 动的预计支出额也有所差别,所以根据本双年度实际过去的月数(即实际时间基准)为基础 制定了一个 50%的理论开支率.因此对于开支率超过 35%或低于 65%的情况一般也作了说 明. 176 EX/4 Part II - Page 2 A. 总干事关于在《2006--2007 年拨款决议》允许范围内所作的预算调整的报告 因上届执行局会议以来收到的捐赠和特别捐款而对批准的 《2006--2007 年拨款》所做的调整 6. 根据《2006--2007 年拨款决议》的1.(b)段,总干事有权接受自愿捐款、捐赠、礼物、遗赠、资助以及各国政府为总部外常设单位的运行费用提供的捐款,并将它们增加到批 准的 2006--2007 年拨款中.总干事很高兴在下面提供自 175 EX/4 第II 部分定稿以来收到的 捐赠和特别捐款的情况: 来源用途金额$重大计划 I--教育 A. 政府 ? 墨西哥政府 资助提高最贫穷邦和直辖市全民教育执行情况国 家倡议 57 378 ? 教育和文化部,耶路撒冷 (以色列) 资助撒哈拉以南非洲师资培训活动 20 000 ? 教育和文化部,耶路撒冷 (以色列) 资助高等教育活动(Sida-瑞典国际开发合作署) 10 000 ? 教育和文化部,耶路撒冷 (以色列) 资助能力建设活动(PERACH-HED) 20 000 ? 加拿大政府 资助重建中非教育系统 7 225 ? 教育部(智利) 资助执行"教育、文化交流和入学情况"计划 37 175 B. 其他捐款 ? BP 贸易有限公司 资助举办 2006 年11 月16-17 日莫斯科"波洛尼 亚进程:现代大学教育计划的质量"活动 9 981 ? 世界银行 资助举办金斯敦艾滋病毒/艾滋病会议 58 000 ? 世界银行 资助达喀尔艾滋病毒/艾滋病教育问题全球倡议 (EDUCAIDS) 79 000 ? 墨西哥青年学院 资助以土著青年为主的青年和生活技能学习和推 广活动 18 002 176 EX/4 Part II - Page 3 来源用途金额$?Chalmers 大学/哥德堡大学 对可持续发展教育的捐款 5 917 ? 哥德堡大学 资助传播和宣传活动,目的是传播可持续发展教 育做法和指导方针 6 410 ? 蒙得维的亚共和国大学 资助 NFE 和生活技术计划的捐款 600 ? 法国依视路国际有限公司 (ESSILOR INTERNATIONAL) 资助第三次教科文组织/依视路国际有限公司论坛 "展望与发展:加快今后里程碑步伐"(2006 年10 月12-13 日) 10 536 ? 伊斯兰教育、科学和文化组 织(ISESCO) 资助对马格里布边缘化青年进行培训及就业情况 项目 2 475 ? 伊斯兰教育、科学和文化组 织(ISESCO) 传播和信息部门对上届执行局会议(175 EX/4 Part II.A )报告中伊斯兰教育、科学和文化组织/ 联合国教科文组织合作计划中"扩大 http: //jeunessearabe.info"门户网站捐款部分的拨款 7 988 ? 世界卫生组织(WHO) 资助出版族裔医学出版物 2 724 ? 联合国开发计划署(UNDP) 资助通过联合国教科文组织/联合国儿童基金会对 泰国北部部分社区学习中心的责任承担者和权利 人的能力培养活动 15 000 ? 联合国开发计划署(UNDP) 资助世界艾滋病日(2006 年12 月)Jonathan Mann 奖2000 ? 联合国妇女发展基金 (UNIFEM) 资助世界艾滋病日(2006 年12 月)Jonathan Mann 奖1001 ? 联合国艾滋病毒/艾滋病联合 规划署(UNAIDS) 资助世界艾滋病日(2006 年12 月)Jonathan Mann 奖1000 ? 联合国人口基金(UNFPA) 资助根据马格里布地区的具体情况改编《利用剧 院技术促进青年同行教育》 25 849 ? 拉丁美洲和加勒比经济委员 会(智利) 资助"普及初等教育"活动 7 480 ? 拉丁美洲和加勒比经济委员 会(智利) 资助"有质量的全民初等教育"活动 7 460 176 EX/4 Part II - Page 4 来源用途金额$?Kasikorn 银行 对世界艾滋病日(2006 年12 月)的捐款 5 000 ? 韩国教育发展研究所 (KEDI) 资助在 2006 年12 月12-15 日曼谷"评估 2006 年 韩国教育发展研究所-联合国教科文组织关于资助 亚洲各国国家全民教育计划执行情况合作研讨 会" 22 400 ? 湄公河研究所(MI) 资助 2007 年2月至 3 月在泰国 Khon kaen 举行的 "公共部门改革背景下进行教育非集中化"教育 课程 29 005 ? EMC2 资助与国际奥林匹克委员会共同举办 2006 年10 月世界教育、文化和体育大会 50 000 重大计划 I,合计 519 606 重大计划 II--自然科学 A. 政府 ? 以色列政府 对地球科学处的捐款 4 958 ? 比利时政府 资助在遥感地质应用计划(GARS)和全球综合 观测战略(IGOS)地质灾害计划框架内各种防止 地质灾害活动执行情况.将GARS 发展成为一个 地质科学观测系统 17 690 ? 英国国际开发部(DFID) 资助支持加强联合国教科文组织与英国有关机构 和有关政府部门之间科学合作活动 35 000 ? 英国国际开发部(DFID) 资助科学文化部门/社会科学与人文科学部门 (SC/SHS)评估项目 100 000 ? 英国国际开发部(DFID) 资助以色列巴勒斯坦组织 31 888 ? 芬兰政府 资助科学审查项目 38 071 B. 其他捐款 ? 联合国大学 对有关出版(第一七五届会议上报告的)《权利 和水》一文拨款的调整 (1 500) ? 环境局(ADEME) 资助可再生能源教育和培训项目(全球环境基 金)(GEF) 68 496 176 EX/4 Part II - Page 5 来源用途金额$?灯塔基金会 资助"青年眼中的岛屿生活"项目 50 251 ? 联合国环境规划署(UNEP) 资助执行"地下水污染和对非洲城市的影响"项目60 198 ? 联合国法律研究所 资助联合国教科文组织在拉丁美洲和加勒比司合 作框架内加强水资源管理活动 46 175 ? 国际水文协会(IHA) 资助在全球陆地(Global Land)活动和气候变化 背景下进行水资源统一评估项目 15 000 ? 德国国际水文方案国家委员 会/ NWRP 资助世界水评估计划(WWAP) 12 459 ? 国际光学工程学会(SPIE) 资助教科文组织光学教育项目中的各种活动 10 000 ? 联合国粮食及农业组织 (FAO) 资助共同出版"2005 年东京圣地专题讨论会"联 合会议的会议纪要 600 ? 联合国大学-日本分校 (UNU) 资助共同出版"2005 年东京圣地专题讨论会"联 合会议的会议纪要 600 ? Lusa do Yoga 协会 资助国际水文计划 6 410 ? Grupo Holcim 资助中美洲防灾和备灾项目 5 000 ? Industias Infinito S.A. 资助中美洲防灾和备灾项目 1 000 ? Metales Procesados MRW S.A. 资助中美洲防灾和备灾项目 4 000 ? Sococo de Costa Rica S.A. 资助中美洲防灾和备灾项目 2 000 ? 法国发展研究所(IRD) 资助古巴 FRIEND(根据国际试验和网络数据系 列确定水流状态)世界会议 7 692 ? 美国华盛顿生态学和水文学 中心 资助古巴 FRIEND(根据国际试验和网络数据系 列确定水流状态)世界会议 20 102 ? Petrofund Contribution 资助纳米比亚数学巡回展 969 重大计划 II,合计 537 059 176 EX/4 Part II - Page 6 来源用途金额$重大计划 III--社会科学和人文科学 A. 政府 ? 以色列 资助关于能力建设的道德的教育计划 20 000 ? 古巴代表团 资助对 Jose Marti 奖的组织工作 5 109 B. 其他捐款 ? 国际发展研究中心(IDRC) CRDI/IDRC 资助世界科学知识与技术伦理委员会 (COMEST)--第五届世界科学知识与技术伦理 委员会拟于 2006 年12 月6日至 9 日在达喀尔召 开42 597 ? 伊斯兰教育、科学和文化组 织(ISESCO) 资助全球化和妇女经济、社会和文化权利项目 8 000 重大计划 III,合计 75 706 重大计划 IV--文化 A. 政府 ? 美利坚合众国驻柬埔寨金边 大使馆 资助文化财产保护项目 2 000 ? 以色列全国委员会 资助"布哈拉(Bukhara)犹太博物馆- CLT/CH" 项目 15 000 ? 土耳其常驻代表团 资助"落实世界艺术家状况建议和艺术教育问题 世界会议"项目 168 ? 希腊政府 资助保护(冲突后)文化遗产项目 58 673 B. 其他捐款 ? SABR Amenagement 资助加强马格里布国家世界遗产管理能力项目 2 813 ? 阿根廷布宜诺斯艾利斯波士 顿银行 资助提高国际市场项目设计质量的项目 15 000 ? 格蒂格兰特计划(Getty Grant Program ) 资助用以支付原 ADG/CLT 部门某个代表团的费 用500 ? Ryokoku 大学 资助阿富汗冲突后局势中文化财产管理国家能力 16 200 176 EX/4 Part II - Page 7 来源用途金额$建设应急保护项目 ? 卫奕信勋爵文物信托(Lord Wilson Heritage Trust) 资助教科文组织 2002 年亚太地区遗产奖保护案例 研究出版的付款项目 4 360 ? 泰国国际航空公司(Thai Airways International PCL) 资助巴基斯坦地震后非物质遗产保护活动 26 233 ? 国际博物馆理事会(ICOM) 资助阿富汗红色清单的印刷设计项目 1 275 ? Daniel Langlois 基金会(加拿 大蒙特利尔) 资助"促进非洲数字创造力"活动 4 505 ? 道德科学研究中心(日本) 资助"从地方经验中学会如何提高项目决策者和 协调人员促进地方和国家文化多元化能力"活动 10 000 重大计划 IV,合计 156 727 重大计划 V--传播和信息 A. 政府 ? 教科文组织以色列全国委员 会 资助培养以色列-阿拉伯-巴勒斯坦新闻记者的讲 习班 25 000 ? 法国驻内罗毕大使馆 为第三届非洲动画培养和制作讲习班的 2006 年赠 款提供资助 6 180 B. 其他捐款 ? 微软公司(Microsoft) 资助马里 CMC 培训员培训讲习班 16 000 ? 微软公司(Microsoft) 资助塞内加尔 CMC 培训员培训讲习班 16 000 ? 联合国人口基金(UNFPA) 资助温得和克 ETSIP 录像制作项目 1 000 ? 联合国人口基金(UNFPA) 资助第十届传播发展问题机构间圆桌会议的口 译、交通和餐饮、顾问和临时人员费用 25 000 ? 联合国开发计划署(UNDP) 联合国开发计划署资助 ETSIP 录像制作项目 2 558 ? 联合国环境规划署(UNEP) 资助加强拉丁美洲和加勒比各国信息网络和系统 合作促进发展区域方案(INFOLAC)时事通讯季 刊的制作和发行活动 1 500 ? 伊斯兰教育、科学和文化组织 资助从事农村人口公民教育活动的女记者 7 975 176 EX/4 Part II - Page 8 来源用途金额$(ISESCO) ? 伊斯兰教育、科学和文化组 织(ISESCO) 资助 AV 政策研究和能力建设 8 000 ? 伊斯兰教育、科学和文化组 织(ISESCO) 资助利用信息与传播技术(TIC)促进马格里布 文化保护活动 5 000 ? 伊斯兰教育、科学和文化组 织(ISESCO) 向教育部门局部调配在 ISESCO/UNESCO 合作计 划框架内资助"加强门户网站 http://jeunessearabe.info 建设"项目以前收到的 捐款.(据上届会议报告称,传播和信息部门总 收到捐款 18 950 美元(175 EX/4 Part II.A)) (7 988) ? 广播协会共同体 资助千年发展目标报告的地区 IFAP ICT 项目 10 000 ? 人类发展合作学院 (HIVOS) 资助"对社区广播和 CMC 专业人员进行千年发 展目标第二、三和六项目标等内容制作方面的培 训"活动 11 506 ? 南非开放社会倡议 (OSISA) 资助"对社区广播和 CMC 专业人员进行千年发 展目标第二、三和六项目标等内容制作方面的培 训"活动 4 968 ? KAIST(大韩民国) 资助知识专业人员能力建设活动 50 000 重大计划 V,合计 182 699 第I篇B--指导 总干事办公室(ODG) ? 欧洲航天局 支付"展示美丽岛屿蓝天计划"的制作费用 44 987 总干事办公室,合计 44 987 内部监督办公室(IOS) ? 联合国评估小组(UNEG) 资助联合国评估小组 2006 年会议(2006 年3月27-29 日,巴黎联合国教科文组织总部) 4 656 内部监督办公室,合计 4 656 176 EX/4 Part II - Page 9 来源用途金额$第II 篇C--与计划有关的业务 战略规划与计划监督(BSP) A. 政府 ? 希腊常驻代表团 资助战略规划和落实与协凋建设和平文化及促进 非暴力与和平文化造福世界儿童国际十年有关活 动7712 B. 其他捐款 ? 欧洲青年议会(PEJ) 资助举办欧洲青年议会大会(2006 年4月1-2 日,巴黎联合国教科文组织总部) 2 582 ? 促进青年国际委员会 资助促进青年活动(联合国教科文组织成立六十 周年纪念) 2 810 战略规划与计划监督,合计 13 104 第III 篇--对计划执行的支助和管理 总部外管理与协调项下的总部外办事处间接费用(总部外协调局) 以下是各国政府为常设总部外办事处的运作费用提供的捐款: ? 印度尼西亚 雅加达办事处 18 000 ? 哥斯达黎加 圣何塞办事处 20 071 ? 罗马尼亚 布加勒斯特办事处 3 143 ? 智利 圣地亚哥办事处 50 000 ? 巴基斯坦 伊斯兰堡办事处 17 800 ? 厄瓜多尔 基多办事处 50 000 ? 尼泊尔 加德满都办事处 15 006 ? 巴西 巴西利亚办事处 159 817 间接费用,合计 333 837 176 EX/4 Part II - Page 10 来源用途金额$对外关系和合作局(ERC) A. 政府 ? 希腊代表团 资助联合国教科文组织俱乐部运动和教科文组织 俱乐部、中心和协会世界联合会(WFUCA) 25 126 B. 其他捐款 ? EMC2 资助私营部门与体育协会在重大体育赛事方面建 立战略合作关系 49 980 对外关系和合作局,合计 75 106 捐赠和特别捐款,共计 1 943 487 176 EX/4 Part II - Page 11 二 建议拨款项目之间的转账 7. 《2006--2007 年拨款决议》第1(e)段规定:"总干事可以在事先征得执行局同意后 进行拨款项目间的转账.不言而喻,预算第 II 篇A中各项计划的预算项目和大会计划决议 相对应的行动领域的所有预算项目均属于拨款项目."因此,总干事据此对以下拨款项目之 间的转账提出建议. 职位调整储备金的使用情况 8. 批准的第 33 C/5 号文件规定,职位调整储备金的预算项目总金额为 1 500 000 美元.总 干事建议将本储备金用于以下项目: ? 总部一般事务类工作人员采用新的叙级标准(普通职位调整做法)产生的 费用:为了进一步将联合国教科文组织总部一般事务类岗位定级制度与联 合国系统定级制度统一起来,2006 年还对某些一般事务工作人员的定级制 度进行了审查.据审查结果来看,2006 年因职位调整造成的额外费用估计 为480 500 美元. 480 500 美元 ? 依据业绩晋升产生的费用:经过全面评估之后,18 人因业绩突出而获得升 职,主要涉及 G6 级工作人员,这是该级别内等级最高的工作人员.这些人 员因职位调整产生的估计费用为 255 900 美元. 255 900 美元 ? 专业人员和一般事务/本地类员额的职位调整:总干事批准了总部和总部外 办事处 33 个员额的职位调整,费用总额为 763 600 美元. 763 600 美元 建议从职位调整储备金向第 I 至III 篇转账的费用总额 1 500 000 美元 科股转账 9. 鉴于最近在过渡到第 34 C/5 号文件背景下进行了改组审查,总干事建议进行以下相对 转账: ? 体育股转账:从教育部门(第II 篇A)向社会科学和人文科学部门(第II 篇A)转账.此项转账所需款额为:382 835 美元(活动费)+ 365 200 美元(人事费) 748 035 美元 ? 展望办公室转账:社会科学和人文科学部门(第II 篇A)向预算结构第 II 篇C项下一个新设处转账.此项转账所需款额为:189 625 美元(活动 713 425 美元 176 EX/4 Part II - Page 12 费)+ 523 800 美元(人事费) ? 青年科转账:从战略规划编制局(第II 篇C)转入社会科学和人文科学 部门(第II 篇A).此项转账所需款额为:81 956 美元(活动费)+ 229 400 美元(人事费) 311 356 美元 ? "思想之路"科的转账:从社会科学和人文科学部门(第II 篇A)转入 文化部门(第II 篇A).此项转账所需款额为:59 929 美元(活动费)+ 165 350 美元(人事费) 225 279 美元 ? "世界报告"相关活动的转账:从社会科学和人文科学部门(第II 篇A) 转入文化部门(第II 篇A).此项转账所需款额为:312 772 美元(活动 费) 312 772 美元 总部外办事处指导和培训工作需要追加的费用 10. 总干事决定为 22 家总部外办事处提供深入指导和培训.为了确定哪些 办事处可以从这些指导工作受益,用到了多种标准,包括:预算总额(经常 计划和预算外资金)、办事处主任和行政干事的任命日期、行政单位的人员 数量、核证人和银行签字人的数量、环境控制的情况以及审计建议的执行情 况.此项工作包括以下各方面的培训:新的放权与问责表、本组织的财务条 例和细则以及报告财务管理情况可使用的工具.指导工作还将用于帮助一些 选定办事处执行那些未执行的、由内部监督办公室和外聘审计员提出的审计 建议,帮助各办事处改进预算外资金供资项目的执行情况.2007 年指导工作 的估算费用总额为 175 000 美元,在批准的第 33 C/5 号文件中没有指定用 途. 11. 鉴于此项工作的紧迫性,总干事请执行局照此原则批准这些供资要求 拨款,将现有的资金转到总部外管理和协调局(第III 篇A),不言而喻, 转走这些资金的预算项目以后将根据各预算项目下的实际支出变化情况来确 定,并且将在执行局第一七七届会议上报告. 175 000 美元 转入第 III 篇A的总金额 175 000 美元 176 EX/4 Part II - Page 13 三 建议从预算第 IV 篇转账,用以支付由于法定因素或 其他因素而增加的人事费以及用品和劳务费 12. 《2006--2007 年拨款决议》第1(d)段规定,"经执行局批准,总干事有权为支付人 事费以及货物和劳务费的增加额,将预算第 IV 篇(预计费用增长)的款项转入预算第 I 至第III 篇的有关拨款项目."此外,在在第 33 C/83 号决议中,大会授权总干事继续对教科文 组织工作人员实行联合国大会或国际公务员制度委员会在薪金、津贴和福利方面采用的各项 此类措施.总干事据此提交将预算第 IV 篇的款项转入预算其他各篇的建议,用以支付由于 法定因素或通货膨胀因素而造成的下列各项费用增长: 人事费13. 自2006 年9月1日起提高专业人员及专业人员以上职类的应计养恤金薪 酬:2006 年9月,国际公务员制度委员会(ICSC)公布巴黎的专业人员及专业人 员以上职类的应计养恤金薪酬提高 2.14%,这导致本组织对养恤基金的缴款增 加.总之,这表明本双年度需要追加 385 000 美元. 385 000 美元 14. 自2006 年10 月1日起总部一般事务职类工作人员的工资和津贴调整:按照 大会第 33C/83 号决议和确定巴黎总部一般事务人员薪金的管理方法中规定的临时 调整措施(ICSC/57/R.14 号文件第 95 段),总干事建议增加以下项目的拨款: (一)总部一般事务人员职类的薪金:2005 年6月至 2006 年6月,法国基 准工资系数提高了 2.85%.根据国际公务员制度委员会的临时调整措 施,巴黎总部一般事务人员的薪金应按总增长额 90%或净薪金 2.57% 的比例加薪; (二)第一个被抚养子女和单亲津贴从每年 3 716 欧元增至每年 3 720 欧元; (三)语言津贴:第一语言由每年 1 641 欧元增至每年 1 683 欧元,第二语 言由每年 820 欧元增至每年 841 欧元. 本双年度因适用上述增长额而产生的追加拨款需求额估计为 1 300 000 美元. 1 300 000 美元 人事费总需求额 1 685 000 美元 176 EX/4 Part II - Page 14 商品和服务费 15. 联合国安全和安保部开展的共同供资总部外安全行动的捐款增加:大 会第六十届会议批准 2006-2007 年为联合国总部外安全预算总共拨款 185 106 200 美元,该款额将在参与机构之间分摊.根据管理问题高级别委员会批准 的费用分摊安排,教科文组织的捐款占预算总额的 2.12%,并考虑到借用了 2004-2005 年未用完的余款,教科文组织 2006-2007 年的总份额为 3 514 176 美元.这意味着对照第 33 C/5 号文件中批准的拨款(1 400 000 美元)需要追 加拨款约 2 114 200 美元. 2 114 200 美元 16. 总部外工作人员的安保要求:根据联合国安全和安保部提出的要求(例 如办事处警卫、住房安全措施和现有安保设备的维修),对总部外办事处目 前没有得到满足的安保要求和经常费用进行了详细审查,审查表明,2006- 2007 年需求估算总额超出批准的第 33 C/5 号文件中预计款额(3 500 000 美元)约1173 200 美元. 1 173 200 美元 17. 由于通货膨胀导致总部外办事处的追加需求:总部外办事处的一般业 务费用通常都会受到当地高通货膨胀率的影响,需要定期进行预算审查.尽 管评估每个国家每个支出项目的通货膨胀精确费用较难,但最近进行的分析 表明,在设立教科文组织总部外办事处的国家,2006 年,5.7%的平均通货膨 胀率可以适用于一般业务费用,如公用事业、维修、设备、临时人员等.因此,需求追加拨款额估计为 458 600 美元. 458 600 美元 18. 总部业务费用和维修费支出增加:根据东道国的做法,教科文组织的 多数保养和服务合同都包括与通货膨胀相关的自动价格增长条款.因此,就 公用事业(电、水、暖气等),清洁卫生服务而言,根据法国国家经济研究 和统计局最新公布的通货膨胀指数,可以适用约 5.8%的加权年通货膨胀率. 鉴于 2007 年这些合同的预算拨款估算额为 4 843 552 美元,这一用途的追加 拨款需求额估计约为 279 600 美元. 279 600 美元 19. 翻译、文件编制、规划和会议的临时雇员服务:随着总部一般事务人 员基薪的增加,临时雇员服务的费用也随之增长了 2.57%.这对会议、语言 和文件司产生了具体影响,要求使用相当多的临时雇员服务,才能编写第 C/5 号文件和理事会的其他文件,这导致会议、语言和文件司追加拨款需求 额为 80 000 美元. 80 000 美元 20. 口译服务:随着总部一般事务人员基薪的总体增长,2006 年10 月总部 口译服务费用也增长了 2.57%,按照联合国与国际会议口译员协会(AIIC) 的订正协定,2007 年1月又增长了 2.5%.这些因素导致会议、语言及文件司 追加拨款需求额为 70 000 美元. 70 000 美元 176 EX/4 Part II - Page 15 21. 与印刷和文件编制有关的费用:由于各种印刷和文件编制材料的费用 增长(例如,印刷材料每年增长 2.9%、维修印刷材料每年增长 6.3%等), 这些项目编制的预算金额以外需要追加拨款额约为 55 200 美元. 55 200 美元 用品和服务费的费用总需求额 4 230 800 美元 建议从第 IV 篇转账的估算需求总额 5 915 800 美元 为增加额供资 22. 根据大会的授权(参见上文第 12段),总干事建议执行局批准从第 IV篇划拨 5 915 800 美元,分配给第 24段的决定草案所列的各拨款项目. 23. 如果执行局的批准此项转账到,第IV 篇的情况将会有如下变化: 美元?大会第三十三届会议批准的款额 13 765 700 ? 减去执行局第一七四届会议批准的款额(第174 EX/24 号决定) (5 200 000) ? 减去执行局第一七五届会议批准的款额(第175 EX/5 号决定) (1 804 000) ? 减去本文件建议的款额 (5 915 800 美元) ? 第IV 篇余额 845 900 美元 176 EX/4 Part II - Page 16 四 拟议的决定草案 24. 如果执行局赞同总干事在本报告中提出的建议,它不妨考虑通过如下决定: 执行局, 1. 审议了总干事关于自执行局上届会议以来收到并拨给正常预算的捐赠和特别捐 款,以及根据大会第三十三届会议批准的《拨款决议》(第33 C/96 号决议,第1(b)、(d)和(e)段),建议在预算拨款内进行拨款项目间转账,以及第 176 EX/4 号文件第 II 篇及其财务与行政委员会对此提出的建议(第176 EX/…号文 件)从预算第 IV 篇向第 I 至III 篇转账的报告; 2. 注意到由于收到了这些捐赠和特别捐款,总干事增加的正常预算拨款总额达 1 943 487 美元,其分配情况如下: 美元第II 篇A--重大计划 I 519 606 第II 篇A-重大计划 II 537 059 第II 篇A-重大计划 III 75 706 第II 篇A-重大计划 IV 156 727 第II 篇A-重大计划 V 182 699 第I篇B-指导机构(总干事办公室) 44 987 第I篇B-指导机构(内部监督办公室) 4 656 第II 篇C--与计划有关的业务(战略规划编制局) 13 104 第III 篇--对计划执行的支助 333 837 (总部外办事处的间接费用) 第III 篇--对计划执行的支助(对外关系与合作部门) 75 106 总计 1 943 487 3. 向第 176 EX/4 号文件第 II 篇第 6 段所列的捐赠者表示感谢; 4. 忆及《拨款决议》中关于总干事经执行局批准后可以在拨款项目间进行转账的规 定; 176 EX/4 Part II - Page 17 5. 批准以下拨款项目之间的转账: 1. 从职位调整储备金向预算第 I 至III 篇转账 1 500 000 美元; 2. 从第 II 篇A教育部门向第 II 篇A社会科学和人文科学部门转账 748 035 美元; 3. 从第 II 篇A社会科学和人文科学部门向第 II 篇C下新成立的"预测和展望 处"转账 713 425 美元; 4. 从第 II 篇C战略规划编制局向第 II 篇A社会科学和人文科学部门转账 311 356 美元; 5. 从第 II 篇A社会科学和人文科学部门向第 II 篇A文化部门转账 225 279 美元; 6. 从第 II 篇A社会科学和人文科学部门向第 II 篇A文化部门转账 312 772 美元; 7. 向第 III 篇A转账 175 000 美元,用于 22 个总部外办事处的指导工作,与被 转走资金相对应的预算项目将在执行局第一七七届会议上得到确认. 6. 批准从预算第 IV 篇向第 I 至第 III 篇转入 5 915 800 美元,用于支付因法定及其他 因素而造成的人事费以及商品和服务费的增加; 7. 注意到本决定附件一中的业经修订的拨款表. I Donations Transfer from Transfer between received reclassification reserve appropriation lines Staff costs Goods and services PART I GENERAL POLICY AND DIRECTION A. Governing bodies 1. General Conference 5,507,100 5,530,900 3,700 5,534,600 2. Executive Board 7,779,400 7,825,200 12,900 7,838,100 Total Part I.A 13,286,500 13,356,100 16,600 - 13,372,700 B. Direction 18,639,000 19,095,400 49,643 34,500 70,100 19,249,643 (including: Directorate, Office of the Director-General, Internal Oversight Service, Office of International Standards and Legal Affairs) C. Participation in the Joint Machinery of the United Nations System 6,734,600 6,734,600 3,287,400 10,022,000 TOTAL, PART I 38,660,100 39,186,100 49,643 34,500 - 86,700 3,287,400 42,644,343 PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes Major Programme I - Education I. Personnel 52,176,800 52,988,700 140,400 (365,200) 185,700 52,949,600 II. Activities I.1 Strengthening EFA coordination and planning I.1.1 Enhancing international coordination and monitoring for EFA 3,913,600 4,235,871 4,235,871 I.1.2 Policy, planning and evaluation for achieving EFA 5,153,400 5,263,920 116,008 5,379,928 I.2 Attaining basic education for all I.2.1 Universal basic education 7,867,000 8,194,032 62,651 8,256,683 I.2.2 Literacy Initiative for Empowerment (LIFE) and United Nations Literacy Decade (UNLD) 6,272,800 6,372,947 26,590 6,399,537 I.2.3 Teacher education 3,417,000 3,421,000 20,000 3,441,000 I.3 Enhancing quality education I.3.1 Quality education for learning to live together 5,304,000 5,517,436 87,308 (382,835) 5,221,909 I.3.2 HIV/AIDS and education 1,272,200 1,410,325 171,850 1,582,175 I.4 Supporting post-primary education systems I.4.1 Secondary and technical/vocational education 2,684,800 2,685,200 5,199 2,690,399 I.4.2 Higher education for the knowledge society 1,799,500 1,810,242 30,000 1,840,242 UNESCO education institutes UNESCO International Bureau of Education (IBE) 4,591,000 4,591,000 4,591,000 UNESCO International Institute for Educational Planning (IIEP) 5,100,000 5,100,000 5,100,000 UNESCO Institute for Education (UIE) 1,900,000 1,900,000 1,900,000 UNESCO Institute for Information Technologies in Education (IITE) 1,100,000 1,100,000 1,100,000 UNESCO International Institute for Capacity-Building in Africa (IICBA) 2,000,000 2,000,000 2,000,000 UNESCO International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean (IESALC) 2,200,000 2,200,000 2,200,000 Projects relating to cross-cutting themes* 1,050,000 1,050,000 1,050,000 Total, Major Programme I 107,802,100 109,840,674 519,606 140,400 (748,035) 185,700 - 109,938,345 Major Programme II - Natural sciences I. Personnel 32,992,500 33,648,400 102,000 152,300 33,902,700 II. Activities II.1 Science, environment and sustainable development II.1.1 Managing water interactions: systems at risk and social challenges 8,926,400 9,051,670 166,537 9,218,207 II.1.2 Ecological and earth sciences for sustainable development 3,012,200 3,081,597 23,848 3,105,444 II.1.3 UNESCO Intergovernmental Oceanographic Commission (IOC) 3,876,400 3,876,400 3,876,400 II.2 Capacity-building in science and technology for sustainable development II.2.1 Basic and engineering sciences, renewable energy and disaster mitigation 3,785,100 3,911,590 3,911,590 II.2.2 Science and technology policies for sustainable development 1,686,900 1,735,257 346,675 2,081,931 UNESCO science institutes UNESCO-IHE Institute for Water Education (IHE) - - The International Centre for Theoretical Physics (ICTP) 1,015,000 1,015,000 1,015,000 Projects relating to cross-cutting themes* 700,000 700,000 700,000 Total, Major Programme II 55,994,500 57,019,913 537,059 102,000 - 152,300 - 57,811,272 Major Programme III - Social and human sciences I. Personnel 19,185,200 19,588,200 24,400 (94,550) 71,500 19,589,550 II. Activities III.1 Ethics of science and philosophy III.1.1 Ethics of science 3,234,300 3,268,400 62,597 3,330,997 III.1.2 Foresight, philosophy and human sciences, democracy and human security 2,913,900 2,913,900 (562,326) 2,351,574 III.2 Human rights and social transformations III.2.1 Promotion of human rights 1,827,800 1,895,775 8,000 1,903,775 III.2.2 Social transformations 2,576,800 2,841,954 5,109 464,791 3,311,854 Projects relating to cross-cutting themes* 1,100,000 1,100,000 1,100,000 Total, Major Programme III 30,838,000 31,608,229 75,706 24,400 (192,085) 71,500 - 31,587,750 Major Programme IV - Culture 33 C/5 Approved 33 C/5 Approved as Adjusted (174EX/Dec.24) (175EX/Dec.3) Annex I Revised Appropriation Table for 2006-2007 Proposed Transfers III Transfers from Part IV II Between line transfer 33 C/5 Approved as Adjusted Appropriation line 176 EX/4 Part II – page 18 I Donations Transfer from Transfer between received reclassification reserve appropriation lines Staff costs Goods and services Appropriation line 33 C/5 Approved 33 C/5 Approved as Adjusted (174EX/Dec.24) (175EX/Dec.3) Proposed Transfers III Transfers from Part IV II Between line transfer 33 C/5 Approved as Adjusted I. Personnel 33,873,400 34,568,900 164,100 165,350 130,500 35,028,850 II. Activities IV.1 Protect and safeguard cultural heritage worldwide IV.1.1 Reinforcing capacity-building for the protection of World Heritage 3,304,900 3,371,385 33,906 3,405,291 IV.1.2 Identifying and safeguarding the intangible cultural heritage 2,433,800 2,475,713 2,475,713 IV.1.3 Protecting and rehabilitating cultural heritage 2,315,100 2,346,587 2,346,587 IV.1.4 Protecting cultural property 1,082,900 1,082,900 93,148 1,176,048 IV.2 Strengthen cultural policies, cultural industries and intercultural dialogue IV.2.1 Developing cultural policies 2,061,300 2,067,900 372,701 2,440,601 IV.2.2 Promoting intercultural dialogue 1,846,400 1,851,375 10,000 1,861,375 IV.2.3 Sustaining cultural industries and crafts 2,606,800 2,606,800 15,168 2,621,968 Projects relating to cross-cutting themes* 1,050,000 1,100,816 4,505 1,105,321 Total, Major Programme IV 50,574,600 51,472,376 156,727 164,100 538,051 130,500 - 52,461,753 Major Programme V - Communication and information I. Personnel 18,502,200 18,841,200 132,000 75,200 19,048,400 II. Activities V.1 Empowering people through access to information and knowledge with special emphasis on freedom of expression V.1.1 Creating an enabling environment for the promotion of freedom of expression and universal access 3,489,600 3,531,536 11,488 3,543,024 V.1.2 Fostering community access and diversity of content 6,480,500 6,508,807 159,654 6,668,461 V.2 Promoting communication development and ICTs for education, science and culture V.2.1 Fostering media development 2,382,500 2,382,500 2,382,500 V.2.2 Advancing the use of ICTs in education, science and culture 595,600 595,600 3,558 599,158 Projects relating to cross-cutting themes* 1,500,000 1,500,000 8,000 1,508,000 Total, Major Programme V 32,950,400 33,359,643 182,699 132,000 - 75,200 - 33,749,542 UNESCO Institute for Statistics 9,020,000 9,020,000 9,020,000 Field - Management of decentralized programmes 40,813,800 40,825,800 342,800 60,200 41,228,800 Total, Part II.A 327,993,400 333,146,635 1,471,796 905,700 (402,069) 675,400 - 335,797,463 B. Participation Programme 20,000,000 20,000,000 20,000,000 C. Programme related services 1. Coordination of action to benefit Africa 4,309,200 4,389,200 24,300 13,700 4,427,200 2. Fellowships Programme 1,867,300 1,887,300 9,200 1,896,500 3. Public information 13,657,600 13,953,300 51,500 68,700 14,073,500 4 Strategic planning and programming monitoring 6,258,600 6,447,564 13,104 (311,356) 21,200 6,170,512 5 Budget preparation and monitoring 4,306,200 4,418,300 36,900 14,300 4,469,500 6 Anticipation and foresight - - 713,425 - 713,425 Total, Part II.C 30,398,900 31,095,664 13,104 112,700 402,069 127,100 - 31,750,637 TOTAL PART II 378,392,300 384,242,299 1,484,901 1,018,400 - 802,500 - 387,548,100 PART III SUPPORT FOR PROGRAMME EXECUTION AND ADMINISTRATION A. Field management and coordination 20,988,300 21,239,265 333,837 36,900 20,300 458,600 22,088,902 (Headquarters activities and field office operating costs) B. External relations and cooperation 19,824,700 20,270,100 75,106 87,800 90,100 20,523,106 C. Human resources management 30,716,900 31,189,300 52,400 117,800 31,359,500 D. Administration 106,152,000 108,036,800 270,000 567,600 484,800 109,359,200 TOTAL, PART III 177,681,900 180,735,465 408,943 447,100 - 795,800 943,400 183,330,708 TOTAL, PARTS I-III 594,734,300 604,163,864 1,943,487 1,500,000 - 1,685,000 4,230,800 613,523,151 Reserve for reclassifications 1,500,000 1,500,000 (1,500,000) - PART IV ANTICIPATED COST INCREASES 13,765,700 6,761,700 (1,685,000) (4,230,800) 845,900 TOTAL APPROPRIATION APPROVED AS ADJUSTED 610,000,000 612,425,564 1,943,487 - - - - 614,369,051 * Cross-cutting themes: 1. Eradication of poverty, especially extreme poverty. 2. The contribution of information and communication technologies to the development of education, science and culture and the construction of a knowledge society. Figures may not sum exactly due to rounding. 17 6 EX/4 Part II – page 19 I Dons Virements de la Virements entre re?us Réserve pour les reclassements articles budgétaires Co?ts de personnel Biens et services TITRE I POLITIQUE G?N?RALE ET DIRECTION A. Organes directeurs 1. Conférence générale 5 507 100 5 530 900 3 700 5 534 600 2. Conseil exécutif 7 779 400 7 825 200 12 900 7 838 100 Total, Titre I.A 13 286 500 13 356 100 16 600 - 13 372 700 B. Direction 18 639 000 19 095 400 49 643 34 500 70 100 19 249 643 (Direction générale ; Cabinet du Directeur général ; Service d'évaluation et d'audit ; Office des normes internationales et des affaires juridiques) C. Participation aux mécanismes communs du système des Nations Unies 6 734 600 6 734 600 3 287 400 10 022 000 TOTAL, TITRE I 38 660 100 39 186 100 49 643 34 500 - 86 700 3 287 400 42 644 343 TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LI?S AU PROGRAMME A. Programmes Grand programme I - ?ducation I. Personnel 52 176 800 52 988 700 140 400 (365 200) 185 700 52 949 600 II. Activités I.1 Renforcement de la coordination et de la planification pour l'EPT I.1.1 Renforcement de la coordination internationale et du suivi pour l'EPT 3 913 600 4 235 871 4 235 871 I.1.2 ?laboration de politiques, planification et évaluation pour l'EPT 5 153 400 5 263 920 116 008 5 379 928 I.2 Réaliser l'éducation de base pour tous I.2.1 Universalisation de l'éducation de base 7 867 000 8 194 032 62 651 8 256 683 I.2.2 Initiative pour l'alphabétisation : savoir pour pouvoir (LIFE) et Décennie des Nations Unies pour l'alphabétisation (DNUA) 6 272 800 6 372 947 26 590 6 399 537 I.2.3 Formation des enseignants 3 417 000 3 421 000 20 000 3 441 000 I.3 Améliorer la qualité de l'éducation I.3.1 Une éducation de qualité pour apprendre à vivre ensemble 5 304 000 5 517 436 87 308 (382 835) 5 221 909 I.3.2 VIH/SIDA et éducation 1 272 200 1 410 325 171 850 1 582 175 I.4 Appuyer les systèmes d'éducation postprimaire I.4.1 Enseignement secondaire et enseignement technique et professionnel 2 684 800 2 685 200 5 199 2 690 399 I.4.2 L'enseignement supérieur au service d'une société du savoir 1 799 500 1 810 242 30 000 1 840 242 Instituts de l'UNESCO pour l'éducation Bureau international d'éducation de l'UNESCO (BIE) 4 591 000 4 591 000 4 591 000 Institut international de l'UNESCO pour la planification de l'éducation (IIPE) 5 100 000 5 100 000 5 100 000 Institut de l'UNESCO pour l'apprentissage tout au long de la vie (IUAV) (ex IUE) 1 900 000 1 900 000 1 900 000 Institut de l'UNESCO pour l'application des technologies de l'information à l'éducation (ITIE) 1 100 000 1 100 000 1 100 000 Institut international de l'UNESCO pour le renforcement des capacités en Afrique(IIRCA) 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Institut international de l'UNESCO pour l'enseignement supérieur en Amérique latine et dans les Cara?bes(IESALC) 2 200 000 2 200 000 2 200 000 Projets relatifs aux thèmes transversaux* 1 050 000 1 050 000 1 050 000 Total, Grand programme I 107 802 100 109 840 674 519 606 140 400 (748 035) 185 700 - 109 938 345 Grand programme II - Sciences exactes et naturelles I. Personnel 32 992 500 33 648 400 102 000 152 300 33 902 700 II. Activités II.1 Science, environnement et développement durable II.1.1 Gestion de l'eau - Phénomènes d'interaction : systèmes menacés et défis sociaux 8 926 400 9 051 670 166 537 9 218 207 II.1.2 Les sciences écologiques et les sciences de la terre au service du développement durable 3 012 200 3 081 597 23 848 3 105 444 II.1.3 Commission océanographique intergouvernementale de l 'UNESCO (COI) 3 876 400 3 876 400 3 876 400 II.2 Renforcement des capacités en science et technologie au service du développement durable II.2.1 Sciences fondamentales et sciences de l 'ingénieur, énergies renouvelables et atténuation des effets des catastrophes 3 785 100 3 911 590 3 911 590 II.2.2 Politiques scientifiques et technologiques au profit du développement durable 1 686 900 1 735 257 346 675 2 081 931 Instituts de l'UNESCO pour les sciences Institut UNESCO-IHE pour l'éducation relative à l'eau (UNESCO-IHE) - - Centre international de physique théorique(CIPT) 1 015 000 1 015 000 1 015 000 Projets relatifs aux thèmes transversaux* 700 000 700 000 700 000 Total, Grand programme II 55 994 500 57 019 913 537 059 102 000 - 152 300 - 57 811 272 Grand programme III - Sciences sociales et humaines I. Personnel 19 185 200 19 588 200 24 400 (94 550) 71 500 19 589 550 II. Activités III.1 ?thique des sciences et philosophie III.1.1 ?thique des sciences 3 234 300 3 268 400 62 597 3 330 997 III.1.2 Prospective, philosophie et sciences humaines, démocratie et sécurité humaine 2 913 900 2 913 900 (562 326) 2 351 574 III.2 Droits de l'homme et transformations sociales III.2.1 Promotion des droits de l'homme 1 827 800 1 895 775 8 000 1 903 775 III.2.2 Transformations sociales 2 576 800 2 841 954 5 109 464 791 3 311 854 Projets relatifs aux thèmes transversaux* 1 100 000 1 100 000 1 100 000 Total, Grand programme III 30 838 000 31 608 229 75 706 24 400 (192 085) 71 500 - 31 587 750 Article budgétaire 33 C/5 approuvé 33 C/5 approuvé et ajusté (174 EX/Déc., 24) (175 EX/Déc., 3) ANNEXE I Tableau révisé des ouvertures de crédits pour 2006-2007 Virements proposés III Virements du Titre IV II Virements de crédits 33 C/5 approuvé et ajusté 176 EX/4 Partie II - page 20 I Dons Virements de la Virements entre re?us Réserve pour les reclassements articles budgétaires Co?ts de personnel Biens et services Article budgétaire 33 C/5 approuvé 33 C/5 approuvé et ajusté (174 EX/Déc., 24) (175 EX/Déc., 3) Virements proposés III Virements du Titre IV II Virements de crédits 33 C/5 approuvé et ajusté Grand programme IV - Culture I. Personnel 33 873 400 34 568 900 164 100 165 350 130 500 35 028 850 II. Activités IV.1 Protection et sauvegarde du patrimoine culturel dans le monde IV.1.1 Renforcement des capacités pour la protection du patrimoine mondial 3 304 900 3 371 385 33 906 3 405 291 IV.1.2 Identification et sauvegarde du patrimoine culturel immatériel 2 433 800 2 475 713 2 475 713 IV.1.3 Protection et réhabilitation du patrimoine culturel 2 315 100 2 346 587 2 346 587 IV.1.4 Protection des biens culturels 1 082 900 1 082 900 93 148 1 176 048 IV.2 Renforcement des politiques culturelles, des industries culturelles et du dialogue interculturel IV.2.1 ?laborer des politiques culturelles 2 061 300 2 067 900 372 701 2 440 601 IV.2.2 Promouvoir le dialogue interculturel 1 846 400 1 851 375 10 000 1 861 375 IV.2.3 Renforcer les industries culturelles et l'artisanat 2 606 800 2 606 800 15 168 2 621 968 1 050 000 1 100 816 4 505 1 105 321 Total, Grand programme IV 50 574 600 51 472 376 156 727 164 100 538 051 130 500 - 52 461 753 Grand programme V - Communication et information I. Personnel 18 502 200 18 841 200 132 000 75 200 19 048 400 II. Activités V.1 Autonomiser les populations par l'accès à l'information et au savoir, l'accent étant mis sur la liberté d'expression V.1.1 Créer un environnement propice à la promotion de la liberté d 'expression et de l'accès universel 3 489 600 3 531 536 11 488 3 543 024 V.1.2 Favoriser l'accès des communautés et la diversité des contenus 6 480 500 6 508 807 159 654 6 668 461 V.2 Promouvoir le développement de la communication et l'utilisation des TIC à des fins éducatives, scientifiques et culturelles V.2.1 Favoriser le développement des médias 2 382 500 2 382 500 2 382 500 V.2.2 Promouvoir l'utilisation des TIC à des fins éducatives, scientifiques et culturelles 595 600 595 600 3 558 599 158 1 500 000 1 500 000 8 000 1 508 000 Total, Grand programme V 32 950 400 33 359 643 182 699 132 000 - 75 200 - 33 749 542 Institut de statistique de l'UNESCO (ISU) 9 020 000 9 020 000 9 020 000 Hors Siège - Gestion des programmes décentralisés 40 813 800 40 825 800 342 800 60 200 41 228 800 Total, Titre II.A 327 993 400 333 146 635 1 471 796 905 700 (402 069) 675 400 - 335 797 463 B. Programme de participation 20 000 000 20 000 000 20 000 000 C. Services liés au programme 1. Coordination de l'action en faveur de l'Afrique 4 309 200 4 389 200 24 300 13 700 4 427 200 2. Programme de bourses 1 867 300 1 887 300 9 200 1 896 500 3. Information du public 13 657 600 13 953 300 51 500 68 700 14 073 500 4. Planification stratégique et suivi de l'exécution du programme 6 258 600 6 447 564 13 104 (311 356) 21 200 6 170 512 5. ?laboration du budget et suivi de son exécution 4 306 200 4 418 300 36 900 14 300 4 469 500 6. Anticipation et prospective - - 713 425 - 713 425 Total, Titre II.C 30 398 900 31 095 664 13 104 112 700 402 069 127 100 - 31 750 637 TOTAL, TITRE II 378 392 300 384 242 299 1 484 901 1 018 400 - 802 500 - 387 548 100 TITRE III SOUTIEN DE L'EX?CUTION DU PROGRAMME ET ADMINISTRATION A. Gestion et coordination des unités hors Siège 20 988 300 21 239 265 333 837 36 900 20 300 458 600 22 088 902 (Activités au Siège et dépenses de fonctionnement des bureaux hors Siège ) B. Relations extérieures et coopération 19 824 700 20 270 100 75 106 87 800 90 100 20 523 106 C. Gestion des ressources humaines 30 716 900 31 189 300 52 400 117 800 31 359 500 D. Administration 106 152 000 108 036 800 270 000 567 600 484 800 109 359 200 TOTAL, TITRE III 177 681 900 180 735 465 408 943 447 100 - 795 800 943 400 183 330 708 TOTAL, TITRES I - III 594 734 300 604 163 864 1 943 487 1 500 000 - 1 685 000 4 230 800 613 523 151 Réserve pour les reclassements 1 500 000 1 500 000 (1 500 000) - TITRE IV AUGMENTATIONS PR?VISIBLES DES CO?TS 13 765 700 6 761 700 (1 685 000) (4 230 800) 845 900 TOTAL, CR?DITS APPROUV?S ET AJUST?S 610 000 000 612 425 564 1 943 487 - - - - 614 369 051 * Thèmes transversaux : 1. L'élimination de la pauvreté, en particulier l'extrême pauvreté. 2. La contribution des technologies de l'information et de la communication au développement de l'éducation, de la science et de la culture et à la construction d'une société du savoir. Du fait des arrondis, les totaux peuvent ne pas être tout à fait égaux à la somme des chiffres. Projets relatifs aux thèmes transversaux* Projets relatifs aux thèmes transversaux* 176 EX/4 Partie II - page 21 176 EX/4 Part II - Page 22 B 部分 总干事关于大会批准的计划的执行情况报告 (统计表) 截止 2006 年12 月31 日的计划执行情况 表1各主要拨款项目的总体执行情况 正常预算和预算外资金 (包括截至 2006 年12 月31 日的人事费和参与计划在内的开支情况) 表1全面介绍了正常预算和预算外资金的执行情况,以及正常预算和预算外资金的主 要拨款项目(包括人事费和参与计划)的总体执行情况,因此包括与各个拨款项目有关的所 有资金. 关于正常预算,本表包括了第 IV 篇(预计费用增长),也考虑到了执行局第一七四和 第一七五届会议已经批准的从这一篇向预算其他各篇的预算转账款额,以及本文件第 II 篇A中介绍的自本双年度开始以来收到的捐赠的补充拨款. 关于预算外资金,拨款和开支涉及的是一年的款额. 说明: 截至 2006 年12 月31 日,正常预算的总开支率为 46.3%,而理论开支率为 50%.预算 外资金应按年计算,因此应以理论开支率 100%来衡量.预算外资金的实际开支率为 73.0%,比2005 年底的 75.8%略有下降. PART I GENERAL POLICY AND DIRECTION A. Governing bodies 1. General Conference 5,507 5,531 722 13.1 - - - 2. Executive Board 7,779 7,825 3,816 48.8 - - - Total, Part I.A 13,286 13,356 4,539 34.0 - - - B. Direction 3. Directorate 3,137 3,207 1,642 51.2 - - - 4. Office of the Director-General 6,526 6,737 3,284 48.7 1,196 892 74.6 5. Internal oversight 5,717 5,853 2,281 39.0 315 75 23.8 6. International Standards and Legal Affairs 3,259 3,348 1,572 46.9 - - - Total, Part I.B 18,639 19,145 8,779 45.9 1,511 967 64.0 C. Participation in the Joint Machinery of the United Nations System 6,735 6,735 4,313 64.0 - - - TOTAL, PART I 38,660 39,236 17,631 44.9 1,511 967 64.0 PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes I Education 107,802 110,360 51,341 46.5 246,785 189,740 76.9 II Natural sciences 55,994 57,557 26,919 46.8 74,546 56,339 75.6 III Social and human sciences 30,838 31,684 15,544 49.1 64,379 46,569 72.3 IV Culture 50,575 51,629 23,631 45.8 64,143 39,829 62.1 V Communication and information 32,950 33,542 15,925 47.5 36,402 23,117 63.5 UNESCO Institute for Statistics 9,020 9,020 4,510 50.0 21 21 100.0 Field Management of decentralized programmes 40,814 40,826 21,928 53.7 - - - Total, Part II.A 327,993 334,618 159,798 47.8 486,276 355,615 73.1 B. Participation Programme 20,000 20,000 6,098 30.5 C. Programme Related Services 1. Coordination of action to benefit Africa 4,309 4,389 1,898 43.3 520 418 80.4 2. Fellowships Programme 1,867 1,887 1,007 53.3 - - - 3. Public Information 13,658 13,953 6,615 47.4 6 1 16.7 4. Strategic planning and programme monitoring 6,259 6,461 2,973 46.0 484 335 69.2 5. Budget preparation and monitoring 4,306 4,418 2,047 46.3 87 74 85.1 Total, Part II.C 30,399 31,109 14,541 46.7 1,097 828 75.5 TOTAL, PART II 378,392 385,727 180,437 46.8 487,373 356,443 73.1 PART III SUPPORT FOR PROGRAMME EXECUTION AND ADMINISTRATION A. Field management and coordination 20,988 21,573 10,559 48.9 804 508 63.2 B. External relations and cooperation 19,825 20,345 9,865 48.5 4,368 2,809 64.3 C. Human resources management 30,717 31,189 15,002 48.1 125 105 84.0 D. Administration, maintenance and renovation of Headquarters premises 106,152 108,037 50,949 47.2 153 113 73.9 TOTAL, PART III 177,682 181,144 86,375 47.7 5,450 3,535 64.9 TOTAL, PARTS I - III 594,734 606,107 284,443 46.9 494,334 360,945 73.0 Reserve for reclassifications 1,500 1,500 - - PART IV ANTICIPATED COST INCREASES 13,766 6,762 - - TOTAL, PARTS I - IV 610,000 614,369 284,443 46.3 494,334 360,945 73.0 TABLE 1 OVERALL IMPLEMENTATION BY PRINCIPAL APPROPRIATION LINE (Regular Budget and Extrabudgetary resources including staff costs and Participation Programme) 1 January 2006 to 31 December 2006* (in thousands of US dollars) Regular budget Extrabudgetary resources Appropriation Line 33 C/5 Approved Work plan allocation Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure Allocation Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure *For extrabudgetary resources figures are for the period from 1 January 2005 to 31 December 2005. 176 EX/4 Part II – page 22 TITRE I POLITIQUE G?N?RALE ET DIRECTION A. Organes directeurs 1. Conférence générale 5 507 5 531 722 13,1 - - - 2. Conseil exécutif 7 779 7 825 3 816 48,8 - - - Total, Titre I.A 13 286 13 356 4 539 34,0 - - - B. Direction 3. Direction générale 3 137 3 207 1 642 51,2 - - - 4. Cabinet du Directeur général 6 526 6 737 3 284 48,7 1 196 892 74,6 5. Evaluation et audit 5 717 5 853 2 281 39,0 315 75 23,8 6. Normes internationales et affaires juridiques 3 259 3 348 1 572 46,9 - - - Total, Titre I.B 18 639 19 145 8 779 45,9 1 511 967 64,0 C. Participation aux mécanismes communs du système des Nations Unies 6 735 6 735 4 313 64,0 - - - TOTAL, TITRE I 38 660 39 236 17 631 44,9 1 511 967 64,0 TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LI?S AU PROGRAMME A. Programmes I Education 107 802 110 360 51 341 46,5 246 785 189 740 76,9 II Sciences exactes et naturelles 55 994 57 557 26 919 46,8 74 546 56 339 75,6 III Sciences sociales et humaines 30 838 31 684 15 544 49,1 64 379 46 569 72,3 IV Culture 50 575 51 629 23 631 45,8 64 143 39 829 62,1 V Communication et information 32 950 33 542 15 925 47,5 36 402 23 117 63,5 Institut de statistique de l'UNESCO 9 020 9 020 4 510 50,0 21 21 100,0 Hors Siège - Gestion des programmes décentralisés 40 814 40 826 21 928 53,7 - - - Total, Titre II.A 327 993 334 618 159 798 47,8 486 276 355 615 73,1 B. Programme de participation 20 000 20 000 6 098 30,5 C. Services liés au programme 1. Coordination de l'action en faveur de l'Afrique 4 309 4 389 1 898 43,3 520 418 80,4 2. Programme de bourses 1 867 1 887 1 007 53,3 - - - 3. Information du public 13 658 13 953 6 615 47,4 6 1 16,7 4. Planification stratégique et suivi de l'exécution du programme 6 259 6 461 2 973 46,0 484 335 69,2 5. ?laboration du budget et suivi de son exécution 4 306 4 418 2 047 46,3 87 74 85,1 Total, Titre II.C 30 399 31 109 14 541 46,7 1 097 828 75,5 TOTAL, TITRE II 378 392 385 727 180 437 46,8 487 373 356 443 73,1 TITRE III SOUTIEN DE L'EX?CUTION DU PROGRAMME ET ADMINISTRATION A. Gestion et coordination des unités hors Siège 20 988 21 573 10 559 48,9 804 508 63,2 B. Relations extérieures et coopération 19 825 20 345 9 865 48,5 4 368 2 809 64,3 C. Gestion des ressources humaines 30 717 31 189 15 002 48,1 125 105 84,0 D. Adminsitration, maintenance et rénovation des b?timents du Siège 106 152 108 037 50 949 47,2 153 113 73,9 TOTAL, TITRE III 177 682 181 144 86 375 47,7 5 450 3 535 64,9 TOTAL, TITRES I-III 594 734 606 107 284 443 46,9 494 334 360 945 73,0 Réserve pour les reclassements 1 500 1 500 - - TITRE IV AUGMENTATIONS PR?VISIBLES DES CO?TS 13 766 6 762 - - TOTAL, TITRES I-IV 610 000 614 369 284 443 46,3 494 334 360 945 73,0 TABLEAU 1 EX?CUTION GLOBALE PAR ARTICLE BUDG?TAIRE PRINCIPAL (Budget ordinaire et ressources extrabudgétaires, y compris les co?ts de personnel et le Programme de participation) du 1er janvier au 31 décembre 2006* (en milliers de dollars des ?tats-Unis) Budget ordinaire Ressources extrabudgétaires Article budgétaire 33 C/5 approuvé Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense Allocation Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense * Les chiffres fournis pour les ressources extrabudgétaires portent sur la période allant du1er janvier au 31 décembre 2005. 176 EX/4 Partie II - page 24 176 EX/4 Part II - Page 25 表2(A) 各主要拨款项目和主要资金来源的计划执行情况 正常预算(不包括人事费)和预算外资金 (截至 2006 年12 月31 日) 表2(A)按主要拨款项目和主要资金来源全面介绍了正常预算和预算外资金计划活动 的总体实施情况,应该指出的是,正常预算的数额不含人事费. 本表按惯例包括本文件 A 部分所述的关于捐赠的补充拨款. 关于预算外资金,拨款和开支涉及的是一年的款额. 说明: 截至 2006 年12 月31 日,正常预算活动(第I-IV 篇)的总实施率为 44.7%,而本期的 理论进度目标为 50%.按照第 164 EX/3.1.1 和160 EX/3.1.1 号决定的要求,对开支率超过 65%或低于 35%的情况说明如下: 第I篇--总政策和领导机构 大会(9.0%):此时本拨款项目的开支率自然很低,因为大会在 2007 年9-10 月才举 行会议. 总干事室(100.5%):总干事室的开支比例高,这是因为额外费用无法预计,并且该 预算项目里的活动一般都避免不了,也不可以压缩,而且费用一直在增长. 总干事办公室(65.0%):总干事办公室的开支率为 65%,这主要是因为本组织举办六 十周年庆祝活动用了一些资金,但在编制批准的第 33 C/5 号文件时却没有预先考虑到为这些 活动拨备预算资金.如果不包括此项活动,该办公室的开支率将保持在 44.0%. PART I GENERAL POLICY AND DIRECTION A. Governing bodies 1. General Conference 4,671 4,671 422 9.0 2. Executive Board 6,314 6,314 3,072 48.6 Total, Part I.A 10,985 10,985 3,493 31.8 B. Direction 3. Directorate 459 459 461 100.5 4. Office of the Director-General 446 491 319 65.0 - - - 1,196 892 74.6 5. Internal oversight 1,148 1,152 485 42.1 - - - 315 75 23.8 6. International standards and legal affairs 103 103 51 49.8 Total, Part I.B 2,154 2,204 1,315 59.7 - - - 1,511 967 64.0 C. Participation in the Joint Machinery of the United Nations System 6,735 6,735 4,313 64.0 TOTAL, PART I 19,874 19,923 9,122 45.8 - - - 1,511 967 64.0 PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes I Education 55,625 57,372 26,972 47.0 25,298 18,115 71.6 221,487 171,625 77.5 II Natural sciences 23,002 23,909 11,460 47.9 7,135 6,025 84.4 67,411 50,314 74.6 III Social and human sciences 11,653 12,096 6,595 54.5 529 473 89.4 63,850 46,096 72.2 IV Culture 16,701 17,060 7,059 41.4 8,444 5,377 63.7 55,699 34,452 61.9 V Communication and information 14,448 14,701 7,223 49.1 2,099 1,821 86.8 34,303 21,296 62.1 UNESCO Institute for Statistics 9,020 9,020 4,510 50.0 - - - 21 21 100.0 Total, Part II.A 130,450 134,157 63,819 47.6 43,505 31,811 73.1 442,771 323,804 73.1 B. Participation Programme 20,000 20,000 6,098 30.5 C. Programme Related Services 1. Coordination of action to benefit Africa 1,055 1,055 633 60.0 - - - 520 418 80.4 2. Fellowships Programme 1,262 1,262 660 52.3 3. Public Information 2,900 2,900 1,392 48.0 - - - 6 1 16.7 4. Strategic planning and programme monitoring 1,214 1,278 705 55.2 24 - - 460 335 72.8 5. Budget preparation and monitoring 206 206 115 55.9 - - - 87 74 85.1 Total, Part II.C 6,637 6,700 3,505 52.3 24 - - 1,073 828 77.2 TOTAL, PART II 157,086 160,858 73,422 45.6 43,529 31,811 73.1 443,844 324,632 73.1 PART III SUPPORT FOR PROGRAMME EXECUTION AND ADMINISTRATION A. Field management and coordination 16,680 17,137 8,194 47.8 - - - 804 508 63.2 B. External relations and cooperation 3,368 3,460 1,631 47.1 - - - 4,368 2,809 64.3 C. Human resources management 14,752 14,752 7,069 47.9 24 11 46 101 94 93.1 D. Administration, maintenance and renovation of Headquarters premises 41,798 41,798 18,738 44.8 - - - 153 113 73.9 TOTAL, PART III 76,598 77,146 35,632 46.2 24 11 46 5,426 3,524 64.9 TOTAL, PARTS I - III 253,558 257,927 118,177 45.8 43,553 31,822 73.1 450,781 329,123 73.0 PART IV ANTICIPATED COST INCREASES 6,570 6,570 - - TOTAL, PARTS I - IV 260,128 264,497 118,177 44.7 43,553 31,822 73.1 450,781 329,123 73.0 Allocation Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure Rate of expenditure Allocation Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure Appropriation Line 33 C/5 Approved Workplan Allocation Expenditure (delivered/ unliquidated) Extrabudgetary resources Regular budget TABLE 2 (A) PROGRAMME IMPLEMENTATION BY PRINCIPAL APPROPRIATION LINE AND BY PRINCIPAL SOURCE OF FUNDING Regular budget (excluding staff costs) and extrabudgetary resources 1 January 2006 to 31 December 2006* (in thousands of US dollars) United Nations sources Other sources *For extrabudgetary resources figures are for the period from 1 January 2006 to 30 June 2006. 176 EX/4 Part II – page 26 TITRE I POLITIQUE G?N?RALE ET DIRECTION A. Organes directeurs 1. Conférence générale 4 671 4 671 422 9,0 2. Conseil exécutif 6 314 6 314 3 072 48,6 Total, Titre I.A 10 985 10 985 3 493 31,8 B. Direction 3. Direction générale 459 459 461 100,5 4. Cabinet du Directeur général 446 491 319 65,0 - - - 1 196 892 74,6 5. Evaluation et audit 1 148 1 152 485 42,1 - - - 315 75 23,8 6. Normes internationales et affaires juridiques 103 103 51 49,8 Total, Titre I.B 2 154 2 204 1 315 59,7 - - - 1 511 967 64,0 C. Participation aux mécanismes communs du système des Nations Unies 6 735 6 735 4 313 64,0 TOTAL, TITRE I 19 874 19 923 9 122 45,8 - - - 1 511 967 64,0 TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LI?S AU PROGRAMME A. Programmes I ?ducation 55 625 57 372 26 972 47,0 25 298 18 115 71,6 221 487 171 625 77,5 II Sciences exactes et naturelles 23 002 23 909 11 460 47,9 7 135 6 025 84,4 67 411 50 314 74,6 III Sciences sociales et humaines 11 653 12 096 6 595 54,5 529 473 89,4 63 850 46 096 72,2 IV Culture 16 701 17 060 7 059 41,4 8 444 5 377 63,7 55 699 34 452 61,9 V Communication et information 14 448 14 701 7 223 49,1 2 099 1 821 86,8 34 303 21 296 62,1 Institut de statistique de l'UNESCO 9 020 9 020 4 510 50,0 - - - 21 21 100,0 Total, Titre II.A 130 450 134 157 63 819 47,6 43 505 31 811 73,1 442 771 323 804 73,1 B. Programme de participation 20 000 20 000 6 098 30,5 C. Services liés au programme 1. Coordination de l'action en faveur de l'Afrique 1 055 1 055 633 60,0 - - - 520 418 80,4 2. Programme de bourses 1 262 1 262 660 52,3 3. Information du public 2 900 2 900 1 392 48,0 - - - 6 1 16,7 4. Planification stratégique et suivi de l'exécution du programme 1 214 1 278 705 55,2 24 - - 460 335 72,8 5. ?laboration du budget et suivi de son exécution 206 206 115 55,9 - - - 87 74 85,1 Total, Titre II.C 6 637 6 700 3 505 52,3 24 - - 1 073 828 77,2 TOTAL, TITRE II 157 086 160 858 73 422 45,6 43 529 31 811 73,1 443 844 324 632 73,1 TITRE III SOUTIEN DE L'EX?CUTION DU PROGRAMME ET ADMINISTRATION A. Gestion et coordination des unités hors Siège 16 680 17 137 8 194 47,8 - - - 804 508 63,2 B. Relations extérieures et coopération 3 368 3 460 1 631 47,1 - - - 4 368 2 809 64,3 C. Gestion des ressources humaines 14 752 14 752 7 069 47,9 24 11 46 101 94 93,1 D. Administration, maintenance et rénovation des b?timents du Siège 41 798 41 798 18 738 44,8 - - - 153 113 73,9 TOTAL, TITRE III 76 598 77 146 35 632 46,2 24 11 46 5 426 3 524 64,9 TOTAL, TITRES I-III 253 558 257 927 118 177 45,8 43 553 31 822 73,1 450 781 329 123 73,0 TITRE IV AUGMENTATIONS PR?VISIBLES DES COUTS 6 570 6 570 - - TOTAL, TITRES I-IV 260 128 264 497 118 177 44,7 43 553 31 822 73,1 450 781 329 123 73,0 Allocation Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense Taux de dépense Allocation Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense Article budgétaire 33 C/5 approuvé Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Ressources extrabudgétaires Budget ordinaire TABLEAU 2 (A) EX?CUTION DU PROGRAMME PAR ARTICLE BUDG?TAIRE PRINCIPAL ET PAR SOURCE DE FINANCEMENT PRINCIPALE Budget ordinaire (à l'exclusion des co?ts de personnel) et ressources extrabudgétaires du 1er janvier au 31 décembre 2006* Sources des Nations Unies Autres sources (en milliers de dollars des ?tats-Unis) * Les chiffres fournis pour les ressources extrabudgétaires ne portent que sur la période allant du 1er janvier au 30 juin 2006. 176 EX/4 Partie II - page 27 176 EX/4 Part II - Page 28 表2(B) 利用美利坚合众国 2002-2003 年分摊会费的 各主要计划拨款项目的计划执行情况 (截至 2006 年12 月31 日的开支情况) 大会第三十二届会议欢迎美利坚合众国从 2003 年10 月1日起重返本组织,并注意到 它交纳的 2003 年10 月1日至 12 月31 日的会费为 15 093 141 美元.此外,大会请总干事向 执行局报告利用这笔会费实施行动计划的情况.表2(B)介绍的就是这些资金的使用情 况.应该指出的是,这笔会费是通过一个特别账户机制使用的,因此是在多年度的基础上运 作的. 说明对开支率的情况说明如下: 教育(64.1%): 执行局于 2003 年10 月批准了教育系统重建计划,并于 2004 年7月为阿富汗、刚果民 主共和国、塞拉利昂和利比里亚拨款,2004 年底和 2005 年初,又为危地马拉、安哥拉、哥 伦比亚和索马里拨款.尽管截至 2006 年12 月31 日教育部门的全球开支率仅为 64.1%,但 这没有准确地反映该计划的实际执行情况,阿富汗是唯一一个仍然有大量资金没有支出但其 计划参与率达到近 40%的国家.2006 年的执行情况大为改观,8 个计划国家中有 6 个国家的 初次拨款已经几近用完.特别是,刚果民主共和国、危地马拉、哥伦比亚和索马里及机构间 紧急教育网(INEE)的开支率达到 95%至100%.利比里亚和塞拉利昂的开支率分别为 85% 和75%.已经拨给教育部门但没有支出的资金总额达到 320 万美元,其中阿富汗的 200 万美 元还没有支出,原因是该国冲突后局势刚刚起步,恢复工作处于初期阶段,教育部内出现变 动,而且优先事项发生变化.阿富汗 2006 年12 月底的开支率为 40%左右,但该国在确定了 长期规划和弄清阶段性需要之后加快了其执行速度.2006 年底,安哥拉的计划开支率为 60%左右,这是因为为了更加有效地重新确定该项目的方向而推迟了执行工作.安哥拉仍将 176 EX/4 Part II - Page 29 从2007--2008 年期间约 20 万美元拨款中受益.除了已经执行的活动,总干事划拨了新的资 金,特别是为危地马拉、哥伦比亚和利比里亚划拨了新的资金,以继续完成教科文组织在当 地开展的业务活动.因此,2006 年12 月底剩余的 60 万美元的"未分配余额"(如上表所 示)已在 2007 年2月全部拨给教育部门. 文化(46.9%): 在2006 年9月划拨 100 万美元最终款额之后,总开支率下降到 47%.但是,如果不包 括最新拨款所对应的这些活动,开支率为 59%,预计到本双年度结束时能够圆满完成这些项 目. 尽管过去几年总体上得到了改善,但是巴基斯坦的项目由于 2005 年秋季发生的地震已 经有些延误.为了纠正这种局面,教科文组织伊斯兰堡办事处在教科文组织科学顾问协助 下,重新拟订目标并调整了工作计划,以在参与该项目的三家博物馆之间建立了更加密切的 国家协调机制.因此,本项目目前在顺利执行. 此外,在总部外协调局推出指导计划和文化部门助理总干事办公室指定联络中心之 后,在阿克拉办事处主任直接监督下,阿克拉项目现在已经落实到位,在同该办事处主任交 流和协商之后,双方就该项目取得了共同看法.预计 2007 年3月会制定出详细的工作计划 和预算. 吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦项目的执行工作有些延误,因为这两个项目的原工作计划 是由阿拉木图办事处制订的,不能令人满意,在2006 年10 月专家代表团访问之后,这些项 目的第一阶段活动目前在进行之中.尽管吉尔吉斯斯坦的项目现已顺利开始,但塔吉克斯坦 的项目由于后勤问题开展得较慢,不过现在有望顺利进行. 最后,博物馆伙伴关系项目中有七个近乎完成,三个伙伴关系项目(印度、缅甸和埃 及)的执行工作有些延误,因为当地形势出现问题或者无法找到博物馆伙伴.但是,埃及项 目目前正在与设在美国的国际讲故事中心(史密森尼博物馆的一个附属公司)谈判,以形成 正式的伙伴关系. 176 EX/4 Part II - Page 30 如上所述,总干事在 2006 年9月为这些活动批准最新拨款 100 万美元,这些活动需要 准备时间,并且将在 2007 年第一季度开始. 世界遗产中心(84.7%) 开支率从截至 2006 年6月30 日的 70.2%稳步增长到截至本报告日期的 84.7%,预计在 年底之前将用掉全部拨款. 176 EX/4 Part II - Page 31 表2(C) 2 500 万美元补充性一揽子方案特别账户 的各主要计划拨款项目的计划执行情况 (截至 2006 年12 月31 日的开支情况) 大会第 33 C/96 号决议第 2 段接受"总干事提出的、旨在加强第 33 C/5 号文件主要优先 事项的 2 500 万美元的一揽子计划,作为例外措施,该计划的资金将来自自愿捐款,并请会 员国及其他资助机构提供必要的自愿捐款".表2(C)介绍了 2 500 万美元特别账户的计划 执行情况.截至 2006 年12 月31 日,该特别账户共有 430 万美元可以动用,其中的 160 万 美元已经拨付.在已经拨付的这笔资金中, 26.7%已经使用. Appropriation line Work plan allocation Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure $ $ % PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes I Education 8,982 5,754 64.1 II Natural sciences - - - III Social and human sciences - - - IV Culture 4,543 2,129 46.9 World Heritage Centre 1,000 847 84.7 V Communication and information - - - UNESCO Institute for Statistics - - - Total, Part II.A 14,525 8,730 60.1 Non-allocated balance 568 - - TOTAL 15,093 8,730 57.8 Appropriation line Work plan distribution (33 C/5 Approved) Allocation 2006-2007 Allocation 2006 Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure (expenditure against allocation 2006) PART I GENERAL POLICY AND DIRECTION Internal Oversight 500 173 173 - - PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes I Education 15,000 3,461 1,339 432 32 II Natural sciences 2,500 75 38 2 4 III Social and human sciences IV Culture 2,500 577 77 - - V Communication and Information 1,000 - - - - UNESCO Institute for Statistics 1,000 - - - - Total, Part II.A 22,000 4,112 1,454 434 29.9 B. Participation Programme 2,000 - - - - PART III SUPPORT FOR PROGRAMME EXECUTION AND ADMINISTRATION Human resources management 500 - - - - Non-allocated (interest earned) - 42 - - - TOTAL 25,000 4,328 1,627 434 26.7 TABLE 2 (B) PROGRAMME IMPLEMENTATION BY PRINCIPAL APPROPRIATION LINE ON THE 2002-2003 CONTRIBUTION FROM THE UNITED STATES OF AMERICA Regular budget 1 January 2004 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) TABLE 2 (C) 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) PROGRAMME IMPLEMENTATION BY PRINCIPAL APPROPRIATION LINE ON THE US$25 MILLION SPECIAL ACCOUNT SUPPLEMENTARY PROGRAMME PACKAGE 176 EX/4 Part II – page 32 Article budgétaire Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense $ $ % TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LI?S AU PROGRAMME A. Programmes I Education 8 982 5 754 64,1 II Sciences exactes et naturelles - - - III Sciences sociales et humaines - - - IV Culture 4 543 2 129 46,9 Centre du patrimoine mondial 1 000 847 84,7 V Communication et information - - - Institut de statistique de l'UNESCO - - - Total, Titre II.A 14 525 8 730 60,1 Solde non alloué 568 - - TOTAL 15 093 8 730 57,8 Article budgétaire Répartition entre les plans de travail (33 C/5 approuvé) Allocation 2006-2007 Allocation 2006 Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense (dépenses par rapport à l'allocation pour 2006) TITRE I POLITIQUE G?N?RALE ET DIRECTION ?valuation et audit 500 173 173 - - TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LIES AU PROGRAMME A. Programmes I ?ducation 15 000 3 461 1 339 432 32 II Sciences exactes et naturelles 2 500 75 38 2 4 III Sciences sociales et humaines IV Culture 2 500 577 77 - - V Communication et information 1 000 - - - - Institut de statistique de l'UNESCO 1 000 - - - - Total, Titre II.A 22 000 4 112 1 454 434 29,9 B. Programme de participation 2 000 - - - - TITRE III SOUTIEN DE L'EXECUTION DU PROGRAMME ET ADMINISTRATION Gestion des ressources humaines 500 - - - - Montant non alloué (intérêts per?us) - 42 - - - TOTAL 25 000 4 328 1 627 434 26,7 TABLEAU 2 (C) du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) EX?CUTION, PAR ARTICLE BUDG?TAIRE PRINCIPAL, DE L'ENSEMBLE D'?L?MENTS DE PROGRAMME SUPPL?MENTAIRES FINANC? PAR LE COMPTE SP?CIAL DE 25 MILLIONS DE DOLLARS TABLEAU 2 (B) EX?CUTION, PAR ARTICLE BUDG?TAIRE PRINCIPAL, DU PROGRAMME Budget ordinaire FINANC? PAR LA CONTRIBUTION DES ?TATS-UNIS D'AM?RIQUE AU BUDGET DE 2002-2003 du 1 er janvier 2004 au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) 176 EX/4 Partie II - page 33 176 EX/4 Part II - Page 34 表3各主要拨款项目和各地区下放资金的执行情况 正常预算和预算外资金 (截至 2006 年12 月31 日不包括人事费的总部外计划活动的开支情况) 表3说明的是截至 2006 年12 月31 日,第II 篇(计划和与计划有关的业务)和第 III 篇(对计划执行的支助和行政管理)的下放资金按地区统计的执行情况.为了体现出下放资 金的执行情况全貌,本表既列出了正常预算资金,也列出了预算外资金. 应当指出的是,正常预算的资金额不包括人事费.关于预算外资金,拨款和开支涉及 的是一年的款额. 说明下放资金占正常预算活动费总额的 39.2%,而截至 2006 年12 月31 日的开支率为 43.5%. 教育部门的下放资金不包括给国际教育规划研究所(IIEP)、国际教育局(IBE)、教 科文组织教育信息技术研究所(IITE)和教科文组织教育研究所(UIE)的财政拨款,因为 将它们的财政拨款转至特别帐户的结转机制并不是按地区进行计划分配的.出于同样的原 因,给阿卜杜勒·萨拉姆国际理论物理中心(ICTP)的财政拨款没有含在自然科学条目下 的下放资金内.这种方法也表现出该部门更准确的开支情况,因为它不包括研究所已有的 50%支出率.另一方面,给教科文组织非洲国际能力培养研究所(IICBA)和教科文组织拉 丁美洲及加勒比地区国家高等教育研究所(IESALC)的财政拨款则被分别列入非洲和拉丁 美洲地区,因为这些研究所的计划完全是在这些地区实施的. 在计划和与计划有关的业务(第II 篇)中,正常预算活动拨款总额的 51.8%被下放到 总部外单位执行,其开支率为 43.0%. 176 EX/4 Part II - Page 35 对正常预算拨款项目开支率超过 65%或低于 35%的情况说明如下: 第II 篇--计划和与计划有关的业务 社会科学和人文科学 非洲(69.5%) 开支率相对较高的原因是已在 2006 年利用重要预算拨款开展了以下等活动:在达喀尔 举行第五届世界科学知识与技术伦理委员会(COMEST)常会、筹备教科文组织小额赠款项 目国际会议、建立和加强达喀尔西非国家经济共同体(ECOWAS)部长级论坛地区网络和 内罗毕研究与发展中心. 阿拉伯国家(34.9%) 主要由于黎巴嫩的政治形势和教科文组织开罗办事处缺少一名计划专家,故该部门在阿拉伯 地区执行计划活动方面遇到了困难.该部门期望在从总部向教科文组织开罗办事处(2007 年1月生效)调一名计划专家(P-3)(从2007 年1月生效)以及预计在 2007 年上半年为 教科文组织驻黎巴嫩办事处指派一名计划专家(P-4)之后,能够加快本地区各项活动的执 行进度. 文化阿拉伯国家(34.4%) 如上所述,阿拉伯地区文化计划开支率低的原因也可以解释为由于战争以及拉马拉办事处周 边政治环境困难造成了贝鲁特办事处暂时中止了活动.贝鲁特办事处的活动已经恢复,但很 难弥补目前已经耽搁的工作. 公众宣传 亚洲及太平洋地区(27.8%) 开支率低是因为原计划在 2006 年实施的媒体培训讲习班实际上被推迟到 2007 年下半年举 行. 176 EX/4 Part II - Page 36 第III 篇--对计划执行的支助和行政管理 对外关系与合作 阿拉伯国家(78.9%) 下放资金执行率高的原因是下放到教科文组织驻拉巴特总部外办事处的资金用于支付 2006 年6月28-29 日在摩洛哥举办"地中海议员会议". 人力资源管理 非洲(33.4%) 阿拉伯国家(28.4%) 欧洲和北美洲(22.4%) 用于人力资源管理的被下放资金一般都是总部外办事处的培训预算.培训计划是根据 办事处的需求制定的,而培训活动的时间安排则在很大程度上取决于办事处的工作进度表, 而且通常在双两年度的第二年进行.非洲开支率相对较低的原因是许多总部外办事处很难在 双年度的第一年找到符合其要求的培训提供者.阿拉伯国家开支率低的主要原因是冲突后局 势延缓了一些总部外办事处开展培训活动.此外,欧洲和北美地区开支率低的原因是大多部 分培训活动都安排在双年度的第二年实施. PART I GENERAL POLICY AND DIRECTION 19,923 1,511 PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes I Education 57,372 25,907 45.2 11,332 43.7 246,785 213,635 86.6 169,342 79.3 - Africa 9,107 35.2 3,914 43.0 15,716 7.4 11,537 73.4 - Arab States 3,618 14.0 1,449 40.1 33,323 15.6 27,485 82.5 - Asia and Pacific 7,811 30.1 3,486 44.6 11,508 5.4 7,256 63.1 - Europe and North America 473 1.8 181 38.2 5,854 2.7 4,424 75.6 - Latin America and the Carribean 4,899 18.9 2,302 47.0 147,234 68.9 118,640 80.6 II Natural sciences 23,909 7,337 30.7 3,386 46.1 74,546 48,313 64.8 38,282 79.2 - Africa 1,997 27.2 971 48.6 600 1.2 212 35.3 - Arab States 1,248 17.0 447 35.8 7,737 16.0 4,888 63.2 - Asia and Pacific 2,065 28.1 964 46.7 2,871 5.9 1,637 57.0 - Europe and North America 452 6.2 263 58.1 11,327 23.4 8,845 78.1 - Latin America and the Carribean 1,574 21.5 741 47.1 25,778 53.4 22,700 88.1 III Social and human sciences 12,096 4,453 36.8 2,339 52.5 64,379 62,338 96.8 44,949 72.1 - Africa 1,411 31.7 980 69.5 825 1.3 511 61.9 - Arab States 881 19.8 307 34.9 307 0.5 218 71.0 - Asia and Pacific 895 20.1 446 49.9 737 1.2 561 76.1 - Europe and North America 300 6.7 137 45.7 124 0.2 104 83.9 - Latin America and the Carribean 967 21.7 467 48.3 60,345 96.8 43,555 72.2 IV Culture 17,060 8,135 47.7 3,630 44.6 64,143 26,238 40.9 16,904 64.4 - Africa 2,312 28.4 1,067 46.2 2,503 9.5 1,245 49.7 - Arab States 1,484 18.2 511 34.4 1,796 6.8 810 45.1 - Asia and Pacific 1,830 22.5 961 52.5 6,881 26.2 4,788 69.6 - Europe and North America 649 8.0 340 52.4 3,929 15.0 2,500 63.6 - Latin America and the Carribean 1,859 22.9 751 40.4 11,129 42.4 7,561 67.9 V Communication and information 14,701 8,309 56.5 4,449 53.5 36,402 31,005 85.2 19,627 63.3 - Africa 2,690 32.4 1,446 53.8 1,675 5.4 1,488 88.8 - Arab States 988 11.9 493 49.8 1,353 4.4 780 57.6 - Asia and Pacific 2,448 29.5 1,200 49.0 3,365 10.9 1,652 49.1 - Europe and North America 423 5.1 223 52.7 43 0.1 43 100.0 - Latin America and the Carribean 1,760 21.2 1,087 61.8 24,569 79.2 15,664 63.8 UNESCO Institute for Statistics 9,020 9,020 100.0 4,510 50.0 21 21 100.0 21 100.0 - Europe and North America 9,020 100.0 4,510 50.0 21 100.0 21 100.0 Total, Part II.A 134,157 63,162 47.1 29,645 46.9 486,276 381,550 78.5 289,125 75.8 B. Participation Programme 20,000 20,000 100.0 6,098 30.5 Rate of expenditure Allocation for all field units Rate of decentralization Breakdown of decentralized allocation by region Expenditure (delivered/ unliquidated) Principal Appropriation Line Allocation for all field units (work plans) Total Programme allocation (Headquarters and field) (work plans) Total Programme resources (Headquarters and field) Rate of decentralization Breakdown of decentralized allocation by region Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure TABLE 3 IMPLEMENTATION OF DECENTRALIZED FUNDS BY PRINCIPAL APPROPRIATION LINE AND BY REGION (excluding staff costs) Extrabudgetary resources 1 January 2006 to 31 December 2006* (in thousands of US dollars) Regular budget *For extrabudgetary resources figures are for the period 1 January 2006 to 31 December 2006. 176 EX/4 Part II – page 37 Rate of expenditure Allocation for all field units Rate of decentralization Breakdown of decentralized allocation by region Expenditure (delivered/ unliquidated) Principal Appropriation Line Allocation for all field units (work plans) Total Programme allocation (Headquarters and field) (work plans) Total Programme resources (Headquarters and field) Rate of decentralization Breakdown of decentralized allocation by region Expenditure (delivered/ unliquidated) Rate of expenditure TABLE 3 IMPLEMENTATION OF DECENTRALIZED FUNDS BY PRINCIPAL APPROPRIATION LINE AND BY REGION (excluding staff costs) Extrabudgetary resources 1 January 2006 to 31 December 2006* (in thousands of US dollars) Regular budget C. Programme Related Services 1. Coordination of action to benefit Africa 1,055 - 520 69 13.3 44 63.8 - Africa - - - 69 100.0 44 63.8 2. Fellowships Programme 1,262 - 3. Public Information 2,900 95 3.3 47 49.2 6 - - - - - Africa - Asia and Pacific 25 26.3 7 27.8 - Europe and North America 70 73.7 40 56.9 - Latin America and the Carribean 4. Strategic planning and programme monitoring 1,278 - 484 5. Budget preparation and monitoring 206 - 87 Total, Part II.C 6,700 95 1.4 47 49.2 1,097 69 6.3 44 63.8 TOTAL, PART II 160,858 83,257 51.8 35,790 43.0 487,373 381,619 78.3 289,169 75.8 PART III SUPPORT FOR PROGRAMME EXECUTION AND ADMINISTRATION A. Field management and coordination 17,137 16,162 94.3 7,970 49.3 804 609 75.7 355 58.3 - Africa 4,948 30.6 2,471 49.9 - Arab States 2,201 13.6 1,250 56.8 241 39.6 162 67.2 - Asia and Pacific 4,468 27.6 2,141 47.9 20 3.3 11 55.0 - Europe and North America 980 6.1 484 49.4 348 57.1 182 52.3 - Latin America and the Carribean 3,564 22.1 1,624 45.6 B. External relations and cooperation 3,460 20 0.6 16 78.9 4,368 - - - Africa - Arab States 20 100.0 16 78.9 - Asia and Pacific - Europe and North America - Latin America and the Carribean C. Human resources management 14,752 714 4.8 252 35.2 125 - - - Africa 179 25.0 60 33.4 - Arab States 92 12.8 26 28.4 - Asia and Pacific 228 31.9 84 37.0 - Europe and North America 41 5.7 9 22.4 - Latin America and the Carribean 175 24.5 72 41.4 D. Administration 41,798 - 153 TOTAL, PART III 77,146 16,895 21.9 8,237 48.8 5,450 609 11.2 355 58.3 TOTAL (Part I - Part III) 257,927 101,152 39.2 44,027 43.5 494,334 382,228 77.3 289,524 75.7 *For extrabudgetary resources figures are for the period 1 January 2006 to 31 December 2006. 176 EX/4 Part II – page 38 TITRE I POLITIQUE G?N?RALE ET DIRECTION 19 923 1 511 TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LI?S AU PROGRAMME A. Programmes I ?ducation 57 372 25 907 45,2 11 332 43,7 246 785 213 635 86,6 169 342 79,3 - Afrique 9 107 35,2 3 914 43,0 15 716 7,4 11 537 73,4 - ?tats arabes 3 618 14,0 1 449 40,1 33 323 15,6 27 485 82,5 - Asie et Pacifique 7 811 30,1 3 486 44,6 11 508 5,4 7 256 63,1 - Europe et Amérique du Nord 473 1,8 181 38,2 5 854 2,7 4 424 75,6 - Amérique latine et Cara?bes 4 899 18,9 2 302 47,0 147 234 68,9 118 640 80,6 II Sciences exactes et naturelles 23 909 7 337 30,7 3 386 46,1 74 546 48 313 64,8 38 282 79,2 - Afrique 1 997 27,2 971 48,6 600 1,2 212 35,3 - ?tats arabes 1 248 17,0 447 35,8 7 737 16,0 4 888 63,2 - Asie et Pacifique 2 065 28,1 964 46,7 2 871 5,9 1 637 57,0 - Europe et Amérique du Nord 452 6,2 263 58,1 11 327 23,4 8 845 78,1 - Amérique latine et Cara?bes 1 574 21,5 741 47,1 25 778 53,4 22 700 88,1 III Sciences sociales et humaines 12 096 4 453 36,8 2 339 52,5 64 379 62 338 96,8 44 949 72,1 - Afrique 1 411 31,7 980 69,5 825 1,3 511 61,9 - ?tats arabes 881 19,8 307 34,9 307 0,5 218 71,0 - Asie et Pacifique 895 20,1 446 49,9 737 1,2 561 76,1 - Europe et Amérique du Nord 300 6,7 137 45,7 124 0,2 104 83,9 - Amérique latine et Cara?bes 967 21,7 467 48,3 60 345 96,8 43 555 72,2 IV Culture 17 060 8 135 47,7 3 630 44,6 64 143 26 238 40,9 16 904 64,4 - Afrique 2 312 28,4 1 067 46,2 2 503 9,5 1 245 49,7 - ?tats arabes 1 484 18,2 511 34,4 1 796 6,8 810 45,1 - Asie et Pacifique 1 830 22,5 961 52,5 6 881 26,2 4 788 69,6 - Europe et Amérique du Nord 649 8,0 340 52,4 3 929 15,0 2 500 63,6 - Amérique latine et Cara?bes 1 859 22,9 751 40,4 11 129 42,4 7 561 67,9 V Communication et information 14 701 8 309 56,5 4 449 53,5 36 402 31 005 85,2 19 627 63,3 - Afrique 2 690 32,4 1 446 53,8 1 675 5,4 1 488 88,8 - ?tats arabes 988 11,9 493 49,8 1 353 4,4 780 57,6 - Asie et Pacifique 2 448 29,5 1 200 49,0 3 365 10,9 1 652 49,1 - Europe et Amérique du Nord 423 5,1 223 52,7 43 0,1 43 100,0 - Amérique latine et Cara?bes 1 760 21,2 1 087 61,8 24 569 79,2 15 664 63,8 Institut de statistique de l'UNESCO 9 020 9 020 100,0 4 510 50,0 21 21 100,0 21 100,0 - Europe et Amérique du Nord 9 020 100,0 4 510 50,0 21 100,0 21 100,0 Total, Titre II.A 134 157 63 162 47,1 29 645 46,9 486 276 381 550 78,5 289 125 75,8 B. Programme de participation 20 000 20 000 100,0 6 098 30,5 Taux de dépense Allocations pour toutes les unités hors Siège Taux de décentra- lisation Ventilation des allocations décentralisées par région Dépenses (effectives/ engagées) Article budgétaire principal Crédits alloués pour toutes les unités hors Siège (Plans de travail) Montant total des crédits alloués pour les programmes (Siège et hors Siège) (Plans de travail) Montant total des ressources pour les programmes (Siège et hors Siège) Taux de décentra- lisation Ventilation des crédits décentralisés par région Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense TABLEAU 3 UTILISATION DES FONDS D?CENTRALIS?S PAR ARTICLE BUDG?TAIRE PRINCIPAL ET PAR R?GION (à l'exclusion des co?ts de personnel) Ressources extrabudgétaires du 1er janvier au 31 décembre 2006* (en milliers de dollars des ?tats-Unis) Budget ordinaire * Les chiffres fournis pour les ressources extrabudgétaires portent sur la période allant du 1 er janvier au 31 décembre 2006. 176 EX/4 Partie II - page 39 Taux de dépense Allocations pour toutes les unités hors Siège Taux de décentra- lisation Ventilation des allocations décentralisées par région Dépenses (effectives/ engagées) Article budgétaire principal Crédits alloués pour toutes les unités hors Siège (Plans de travail) Montant total des crédits alloués pour les programmes (Siège et hors Siège) (Plans de travail) Montant total des ressources pour les programmes (Siège et hors Siège) Taux de décentra- lisation Ventilation des crédits décentralisés par région Dépenses (effectives/ engagées) Taux de dépense Ressources extrabudgétaires Budget ordinaire C. Services liés au programme 1. Coordination de l'action en faveur de l'Afrique 1 055 - 520 69 13,3 44 63,8 - Afrique - - - 69 100,0 44 63,8 2. Programme de bourses 1 262 - 3. Information du public 2 900 95 3,3 47 49,2 6 - - - - - Afrique - Asie et Pacifique 25 26,3 7 27,8 - Europe et Amérique du Nord 70 73,7 40 56,9 - Amérique latine et Cara?bes 4. Planification stratégique et suivi de l'exécution du programme 1 278 - 484 5. ?laboration du budget et suivi de son exécution 206 - 87 Total, Titre II.C 6 700 95 1,4 47 49,2 1 097 69 6,3 44 63,8 TOTAL, TITRE II 160 858 83 257 51,8 35 790 43,0 487 373 381 619 78,3 289 169 75,8 TITRE III SOUTIEN DE L'EX?CUTION DU PROGRAMME ET ADMINISTRATION A. Gestion et coordination des unités hors Siège 17 137 16 162 94,3 7 970 49,3 804 609 75,7 355 58,3 - Afrique 4 948 30,6 2 471 49,9 - ?tats arabes 2 201 13,6 1 250 56,8 241 39,6 162 67,2 - Asie et Pacifique 4 468 27,6 2 141 47,9 20 3,3 11 55,0 - Europe et Amérique du Nord 980 6,1 484 49,4 348 57,1 182 52,3 - Amérique latine et Cara?bes 3 564 22,1 1 624 45,6 B. Relations extérieures et coopération 3 460 20 0,6 16 78,9 4 368 - - - Afrique - ?tats arabes 20 100,0 16 78,9 - Asie et Pacifique - Europe et Amérique du Nord - Amérique latine et Cara?bes C. Gestion des ressources humaines 14 752 714 4,8 252 35,2 125 - - - Afrique 179 25,0 60 33,4 - ?tats arabes 92 12,8 26 28,4 - Asie et Pacifique 228 31,9 84 37,0 - Europe et Amérique du Nord 41 5,7 9 22,4 - Amérique latine et Cara?bes 175 24,5 72 41,4 D. Administration 41 798 - 153 TOTAL, TITRE III 77 146 16 895 21,9 8 237 48,8 5 450 609 11,2 355 58,3 TOTAL (Titre I - Titre III) 257 927 101 152 39,2 44 027 43,5 494 334 382 228 77,3 289 524 75,7 * Les chiffres fournis pour les ressources extrabudgétaires portent sur la période allant du 1 er janvier au 31 décembre 2006. 176 EX/4 Partie II - page 40 176 EX/4 Part II - Page 41 表4临时人员、差旅和合同业务的开支情况 (截至 2006 年12 月31 日的正常预算) 秘书处在进一步强调注重结果的计划编制和管理方法的同时,也在寻求一种可用来替 代按开支项目进行监控的传统做法的新的报告方法.不过,考虑到会员国以前就某些开支项 目的监督问题所提出的意见(见第 166 EX/决定),表4还是详细介绍了三个项目的情况: 临时人员费、差旅费和合同业务费. 本表介绍了 33 C/5 预算拨款(指标性预算)在这些项目下按主要拨款用途的实际开支 情况.在此应该指出的是: · 临时人员费分属两类合同:"临时人员和编外人员合同"和由活动费项下开支的 "顾问合同"; · 差旅费也分为两类:代表的差旅费(与会代表的差旅费和理事机构项下开支的执 行局委员差旅费)和工作人员的差旅费.对这两类开支的每一种都列出了指标性 预算和实际开支数额,以进行对照比较. · 合同业务费包括研究合同和约稿合同、外包文字翻译合同、印刷和出版合同、组 织会议或举办培训研讨班的合同、评估研究和审计费等. 说明: 各项开支率是:临时人员费:40.0%,差旅费:57.5%,合同业务费:44.6%.这些项目 的实际执行结果与 50%的理论开支率相比都略有偏离.造成这种偏离的原因可以有几种解 释.第一,50%的理论开支率是以资金使用的线性分布为假设得出来的,而在实际中这种情 况并不总是能够实现的.有些活动可能集中于双年度的一定的时段里执行,有些甚至要跨时 段执行.第二,由于 C/5 文件的编制是在它实际执行的两年前完成的,因此,各部门是很难 在编制预算时精准地预测出两年后每个开支项目的开支数额的.第三,表4表示的是相对于 批准的 33 C/5 中的指标性预算的按开支项目完成的开支情况,因此它没有考虑进为了适应计 划执行中出现的情况变化而可能在双年度期里对工作计划进行调整的情况. 176 EX/4 Part II - Page 42 尽管如此,本组织仍然一如既往地不断加强对大的开支项目的管理.例如对于差旅费 开支,秘书处就加强了对批准的旅行计划的监督以及对相应开支的控制工作.各部门和办事 处都被要求在安排出差时要选择最经济的旅行路线,而且在决定出差之前要确认确实没有诸 如电视会议等其它电信手段可以替代出差来完成相关的任务.我们要是有了差旅管理模式, 管理工作会得到进一步改善. Indicative budget (33C/5) Expenditures Rate of expenditure Indicative budget (33C/5) Expenditures Rate of expenditure PART I GENERAL POLICY AND DIRECTION A. Governing bodies 1. General Conference 462 43 - 43 9.2 122 16 13.3 - - - 695 624 89.8 2. Executive Board 3,650 1,517 6 1,523 41.7 2,125 742 34.9 5 17 - 20 89 447.4 Total, Part I.A 4,112 1,560 6 1,566 38.1 2,247 758 33.7 5 17 330.3 715 714 99.8 B. Direction 3. Directorate 45 22 0 22 49.9 - 5 - 300 245 81.8 14 - - 4. Office of the Director-General 80 7 9 16 20.5 - 16 - 124 23 18.7 101 62 61.6 5. Internal oversight 100 12 - 12 12.3 - 50 - 538 94 17.4 442 234 52.8 6. International standards and legal affairs 20 2 - 2 12.5 - - - 18 8 43.4 30 13 43.8 Total, Part I.B 245 45 9 54 21.9 - 72 - 980 370 37.7 587 309 52.6 C. - 19 - 19 - - - - 61 5 8.2 360 17 4.9 TOTAL, PART I 4,357 1,624 15 1,639 37.6 2,247 829 36.9 1,046 391 37.4 1,662 1,040 62.6 PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes I Education 4,250 1,473 1,267 2,740 64.5 4,050 1,935 47.8 4,150 2,700 65.1 21,322 7,707 36.1 II Natural sciences 2,737 446 882 1,328 48.5 1,559 1,634 104.8 1,988 1,417 71.3 10,986 4,981 45.3 III Social and human sciences 400 316 67 383 95.7 2,300 1,530 66.5 1,400 753 53.8 5,300 2,167 40.9 IV Culture 1,958 492 326 817 41.8 1,272 457 35.9 1,837 679 37.0 7,275 3,578 49.2 V Communciation and information 1,539 319 236 554 36.0 647 536 82.9 1,274 697 54.7 6,434 4,276 66.5 UNESCO Institute for Statistics Field - Management of decentralized programmes Total, Part II.A 10,883 3,045 2,777 5,822 53.5 9,828 6,092 62.0 10,650 6,245 58.6 51,318 22,709 44.3 B. Participation Programme C. Programme related services 1. Coordination of action to benefit Africa 503 50 26 76 15.2 71 72 101.1 175 89 50.9 46 198 430.0 2. Fellowships Programme 6 1 - 1 16.4 6 1 20.0 3. Public Information 294 63 - 63 21.3 3 2 60.0 347 89 25.7 1,368 751 54.9 4. Strategic planning and programme monitoring 392 37 9 46 11.8 70 17 24.5 349 197 56.4 179 220 123.0 5. Budget preparation and monitoring 9 45 26 58.0 75 58 77.0 Total, Part II.C 1,203 151 35 186 15.5 144 91 63.0 916 401 43.8 1,674 1,228 73.4 TOTAL, PART II 12,087 3,196 2,812 6,008 49.7 9,972 6,182 62.0 11,566 6,646 57.5 52,991 23,937 45.2 PART III SUPPORT FOR PROGRAMME EXECUTION AND ADMINISTRATION A. Field management and coordination 4,731 2,273 1 2,273 48.1 - 14 - 1,451 695 47.9 234 102 43.7 B. External relations and cooperation 480 193 32 225 46.8 668 377 56.4 666 353 53.0 987 570 57.7 C. Human resources management 1,215 102 33 135 11.1 50 203 405.0 392 525 134.0 313 1,649 526.3 D. Administration, maintenance and renovation of Headquarters pre 3,831 381 12 393 10.3 125 60 48.2 253 80 31.5 6,654 740 11.1 TOTAL, PART III 10,257 2,948 78 3,026 29.5 843 653 77.5 2,762 1,653 59.9 8,189 3,062 37.4 TOTAL, PARTS I - III 26,701 7,768 2,905 10,673 40.0 13,062 7,665 58.7 15,373 8,691 56.5 62,842 28,039 44.6 Reserve for reclassifications PART IV ANTICIPATED COST INCREASES TOTAL, PARTS I - IV 26,701 7,768 2,905 10,673 40.0 13,062 7,665 58.7 15,373 8,691 56.5 62,842 28,039 44.6 Rate of expenditure TABLE 4 Expenditures under Temporary Assistance, Travel and Contractual Services (Regular budget) 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) Regular budget Contractual services Temporary assistance Travel Staff travel Delegates' travel Expenditures Indicative budget 33C/5 Participation in the Joint Machinery of the United Nations System Principal Appropriation Line Rate of expenditure Indicative budget 33C/5 Temporary supernumaries Consultants Total expenditure 176 EX/4 Part II – page 43 TITRE I POLITIQUE G?N?RALE ET DIRECTION A. Organes directeurs 1. Conférence générale 462 43 - 43 9,2 122 16 13,3 - - - 695 624 89,8 2. Conseil exécutif 3 650 1 517 6 1 523 41,7 2 125 742 34,9 5 17 - 20 89 447,4 Total, Titre I.A 4 112 1 560 6 1 566 38,1 2 247 758 33,7 5 17 330,3 715 714 99,8 B. Direction 3. Direction générale 45 22 0 22 49,9 - 5 - 300 245 81,8 14 - - 4. Cabinet du Directeur général 80 7 9 16 20,5 - 16 - 124 23 18,7 101 62 61,6 5. ?valuation et audit 100 12 - 12 12,3 - 50 - 538 94 17,4 442 234 52,8 6. Normes internationales et affaires juridiques 20 2 - 2 12,5 - - - 18 8 43,4 30 13 43,8 Total, Titre I.B 245 45 9 54 21,9 - 72 - 980 370 37,7 587 309 52,6 C. Participation aux mécanismes communs du système des Nations Unies - 19 - 19 - - - - 61 5 8,2 360 17 4,9 TOTAL, TITRE I 4 357 1 624 15 1 639 37,6 2 247 829 36,9 1 046 391 37,4 1 662 1 040 62,6 TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LI?S AU PROGRAMME A. Programmes I ?ducation 4 250 1 473 1 267 2 740 64,5 4 050 1 935 47,8 4 150 2 700 65,1 21 322 7 707 36,1 II Sciences exactes et naturelles 2 737 446 882 1 328 48,5 1 559 1 634 104,8 1 988 1 417 71,3 10 986 4 981 45,3 III Sciences sociales et humaines 400 316 67 383 95,7 2 300 1 530 66,5 1 400 753 53,8 5 300 2 167 40,9 IV Culture 1 958 492 326 817 41,8 1 272 457 35,9 1 837 679 37,0 7 275 3 578 49,2 V Communication et information 1 539 319 236 554 36,0 647 536 82,9 1 274 697 54,7 6 434 4 276 66,5 Institut de statistique de l'UNESCO Hors Siège - Gestion des programmes décentralisés Total, Titre II.A 10 883 3 045 2 777 5 822 53,5 9 828 6 092 62,0 10 650 6 245 58,6 51 318 22 709 44,3 B. Programme de participation C. Services liés au programme 1. Coordination de l'action en faveur de l'Afrique 503 50 26 76 15,2 71 72 101,1 175 89 50,9 46 198 430,0 2. Programme de bourses 6 1 - 1 16,4 6 1 20,0 3. Information du public 294 63 - 63 21,3 3 2 60,0 347 89 25,7 1 368 751 54,9 4. Planification stratégique et suivi de l'exécution du programme 392 37 9 46 11,8 70 17 24,5 349 197 56,4 179 220 123,0 5. ?laboration du budget et suivi de son exécution 9 45 26 58,0 75 58 77,0 Total, Titre II.C 1 203 151 35 186 15,5 144 91 63,0 916 401 43,8 1 674 1 228 73,4 TOTAL, TITRE II 12 087 3 196 2 812 6 008 49,7 9 972 6 182 62,0 11 566 6 646 57,5 52 991 23 937 45,2 TITRE III SOUTIEN DE L'EX?CUTION DU PROGRAMME ET ADMINISTRATION A. Gestion et coordination des unités hors Siège 4 731 2 273 1 2 273 48,1 - 14 - 1 451 695 47,9 234 102 43,7 B. Relations extérieures et coopération 480 193 32 225 46,8 668 377 56,4 666 353 53,0 987 570 57,7 C. Gestion des ressources humaines 1 215 102 33 135 11,1 50 203 405,0 392 525 134,0 313 1 649 526,3 D. Administration, maintenance et rénovation des b?timents du Siège 3 831 381 12 393 10,3 125 60 48,2 253 80 31,5 6 654 740 11,1 TOTAL, TITRE III 10 257 2 948 78 3 026 29,5 843 653 77,5 2 762 1 653 59,9 8 189 3 062 37,4 TOTAL, TITRES I-III 26 701 7 768 2 905 10 673 40,0 13 062 7 665 58,7 15 373 8 691 56,5 62 842 28 039 44,6 Réserve pour les reclassements AUGMENTATIONS PR?VISIBLES DES COUTS TOTAL, TITRES I-IV 26 701 7 768 2 905 10 673 40,0 13 062 7 665 58,7 15 373 8 691 56,5 62 842 28 039 44,6 Assistance temporaire et surnuméraires Consultants Dépenses totales Taux de dépense Voyages du personnel Budget indicatif (33 C/5) Dépenses Taux de dépense Budget indicatif (33 C/5) Dépenses TITRE IV Taux de dépense Dépenses Article budgétaire principal Voyages des délégués Budget indicatif (33 C/5) Budget indicatif (33 C/5) Taux de dépense TABLEAU 4 D?PENSES AU TITRE DE L'ASSISTANCE TEMPORAIRE, DES VOYAGES EN MISSION ET DES SERVICES CONTRACTUELS (budget ordinaire) du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) Services contractuels Assistance temporaire Voyages Budget ordinaire 176 EX/4 Partie II - page 44 176 EX/4 Part II - Page 45 表5截至 2006 年12 月31 日的按地区统计的参与计划执行情况 表5介绍了按地区统计的参与计划执行情况,以及非政府国际组织和在紧急援助项下 申请的参与计划执行情况.表中列出的开支数额表示的是截至 2006 年12 月31 日的情况. 说明: 截至 2006 年12 月,在参与计划(PP)项下共收到 1 686 份申请,申请金额总值相当于 38 589 717 美元.在这些申请中已有总值相当于 10 694 398 美元的 608 个项目(不含紧急援 助项目)获得了总干事的批准.在紧急援助方面,总干事在 2006 年1月至 12 月期间,共批 准了 21 个项目,总值为 683 300 美元. 截至 2006 年12 月31 日,参与计划、非政府国际组织和紧急援助拨款的总开支率为 53.6%.造成某些地区开支率相对较低的主要原因是许多要求会员国在本双年度活动开始之 前提交的上年度活动的财务报告和评估报告尚未被收到.阿拉伯国家开支率低的主要原因是 对会员国所请求的登记工作因为请求中缺乏某些信息而延误所致. IMPLEMENTATION BY REGION $ $ % AFRICA 2,695 1,573 58.4 ASIA AND THE PACIFIC 2,859 2,010 70.3 ARAB STATES 544 10 1.8 EUROPE 1 (Western Europe, USA, Canada) 478 397 83.0 EUROPE 2 (Eastern and Central Europe) 838 390 46.6 LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN 2,477 977 39.4 INTERNATIONAL NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS 804 59 7.3 EMERGENCY ASSISTANCE PROGRAMME 683 683 100.0 Subtotal 11,378 6,098 53.6 UNALLOTTED BALANCE 8,622 - - TOTAL 20,000 6,098 30.5 TABLE 5 PARTICIPATION PROGRAMME 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) Region Allotments issued Expenditure Rate of expenditure 176 EX/4 Part II – page 46 EX?CUTION PAR R?GION $ $ % AFRIQUE 2 695 1 573 58,4 ASIE ET PACIFIQUE 2 859 2 010 70,3 ?TATS ARABES 544 10 1,8 EUPOPE 1 (Europe occidentale, ?tats-Unis d'Amérique, Canada) 478 397 83,0 EUROPE 2 (Europe orientale et centrale) 838 390 46,6 AM?RIQUE LATINE ET CARA?BES 2 477 977 39,4 ORGANISATIONS INTERNATIONALES NON GOUVERNEMENTALES 804 59 7,3 PROGRAMME D'AIDE D'URGENCE 683 683 100,0 Total partiel 11 378 6 098 53,6 SOLDE NON ALLOU? 8 622 - - TOTAL 20 000 6 098 30,5 TABLEAU 5 PROGRAMME DE PARTICIPATION du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) Région Fonds alloués Dépenses Taux de dépense 176 EX/4 Partie II - page 47 176 EX/4 Part II - Page 48 表6职位状况和人事费开支 (截至 2006 年12 月31 日的正常预算) 表6按月显示了 2006 年1月至 2006 年12 月期间已任职位和出缺职位的变化情况.该 表所列的职位与预算意义的空缺是一致的:即真正产生节约的空缺职位是在扣除了用于支付 临时人员费用的那些职位后的职位.因此,表中提供的信息与人力资源管理局公布的数据没 有直接可比性.后者的数据涉及的是开放招聘的空缺职位,其数量一般要比本表中列出的预 算意义的空缺职位数要多. 本表还提供了一份截至 2006 年12 月31 日总部和总部外办事处全部人事费开支的概要 介绍. 说明: 从2006 年1月1日至 12 月31 日,预算意义上的空缺职位平均数为 86 个.此外,这一 时期空缺职位数量呈下降趋势.形成这种趋势的原因主要是由于采取了加快招聘程序和使用 空缺职位的资金雇佣临时人员等措施. 预算局为保证人事费开支不超过批准预算拨款额度进行了严密的监控.截至 2006 年12 月31 日,人事费实际开支为 1.663 亿美元,占人事费拨款总额 3.479 亿美元(第I--III 篇+职 位调整储备金)的47.5%.这个 47.5%的开支率是成功地控制在 50%的当期控制目标以内 的. A. Monthly breakdown of posts budgetarily vacant from January 2006 to December 2006 33 C/5 Approved Total number of established posts under the regular budget: 1,879 YEAR/ MONTH Headquarters Field TOTAL TOTAL P GS P L 2006 January 1,207 540 1,747 31 30 34 37 132 February 1,223 543 1,766 24 21 34 34 113 March 1,212 554 1,766 32 24 28 29 113 April 1,217 564 1,781 26 25 21 26 98 May 1,220 565 1,785 30 18 20 26 94 June 1,220 555 1,775 30 18 25 31 104 July 1,235 558 1,793 20 13 36 17 86 August 1,238 576 1,814 15 15 31 4 65 September 1,234 566 1,800 24 10 37 8 79 October 1,242 577 1,819 15 11 23 11 60 November 1,248 578 1,826 11 9 24 9 53 December 1,253 586 1,839 12 3 23 2 40 Average 1,229 564 1,793 23 16 28 20 86 B. Cumulative situation of staff costs from 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) HEADQUARTERS 47.3 FIELD 48.9 Reserve for reclassifications - TOTAL 47.5 % HQ Field 252,973 $ Expenditure Allocation $ 349,680 95,207 1,500 119,673 46,593 166,266 - TABLE 6 POSTS SITUATION AND STAFF COSTS EXPENDITURES Number of filled posts out of 33 C/5 Approved (1,879) Number of vacant posts out of 33 C/5 Approved (1,879) 176 EX/4 Part II – page 49 A. Ventilation mois par mois, de janvier à juin 2006, des postes budgétairement vacants 33 C/5 approuvé Nombre total de postes établis au titre du budget ordinaire : 1 879 2006 Janvier 1 207 540 1 747 31 30 34 37 132 Février 1 223 543 1 766 24 21 34 34 113 Mars 1 212 554 1 766 32 24 28 29 113 Avril 1 217 564 1 781 26 25 21 26 98 Mai 1 220 565 1 785 30 18 20 26 94 Juin 1 220 555 1 775 30 18 25 31 104 Juillet 1 235 558 1 793 20 13 36 17 86 Ao?t 1 238 576 1 814 15 15 31 4 65 Septembre 1 234 566 1 800 24 10 37 8 79 Octobre 1 242 577 1 819 15 11 23 11 60 Novembre 1 248 578 1 826 11 9 24 9 53 Décembre 1 253 586 1 839 12 3 23 2 40 Moyenne 1 229 564 1 793 23 16 28 20 86 B. ?tat cumulatif des co?ts de personnel du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) SI?GE 47,3 HORS SI?GE 48,9 Réserve pour les reclassements - TOTAL 47,5 Hors Siège GS Dépenses 349 680 95 207 1 500 119 673 46 593 166 266 252 973 TABLEAU 6 SITUATION DES POSTES ET CO?TS DE PERSONNEL Nombre de postes pourvus sur le total indiqué dans le 33 C/5 approuvé (1 879) Nombre de postes vacants sur le total indiqué dans le 33 C/5 approuvé (1 879) ANN?E/MOIS TOTAL Siège TOTAL P Siège Hors Siège - % P L $ Allocations $ 176 EX/4 Partie II - page 50 关于预算外资金的分析 图1按资金来源和重大计划统计的预算外资金业务计划 截至 2006 年12 月31 日的拨款 总计:4.943 亿美元 地区银行 1.7% 自利基金 51.8% 其他联合国来源 8.1% 联合国人口基金 0.0% 世界银行 0.6% 开发计划署 0.7% 特别帐户和 自愿捐款 13.0% 协作专家 0.8% 信托基金(捐款) 23.3% 重大计划 I (教育) 49.9% 重大计划II (自然科学) 15.1% 其他 1.6% 重大计划 V (传播与信息) 7.4% 重大计划IV (文化) 13.0% 重大计划 III (社会科学和 人文科学) 13.0% 重大计划I(教育) 重大计划II(自然科学) 重大计划III(社会科学和人文科学) 重大计划IV(文化) 重大计划V(传播与信息) 其他 重大 预算外资金经常是用于多年度的项目,为反映出目前预算外资金管理周期的情况,本表所介绍 的预算外资金的开支状况已折算为年度开支来表示. 按百万美元计 176 EX/4 Part II - Page 51 图表 1 包括了两个图表,分别显示截止 2006 年12 月31 日按资金来源和按重大计划的拨款情况. ? 捐助者自利信托基金继续占最主要份额,占拨款总额的 51.8%.造成这种状况的主要原因 是由于与巴西开展的大规模合作,仅此一项就占了拨款总额的 49.6%. ? 教育部门继续是预算外财源的主要受益部门,占了 2006 年预算外资金拨款总额的 49.6%. 图2预算外资源业务计划:拨款与支出 截至 2006 年12 月31 日70.2% 59.7% 76.2% 62.5% 75.0% 75.8% 73.0% 0.0 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 600.0 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 拨款 233.8 339.1 331.9 423.5 321.8 372.6 494.3 支出 164.2 202.3 252.8 264.8 241.2 282.6 360.9 支出率 70.2% 59.7% 76.2% 62.5% 75.0% 75.8% 73.0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 图2显示了最近 7 年间拨款与开支的变动情况.与2005 年的同期相比,拨款额增加了 32.7%. 与2005 年75.8%的开支率相比,2006 年的开支率为 73.0%. 以下是对表 7 至表 11 的说明. 176 EX/4 Part II - Page 52 176 EX/4 Part II - Page 53 表7按资金来源详细列出有关数据.2006 年资金总额为 4.943 亿美元,比2005 年增加 了1.217 亿美元(即增长了 32.7%),这主要归因于与巴西合作导致资金显著增加(1.091 亿 美元). 需要对表 7 作如下说明: · 应当指出的是,2005 年下半年通过信托基金与沙特阿拉伯开始了新的合作,导致 资金净增长 1470 万美元.来自西班牙、瑞典和欧洲联盟委员会的拨款显著增 长,而与 2005 年相比,日本、意大利和卡塔尔基金会等一些主要的捐助方在 2006 年的拨款比 2005 年有所下降. · 过去几年里,来自联合国机构的资金一直在下降,但与联合国-国际减少灾害战略 (UN-ISDR)和联合国环境规划署(UNEP)等联合国机构的合作在不断增加, 对这些合作的拨款分别增加了 80 万美元和 20 万美元. · 在2006 年开始对联合国教科文组织巴西利亚办事处进行重新调整的背景下,随 着一些大规模项目的最终确定,资金额显著增长(增长了 1.091 亿美元).此外,由于它们监督和管理财务状况的系统得到加强,故该办事处目前有能力登记 包括未结算款项在内的所有开支项目, 因此,开支情况更清楚和更准确地反映了 在巴西执行的自利项目的情况. 表8详细列出受益地区资金来源的情况.由于教科文组织与巴西的广泛合作,拉丁美 洲及加勒比地区是预算外资金的主要受益者.在伊拉克开展的项目规模使阿拉伯地区位居第 二.应当指出,如果把与巴西的合作计划和在伊拉克开展的活动排除在外,所获资源最多的 是非洲. 表9列出各重大计划部门之间资金的分配与开支情况.教育仍然是预算外资金分配最 多的部门,占全部预算外资金的一半(49.9%).与巴西的合作计划使传播和信息部门的预 算外资金有了相当大的增长,2006 年比 2005 年增长了 1550 万美元. 表10 按捐助者列出截至 2006 年12 月31 日所有预算外资金,其中包括各研究所收到 的捐款和为协理专家分配的资金细目.意大利和日本仍然在信托基金中占主要地位,分别提 供了 4520 万美元和 2330 万美元的信托基金,占本组织预算外资金总额的 13.7%.意大利给 国际理论物理中心(ICTP)提供 2330 万美元,这使意大利占据了现在的位置.如前面统计 176 EX/4 Part II - Page 54 图表所示,法国同意支付贝尔蒙计划第二期贷款的利息.法国 2006 年支付的利息为 1 738 064 美元. 表11 主要介绍了各研究所的预算外资金情况,反映了这些研究所可以动用资金的总体 分配情况,包括以下几项: · 正常计划(33 C/5)项下的财政拨款; · 正常计划项下的下放活动; · 2006 年的预算外下放项目; · 捐助者提供的捐款. 由于从意大利(2 330 万美元)和国际原子能机构(AIEA)(240 万美元)获得大笔捐 款,国际理论物理中心(ICTP)得到的预算外资金最多,共计 2 980 万美元,占预算外资金 总额的 32.0%.教科文组织国际教育规划研究所(IIEP)和教科文组织统计研究所(UIS) 分别获得 1 940 万美元(占总额 20.8%)和1580 万美元(占总额 16.9%),资金分配位居国 际理论物理中心(ICTP)之后. Allocations Expenditure Rate % Allocations Expenditure Rate % UNITED NATIONS SOURCES UNDP 3,535 2,128 60.2 5,154 2,433 47.2 UNFPA 200 162 81.0 156 108 69.2 Other United Nations sources UNDG 19,217 14,972 77.9 24,612 18,353 74.6 UNEP 2,133 1,733 81.2 1,927 1,454 75.5 UNFIP 6,938 4,232 61.0 7,698 5,174 67.2 UN-ISDR 2,329 2,273 97.6 1,515 1,390 91.7 WHO/UNAIDS 6,533 4,771 73.0 6,567 6,034 91.9 Others 2,668 1,551 58.1 1,437 894 62.2 Subtotal United Nations sources 43,553 31,822 73.1 49,066 35,840 73.0 OTHER PROGRAMMES World Bank 2,885 1,900 65.9 2,716 2,105 77.5 Regional development banks 8,247 5,796 70.3 5,083 2,944 57.9 Donated funds-in-trust Japan 28,494 18,088 63.5 30,857 18,756 60.8 Italy 21,396 10,792 50.4 23,345 12,024 51.5 Saudi Arabia 15,004 13,511 90.0 292 0 0.0 Norway 5,070 3,232 63.7 4,731 3,257 68.8 Spain 3,403 1,994 58.6 1,830 1,074 58.7 Flanders 3,328 2,417 72.6 4,397 2,613 59.4 Sweden 2,559 1,669 65.2 1,291 851 65.9 European Commission 7,963 6,386 80.2 6,909 5,443 78.8 Private Funds 4,686 3,269 69.8 8,002 5,720 71.5 Qatar Foundation 3,836 2,725 71.0 7,326 5,000 68.3 Others 19,398 12,804 66.0 18,625 12,241 65.7 Self-benefiting funds-in-trust Brazil 245,021 190,934 77.9 135,914 122,712 90.3 Lybian Arab Jamahirya 5,961 3,957 66.4 6,240 2,281 36.6 Nigeria 2,927 2,701 92.3 1,768 515 29.1 Bahrain 429 102 23.8 334 142 42.5 Others 1,896 1,317 69.5 2,687 2,201 81.9 Associate experts, special accounts and voluntary contributions 68,278 45,529 66.7 61,174 46,878 76.6 Subtotal other programmes 450,781 329,123 73.0 323,521 246,757 76.3 Total 494,334 360,945 73.0 372,587 282,597 75.8 TABLE 7 EXECUTION OF EXTRABUDGETARY PROGRAMMES BY FUNDING SOURCE 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) SOURCE OF FUNDS 2006 2005 176 EX/4 Part II – page 55 Allocations Dépenses Taux de dépense % Allocations Dépenses Taux de dépense % SOURCES NATIONS UNIES PNUD 3 535 2 128 60,2 5 154 2 433 47,2 FNUAP 200 162 81,0 156 108 69,2 Autres sources Nations Unies GNUD 19 217 14 972 77,9 24 612 18 353 74,6 PNUE 2 133 1 733 81,2 1 927 1 454 75,5 FNUPI 6 938 4 232 61,0 7 698 5 174 67,2 SIPC 2 329 2 273 97,6 1 515 1 390 91,7 OMS/ONUSIDA 6 533 4 771 73,0 6 567 6 034 91,9 Autres 2 668 1 551 58,1 1 437 894 62,2 Total partiel, Sources Nations Unies 43 553 31 822 73,1 49 066 35 840 73,0 AUTRES PROGRAMMES Banque mondiale 2 885 1 900 65,9 2 716 2 105 77,5 Banques régionales de développement 8 247 5 796 70,3 5 083 2 944 57,9 Fonds-en-dép?t constitués par voie de dons Japon 28 494 18 088 63,5 30 857 18 756 60,8 Italie 21 396 10 792 50,4 23 345 12 024 51,5 Arabie saoudite 15 004 13 511 90,0 292 0 0,0 Norvège 5 070 3 232 63,7 4 731 3 257 68,8 Espagne 3 403 1 994 58,6 1 830 1 074 58,7 Flandres 3 328 2 417 72,6 4 397 2 613 59,4 Suède 2 559 1 669 65,2 1 291 851 65,9 Commission européenne 7 963 6 386 80,2 6 909 5 443 78,8 Sources de financement privées 4 686 3 269 69,8 8 002 5 720 71,5 Fondation du Qatar 3 836 2 725 71,0 7 326 5 000 68,3 Autres 19 398 12 804 66,0 18 625 12 241 65,7 Fonds-en-dép?t autofinancés Brésil 245 021 190 934 77,9 135 914 122 712 90,3 Libye 5 961 3 957 66,4 6 240 2 281 36,6 Nigéria 2 927 2 701 92,3 1 768 515 29,1 Bahre?n 429 102 23,8 334 142 42,5 Autres 1 896 1 317 69,5 2 687 2 201 81,9 Experts associés, comptes spéciaux et contributions volontaires 68 278 45 529 66,7 61 174 46 878 76,6 Total partiel, Autres programmes 450 781 329 123 73,0 323 521 246 757 76,3 Total 494 334 360 945 73,0 372 587 282 597 75,8 TABLEAU 7 EX?CUTION DES PROGRAMMES EXTRABUDG?TAIRES PAR SOURCE DE FINANCEMENT du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) SOURCE DE FONDS 2006 2005 176 EX/4 Partie II - page 56 SOURCE OF FUNDS Total Africa Arab States Asia and the Pacific Europe and North America Latin America and the Caribbean Interregional and global UNITED NATIONS SOURCES UNDP 2,128 1,314 371 76 49 318 UNFPA 162 162 Other United Nations sources UNDG 14,972 14,972 UNFIP 4,232 1,069 1,040 1,533 590 WHO/UNAIDS 4,771 824 95 569 - 131 3,152 UN-ISDR 2,273 286 1,987 UNEP 1,733 834 899 Others 1,551 514 103 852 82 - Subtotal United Nations sources 31,822 4,555 15,541 2,985 131 1,982 6,628 OTHER PROGRAMMES World Bank 1,900 (12) 8 1,904 - Regional development banks 5,796 2,069 - 518 2,259 950 Donated funds-in-trust Japan 18,088 2,809 976 7,732 1,014 1,171 4,386 Italy 10,792 1,730 723 1,579 4,549 664 1,547 Saudi Arabia 13,511 13,404 107 Norway 3,232 877 60 1,341 59 14 881 Spain 1,994 50 178 632 1,134 Flanders 2,417 1,065 357 211 41 140 603 Sweden 1,669 256 1,413 European Commission 6,386 2,781 142 9 156 144 3,154 Private Funds 3,269 196 380 486 459 867 881 Qatar Foundation 2,725 2,725 Others 12,804 4,340 793 2,876 104 350 4,341 Self-benefiting funds-in-trust Brazil 190,934 190,934 Lybian Arab Jamahiriya 3,957 3,957 Nigeria 2,701 2,701 Bahrain 102 102 Others 1,317 - (1) 75 1,084 159 Associate experts, special accounts and voluntary contributions 45,529 1,218 2,051 2,162 3,176 8,291 28,631 Subtotal other programmes 329,123 20,092 25,657 17,282 9,558 208,454 48,080 Total 360,945 24,647 41,198 20,267 9,689 210,436 54,708 TABLE 8 EXECUTION OF EXTRABUDGETARY PROGRAMMES BY REGION 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) 176 EX/4 Part II – page 57 SOURCE DE FONDS Total Afrique ?tats arabes Asie et Pacifique Europe et Amérique du Nord Amérique latine et Cara?bes Projets interrégionaux et mondiaux SOURCES NATIONS UNIES PNUD 2 128 1 314 371 76 49 318 FNUAP 162 162 Autres sources Nations Unies GNUD 14 972 14 972 FNUPI 4 232 1 069 1 040 1 533 590 OMS/ONUSIDA 4 771 824 95 569 - 131 3 152 SIPC 2 273 286 1 987 PNUE 1 733 834 899 Autres 1 551 514 103 852 82 - Total partiel, Sources Nations Unies 31 822 4 555 15 541 2 985 131 1 982 6 628 AUTRES PROGRAMMES Banque mondiale 1 900 (12) 8 1 904 - Banques régionales de développement 5 796 2 069 - 518 2 259 950 Fonds-en-dép?t constitués par voie de dons Japon 18 088 2 809 976 7 732 1 014 1 171 4 386 Italie 10 792 1 730 723 1 579 4 549 664 1 547 Arabie saoudite 13 511 13 404 107 Norvège 3 232 877 60 1 341 59 14 881 Espagne 1 994 50 178 632 1 134 Flandres 2 417 1 065 357 211 41 140 603 Suède 1 669 256 1 413 Commission européenne 6 386 2 781 142 9 156 144 3 154 Sources de financement privées 3 269 196 380 486 459 867 881 Fondation du Qatar 2 725 2 725 Autres 12 804 4 340 793 2 876 104 350 4 341 Fonds-en-dép?t autofinancés Brésil 190 934 190 934 Libye 3 957 3 957 Nigéria 2 701 2 701 Bahre?n 102 102 Autres 1 317 - (1) 75 1 084 159 Experts associés, comptes spéciaux et contributions volontaires 45 529 1 218 2 051 2 162 3 176 8 291 28 631 Total partiel, Autres programmes 329 123 20 092 25 657 17 282 9 558 208 454 48 080 Total 360 945 24 647 41 198 20 267 9 689 210 436 54 708 TABLEAU 8 EX?CUTION DES PROGRAMMES EXTRABUDG?TAIRES PAR R?GION du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) 176 EX/4 Partie II - page 58 Allocations Expenditure Rate % Allocations Expenditure Rate % ED 246,785 189,740 76.9 181,057 143,523 79.3 SC 74,546 56,339 75.6 63,302 45,744 72.3 SHS 64,379 46,569 72.3 38,546 34,359 89.1 CLT 64,143 39,829 62.1 57,784 35,831 62.0 CI 36,402 23,117 63.5 20,863 14,899 71.4 Others 8,079 5,351 66.2 11,035 8,241 74.7 TOTAL 494,334 360,945 73.0 372,587 282,597 75.8 TABLE 9 EXECUTION OF EXTRABUDGETARY PROGRAMMES BY SECTOR 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) Sector 2006 2005 176 EX/4 Part II – page 59 Allocations Dépenses Taux de dépense % Allocations Dépenses Taux de dépense % ED 246 785 189 740 76,9 181 057 143 523 79,3 SC 74 546 56 339 75,6 63 302 45 744 72,3 SHS 64 379 46 569 72,3 38 546 34 359 89,1 CLT 64 143 39 829 62,1 57 784 35 831 62,0 CI 36 402 23 117 63,5 20 863 14 899 71,4 Autres 8 079 5 351 66,2 11 035 8 241 74,7 TOTAL 494 334 360 945 73,0 372 587 282 597 75,8 TABLEAU 9 EX?CUTION DES PROGRAMMES EXTRABUDG?TAIRES PAR SECTEUR du 1 er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) Secteur 2006 2005 176 EX/4 Partie II - page 60 SOURCE OF FUNDS Total UNESCO funds excluding associate experts Associate experts Contributions received by institutes UNITED NATIONS SOURCES UNDP 3,554 3,535 - 19 UNFPA 200 200 - - Other United Nations sources UNDG 19,217 19,217 - - UNFIP 6,938 6,938 - - WHO/UNAIDS 6,533 6,533 - - IAEA 2,628 - - 2,628 UN-ISDR 2,329 2,329 - - UNEP 2,133 2,133 - - UNICEF 728 404 - 324 UNOCA 599 599 - - UNDP 381 381 - - UNHCR 256 256 - - Others 1,075 1,028 - 47 Total United Nations Sources 46,571 43,553 - 3,018 OTHER PROGRAMMES World Bank 4,674 2,885 - 1,789 Regional development banks 8,333 8,247 - 86 Donated funds-in-trust Italy 45,193 21,396 537 23,260 Japan 29,612 28,494 1,118 - Saudi Arabia 15,004 15,004 - - Norway 9,307 5,070 142 4,095 European Commission 8,365 7,963 402 Sweden 6,427 2,559 317 3,551 Private Funds 4,686 4,686 - - Netherlands 4,349 1,736 124 2,489 Qatar Foundation 3,836 3,836 - - Spain 3,403 3,403 - - Flanders 3,328 3,328 - - Switzerland 3,312 2,135 57 1,120 Germany 3,065 2,309 420 336 Canada 2,747 552 - 2,195 United Kingdom 2,391 2,171 20 200 France** 2,304 1,650 199 455 Argentina 1,603 - - 1,603 United States of America 1,551 1,551 - - Belgium 1,385 1,194 191 - Denmark 1,380 684 113 583 New Zeland 1,237 1,237 - - Finland 1,118 236 452 430 Korea 1,000 695 305 - Ireland 916 210 - 706 Luxembourg 621 621 - - Others 6,794 2,417 127 4,250 Self-benefiting funds-in-trust Brazil 245,021 245,021 - Others 11,213 11,213 - Special accounts and voluntary contributions 64,156 64,156 - Total, Other programmes 498,331 446,659 4,122 47,550 Total 544,902 490,212 4,122 50,568 ** It should be noted that with regard to the Belmont Plan, UNESCO is benefiting from an interest free loan as the interest is paid by France. In 2006, this interest paid by France amounts to $1,738,064 but this is not reflected in this table as it is treated outside of the accounts. TABLE 10 EXTRABUDGETARY RESOURCES MANAGED BY UNESCO AND ITS INSTITUTES BROKEN DOWN BY DONOR* 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) *Contributions to special accounts (multi-donor projects) are not broken down by donor. 176 EX/4 Part II – page 61 SOURCE DE FONDS Total Fonds de l'UNESCO à l'exclusion des experts associés Experts associés Contributions re?ues par les instituts SOURCES NATIONS UNIES PNUD 3 554 3 535 - 19 FNUAP 200 200 - - Autres sources Nations Unies GNUD 19 217 19 217 - - FNUPI 6 938 6 938 - - OMS/ONUSIDA 6 533 6 533 - - AIEA 2 628 - - 2 628 SIPC 2 329 2 329 - - PNUE 2 133 2 133 - - UNICEF 728 404 - 324 UNOCA 599 599 - - PNUD 381 381 - - HCR 256 256 - - Autres 1 075 1 028 - 47 Total, Sources Nations Unies 46 571 43 553 - 3 018 AUTRES PROGRAMMES Banque mondiale 4 674 2 885 - 1 789 Banques régionales de développement 8 333 8 247 - 86 Fonds-en-dép?t constitués par voie de dons Italie 45 193 21 396 537 23 260 Japon 29 612 28 494 1 118 - Arabie saoudite 15 004 15 004 - - Norvège 9 307 5 070 142 4 095 Commission européenne 8 365 7 963 402 Suède 6 427 2 559 317 3 551 Sources de financement privées 4 686 4 686 - - Pays-Bas 4 349 1 736 124 2 489 Fondation du Qatar 3 836 3 836 - - Espagne 3 403 3 403 - - Flandres 3 328 3 328 - - Suisse 3 312 2 135 57 1 120 Allemagne 3 065 2 309 420 336 Canada 2 747 552 - 2 195 Royaume-Uni 2 391 2 171 20 200 France** 2 304 1 650 199 455 Argentine 1 603 - - 1 603 ?tats-Unis d'Amérique 1 551 1 551 - - Belgique 1 385 1 194 191 - Danemark 1 380 684 113 583 Nouvelle-Zélande 1 237 1 237 - - Finlande 1 118 236 452 430 Corée 1 000 695 305 - Irlande 916 210 - 706 Luxembourg 621 621 - - Autres 6 794 2 417 127 4 250 Fonds-en-dép?t autofinancés Brésil 245 021 245 021 - Autres 11 213 11 213 - Comptes spéciaux et contributions volontaires 64 156 64 156 - Total, Autres programmes 498 331 446 659 4 122 47 550 Total 544 902 490 212 4 122 50 568 En 2006, ce montant s'élève à 1 738 064 dollars des ?tats-Unis mais il n'appara?t pas dans le tableau car il n'entre pas dans les comptes. ** Il convient de noter qu'en ce qui concerne le Plan Belmont, l'UNESCO bénéficie d'un prêt sans intérêt, étant donné que la France verse le montant des intérêts. TABLEAU 10 RESSOURCES EXTRABUDG?TAIRES G?R?ES PAR L'UNESCO ET SES INSTITUTS, PAR DONATEUR* du 1 er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) * Les contributions aux comptes spéciaux (projets multidonateurs) ne sont pas ventilées par donateur. 176 EX/4 Partie II - page 62 Source of Funds Total IBE IESALC IICBA IITE ICTP IIEP UIS UIL UNEVOC TWAS Funds received from UNESCO Regular Programme - Financial Allocation 26,926 4,591 2,200 2,000 1,100 1,015 5,100 9,020 1,900 - - Regular Programme - Decentralized Activities 457 10 - 12 20 - 30 180 - 205 - Extrabudgetary Decentralized Projects 15,172 360 - 192 - 390 579 1,744 1,841 1,487 8,579 Subtotal 42,555 4,961 2,200 2,204 1,120 1,405 5,709 10,944 3,741 1,692 8,579 Other Sources of funding UN Agencies IAEA 2,628 - - - - 2,404 224 - - - - UNICEF 324 324 - - - - ITU 24 - - - - 24 WMO 20 - - - - 20 UNDP 19 19 - - - - FAO 3 3 - - - - Banks and Regional funds World Bank 1,789 53 1,667 69 - - African Development Bank 50 50 - - - - Inter American Development Bank 36 36 - - - - Governments Italy 23,260 - - - - 23,260 Norway 4,095 3,072 654 369 - - Sweden 3,551 806 - - - 674 1,131 - 940 - - Netherlands 2,489 2,489 - - - - Canada 2,195 497 1,698 - - - Argentina 1,603 - 91 - - - 1,512 - - - - Switzerland 1,120 506 - - - - 512 - 102 - - Ireland 706 706 - - - - Denmark 583 425 158 - - - France 455 455 - - - - Finland 430 430 - - - - European Commission 402 - - - - 336 - - 66 - - Germany 336 336 - - Ghana 218 218 - - - Sierra Leone 203 203 - - - United Kingdom 200 200 - - - - United States of America 186 - - - - 15 171 - - - - Venezuela 122 - 122 Austria 89 89 - - - - Dominican Republic 77 77 - - - - Niger 37 37 - - - Nigeria 30 30 - - Kuwait 21 21 - - - - Colombia 20 - 20 Bolivia 13 13 - - - - India 10 10 - - - - Others 3,224 47 159 - 25 1,704 1,147 132 10 - - Subtotal 50,568 1,359 392 - 25 28,437 13,666 4,767 1,922 - - Total 93,123 6,320 2,592 2,204 1,145 29,842 19,375 15,711 5,663 1,692 8,579 TABLE 11 BREAKDOWN OF FUNDS MANAGED BY UNESCO INSTITUTES 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) 176 EX/4 Part II – page 63 SOURCE DE FONDS Total BIE IESALC IIRCA ITIE CIPT IIPE ISU IUAV UNEVOC TWAS Fonds re?us de UNESCO Programme ordinaire - Allocation financière 26 926 4 591 2 200 2 000 1 100 1 015 5 100 9 020 1 900 - - Programme ordinaire - Activités décentralisées 457 10 - 12 20 - 30 180 - 205 - Projets extrabudgétaires décentralisés 15 172 360 - 192 - 390 579 1 744 1 841 1 487 8 579 Total partiel 42 555 4 961 2 200 2 204 1 120 1 405 5 709 10 944 3 741 1 692 8 579 Autres sources de financement Organismes des Nations Unies AIEA 2 628 - - - - 2 404 224 - - - - UNICEF 324 324 - - - - UIT 24 - - - - 24 OMM 20 - - - - 20 PNUD 19 19 - - - - FAO 3 3 - - - - Banques et fonds régionaux Banque mondiale 1 789 53 1 667 69 - - Banque africaine de développement 50 50 - - - - Banque interaméricaine de développement 36 36 - - - - Gouvernements Italie 23 260 - - - - 23 260 Norvège 4 095 3 072 654 369 - - Suède 3 551 806 - - - 674 1 131 - 940 - - Pays-Bas 2 489 2 489 - - - - Canada 2 195 497 1 698 - - - Argentine 1 603 - 91 - - - 1 512 - - - - Suisse 1 120 506 - - - - 512 - 102 - - Irlande 706 706 - - - - Danemark 583 425 158 - - - France 455 455 - - - - Finlande 430 430 - - - - Commission européenne 402 - - - - 336 - - 66 - - Allemagne 336 336 - - Ghana 218 218 - - - Sierra Leone 203 203 - - - Royaume-Uni 200 200 - - - - ?tats-Unis d'Amérique 186 - - - - 15 171 - - - - Venezuela 122 - 122 Autriche 89 89 - - - - République dominicaine 77 77 - - - - Niger 37 37 - - - Nigéria 30 30 - - Kowe?t 21 21 - - - - Colombie 20 - 20 Bolivie 13 13 - - - - Inde 10 10 - - - - Autres 3 224 47 159 - 25 1 704 1 147 132 10 - - Total partiel 50 568 1 359 392 - 25 28 437 13 666 4 767 1 922 - - Total 93 123 6 320 2 592 2 204 1 145 29 842 19 375 15 711 5 663 1 692 8 579 TABLEAU 11 VENTILATION DES FONDS G?R?S PAR LES INSTITUTS DE L'UNESCO du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) 176 EX/4 Partie II - page 64 176 EX/4 Part II - Page 65 附件 II(B 部分) 关于正常预算各工作重点的执行情况的详细报告 (截至 2006 年12 月31 日) 附件 II 介绍批准的 33 C/5 附件中所列出的正常计划各工作重点的执行情况. 同前几次的管理图表一样,在主要拨款项目栏下列出人事费的拨款和开支,而活动费 的拨款和开支则列到工作重点这一级. 本表包括了本文件第Ⅱ篇A部分介绍的捐赠带来的追加拨款. 根据 160 EX/3.1.1 号和 164 EX/3.1.1 号决定的要求,对正常预算资助的活动开支率超过 65%或者低于 35%的情况进行了说明.但为避免重复本文件前面的说明,本部分只提供新项 目的说明. 说明: 截至 2006 年12 月31 日,总开支率(包括第Ⅳ篇)为:活动费 44.7%,人事费 47.5%,合计总开支率为 46.3%(见表 1),略低于原定 50%的目标.如果不算第Ⅳ篇和储 备金,开支率为:活动费 45.8%,人事费 47.8%. 关于表 2(A)中未列截至 2006 年12 月31 日正常预算活动费开支率超过 65%或低于 35%的情况,说明如下: 第II 篇--计划和与计划有关的业务 教育·I.1.1 工作重点 2.全民教育监测和改进数据(24.0%):开支率低是因为《全民教 育全球监测报告》在2006 年10 月底才开始,从而导致全民教育进展审查活动被 安排在 2007 年开展,预计到 2007 年8月将有 40 万美元已经开支.2007 年,11 家总部外办事处将开支近 30 万美元的下放资金,其中贝鲁特办事处将开支 10 万 美元,该办事处至目前为止的工作主要是致力于阿拉伯国家的筹备进程. 176 EX/4 Part II - Page 66 · 联合国教科文组织终身学习研究所(UIL)(77.1%):2007 年的部分财政拨款 是依据大会第三十三届会议的决定在 2006 年度拨款之前特别划拨的,用以支付 联合国教科文组织终身学习研究所转型人员和有关人员补偿金.此项追加拨款已 经得到充分利用;从而导致目前的开支率较高. 自然科学 · II.2.1 工作重点 3. 为发展提供可再生能源来源(32.1%):开支率相对较低的原因 是关于可再生能源的主要活动,特别是"变化中的世界的能源"国际部长级会议 (2007 年5月31 日至 6 月1日)被安排在本双年度的第二年举行. 社会科学及人文科学 · 与横向专题有关的项目(信息与传播技术对发展教育、科学及文化事业和建设知 识社会的贡献)(74.5%):横向专题项目的开支率高是由于在 100 000 美元的双 年度拨款中大部分资金已在预算中列出并且在本双年度的第一年得到执行. 文化·IV.1.2. 工作重点 2.增强保护非物质文化遗产的能力(34.3%):开支率低是由于 有关清点非物质文化遗产的活动被安排在了双年度的第二年,因为必须首先编写 一份基于 2003 年《公约》精神的关于这一问题的文件.此外,一些保护活动已 经被推迟,原因是(i)会员国正在清点保护项目,和(ii)编写手册的日程安 排,秘书处希望尽可能从 2003 年《公约》政府间委员会的讨论中获益. · IV.1.3. 工作重点 2. 促进并实施《保护文化遗产公约》(33.1%):根据成员国关 于将工作重点放于规范领域并提高效率的请求,对预见活动清单进行了审查,并 对其目标进行了重新设置.因此,在新的基础上制定了一项专门旨在促进各项公 约(特别是 2001 年的公约)批准以促进其实施的新活动计划,并定于 2007 年开 始实施. · 与横向专题有关的项目(消除贫困,尤其是赤贫)(33.8%):开支率低是由于 人员在一些项目中的周转率相对较慢,从而导致暂时缺乏技术人力资源来管理这 些项目活动的实施.此外,一些项目位于偏远的农村地区,缺乏足够的通讯系 统,这对教科文组织在这些国家的全国委员会、教科文组织金斯敦办事处和项目 176 EX/4 Part II - Page 67 地点之间的协调造成了负面影响.然而,应当指出,已经努力通过电话会议和增 加技术支持,大大促进了参与这些项目的 11 个国家的项目活动的实施. 第III 篇--对计划执行的支助和行政管理 第III 篇D. 行政管理 · 总部大楼的维修、养护和翻新(34.0%):开支率相对较低是因为米奥利斯/邦万 (Miollis/Bonvin)安全工程的筹备工作(招标等)只被安排在 2007 年进行.截至2007 年2月底,最新开支率为 55.7%. Expenditure Expenditure (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit PART I GENERAL POLICY AND DIRECTION A. Governing bodies 1. General Conference 4,671 422 4,249 9.0% 860 301 559 35.0% 2. Executive Board 6,314 3,072 3,242 48.6% 1,512 745 767 49.3% Total, I.A 10,985 3,493 7,491 31.8% 2,371 1,046 1,326 44.1% B. Direction 3. Directorate 459 461 (2) 100.5% 2,748 1,181 1,567 43.0% 4. Office of the Director-General 491 319 172 65.0% 6,247 2,965 3,282 47.5% 5. Internal Oversight 1,152 485 668 42.1% 4,700 1,796 2,904 38.2% 6. International Standards and Legal Affairs 103 51 51 49.8% 3,246 1,521 1,725 46.9% Total, I.B 2,204 1,315 889 59.7% 16,941 7,463 9,478 44.1% C. 6,735 4,313 2,421 64.0% TOTAL, PART I 19,923 9,122 10,801 45.8% 19,313 8,509 10,804 44.1% PART II PROGRAMMES AND PROGRAMME RELATED SERVICES A. Programmes I EDUCATION I.1 Strengthening EFA coordination and planning I.1.1 Enhancing international coordination and monitoring for EFA 1 Coordinating EFA partners and maintaining the collective momentum 3,150 1,715 1,435 54.4% 2 Monitoring EFA and improving quality of data 1,018 244 774 24.0% Total, I.1.1 4,168 1,959 2,209 47.0% I.1.2 Policy, planning and evaluation for achieving EFA 1 Developing national policies and programmes 3,033 1,616 1,417 53.3% 2 Supporting regional strategies and coordination 2,263 910 1,352 40.2% Total, I.1.2 5,296 2,526 2,770 47.7% Total, I.1 9,463 4,485 4,978 47.4% I.2 Attaining basic education for all I.2.1 Universal basic education 1 Expanding access to quality ECCE 1,892 1,020 873 53.9% 2 Achieving universal primary education 2,410 1,080 1,330 44.8% 3 Promoting gender equity and equality 2,088 909 1,179 43.5% 4 Improving education policies and systems for inclusion 1,733 608 1,125 35.1% Total, I.2.1 8,123 3,617 4,506 44.5% I.2.2 Literacy Initiative for Empowerment (LIFE) and United Nations Literacy Decade (UNLD) 1 Implementing the Literacy Initiative for Empowerment (LIFE) 4,168 1,497 2,671 35.9% 2 Promoting learning opportunities for all through non- formal education within the framework of UNLD 2,126 923 1,202 43.4% Total, I.2.2 6,294 2,420 3,874 38.5% I.2.3 Teacher education 1 Implementing the Teacher Training Initiative for sub- Saharan Africa 2,355 865 1,490 36.7% 2 Professional development of teachers and educational personnel 1,028 486 543 47.2% Total I.2.3 3,383 1,350 2,033 39.9% Total, I.2 17,800 7,387 10,413 41.5% I.3 Enhancing quality education I.3.1 Quality education for learning to live together 1 Promoting human rights, peace, democratic citizenship and intercultural understanding through education 2,100 872 1,228 41.5% 2 Education for sustainable development 1,975 970 1,004 49.1% 3 Assessing learning outcomes 757 345 412 45.5% 4 Physical education and sports 684 357 328 52.1% Total I.3.1 5,515 2,543 2,972 46.1% I.3.2 HIV/AIDS and education 1 Leading the Global Initiative on HIV/AIDS and Education (UNICAIDS) 910 454 456 49.9% 2 Supporting comprehensive responses to HIV/AIDS through education 651 315 336 48.4% Total I.3.2 1,561 769 791 49.3% Total, I.3 7,076 3,312 3,764 46.8% I.4 Supporting post-primary education systems I.4.1 Secondary and technical/vocational education 1 Expanding and renewing general secondary education 803 337 466 42.0% 2 Improving technical and vocational education and training 1,218 557 661 45.7% 3 Promoting science and technology education for all 625 261 363 41.9% ANNEX II 1 January 2006 to 31 December 2006 (in thousands of US dollars) Rate of expenditure Appropriation Line Activity costs Staff costs Work plan allocation Work plan allocation Participation in the Joint Machinery of the United Nations System Rate of expenditure DETAILED STATUS REPORT ON THE REGULAR BUDGET BY MAIN LINE OF ACTION 176 EX/4 Part II – page 68 Expenditure Expenditure (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit Rate of expenditure Appropriation Line Activity costs Staff costs Work plan allocation Work plan allocation Rate of expenditure Total I.4.1 2,645 1,155 1,490 43.7% I.4.2 Higher education for the knowledge society 1 Advancing policy options for higher education 844 369 475 43.7% 2 Promoting inter-university solidarity for development 513 217 295 42.4% 3 Promoting the use of information and communication technologies in education 453 182 271 40.2% Total I.4.2 1,810 769 1,041 42.5% Total, I.4 4,455 1,924 2,531 43.2% UNESCO education institutes (Regular budget financial allocations include the costs of personnel and activities) UNESCO International Bureau of Education (IBE) 4,591 2,296 2,296 50.0% UNESCO International Institute for Educational Planning (IIEP) 5,100 2,550 2,550 50.0% UNESCO Institute for Lifelong learning (UIL) 1,900 1,464 436 77.1% UNESCO Institute for Information Technologies in Education (IITE) 1,100 550 550 50.0% UNESCO International Institute for Capacity-Building in Africa (IICBA) 2,000 1,000 1,000 50.0% UNESCO International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean (IESALC) 2,200 1,270 930 57.7% Total, UNESCO education institutes 16,891 9,130 7,761 54.1% o Eradication of poverty, especially extreme poverty 350 192 158 54.8% o The contribution of information and communication technologies to the development of education, science and culture and the construction of a knowledge society 700 256 444 36.5% Total, Projects relating to cross-cutting themes 1,050 448 602 42.6% 637 286 350 45.0% Staff Cost 52,989 24,369 28,619 46.0% TOTAL, MAJOR PROGRAMME I 57,372 26,972 30,400 47.0% 52,989 24,369 28,619 46.0% Projects relating to cross-cutting themes HQ - Indirect programme costs 176 EX/4 Part II – page 69 Expenditure Expenditure (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit Rate of expenditure Appropriation Line Activity costs Staff costs Work plan allocation Work plan allocation Rate of expenditure II NATURAL SCIENCES II.1 Sciences, environment and sustainable development II.1.1 Managing Water interactions: systems at risk and social challenges 1 Assessing and managing the impacts of global change on the water cycle 1,570 745 825 47.5% 2 Managing water as a scarce resource for human needs 3,096 1,626 1,470 52.5% 3 Mitigating water-related risks and facing social challenges 2,516 1,293 1,223 51.4% 4 Managing land-water-habitat interactions through an ecosystem approach 1,910 940 969 49.2% Total, II.1.1 9,092 4,604 4,488 50.6% II.1.2 Ecological and earth sciences for sustainable development 1 Minimizing biodiversity loss through research and capacity building for ecosystem management 888 446 442 50.3% 2 Biosphere Reserves: promoting environmental sustainability 1,042 417 625 40.0% 3 Enhancing linkages between cultural and biological diversity 289 106 183 36.7% 4 Global partnership in earth sciences and earth system monitoring 844 360 484 42.6% Total, II.1.2 3,063 1,329 1,734 43.4% II.1.3 UNESCO Intergovernmental Oceanographic Commission 1 Addressing scientific uncertainties for the management of the marine environment and climate change 762 371 391 48.7% 2 Developing operational capabilities for the management and sustainable development of the open and coastal ocean 1,468 693 775 47.2% 3 Capacity of Member States in marine science for the coastal ocean strengthened 1,591 653 939 41.0% Total, II.1.3 3,822 1,717 2,105 44.9% Total, II.1 15,976 7,650 8,327 47.9% II.2 Capacity-building in science and technology for sustainable development II.2.1 Basic and engineering sciences, renewable energy and disaster mitigation 1 IBSP and partnerships in the basic sciences 2,517 1,261 1,256 50.1% 2 Promoting capacities in science, engineering and technology education 558 246 312 44.1% 3 Renewable energy sources for development 545 175 370 32.1% 4 Disaster prevention and preparedness 468 240 228 51.3% Total, II.2.1 4,088 1,922 2,165 47.0% II.2.2 Science and technology policies for sustainable development 1 Promoting policy dialogue and building capacities in the formulation of science, technology and innovation policies 1,065 576 489 54.1% 2 Inter-island and interregional cooperation for sustainable development of Small Island Developing States (SIDS) 644 290 354 45.0% 3 Local and indigenous knowledge systems for sustainable development and natural resource management 120 56 64 46.7% Total, II.2.2 1,829 921 907 50.4% Total, II.2 5,916 2,844 3,072 48.1% UNESCO science institutes (Financial allocations include the costs of personnel and activities) UNESCO-IHE Institute for Water Education (IHE) - - - The International Centre for Theoretical Physics (ICTP) 1,015 508 508 50.0% Total, UNESCO science institutes 1,015 508 508 50.0% o Eradication of poverty, especially extreme poverty 350 149 201 42.7% o The contribution of information and communication technologies to the development of education, science and culture and the construction of a knowledge society 350 135 215 38.5% Total, Projects relating to cross-cutting themes 700 284 416 40.6% 301 174 127 57.8% Staff costs 33,648 15,459 18,189 45.9% TOTAL, MAJOR PROGRAMME II 23,909 11,460 12,449 47.9% 33,648 15,459 18,189 45.9% HQ - Indirect programme costs Projects relating to cross-cutting themes 176 EX/4 Part II – page 70 Expenditure Expenditure (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit Rate of expenditure Appropriation Line Activity costs Staff costs Work plan allocation Work plan allocation Rate of expenditure III SOCIAL AND HUMAN SCIENCES III.1 Ethics of science and philosophy III.1.1 Ethics of Science 1 Bioethics 2,262 1,242 1,021 54.9% 2 Ethics of science and technology 1,008 638 371 63.2% Total, III.1.1 3,270 1,879 1,391 57.5% III.1.2 Foresight, philosophy and human sciences, democracy and human security 1 Philosophical reflection and the human sciences 837 466 371 55.6% 2 Promotion of human security and peace 1,237 780 457 63.0% 3 Anticipation and foresight 785 310 475 39.5% Total, III.1.2 2,859 1,556 1,304 54.4% Total III.1 6,129 3,435 2,695 56.0% III.2 Human rights and social transformations III.2.1 Promotion of human rights 1 Human rights development 764 362 402 47.3% 2 Gender equality and development 778 413 365 53.1% 3 Fight against racism and discrimination 328 212 116 64.6% Total, III.2.1 1,870 986 883 52.8% III.2.2 Social transformations 1 Policy, international cooperation and knowledge sharing in the social sciences 2,114 1,134 980 53.7% 2 International migration and social integration, especially in urban settings 684 356 328 52.1% Total III.2.2 2,799 1,491 1,308 53.3% Total III.2 4,668 2,477 2,191 53.1% o Eradication of poverty, especially extreme poverty 1,000 489 511 48.9% o The contribution of information and communication technologies to the development of education, science and culture and the construction of a knowledge society 100 75 25 74.5% Total, Projects relating to cross-cutting themes 1,100 564 536 51.2% 198 120 78 60.4% Staff costs 19,588 8,949 10,639 45.7% TOTAL, MAJOR PROGRAMME III 12,096 6,595 5,501 54.5% 19,588 8,949 10,639 45.7% Projects relating to cross-cutting themes Headquarters - Indirect programme costs 176 EX/4 Part II – page 71 Expenditure Expenditure (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit Rate of expenditure Appropriation Line Activity costs Staff costs Work plan allocation Work plan allocation Rate of expenditure IV CULTURE IV.1 Protect and safeguard cultural heritage worldwide IV.1.1 Reinforcing capacity-building for the protection of world heritage 1 Coordination of statutory meetings of the World Heritage Committee 815 330 485 40.5% 2 Promotion of equitable representation on the World Heritage List 393 198 195 50.5% 3 Strengthening the protection of world heritage properties and in particular properties in danger 2,164 782 1,382 36.1% Total, IV.1.1 3,372 1,310 2,061 38.9% IV.1.2 Identifying and safeguarding the intangible cultural heritage 1 Promoting the entry into force of the Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage 1,017 413 603 40.7% 2 Strengthening capacities for the safeguarding of intangible cultural heritage 1,426 489 937 34.3% Total, IV.1.2 2,442 902 1,540 36.9% IV.1.3 Protecting and rehabilitating cultural heritage 1 Rehabilitation of heritage in post-conflict situations and in the LDCs 1,527 758 770 49.6% 2 Promotion and implementation of conventions for the protection of cultural heritage 854 282 572 33.1% Total, IV.1.3 2,382 1,040 1,342 43.7% IV.1.4 Protecting cultural property 1 Enhancing protection of movable cultural property 874 392 483 44.8% 2 Advancing heritage conservation practices and museum policy development 210 122 88 58.3% Total, IV.1.4 1,084 514 570 47.4% Total, IV.1 9,280 3,767 5,513 40.6% IV.2 Strengthen cultural policies, cultural industries, and intercultural dialogue IV.2.1 Developing cultural policies 1 Promotion of the Convention on the Protection of the Diversity of Cultural Contents and Artistic Expressions 1,087 426 661 39.2% 2 Promotion, elaboration, implementation and updating of cultural policies 952 362 590 38.0% Total, IV.2.1 2,040 788 1,251 38.7% IV.2.2 Promoting intercultural dialogue 1 Formulation of policies promoting cultural pluralism and inter-cultural dialogue 947 492 456 51.9% 2 Strengthening competences in intercultural communication 886 318 568 35.9% Total, IV.2.2 1,833 809 1,024 44.1% IV.2.3 Sustaining cultural industries and crafts 1 Development of cultural industries and strenthening of partnerships 1,537 668 869 43.5% 2 Advancing crafts and design for sustainable development 1,049 479 570 45.7% Total, IV.2.3 2,586 1,148 1,438 44.4% Total, IV.2 6,459 2,745 3,713 42.5% o Eradication of poverty, especially extreme poverty 768 260 508 33.8% o The contribution of information and communication technologies to the development of education, science and culture and the construction of a knowledge society 338 197 141 58.4% Total, Projects relating to cross-cutting themes 1,105 457 648 41.3% 216 90 126 41.8% Staff costs 34,569 16,572 17,997 47.9% TOTAL, MAJOR PROGRAMME IV 17,060 7,059 10,001 41.4% 34,569 16,572 17,997 47.9% Projects relating to cross-cutting themes Headquarters - Indirect programme costs 176 EX/4 Part II – page 72 Expenditure Expenditure (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit Rate of expenditure Appropriation Line Activity costs Staff costs Work plan allocation Work plan allocation Rate of expenditure V COMMUNICATION AND INFORMATION V.1 Empowering people through access to information and knowledge with special emphasis on freedom of expression V.1.1 Creating an enabling environment for the promotion of freedom of expression and universal access 1 Promoting freedom of expression 1,742 955 786 54.9% 2 Universal access - promoting policies and standards, raising awareness and monitoring 1,745 838 907 48.0% Total, V.1.1 3,487 1,793 1,693 51.4% V.1.2 Fostering community access and diversity of content 1 Training information and media professionals and strengthening related institutions 2,109 1,143 965 54.2% 2 Strengthening community access and participation in kno 2,140 1,034 1,107 48.3% 3 Creating and preserving diverse content 2,315 1,139 1,176 49.2% Total, V.1.2 6,564 3,316 3,248 50.5% Total, V.1 10,050 5,109 4,941 50.8% V.2 Promoting communication development and ICTs for education, science and culture V.2.1 Fostering media development 1 Promoting independent and pluralistic media developme 1,290 627 663 48.6% 2 Developing media in conflict areas and post-disaster situ 1,054 483 571 45.8% Total, V.2.1 2,344 1,110 1,234 47.4% V.2.2 Advancing the use of ICTs in education, science and culture 1 Enhancing literacy, teacher training and quality education at all levels through media and ICTs 329 136 193 41.3% 2 Broadening access to scientific and technical information through media and ICTs 260 115 145 44.1% Total, V.2.2 590 251 339 42.5% Total, V.2 2,934 1,361 1,573 46.4% o Eradication of poverty, especially extreme poverty 150 59 91 39.0% o The contribution of information and communication technologies to the development of education, science and culture and the construction of a knowledge society 1,358 596 762 43.9% Total, Projects relating to cross-cutting themes 1,508 654 854 43.4% 209 99 111 47.2% Staff costs 18,841 8,702 10,139 46.2% TOTAL, MAJOR PROGRAMME V 14,701 7,223 7,478 49.1% 18,841 8,702 10,139 46.2% Headquarters - Indirect programme costs Projects relating to cross-cutting themes 176 EX/4 Part II – page 73 Expenditure Expenditure (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit (delivered/ unliquidated) Surplus/ Deficit Rate of expenditure Appropriation Line Activity costs Staff costs Work plan allocation Work plan allocation Rate of expenditure 9,020 4,510 4,510 50.0% (Financial allocations include the costs of personnel and activities) Field - Management of decentralized programmes - - - 40,826 21,928 18,898 53.7% Total, II.A 134,157 63,819 70,338 47.6% 200,461 95,979 104,482 47.9% B. Participation Programme 20,000 6,098 13,902 30.5% C. Programme related services 1. Coordination of action to benefit Africa 1,055 633 422 60.0% 3,334 1,266 2,069 38.0% 2. Fellowships programme 1,262 660 602 52.3% 625 347 279 55.5% 3. Public information 2,900 1,392 1,508 48.0% 11,053 5,223 5,830 47.3% 4. Strategic planning and programme monitoring 1,278 705 572 55.2% 5,183 2,268 2,915 43.8% 5. Budget preparation and monitoring 206 115 91 55.9% 4,212 1,932 2,280 45.9% Total, II.C 6,700 3,505 3,195 52.3% 24,408 11,036 13,373 45.2% TOTAL, PART II 160,858 73,422 87,435 45.6% 224,870 107,015 117,855 47.6% PART III SUPPORT FOR PROGRAMME EXECUTION AND ADMINISTRATION A. 17,137 8,194 8,942 47.8% 4,436 2,364 2,072 53.3% (Headquarters activities and field offices' operating costs) B. 3,460 1,631 1,828 47.1% 16,886 8,234 8,652 48.8% C. Human resources management 14,752 7,069 7,683 47.9% 16,437 7,933 8,504 48.3% D. 1. Administrative coordination, support and procurement 348 217 130 62.5% 5,907 2,964 2,943 50.2% 2. Accounting, treasury management and financial control 1,627 1,036 591 63.7% 7,742 3,757 3,984 48.5% 3. Information systems and telecommunications 10,630 5,452 5,178 51.3% 13,104 6,121 6,984 46.7% 4. Conferences, languages and documents 3,853 1,569 2,284 40.7% 22,838 11,236 11,603 49.2% 5. Common services, security, utilities and management of premises and equipment 11,141 5,641 5,500 50.6% 16,648 8,133 8,515 48.9% 6. Maintenance, conservation and renovation of Headquarters premises 14,200 4,824 9,376 34.0% Total, III.D 41,798 18,738 23,060 44.8% 66,239 32,211 34,028 48.6% TOTAL, PART III 77,146 35,632 41,514 46.2% 103,998 50,742 53,256 48.8% TOTAL, PARTS I - III 257,927 118,177 139,750 45.8% 348,180 166,266 181,914 47.8% Reserve for reclassifications - - - - 1,500 - 1,500 - PART IV ANTICIPATED COST INCREASES 6,570 - 6,570 - 192 - 192 - TOTAL, PARTS I - IV 264,497 118,177 146,320 44.7% 349,872 166,266 183,606 47.5% Administration External relations and cooperation UNESCO Institute for Statistics Field management and coordination 176 EX/4 Part II – page 74 TITRE I POLITIQUE G?N?RALE ET DIRECTION A. Organes directeurs 1. Conférence générale 4 671 422 4 249 9,0% 860 301 559 35,0% 2. Conseil exécutif 6 314 3 072 3 242 48,6% 1 512 745 767 49,3% Total, I.A 10 985 3 493 7 491 31,8% 2 371 1 046 1 326 44,1% B. Direction 3. Direction générale 459 461 (2) 100,5% 2 748 1 181 1 567 43,0% 4. Cabinet du Directeur général 491 319 172 65,0% 6 247 2 965 3 282 47,5% 5. ?valuation et audit 1 152 485 668 42,1% 4 700 1 796 2 904 38,2% 6. Normes internationales et affaires juridiques 103 51 51 49,8% 3 246 1 521 1 725 46,9% Total, I.B 2 204 1 315 889 59,7% 16 941 7 463 9 478 44,1% C. 6 735 4 313 2 421 64,0% TOTAL, TITRE I 19 923 9 122 10 801 45,8% 19 313 8 509 10 804 44,1% TITRE II PROGRAMMES ET SERVICES LI?S AU PROGRAMME A. Programmes I ?DUCATION I.1 Renforcement de la coordination et de la planification pour l'EPT I.1.1 Renforcement de la coordination internationale et du suivi pour l'EPT 1 Coordination entre les partenaires de l'EPT et maintien de la dynamique collective 3 150 1 715 1 435 54,4% 2 Suivi de l'EPT et amélioration de la qualité des données 1 018 244 774 24,0% Total, I.1.1 4 168 1 959 2 209 47,0% I.1.2 ?laboration de politiques, planification et évaluation pour l'EPT 1 ?laboration de politiques et de programmes nationaux 3 033 1 616 1 417 53,3% 2 Soutien des stratégies régionales et coordination 2 263 910 1 352 40,2% Total, I.1.2 5 296 2 526 2 770 47,7% Total, I.1 9 463 4 485 4 978 47,4% I.2 Réaliser l'éducation de base pour tous I.2.1 Universalisation de l'éducation de base 1 ?largir l'accès à une éducation et protection de la petite enfance de qualité (EPPE) 1 892 1 020 873 53,9% 2 Universaliser l'enseignement primaire 2 410 1 080 1 330 44,8% 3 Promouvoir l'équité et l'égalité entre les sexes 2 088 909 1 179 43,5% 4 Améliorer les politiques et les systèmes d'éducation dans une perspective d'intégration 1 733 608 1 125 35,1% Total, I.2.1 8 123 3 617 4 506 44,5% I.2.2 Initiative pour l'alphabétisation : savoir pour pouvoir (LIFE) et Décennie des Nations Unies pour l'alphabétisation (DNUA) 1 Mise en ?uvre de l'Initiative pour l'alphabétisation : savoir pour pouvoir (LIFE) 4 168 1 497 2 671 35,9% 2 Offrir à tous des possibilités d'apprendre par l'éducation non formelle dans le cadre de la DNUA 2 126 923 1 202 43,4% Total, I.2.2 6 294 2 420 3 874 38,5% I.2.3 Formation des enseignants 1 Mise en ?uvre de l'Initiative pour la formation des enseignants en Afrique subsaharienne 2 355 865 1 490 36,7% 2 Perfectionnement professionnel des enseignants et des personnels de l'éducation 1 028 486 543 47,2% Total, I.2.3 3 383 1 350 2 033 39,9% Total, I.2 17 800 7 387 10 413 41,5% I.3 Améliorer la qualité de l'éducation I.3.1 Une éducation de qualité pour apprendre à vivre ensemble 1 Promouvoir les droits de l'homme, la paix, la citoyenneté démocratique et la compréhension entre les cultures par l'éducation 2 100 872 1 228 41,5% 2 L'éducation au service du développement durable 1 975 970 1 004 49,1% 3 ?valuer les résultats de l'apprentissage 757 345 412 45,5% 4 ?ducation physique et sports 684 357 328 52,1% Total, I.3.1 5 515 2 543 2 972 46,1% I.3.2 VIH/sida et éducation 1 Piloter l'Initiative mondiale VIH/sida et éducation (EDUSIDA) 910 454 456 49,9% 2 Soutenir la mise en ?uvre d'interventions globales contre le VIH/sida par l'éducation 651 315 336 48,4% Total, I.3.2 1 561 769 791 49,3% Total, I.3 7 076 3 312 3 764 46,8% I.4 Appuyer les systèmes d'éducation postprimaire I.4.1 Enseignement secondaire et enseignement technique et professionnel 1 ?tendre et rénover l'enseignement secondaire général 803 337 466 42,0% 2 Améliorer l'enseignement et la formation techniques et professionnels 1 218 557 661 45,7% 3 Promouvoir l'enseignement scientifique et technologique pour tous 625 261 363 41,9% Total, I.4.1 2 645 1 155 1 490 43,7% ANNEXE II du 1er janvier au 31 décembre 2006 (en milliers de dollars des ?tats-Unis) Article budgétaire Co?ts d'activités Co?ts de personnel Excédent/ déficit Taux de dépense Participation aux mécanismes communs du système des Nations Unies TABLEAU D?TAILL? DE LA SITUATION DU BUDGET ORDINAIRE Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Excédent/déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) 176 EX/4 Partie II - page 75 Article budgétaire Co?ts d'activités Co?ts de personnel Excédent/ déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Excédent/déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) I.4.2 L'enseignement supérieur au service d'une société du savoir 1 Proposer des pistes pour l'enseignement supérieur 844 369 475 43,7% 2 Promouvoir la solidarité entre les universités au service du développement 513 217 295 42,4% 3 Promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et de la communication en éducation 453 182 271 40,2% Total, I.4.2 1 810 769 1 041 42,5% Total, I.4 4 455 1 924 2 531 43,2% Instituts de l'UNESCO pour l'éducation (Les allocations financières au titre du budget ordinaire couvrent les co?ts de personnel et d'activités) Bureau international d'éducation de l'UNESCO (BIE) 4 591 2 296 2 296 50,0% Institut international de l'UNESCO pour la planification de l'éducation (IIPE) 5 100 2 550 2 550 50,0% Institut de l'UNESCO pour l'apprentissage tout au long de la vie (IUAV) 1 900 1 464 436 77,1% Institut de l'UNESCO pour l'application des technologies de l'information à l'éducation (ITIE) 1 100 550 550 50,0% Institut international de l'UNESCO pour le renforcement des capacités en Afrique (IIRCA) 2 000 1 000 1 000 50,0% Institut international de l'UNESCO pour l'enseignement supérieur en Amérique latine et dans les Cara?bes (IESALC) 2 200 1 270 930 57,7% Total, Instituts de l'UNESCO pour l'éducation 16 891 9 130 7 761 54,1% o L'élimination de la pauvreté, en particulier l'extrême pauvreté 350 192 158 54,8% o La contribution des technologies de l'information et de la communication au développement de l'éducation, de la science et de la culture et à la construction d'une société du savoir 700 256 444 36,5% Total, Projets relatifs aux thèmes transversaux 1 050 448 602 42,6% 637 286 350 45,0% Co?ts de personnel 52 989 24 369 28 619 46,0% TOTAL, GRAND PROGRAMME I 57 372 26 972 30 400 47,0% 52 989 24 369 28 619 46,0% II SCIENCES EXACTES ET NATURELLES II.1 Sciences, environnement et développement durable II.1.1 Gestion de l'eau - Phénomènes d'interaction : systèmes menacés et défis sociaux 1 ?valuer et gérer les effets du changement planétaire sur le cycle de l'eau 1 570 745 825 47,5% 2 Gérer l'eau comme une ressource rare par rapport aux besoins humains 3 096 1 626 1 470 52,5% 3 Atténuer les risques liés à l'eau et affronter les défis sociaux 2 516 1 293 1 223 51,4% 4 Gérer les interactions terre-eau-habitat gr?ce à une approche écosystémique 1 910 940 969 49,2% Total, II.1.1 9 092 4 604 4 488 50,6% II.1.2 Les sciences écologiques et les sciences de la terre au service du développement durable 1 Réduire au minimum la perte de biodiversité par la recherche et le renforcement des capacités concernant la gestion des écosystèmes 888 446 442 50,3% 2 Réserves de biosphère : promotion d'un environnement durable 1 042 417 625 40,0% 3 Valoriser les liens entre diversité biologique et diversité culturelle 289 106 183 36,7% 4 Partenariats mondiaux en matière de sciences de la terre et de surveillance du système terrestre 844 360 484 42,6% Total, II.1.2 3 063 1 329 1 734 43,4% II.1.3 Commission océanographique intergouvernementale de l'UNESCO 1 Résoudre les incertitudes scientifiques concernant la gestion de l'environnement marin et les changements climatiques 762 371 391 48,7% 2 Développer les capacités opérationnelles aux fins de la gestion et du développement durable de l'océan c?tier et de la haute mer 1 468 693 775 47,2% 3 Renforcement des capacités des ?tats membres dans le domaine des sciences de la mer relatives à l'océan c?tier 1 591 653 939 41,0% Total, II.1.3 3 822 1 717 2 105 44,9% Total, II.1 15 976 7 650 8 327 47,9% II.2 Renforcement des capacités en science et technologie au service du développement durable II.2.1 Sciences fondamentales et sciences de l'ingénieur, énergies renouvelables et atténuation des effets des catastrophes 1 Le PISF et les partenariats dans les sciences fondamentales 2 517 1 261 1 256 50,1% 2 Renforcement des capacités pour l'enseignement des sciences, de l'ingénierie et de la technologie 558 246 312 44,1% 3 Sources d'énergie renouvelables pour le développement 545 175 370 32,1% 4 Prévention des catastrophes et préparation à y faire face 468 240 228 51,3% Total, II.2.1 4 088 1 922 2 165 47,0% II.2.2 Politiques scientifiques et technologiques au profit du développement durable 1 Promotion de la concertation et du renforcement des capacités pour la formulation des politiques dans le domaine des sciences, des technologies et de l'innovation 1 065 576 489 54,1% 2 Coopération entre les ?les et les régions pour un développement durable des petits ?tats insulaires en développement (PEID) 644 290 354 45,0% 3 Savoirs locaux et autochtones pour le développement durable et la gestion des ressources naturelles 120 56 64 46,7% Total, II.2.2 1 829 921 907 50,4% Total, II.2 5 916 2 844 3 072 48,1% Projets relatifs aux thèmes transversaux Siège - Co?ts indirects de programme 176 EX/4 Partie II - page 76 Article budgétaire Co?ts d'activités Co?ts de personnel Excédent/ déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Excédent/déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Instituts de l'UNESCO pour les sciences (Les allocations financières couvrent les co?ts de personnel et d'activités) Institut UNESCO-IHE pour l'éducation relative à l'eau (UNESCO-IHE) - - - Centre international de physique théorique (CIPT) 1 015 508 508 50,0% Total, Instituts de l'UNESCO pour les sciences 1 015 508 508 50,0% o L'élimination de la pauvreté, en particulier l'extrême pauvreté 350 149 201 42,7% o La contribution des technologies de l'information et de la communication au développement de l'éducation, de la science et de la culture et à la construction d'une société du savoir 350 135 215 38,5% Total, Projets relatifs aux thèmes transversaux 700 284 416 40,6% 301 174 127 57,8% Co?ts de personnel 33 648 15 459 18 189 45,9% TOTAL, GRAND PROGRAMME II 23 909 11 460 12 449 47,9% 33 648 15 459 18 189 45,9% III SCIENCES SOCIALES ET HUMAINES III.1 ?thique des sciences et philosophie III.1.1 ?thique des sciences 1 Bioéthique 2 262 1 242 1 021 54,9% 2 ?thique des sciences et des technologies 1 008 638 371 63,2% Total, III.1.1 3 270 1 879 1 391 57,5% III.1.2 Prospective, philosophie et sciences humaines, démocratie et sécurité humaine 1 Réflexion philosophique et sciences humaines 837 466 371 55,6% 2 Promotion de la sécurité humaine et de la paix 1 237 780 457 63,0% 3 Anticipation et prospective 785 310 475 39,5% Total, III.1.2 2 859 1 556 1 304 54,4% Total, III.1 6 129 3 435 2 695 56,0% III.2 Droits de l'homme et transformations sociales III.2.1 Promotion des droits de l'homme 1 Développement des droits de l'homme 764 362 402 47,3% 2 ?galité des sexes et développement 778 413 365 53,1% 3 Lutte contre le racisme et la discrimination 328 212 116 64,6% Total, III.2.1 1 870 986 883 52,8% III.2.2 Transformations sociales 1 Formulation de politiques, coopération internationale et partage des connaissances en sciences sociales 2 114 1 134 980 53,7% 2 Migrations internationales et intégration sociale, en particulier en milieu urbain 684 356 328 52,1% Total, III.2.2 2 799 1 491 1 308 53,3% Total, III.2 4 668 2 477 2 191 53,1% o L'élimination de la pauvreté, en particulier l'extrême pauvreté 1 000 489 511 48,9% o La contribution des technologies de l'information et de la communication au développement de l'éducation, de la science et de la culture et à la construction d'une société du savoir 100 75 25 74,5% Total, Projets relatifs aux thèmes transversaux 1 100 564 536 51,2% 198 120 78 60,4% Co?ts de personnel 19 588 8 949 10 639 45,7% TOTAL, GRAND PROGRAMME III 12 096 6 595 5 501 54,5% 19 588 8 949 10 639 45,7% IV CULTURE IV.1 Protection et sauvegarde du patrimoine culturel dans le monde IV.1.1 Renforcement des capacités pour la protection du patrimoine mondial 1 Coordination des réunions statutaires du Comité du patrimoine mondial 815 330 485 40,5% 2 Promotion d'une représentation équitable sur la Liste du patrimoine mondial 393 198 195 50,5% 3 Renforcement de la protection des biens du patrimoine mondial et en particulier des biens en péril 2 164 782 1 382 36,1% Total, IV.1.1 3 372 1 310 2 061 38,9% IV.1.2 Identification et sauvegarde du patrimoine culturel immatériel 1 Promotion de l'entrée en vigueur de la Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel 1 017 413 603 40,7% 2 Renforcement des capacités pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel 1 426 489 937 34,3% Total, IV.1.2 2 442 902 1 540 36,9% IV.1.3 Protection et réhabilitation du patrimoine culturel 1 Réhabilitation du patrimoine culturel en situation de post-conflit et dans les PMA 1 527 758 770 49,6% 2 Promotion et mise en ?uvre des conventions sur la protection du patrimoine culturel 854 282 572 33,1% Total, IV.1.3 2 382 1 040 1 342 43,7% IV.1.4 Protection des biens culturels 1 Améliorer la protection des biens culturels meubles 874 392 483 44,8% 2 Promotion des pratiques de conservation du patrimoine et élaboration de politiques des musées 210 122 88 58,3% Total, IV.1.4 1 084 514 570 47,4% Total, IV.1 9 280 3 767 5 513 40,6% Siège - Co?ts indirects de programme Projets relatifs aux thèmes transversaux Projets relatifs aux thèmes transversaux Siège - Co?ts indirects de programme 176 EX/4 Partie II - page 77 Article budgétaire Co?ts d'activités Co?ts de personnel Excédent/ déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Excédent/déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) IV.2 Renforcement des politiques culturelles, des industries culturelles et du dialogue interculturel IV.2.1 ?laborer des politiques culturelles 1 Promotion de la Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles 1 087 426 661 39,2% 2 Promotion, élaboration, mise en ?uvre et actualisation des politiques culturelles 952 362 590 38,0% Total, IV.2.1 2 040 788 1 251 38,7% IV.2.2 Promouvoir le dialogue interculturel 1 ?laboration de politiques favorisant le pluralisme culturel et le dialogue interculturel 947 492 456 51,9% 2 Renforcement des compétences en matière de communication interculturelle 886 318 568 35,9% Total, IV.2.2 1 833 809 1 024 44,1% IV.2.3 Renforcer les industries culturelles et l'artisanat 1 Développement des industries culturelles et renforcement de partenariats 1 537 668 869 43,5% 2 Promotion de l'artisanat et du design aux fins du développement durable 1 049 479 570 45,7% Total, IV.2.3 2 586 1 148 1 438 44,4% Total, IV.2 6 459 2 745 3 713 42,5% o L'élimination de la pauvreté, en particulier l'extrême pauvreté 768 260 508 33,8% o La contribution des technologies de l'information et de la communication au développement de l'éducation, de la science et de la culture et à la construction d'une société du savoir 338 197 141 58,4% Total, Projets relatifs aux thèmes transversaux 1 105 457 648 41,3% 216 90 126 41,8% Co?ts de personnel 34 569 16 572 17 997 47,9% TOTAL, GRAND PROGRAMME IV 17 060 7 059 10 001 41,4% 34 569 16 572 17 997 47,9% V COMMUNICATION ET INFORMATION V.1 Autonomiser les populations par l'accès à l'information et au savoir, l'accent étant mis sur la liberté d'expression V.1.1 Créer un environnement propice à la promotion de la liberté d'expression et de l'accès universel 1 Promouvoir la liberté d'expression 1 742 955 786 54,9% 2 Accès universel à l'information - Promouvoir des politiques et des normes, sensibiliser et mener des activités de suivi 1 745 838 907 48,0% Total, V.1.1 3 487 1 793 1 693 51,4% V.1.2 Favoriser l'accès des communautés et la diversité des contenus 1 Formation des professionnels de l'information et des médias et renforcement des institutions dans ce domaine 2 109 1 143 965 54,2% 2 Renforcer l'accès et la participation des communautés aux sociétés du savoir 2 140 1 034 1 107 48,3% 3 Création et préservation de contenus diversifiés 2 315 1 139 1 176 49,2% Total, V.1.2 6 564 3 316 3 248 50,5% Total, V.1 10 050 5 109 4 941 50,8% V.2 Promouvoir le développement de la communication et l'utilisation des TIC à des fins éducatives, scientifiques et culturelles V.2.1 Favoriser le développement des médias 1 Promouvoir le développement de médias indépendants et pluralistes 1 290 627 663 48,6% 2 Développer les médias dans les zones de conflit et les situations consécutives à des catastrophes 1 054 483 571 45,8% Total, V.2.1 2 344 1 110 1 234 47,4% V.2.2 Promouvoir l'utilisation des TIC à des fins éducatives, scientifiques et culturelles 1 Renforcer l'alphabétisation, la formation des enseignants et l'éducation de qualité à tous les niveaux au moyen des médias et des TIC 329 136 193 41,3% 2 ?largir l'accès à l'information scientifique et technologique gr?ce aux médias et aux TIC 260 115 145 44,1% Total, V.2.2 590 251 339 42,5% Total, V.2 2 934 1 361 1 573 46,4% o L'élimination de la pauvreté, en particulier l'extrême pauvreté 150 59 91 39,0% o La contribution des technologies de l'information et de la communication au développement de l'éducation, de la science et de la culture et à la construction d'une société du savoir 1 358 596 762 43,9% Total, Projets relatifs aux thèmes transversaux 1 508 654 854 43,4% 209 99 111 47,2% Co?ts de personnel 18 841 8 702 10 139 46,2% TOTAL, GRAND PROGRAMME V 14 701 7 223 7 478 49,1% 18 841 8 702 10 139 46,2% Siège - Co?ts indirects de programme Projets relatifs aux thèmes transversaux Projets relatifs aux thèmes transversaux Siège - Co?ts indirects de programme 176 EX/4 Partie II - page 78 Article budgétaire Co?ts d'activités Co?ts de personnel Excédent/ déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) Excédent/déficit Taux de dépense Allocation pour le plan de travail Dépenses (effectives/ engagées) 9 020 4 510 4 510 50,0% Hors Siège - Gestion des programmes décentralisés - - - 40 826 21 928 18 898 53,7% Total, II.A 134 157 63 819 70 338 47,6% 200 461 95 979 104 482 47,9% B. Programme de participation 20 000 6 098 13 902 30,5% C. Services liés au programme 1. Coordination de l'action en faveur de l'Afrique 1 055 633 422 60,0% 3 334 1 266 2 069 38,0% 2. Programme de bourses 1 262 660 602 52,3% 625 347 279 55,5% 3. Information du public 2 900 1 392 1 508 48,0% 11 053 5 223 5 830 47,3% 4. Planification stratégique et suivi de l'exécution du programme 1 278 705 572 55,2% 5 183 2 268 2 915 43,8% 5. ?laboration du budget et suivi de son exécution 206 115 91 55,9% 4 212 1 932 2 280 45,9% Total, II.C 6 700 3 505 3 195 52,3% 24 408 11 036 13 373 45,2% TOTAL, TITRE II 160 858 73 422 87 435 45,6% 224 870 107 015 117 855 47,6% TITRE III SOUTIEN DE L'EX?CUTION DU PROGRAMME ET ADMINISTRATION A. 17 137 8 194 8 942 47,8% 4 436 2 364 2 072 53,3% (activités au Siège et dépenses de fonctionnement des bureaux hors Siège) B. 3 460 1 631 1 828 47,1% 16 886 8 234 8 652 48,8% C. Gestion des ressources humaines 14 752 7 069 7 683 47,9% 16 437 7 933 8 504 48,3% D. 1. Coordination administrative, soutien et achats 348 217 130 62,5% 5 907 2 964 2 943 50,2% 2. Comptabilité, gestion de la trésorerie et contr?le financier 1 627 1 036 591 63,7% 7 742 3 757 3 984 48,5% 3. Systèmes informatiques et télécommunications 10 630 5 452 5 178 51,3% 13 104 6 121 6 984 46,7% 4. Conférences, langues et documents 3 853 1 569 2 284 40,7% 22 838 11 236 11 603 49,2% 5. Services communs, sécurité, services collectifs et gestion des b?timents et des équipements 11 141 5 641 5 500 50,6% 16 648 8 133 8 515 48,9% 6. Maintenance, conservation et rénovation des b?timents du Siège 14 200 4 824 9 376 34,0% Total, III.D 41 798 18 738 23 060 44,8% 66 239 32 211 34 028 48,6% TOTAL, TITRE III 77 146 35 632 41 514 46,2% 103 998 50 742 53 256 48,8% TOTAL, TITRES I-III 257 927 118 177 139 750 45,8% 348 180 166 266 181 914 47,8% Réserve pour les reclassements - - - - 1 500 - 1 500 - TITRE IV AUGMENTATIONS PR?VISIBLES DES CO?TS 6 570 - 6 570 - 192 - 192 - TOTAL, TITRES I-IV 264 497 118 177 146 320 44,7% 349 872 166 266 183 606 47,5% Administration Relations extérieures et coopération Institut de statistique de l'UNESCO Gestion et coordination des unités hors Siège (Les allocations financières couvrent les co?ts de personnel et d'activités) 176 EX/4 Partie II - page 79 176 EX/4 Part II - Page 80 附件 III(B 部分) 根据第 166 EX/ 5.2 号决定第 12(b)段,请总干事: "每年向执行局第一届会议报告执行局在上年度按开支项目统计的业务费用", 本附件介绍了执行局在截至 2006 年12 月31 日的年度中按开支项目统计的业务费用的 情况. 执行局在 2006 年发生的业务费用 预算在第三十三届会议上,大会批准了关于为执行局 2006—2007 年度业务费用提供 6 313 700 美元拨款的预算. (单位:千美元) 批准的 33 C/5 2006 年的开支 执行局届会期间的开支* 2 125 963 口译、翻译和文件服务 3 570 1 949 其他业务费用 619 160 合计 6 314 3 072 * 包括代表的差旅费和生活补贴(从第一七四届会议到第一七五届会议) 176 EX/4 Part II - Page 81 2006 年发生的开支 (单位:千美元) 开支项目(主要类别) $ A. 执行局届会期间的开支 1 临时人员 119 2 加班(一般事务人员) 65 3 差旅费及日补贴(非居住在巴黎的代表,为协商而旅行,FA 问题专家组) 730 4 一般性业务开支 49 总共,A 963 B. 口译、翻译和文件服务 1 临时人员 1 735 2 加班(一般事务人员) 78 3 合同业务 36 4 一般性业务费(包括通讯、租借家具及维修) 9 5 用品和材料 1 6 采购材料和设备(包括数据处理、印刷、复印和传送设备) 90 B 合计 1 949 C. 其他业务费(包括为代表和常驻代表团提供信息工具以及执行局文件的数字化) 1 临时人员 18 2 加班(一般事务人员) 11 3 合同业务 32 4 一般性业务费 85 5 用品和材料 12 6 采购家具和设备 2 C 合计 160 2006 年开支(A + B + C)合计 3 072 本文件系采用再生纸印制