Energy Public Opinion www.energypo.org 2 0 1 4 年4月13日第一季度国内外主流媒体能源舆情内部参阅 油气版2014年第1期 总第9期 庞昌伟教授专访 p1 从乌克兰与俄罗斯历史关系看乌克兰局势p7 俄美欧"三国杀"背后的能源政治暗战 p11 Energy Public Opinion 2 0 1 4 年第1期总第9期主管:中国石油大学(北京) 主办:中国国际能源舆情研究中心 编辑:《能源舆情》编辑部 出版:中国国际能源舆情研究中心 总编:赵秀凤 执行总编:江淑娟 执行副总编:白英倩 景月 文字审校:王娟乐 张鹭 许湘陵子 席玉婷 美编:宋贵龙 地址:北京市昌平区府学路18号中油 大厦404室 邮编:102249 网址:www.energypo.org 电话:86-10-89739031 官方微博: http://weibo.com/nengyuanyuqing 学术委员会: 主任:周大地 副主任:马晓霖 武文来 祝华新 专家顾问: 张来斌 徐春明 邱宝林 魏建周 韦路 马连山 梁喜书 邓金根 柳广弟 陈勉 肖立志 张劲军 周红军 庞昌伟 目录舆情报告 第一季度国内外主流媒体能源舆 1 舆情专访 庞昌伟:乌克兰背后的大国博弈 4 文化透析 从乌克兰与俄罗斯历史关系看乌克兰局势 7 舆情分析 俄美欧"三国杀"背后的能源政治暗战 11 热点聚焦 乌克兰危局背后的能源局 15 油气版【舆情微语】 春痕溢流韵,青绿染光阴.转眼间,春天的脚步又悄然而至, 舆情杂志已走过两年的光景.过去的两年中,感谢各位对舆情杂 志的支持与鼓励,在你们陪伴与见证下,舆情杂志从一枝新芽已 成长为一颗小树. 因为有您的守候,我们努力拼搏,洒下汗水;因为有您的守 望,我们微笑感激,心向阳光;因为有您的守护,我们撑起云帆, 奔赴未来! 在这个生机盎然的春天,朵朵灿烂的桃花以人世间最温柔的 方式装点着世界;然而,在这个春天,国际经济政治形势烽烟再 起,难以捉摸,乌克兰局势动荡,美国、俄罗斯等大国频频行动, 利害关系错综复杂,本期我们将带您探索乌克兰事件的始终,走 出乌克兰事件的重重迷雾,拨开乌克兰事件的弦外之音,了解能 源问题在乌克兰事件中所扮演的角色.与此同时,能源问题因受 到地缘因素的影响而呈现出不同的发展态势,本期我们将以乌克 兰为中心,为您揭开中亚地区经济、政治和文化方面的神秘面纱, 让您领略不一样的文化盛宴和民族风情. 请您伴随着我们的脚步,耐心聆听,听我们娓娓道来…… 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 1 2 Public Opinion 主题:能源与民生、环保 关键词:升温,新能源, PM2.5 核辐射 舆情要点: 新闻内容提要 来源 时间 天津元旦起正式实施汽车限购 买新能源车也摇号 新华网 2014.1.1 报告称若不减排本世纪末地球将 至少升温 4 摄氏度 新华网 2014.1.2 水泥行业最严排放标准落地 大型企业将受益 中国网 2014.1.3 乌鲁木齐成全国第一个 " 气化 " 城市 中新网 2014.1.11 国家海洋局监测显示:半数入 海排污口排放超标 中新网 2014.1.12 中石化:承担 7.5 亿油管爆炸损失 中新网 2014.1.13 中国石油天然气行业存在潜在危险 雅虎新闻网 2014.1.13 2013 年社会用电量增幅 7.5% 网易 2014.1.15 北京两会关注新能源车: 2014 年鼓励购买 京华时报 2014.1.18 北京:降低 PM2.5 首次纳入立法 排 污权交易买二用一 法制晚报 2014.1.19 依赖人工降雨 " 洗天 " 除霾不靠谱 网易新闻 2014.1.19 福岛第一核电站观测井放射性物质 浓度再创新高 新华网 2014.1.19 北京大气污染防治条例获人大通过 中国能源网 2014.1.23 中石油再陷 " 质量门 " 对柴油掺水超标 证券日报 2014.1.28 高油价时代 驾车省油技巧揭秘 人民网 2014.2.8 地铁常态化安检引仪器辐射担忧 调 查称安全 人民日报 2014.2.8 福岛第一核电站核污水再次泄漏 人民网 2014.2.21 全国 33 个城市发生重度以上污染 10 个严重污染 中新网 2014.2.24 网购真的环保吗?远程网购其实很 耗能 中新网 2014.3.20 失联马航上装有致火灾的 锂离子电池 泰晤士报 2014.3.22 1. 英国《自然》杂志在线刊登 的一项研究报告说,最新气候变化 预测模型显示,如果人类不立即减 少温室气体排放,到2100 年,地球 可能至少升温4摄氏度,超出之前 预计的 2 摄氏度升温 " 红线 ". 2. 国家海洋局发布第 21 期海洋 环境信息,监测数据显示,在所监 测的 156 个陆源入海排污口中,有78 个入海排污口向邻近海域超标排 放污水,超标排污口占到监测总数 的一半. 3. 18 日上午,备受关注的《北 京市大气污染防治条例(草案)》 接受市十四届人大二次会议审议. 历经 3 次常委会审议,最新两项条 例草案又有新变化,将降低 PM2.5 作为大气污染防治目标,首次纳入 立法予以明确. 4. 十二届全国人大二次会议新闻 中心记者会上,环境保护部副部长吴 晓青表示,去年京津冀区域的空气污 染最重,全国空气质量最差的十个城 市中 7 个在京津冀地区.去年 74 城 市平均达标天数 221 天,部分城市空 气重度污染天数达四成. 5. 马航至今下落不明, 据报道, 马来西亚官方最终确定马航上装载 了锂离子电池,而该种电池容易造 成飞机火灾,一直备受争议. 第四季度主流媒体能源舆情 中国国际能源舆情研究中心研究员 赵怡 主题:新动态 ---- 聚焦能源政治与政策 关键词:地方两会,核安全峰会,乌克 兰危机,软着陆 舆情要点: 新闻内容提要 来源 时间 墨西哥开放石油投资带来 全球性影响 中国国际舆情中 心2014.1.4 2013 年中国石油产量世界第四 中国新闻网 2014.1.9 中国石油流通协会成立 将引导行业健康发展 中央政府门户网 站2014.1.10 巴西政府批准巴油出口 液态天然气 驻巴西经商参处 2014.1.11 乌暂时将仅购俄罗斯天然气 新华网 2014.1.11 伊朗外长访俄否认 石油换商品协议 人民日报 2014.1.18 中国石油、天然气对外依存度达到 58.1% 和31.6% 中国网 2014.1.21 商务部终裁美韩多晶硅存在倾销 中国证券网 2014.1.22 美国宣布放松对伊朗制裁举措 新华网 2014.1.22 九大地缘冲突因素影响今年 石油安全 中国石油报 2014.1.22 2014 地方两会热词盘点: 促改革、调增速、战雾霾 新华网 2014.1.28 俄战略性调整对外油气政策 中国能源网 2014.2.18 石油、电力、铁路等七领域 向民资开放 第一财经日报 2014.3.6 中欧光伏争端和解 稳定了中国 40 万人就业 新华网 2014.3.8 美国环保局解除对英国 石油公司禁令 国际在线 2014.3.14 乌克兰危机 搅动全球 LNG 市场 中国能源报 2014.3.19 参加核安全峰会中国谈什么 人民网 2014.3.24 克里米亚危机中的美俄经济账 财富 2014.3.26 美国准备向欧洲直接供应天然气 降 低欧对俄依赖 人民网 2014.3.27 俄罗斯或停止对乌天然气供应 新华网 2014.3.28 中欧三大贸易战全部软着陆 北京商报 2014.3.31 1. 继中欧双方在光伏产品、葡萄 酒两大贸易争端上达成和解协议后, 欧委会日前宣布不再对中国的无线通 信设备产品发起反倾销调查.近些年 令双方关系紧张的三大主要贸易争端 都出现了和解或软化信号,显示出中 欧经贸关系有望趋稳. 2. 每年年初密集召开的地方两 会,透露着各地新的发展讯息.今年 地方两会,更是因为在党的十八届三 中全会之后召开而备受关注.今年两 会热词:改革创新、经济发展、改善 民生、保护环境等热点,有了推进的 新思路和新举措. 3. 2013 年我国石油和天然气的对 外依存度分别达到 58.1% 和31.6%; 预计 2014 年国际油价将小幅回落, 美欧亚三地气价价差继续缩小,而中 国的石油需求增速将小幅回升,天然 气需求继续快速增长,占一次能源消 费比重或增至 6.3%. 4. 法国兴业银行和摩根士丹利发 布报告称,乌克兰危机可能引发天然气 供应中断,这将导致欧洲、亚洲及南美 LNG 市场需求及价格进一步攀升. 一、 供应担忧情绪上涨 二、欧洲加大购买 量三、亚洲、南美市场争夺加剧. 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 3 4 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 3 主题:新成就 ---- 关注能源相关领域 关键词:光伏发电,页岩气,3D 打印, 致密气 舆情要点: 内容提要 来源 时间 西沙建成首个独立光伏智能微 电网 南海网 2014.1.2 利比亚发现新气田 4-Traders 2014.1.6 中国石墨烯第 1 号标准发布 标准化居世界最前沿 人民网 2014.1.7 页岩气领衔 全球能源结构或迎 " 调仓年 " 新华网 2014.1.7 深层页岩气水平井压裂技术获 突破 中国石化新闻网 2014.1.8 页岩气在中国引发的革命将超 过 美国 雅虎网 2014.1.13 五大电力集团或接盘中海油新 能源 华夏时报 2014.1.14 国内首套钻机交叉滑移装置 试验成功 中国石油新闻中心 2014.1.18 世界未来能源峰会在阿举行 经济日报 2014.1.22 核电重大专项 CAP1400 初步设 计通过审查 中国国际舆情中心 2014.1.22 中石化和巴斯夫开建国内首个 异壬醇生产装置 国家石化网 2014.1.27 石油业进入 3D 打印世界 新华网 2014.1.27 2013 年太阳能在美国可再生能 源中表现突出 光伏太阳能网 2014.1.29 中石油携 35 亿立方米致密气进 京 致密气成天然气新宠 前瞻网 2014.2.3 中国石油发现国内最大 单体海相整装气藏 新华网 2014.2.10 " 地沟油 " 炼制航煤获批上天 中国实现零的突破 和讯网 2014.2.13 Cuadrilla 计划建第一座 海上页岩气井 BBC 2014.2.16 日开发电动汽车行驶中供电技 术 央视网 2014.2.17 以色列举办第 18 届清洁技术及 新能源展 国际在线 2014.2.20 中石化确定混合所有制改革下一 站:推进页岩气 中能网 2014.3.5 全球最大石油展即将在京开幕 页岩气装备巨头聚焦中国 新华网 2014.3.17 中国大洋科考首次完成硫化物 区中深钻调查 中国海洋报 2014.3.23 1. 中国石油化工股份有限公司 今天宣布,中国石化页岩气勘探开 发取得重大突破,将在 2017 年建 成国内首个百亿方页岩气田 —— 涪 陵页岩气田. 2. 长北项目总经理徐立透露壳 牌与中石油合作的长北致密气项目 第二期已经启动,致密气约为 400 亿立方米,页岩气约 2 亿立方米. 技术成熟、成本降低、年储量和产 量增加让致密气成为天然气领域的 " 新宠 ". 3. 中国民用航空局 12 日向中国 石化颁发了 1 号生物航煤技术标准 规定项目批准书,这标志着国产 1 号生物航煤正式获得适航批准,并 可投入商业使用.中国由此跻身世 界上少数几个掌握生物航煤自主研 发生产技术的国家之一. 4. 通用电气公司石油天然气 集团将于今年下半年开始尝试使 用3D 打印技术生产燃气涡轮所需 的金属燃油喷嘴,这是 3D 打印技 术在该行业规模零部件生产迈出 的一大步.该集团首席技术官埃里 克·格布哈特表示,预计到 2015 年,燃油喷嘴将全面实现 3D 打印 生产. 庞昌伟:乌克兰 背后的大国博弈 【编者按】:庞昌伟,2002 年6月毕 业于中国社会科学院研究生院俄罗斯 中亚东欧系,法学博士.曾主持完成 国家社科基金《俄罗斯能源资源战略 与油气外交研究》,主要研究方向为 石油政治与能源外交.最近,乌克兰 危机和克里米亚入俄问题已遍布网络 各大门户网站,各方对于此事也有颇 多见解.今天,我们很荣幸能够请到 庞昌伟教授来针对乌克兰危机谈一谈 他的见解和看法. 记:庞教授您好.最近乌克兰爆发危 机,随后克里米亚公投归属俄罗斯, 您能否简要谈谈对乌克兰危机的看法 呢?庞:无论是整个乌克兰危机、乌克兰 地缘政治悲剧还是克里米亚岛危机, 俄罗斯强行改变战后国际秩序,甚至 是冷战后的地缘政治格局,所突出的 问题就是当今国际政治仍是弱肉强食, 在地缘政治游戏中,大国、特别是能 源军事强国对小国的国家主权和领土 完整仍然构成威胁.俄罗斯将克里米 亚强行收回,引起美国和欧盟的高度 警惕,就是因为俄罗斯作为地区强国, 改变了战后的国际秩序,干涉乌克兰 国家领土和主权完整,违背了国际法 和联合国宪章的精神.但究其原因, 俄罗斯此举还是有相当的历史渊源的. 1954 年,在俄罗斯和乌克兰合并 300 周年时,在没有征得当地人民意见的 情况下,苏共赫鲁晓夫以党的决议的 形式,将克里米亚作为苏共的礼物送 给当时的乌克兰加盟共和国. 记:那么, 俄罗斯将克里米亚收归己有, 这背后是不是存在一些深层次的地缘 政治原因呢? 庞:5 月25 日, 乌克兰进行了大选. 俄罗斯可以看出来,如果乌克兰选出 一个亲欧或亲美派的政府,北约或欧 盟就必定要在乌克兰有所部署,俄罗 斯当然不愿意看到北约军队入驻自己 的黑海舰队所在地.另外,在冷战结 束后的 20 年里,整个东欧国家、包括 波罗的海三国,在苏联解体之前就有 加入欧洲的意象,之后它们都成为第 一批加入欧盟的国家.欧盟第一轮东 扩就将波罗的海三国纳入版图,所以 欧洲和美国就违背了对苏联总统戈尔 巴乔夫的承诺,越过了底线.欧盟不 仅把东欧国家和苏联阵营的国家纳入 其中,并且还想继续向东扩张,进入 高加索地区和乌克兰地区,所以整个 格鲁吉亚和乌克兰都先后发生了颜色 政变,像乌克兰就发生了橙色革命. 记:庞老师,您对乌克兰危机未来的 走向有何看法? 庞:二战过后,乌克兰这个斯拉夫人 的国家领土发生了变化,或者说乌克 兰的西部地区信奉天主教,而其东部 的重工业地区都是俄语区,东部是乌 克兰经济增长地区是工业区,天主教 区是农业区,未来乌克兰呈现出一个 新的分裂趋势.现在看来,乌克兰的 局势是可控的,欧盟不会进一步加强 制裁力度,因为俄罗斯承诺收回克里 米亚之后,不会对乌克兰东部地区的 居民进行整合,即俄罗斯不会出军占 领乌克兰东部.其实,考虑到克里米 亚在历史上与俄罗斯有着千丝万缕的 联系,欧美已经默认了克里米亚的回 归.因此,只要俄罗斯不再将乌克兰 东部克里米亚化,那么这种制裁可能 只是有限制裁,欧美的制裁就是有限 度的. 记:您刚才谈到欧美已经默认了克里 米亚的回归,那么这种地缘形势的变 化能给我们带来哪些启示呢? 庞:欧美已经默认了这种地缘政治形 势的转变,从转变中可以看到大国地 缘政治的影响力或者说是大国的霸权 对小国领土和主权完整是一种深刻的 威胁,战后的国际秩序并没有因为苏 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 5 6 Public Opinion 联解体强权政治有所缓和,像俄罗斯 这样的大国,虽然已经没有了苏联时 期的影响力,却还做出这样的举动, 国际社会对俄还是毫无办法的. 记:我们了解到在这场危机中,美国、 欧盟和俄罗斯都深陷其中,而且欧洲 与俄罗斯之间更是有着十分复杂的能 源纠葛,那么您是怎样看待欧盟与俄 罗斯之间的关系的呢? 庞:欧盟和俄罗斯一直存在能源和经 济合作关系.在近 20 年中,欧盟和俄 罗斯的经济联系比美国和俄罗斯的经 济联系更加密切.整个欧洲是俄罗斯 油气产品的重要销售地,东欧和中欧 对俄罗斯能源的依赖度可达到 50%,最 高达到了 90%.所以说,欧盟在制裁 俄罗斯方面底气不足,因为没有任何 一个能源供应国可以代替俄罗斯在欧 洲市场的地位.奥巴马在 3 月25 号表 示,对欧一定要放开页岩气政策,缓 解俄罗斯对欧盟的反制裁,减少俄罗 斯对欧洲的控制.与此同时,欧洲也 听从美国的安排,进行能源品种多样 化,减少对俄罗斯能源产品的进口依 赖.但是如果欧美对俄罗斯加强制裁, 俄罗斯就要对欧盟采取反制裁措施, 即在美国的页岩气到达之前减少对欧 盟的油气输出,使欧盟陷入经济困境. 因为页岩气液化、再运输到欧洲是一 个漫长的过程, 2015 年才有可能实现. 因而短期之内,俄罗斯的反制裁措施, 即在美国的页岩气到达之前减少对欧 盟的油气输出,使欧盟陷入经济困境. 因为页岩气液化、再运输到欧洲是一 个漫长的过程, 2015 年才有可能实现. 因而短期之内,俄罗斯的反制裁措施 可以变化多样,其中就包括主动减少 对欧洲的油气出口. 记:如果俄罗斯减少对欧洲的油气出 口,那么他会将油气出口市场转向何 方呢? 庞:我想俄罗斯会转向对东北亚地区 的开拓,特别是中国市场.中国对油 气资源的需求在不断增长,石油需求 增长率在 10%-12% 之间,天然气在 15% 以上,而日本和韩国基本上是一个稳 定饱和的市场, 油气进口增幅低于 2%, 所以说俄罗斯会加大对东部市场的开 拓、特别是对中国市场的开拓,因为 中国的能源需求量增幅比较高,发展 前景广阔.对于俄罗斯来说,若中国 能替代欧洲市场,补偿减少的需求量, 那么中国市场在俄罗斯能源战略中, 特别是在俄罗斯向东亚转移的过程中 的作用就显得尤为重要. 记:您能简要谈谈乌克兰这个国家和 俄罗斯之间的能源联系吗? 庞:乌克兰这个国家,其实,首先对 俄罗斯的能源有严重的依赖性,他还 是俄罗斯对欧洲出口石油天然气的重 要过渡地区,尽管俄罗斯和欧盟达成 了"北溪管道" 协议 (即波罗的海管道) 和未来的"南溪管道"计划(通过黑 海管道进入到欧洲),但目前,南溪 管道仍在建设之中,欧盟可能会利用 自己的影响力劝阻整个东欧,包括罗 马尼亚、保加利亚、希腊、克罗地亚 和黑山,利用欧洲第三能源一揽子法 律系统,形成统一的能源政策,停止 这些国家进口南溪天然气管道运输的 天然气,这是欧洲制裁俄罗斯的手段 之一.南溪管道的设计流量在六百亿 立方米以上,其发源地为亚梅尔半岛, 跨越俄罗斯南部和乌拉尔联邦区,可 使管道所经苏门地区的天然气气化. 俄罗斯有可能利用南溪管道在俄国南 部的亚马尔一线,若欧洲拒绝购买南 溪管道的天然气,那么南溪管道的设 计流量将会转向东方.如此一来,中 国和俄罗斯便能尽快在今年五月份达 成天然气东部管道运输合同.记:在 联合国安理会还是全会中,中国都投 弃权票,您是如何看待中国的立场呢? 庞:地缘政治危机,中国无论在联合 国层面还是在道义上,都反对任何国 家干预一个完整主权国家的内政,分 裂一个主权国家领土的做法.但是我 们在联合国投了弃权票,可以明显看 出,我们在谴责俄罗斯行为的同时, 态度也不得不倾向于俄罗斯.因为美 国的强权推动着北约东扩,美国在亚 太地区形成的对中国的 C 型及 U 型包 围圈,那么俄罗斯和中国必须背靠背 来面对来自东西部的威胁,因此俄罗 斯可能采取抱团取暖的方式,抵抗未 来美国对中俄的全面包围.我们反对 俄罗斯的强权,但是中俄作为欧亚大 陆重要的两个陆上邻国和大国,或者 说俄罗斯作为与中国建立外交关系的 主要邻国和上海合作组织的成员国, 双方之间还存在一种战略需求,即共 同防范美国在欧亚的霸权,所以我们 在中立谴责俄罗斯的同时,也有防范 美国的战略需求. 记:我们可以看到,在欧美对俄罗斯 的制裁中,欧盟仍然处于比较被动的 位置,由于过分依赖俄罗斯的油气能 源,欧洲既不敢过分制裁,又希望将 乌克兰纳入自己的版图中.对此,美 国表示开放页岩气援助欧洲,那么如 果美国开放页岩气,此举能否帮助欧 洲脱离对俄罗斯的油气依赖 ? 美国的 页岩气革命是否能再次改变其地缘政 治格局 ? 庞:美国的非常规能源和新能源,特 别是页岩油和页岩气技术的研发及推 广,一方面加强了美国自己的能源独 立;另一方面又要把富足的能源分给 欧亚大陆西部的欧盟和东部东欧地区. 与此同时,美国正在实现其能源的区 域化供应,把整个加拿大、墨西哥、 中美洲和拉丁美洲或者说整个的中南 美洲联合起来,形成一个封闭的区域 化供应网络,保证美国的能源安全. 而且美国油气资源富足,在减少对中 欧依赖的同时,还能加强对蒙古的能 源保障以及跨大西洋联盟的能源保障. 所以,美国可能会对欧洲未来减少从 俄罗斯进口提供资金补偿,即页岩油 和页岩气补偿,而且帮助欧洲开辟一 个南部走廊,进口"阿拉伯之春"之 后西亚和北非的油气.同时,欧洲也 要开拓欧洲主导的南部能源走廊对里 海和滨里海盆地的石油进口,加大北 非、里海和波斯湾的能源进口方向. 长远来看,欧洲可以减少对俄罗斯能 源进口的依赖,虽然目前已快下降了 三分之一,但依赖度不会下降到 25% 以下.尽管欧洲开发南部走廊,实现 能源进口多元化,任何国家或地区都 无法替代俄罗斯,使欧洲油气的依赖 度从 33% 左右减少至 25%.记:乌克兰 危机导致了能源政治格局和地缘政治 格局的不断变化,那么,中国应该如 何来应对这样的转变? 庞:事实上,格局变化给中国带来了 战略机遇,为中国"转方式,调结构, 促增长"带了重要的战略机遇期,而 且这个机遇期可能在 2018 年到来.换 句话说,在2020 年之前,这种格局的 变化可以帮助中国转方式,调结构, 促增长,减少对一次性能源(如煤炭) 的依赖,依赖度从 68% 降到 60%.中国 把中亚和俄罗斯作为陆上能源的两个 重要来源,这对中国的绿色增长、低 碳增长和节能减排来说,都带来了重 要机遇.中国开采出的煤 50% 未经过 处理, 没有变成一次能源的电力. 因此, 此次的格局变化对优化中国能源的消 费结构十分有益.但是,目前这个机 遇期的窗口还没有打开,美国实现能 源独立后,会利用对中东若即若离的 调控,减少对阿拉伯世界的石油进口, 拥有更多政治发言权,促使这些国家 向民主化发展.这样一来,中东的局 势将更加动荡,而美国调整的灵活度 会变得更高.(责任编辑:王娟乐) 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 7 8 Public Opinion 处于两种不同文化圈的东北罗斯和 西南罗斯逐渐形成了俄罗斯、乌克 兰和白俄罗斯三个民族.17—19 世纪﹐在第聂伯河中游一带以基辅﹑ 波尔塔瓦和切尔尼戈夫为中心形成 了乌克兰现代民族. 三、俄乌命运的交织 13—15 世纪﹐乌克兰曾先后抗击 蒙古人﹑日耳曼人及土耳其人的入侵 ﹐从14 世纪起西南罗斯成为波兰—立 陶宛公国的一部分.西南罗斯人(乌 克兰人)开始接受波兰文化和天主教 文化的影响.但这时期的乌克兰农民 的处境比俄罗斯农民还要悲惨,不堪 忍受波兰人剥削的乌克兰人纷纷逃亡, 成为自由的哥萨克,为争取自己的权 利多次发动起义.1648 年乌克兰哥萨 克在赫梅利尼茨基领导下发动农民起 义,与波兰人作战,进而转化为反对 波兰人压迫的民族战争.为了加强战 斗力,赫梅利尼茨基向同宗的俄罗斯 求援.沙皇政府对此事犹豫很久,担 心支持赫梅利尼茨基的起义军会得罪 波兰.1653 年12 月俄罗斯沙皇政府同 意乌克兰归附俄国,俄国向波兰宣战. 1654 年赫梅利尼茨基与俄罗斯沙皇签 订《佩列亚斯拉夫和约》,乌克兰在 享有广泛自治权的条件下并入俄罗斯. 为了争夺对乌克兰的控制权,俄国与 波兰进行了 13 年的战争,但军事行动 并不顺利,最后俄国只获得第聂伯河 左岸的乌克兰地区.包括基辅在内的 第聂伯河右岸地区仍处于波兰和土耳 其(土耳其趁俄波战争之际占领了乌 克兰的南部地区)控制之下. 在彼得大帝时期,俄国一直在为 争夺出海口而与土耳其和瑞典进行战 争.1700 年俄国与瑞典的北方战争开 始.1708 年,乌克兰首领玛泽帕与瑞 典结盟, 寻求重获民族独立. 闻听此讯, 沙皇彼得大帝大怒,派军队血洗了哥 萨克营地, 俄乌自此结下深怨. 1709年, 在乌克兰的波尔塔瓦城下,俄军击溃 了瑞典军,取得了胜利. 乌克兰的独立梦想破灭.随后, 彼得大帝专门组成了小俄罗斯部,在 乌推行全面俄罗斯化的殖民政策,按 照俄罗斯的社会模式、价值观念和语 言文化重新构建乌克兰社会结构.沙 俄用刚柔并济的办法,同化了乌上层 统治阶级,确立俄语的官方地位,把 乌克兰语贬为"乡巴佬"语言,禁止 乌克兰文书籍和教科书的出版,强制 乌克兰人抛弃自己的母语和文化传统. 此后 200 年间,沙俄一直牢牢控制着 乌克兰. 叶卡捷琳娜二世上台之后,不断 利用军事外交手段扩大俄国的版图. 从1772 年起,俄国与普鲁士、奥地利 三次瓜分波兰,俄国在瓜分波兰的过 程中表现最为积极,因此它获得的波 兰领土也最多,波兰占领的第聂伯河 右岸地区乌克兰最终落入俄国人手中. 1768-1791 年,俄国先后两次同土耳其 交战并且连连获胜.这些战争的结果 是俄国获得了南乌克兰的大片土地和 克里米亚地区.从此这里出现了许多 新的城市,如尼古拉耶夫、敖德萨和 塞瓦斯托波尔等. 1853-1856 年沙皇俄国与英法两国 之间矛盾激化,最终导致克里米亚战 争爆发.正是在克里米亚半岛上的塞 瓦斯托波尔,俄军虽英勇保卫要塞, 但最终战争失败.1856 年2月,交战 双方签订停战协定.交战国和有关国 家在巴黎举行和会,并于 3 月30 日签 订《< 巴黎和约 >(1856)》.依照和约, 俄国失去了南方的部分领土,也丧失 了在黑海拥有军舰的权利. 四、苏联时期的俄乌关系 当历史的车轮进入 20 世纪后, 乌克兰的命运就与世界大势紧密相连. 1917 年,沙俄发生"二月革命",沙 俄帝国解体.在一片混乱中,乌克兰 民族主义者在基辅建立中央拉达,"拉达"是乌克兰语,意思是"协商会议", 试图自主决定本民族的命运.11 月20 日,中央拉达宣布乌克兰独立,成立 "人民共和国".1917 年底,东乌克 兰地区建立苏维埃政权,成立乌克兰 苏维埃社会主义共和国.两个"乌克 兰"随即进入战争状态.1918 年3月, 2014 年的春天注定不会平静.乌 克兰局势举世瞩目,前景难料.各种 因素纠结,多种力量博弈.乌克兰、 克里米亚、俄罗斯,这几个词汇最近 一直是各媒体的主要敏感词.人们在 把目光投射到这场危机上时,不禁会 问,这两个国家怎么了?他们的关系 会走向何方?对我们国家会否有影 响?带着这些疑问,让我们重温一下 俄乌之间的复杂历史,或许会找到答 案. 从乌克兰与俄罗斯历史关系看 乌克兰局势 斯拉夫人是欧洲的一个古老的 部落,最初生活居住在喀尔巴阡山 一带的一块不大的地域.公元 5-6 世纪,斯拉夫人向东、西、南三个 方向迁徙,沿途不断同当地的土著 部落融合,逐渐形成三支:西斯拉 夫人、南斯拉夫人、东斯拉夫人, 而东斯拉夫人就是现在俄罗斯、乌 克兰、白俄罗斯人的祖先.在东斯 拉夫人的各邻国中,最强大的国家 当属拜占庭帝国.拜占庭人喜欢购 买东斯拉夫人的裘皮和野生蜂蜜, 于是就慢慢形成了一条商道,自波 罗的海沿第聂伯河南下通往黑海, 这就是著名的"自瓦良格至希腊之 路".随着贸易的发展,沿这条商 路出现了最初的东斯拉夫人的商业 城市,如基辅、诺夫哥罗德和斯摩 棱斯克等.公元 9 世纪中叶,瓦良 格人留里克成为诺夫哥罗德的王公, 从而开始了这片区域的第一个王朝——留里克王朝.留里克去世后, 他的亲戚奥列格王公于公元 882 年 占领基辅并征服了附近大片土地. 奥列格大公决定"让基辅成为罗斯 各城市之母",于是,以基辅为首 都建立了新的国家—基辅罗斯.需 要指出的是,在公元 988 年,基辅 罗斯的大公弗拉基米尔摈弃了东斯 拉夫人的多神教信仰,接受了基督 教,从此,基辅罗斯作为基督教大 家庭中的一员跨入了欧洲基督教国 家的行列. 一、基辅罗斯时期 薛红霞 二、乌克兰民族的形成 公元 13 世纪强 大的蒙古大汗 成吉思汗的孙 子拔都决定灭 掉东斯拉夫人 的这个国家. 1240 年, 拔 都军队攻入基 辅, 整个基辅城几乎夷为废 墟, 随后蒙古人开始了对这里长达 200 年的统治. 几乎在蒙古人入侵罗斯的同时,立 陶宛公国兴起,也开始逐渐吞并西 南罗斯和基辅罗斯中部的土地.14 世纪中叶,立陶宛与波兰王朝联合, 这里占统治地位的是天主教,西欧 的文化起主导作用,而东北罗斯则 处于东正教会的势力范围之内.这样,失去了统一的罗斯大地在来自 东方和西方的两股巨大势力作用下 一分为二,走上了不同的文化之路. 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 9 10 Public Opinion 集会人群冲击了乌克兰总统府、乌克 兰工会大楼和基辅市政府,引发骚乱. 乌克兰局势骤然升温,随着国内大规 模暴力冲突升级,乌克兰瞬间成为国 际关切的焦点, 2014年1月下旬, 乌政府颁布了 《反 示威法》,这显然加剧了冲突.示威 者占领了司法部大楼要求总统亚努科 维奇下台,迫于压力乌克兰议会废除 了《反示威法》.2 月23 日,乌议会 通过一项法律,取消了《国家语言政 策基本原则法》,俄语因此丧失了在 乌克兰近半数行政区域内的地区官方 语言地位.越来越多的人将乌克兰乱 局视为西方与俄罗斯的博弈.乌克兰 克里米亚议会 6 日决定,克里米亚加 入俄罗斯联邦,于16 日就共和国地位 举行全民公决.3 月16 日,在全民公 投中, 95% 以上的民众要求加入俄罗斯, 但美国等国家不同意其公投结果.3 月18 日,普京与克里米亚、塞瓦斯托波 尔市领导人签署了克里米亚成为俄罗 斯一部分的条约. 这就是俄罗斯和乌克兰的历史渊 源.俄罗斯与乌克兰两个国家无论是 在民族传统、历史渊源以及社会发展 来看,都是紧紧的交织在一起.乌克 兰具有独特的地缘政治环境,长期以 来就是大国博弈的战略要塞,目前又 成为俄罗斯、欧盟、美国争夺的焦点, 引发动荡局势.乌克兰特殊的能源地 缘政治环境也是乌克兰混乱局势下的 助推剂.乌克兰在能源资源方面是富 煤、贫气、缺油的国家.截止 2012 年底, 乌克兰的煤炭探明储量338.7亿吨, 约占全球煤炭探明储量的 4%,世界排 名第七, 在欧洲仅次于德国, 排名第二. 有世界闻名的顿巴斯煤田以及利沃夫 - 沃伦、第聂伯等煤田,但是近几年的 开采,乌克兰的高品质煤的开采量正 在减少,顿巴斯煤田已近枯竭.乌克 兰的油气资源比较匮乏,截止 2012 年底,乌克兰探明石油储量仅为 4 亿桶, 约合 5400 万吨,天然气储量约为 1 万 亿立方米,世界占比微乎其微.主要 分布在乌克兰东北部和克里米亚附近 的黑海沿岸大陆架.但乌克兰核电发 达, 约占世界核电的3.6%, 与中国相当. 石油、天然气探明储量增长速度下降, 全国天然气消费量的 60%,石油消费量 的70% 要依赖于进口(目前主要从俄 罗斯进口).由燃料的出口国早已经 变成燃料进口国.乌克兰能源环境的 特殊性在于两个方面:一是乌克兰油 气进口几乎是单一地从邻近的俄罗斯 进口;二是欧洲进口俄罗斯油气的 50% 需要过境乌克兰. 乌克兰向何处去?这不仅仅是国 际问题专家在追问的问题,其实也是 乌克兰民众在追问的问题.《华盛顿 邮报》6 日刊登美国前国务卿基辛格的 文章说,如果乌克兰想要幸存并繁荣 发展,就一定不能成为一方针对另一 方的前沿岗哨.乌克兰大地就像一片 青青的草地,俄美等利益团体肆意在 草地上打滚,草地却被他们践踏的一 团糟.政治冲突、经济崩溃,甚至国 家的分裂,这些都在真正地折磨着乌 克兰. 1985 年,戈尔巴乔夫在苏联上台 后,历史和现实积累的各种矛盾开始 表面化,民族主义和民族独立倾向迅 速抬头,全国政局开始急剧动荡,乌 克兰开始了其独立步伐.1992 年苏联 解体后,乌克兰结束了 337 年的和俄 罗斯的结盟历史,成为一个独立国家. 俄乌两国在苏联解体后虽然在分割前 苏联财产、克里米亚归属等涉及国家 根本利益问题有着严重的分歧,但两 国关系一直处于发展中. 2004 年11 月至 12 月,乌克兰发 生了轰动世界的橙色革命.反对派领 导人尤先科宣称乌总统选举存在舞弊 现象,并发动大规模"街头斗争", 迫使当局重新举行投票.随后,尤先 科当选总统.而在乌克兰发生橙色革 命后,格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦等前 苏联加盟共和国也相继爆发"颜色革 命",反对派都是亲西方势力,而下 台的政权多是亲俄罗斯的官员. 2008 年欧盟正式推出"东部伙伴 关系"计划建议.该计划主要涉及欧 盟东部邻国,其中就包括乌克兰.作 为欧盟睦邻政策的一部分,"东部伙 伴关系"计划支持伙伴国的政治和经 济社会改革,促使其向欧盟靠拢,推 动欧盟与伙伴国建立自由贸易区,提 高财政援助,简化进入欧盟的签证手 续,加强能源和安全等方面合作,鼓 励伙伴国与欧盟发展经济一体化,并 最终与欧盟形成经济共同体.面对欧 盟的东部伙伴关系计划,俄罗斯一直 抱有戒心.俄认为欧盟企图通过"东 部伙伴关系"计划扩大势力范围,削 弱俄在欧亚地区的影响. (责任编辑:张鹭) 苏维埃俄国与德国及其同盟在布列斯 特-里托夫斯克签订和约.条约规定, 苏俄被割去了近 100 万平方公里(包 括乌克兰在内)的领土.失去了被称 为俄国粮仓的乌克兰和盛产煤的南俄, 加剧了苏俄粮食的短缺和煤的供应不 足.尽管损失惨重,但苏俄也成功地 退出了第一次世界大战,为刚刚诞生 的苏维埃政权争取了喘息的时间. 1918-1920 年,德国和波兰相继出兵乌 克兰,不仅将乌克兰人民共和国淹没 在血泊之中,还与接管"乌克兰苏维 埃社会主义共和国"的苏俄发生武装 冲突,最终苏俄和波兰瓜分了乌克兰 东部和西部. 苏联和波兰对各自统治下的东、 西乌克兰都实施了民族压迫和同化政 策.在苏联,为了铲除乌克兰民族主 义者, 斯大林通过 "农业集体化" 和 "大 肃反"运动加以清洗.苏联的政策导 致并加剧了 1932~1933 年乌克兰大饥 荒,令乌克兰损失了数百万的农民. 也是这段经历,让乌克兰民族主义者 对苏联充满仇视. 1939 年11 月,二战爆发,波兰被 分割占领,西乌克兰与乌克兰苏维埃 社会主义共和国合并.值得一提的是, 在第二次世界大战期间,不少乌克兰 人曾一度欢迎纳粹德国的占领,其中 流亡西欧的乌克兰激进分子组建乌克 兰民族主义组织,领导人斯捷潘 . 班 杰拉公开宣称要在德国的帮助下赢得 乌克兰的独立.这从侧面体现了苏联 时期的俄乌矛盾.二战期间,乌克兰 地区成为战争的重灾区,军民死伤惨 重,物资损失更是不可计数.二战结 束后,斯大林下令向乌克兰东部输送 更多的俄罗斯移民.1954 年2月,为 庆祝乌克兰与俄罗斯合并 300 周年, 苏联最高苏维埃通过协议,将克里米 亚划归乌克兰. 勇保卫要塞,但最终战争失败. 1856 年2月,交战双方签订停战协 定.交战国和有关国家在巴黎举行和 会,并于 3 月30 日签订《< 巴黎和约 >(1856)》.依照和约,俄国失去了南 方的部分领土,也丧失了在黑海拥有 军舰的权利. 五、当代俄乌矛盾 1985 年,戈尔巴乔夫在苏联上台 后,历史和现实积累的各种矛盾开始 表面化,民族主义和民族独立倾向迅 速抬头,全国政局开始急剧动荡,乌 克兰开始了其独立步伐.1992 年苏联 解体后,乌克兰结束了 337 年的和俄 罗斯的结盟历史,成为一个独立国家. 俄乌两国在苏联解体后虽然在分割前 苏联财产、克里米亚归属等涉及国家 根本利益问题有着严重的分歧,但两 国关系一直处于发展中. 2004 年11 月至 12 月,乌克兰 发生了轰动世界的橙色革命.反对派 领导人尤先科宣称乌总统选举存在舞 弊现象,并发动大规模"街头斗争", 迫使当局重新举行投票.随后,尤先 科当选总统.而在乌克兰发生橙色革 命后,格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦等前 苏联加盟共和国也相继爆发"颜色革 命",反对派都是亲西方势力,而下 台的政权多是亲俄罗斯的官员. 2008 年欧盟正式推出"东部伙伴 关系"计划建议.该计划主要涉及欧 盟东部邻国,其中就包括乌克兰.作 为欧盟睦邻政策的一部分,"东部伙 伴关系"计划支持伙伴国的政治和经 济社会改革,促使其向欧盟靠拢,推 动欧盟与伙伴国建立自由贸易区,提 高财政援助,简化进入欧盟的签证手 续,加强能源和安全等方面合作,鼓 励伙伴国与欧盟发展经济一体化,并 最终与欧盟形成经济共同体.面对欧 盟的东部伙伴关系计划,俄罗斯一直 抱有戒心.俄认为欧盟企图通过"东 部伙伴关系"计划扩大势力范围,削 弱俄在欧亚地区的影响. 六、乌克兰危机及克里米亚独立 2013 年,乌克兰总理阿扎罗夫表 示,乌克兰的目标是在 11 月底与欧盟 正式签署联系国协定.这是乌克兰与 欧盟建立自由贸易区、实现与欧洲经 济接轨的重要举措.一直试图将乌克 兰拉入关税同盟的俄罗斯对此非常不 满.随后欧洲理事会主席范龙佩和欧 盟委员会主席巴罗佐发表联合声明, 强烈指责俄向乌克兰施压,以反对乌 克兰与欧盟签署联系国协定.在押的 乌克兰反对派领袖季莫申科呼吁欧盟 领导人放弃所有的要求,与乌签署历 史性的联系国协议.2013 年11 月,第 三届欧盟与东部伙伴关系国峰会在立 陶宛首都维尔纽斯举行,乌克兰因为 受到俄罗斯政治和经济压力,最终没 有签署协定.2013 年12 月,乌反对派 在基辅市中心举行大规模抗议集会, 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 11 12 Public Opinion Clark Yang 俄美欧"三国杀"背后的能源 政治暗战 3 月17 日,克里米亚宣布从乌克 兰"独立",并正式申请加入俄罗斯 联邦. "小双头鹰"乌克兰分裂固然有多方 因素共同作用,不过在动乱背后,全 球能源格局的演变仍旧是不可忽视的 重要力量.目前,页岩气革命在欧洲 的推广难尽如人意,美国缓慢的出口 短期亦难解目前全球天然气之渴,欧 洲在清洁能源战略受阻之后对于天然 气的需求仍较为巨大,未来乌克兰局 势还将如何演变难以预料,接下来的 局势变化更加扑朔迷离. 乌克兰:东西方的争夺焦点 多年来, 在多方因素考虑之下, 欧洲一直积极鼓动乌克兰脱俄入欧, 在2004 年的基辅橙色革命中,欧洲 就是背后的支持者之一.此次乌克 兰再度发生政治危机,欧盟的倾向 性同样较为明显,不断指责亲俄总 统亚努科维奇并要求政府对暴乱负 责,但却只字不提在 2 月21 日晚临 时协议达成后反对派率先挑起事端. 不过正是处于对俄罗斯天然气 大棒的忌惮,欧洲自 2000 年以来在 乌克兰问题上并不敢于直接与俄罗 斯角力,而是倾向于以美国出面、 欧洲出钱的方式来实现.这一方面 与布什政府的扩张政策相吻合,另 一方面也避免了与俄罗斯在乌克兰 问题上的正面冲突.但在 2008 年金 融危机以及随后的欧债危机爆发之 后,油气价格的快速回升令欧洲财 力大减, 对乌克兰的支持逐年减少, 同期奥巴马上台,在外交政策上逐 步转为温和,乌克兰问题上俄罗斯 开始逐步占上风.2010 年亲俄总统 亚努科维奇重新掌权,随后亲欧盟 的乌克兰前总理季莫申科因天然气 丑闻锒铛入狱,乌克兰开始全面转 向亲俄. 但这一局势自 2011 年美国页岩 气革命爆发之后迅速扭转.2012 年 美国开始放风将加大对欧洲和亚太 区域天然气出口,随后欧洲借此逼 迫俄气降价,这是在被俄罗斯"天 然气讹诈"了近 10 年以来欧洲的首 次还击.在随后的 1 年多时间内, 美国大幅削减进口后,欧洲加大了 自中东的 LNG 进口,这也令它们对 俄罗斯天然气进口依赖度明显下滑. 俄罗斯经济快速回落,对乌克兰的 支持日益削减,而同期经济恢复且 不再忌惮于俄罗斯天然气胁迫的欧 盟则加大了对乌克兰的拉拢力度, 此前与俄罗斯热络了近 3 年的亚努 科维奇被迫转向欧盟, 并准备在2013 年11 月签署"欧盟联系国协 定".但就在临门一脚之前,俄罗 斯再度威胁将削减支援,提高天然 气价格,这令亚努科维奇最终拒签 该协定并引发了随后 3 个月的政治 乱局. "小双头鹰"乌克兰之乱固然 有多方因素共同作用,不过在动乱 背后,全球能源格局的演变仍旧是 不可忽视的重要力量.目前,不过 页岩气革命在欧洲的推广难尽如人 意,美国缓慢的出口短期亦难解目 前全球天然气之渴,欧洲在清洁能 源战略受阻之后对于天然气的需求 仍较为巨大,未来乌克兰局势的演 变,或许也难出现欧美所期望的一 边倒局面. 俄罗斯擎起能源大棒 作为世界第二大石油出口国和第一 大天然气出口国,俄罗斯在世界能源 市场上发挥着决定性作用.毫不夸张 地说,俄罗斯政府的每一个动作、俄 罗斯领导人的每一个意图,都牵动着 国际石油天然气市场脆弱的神经.同时,俄罗斯也深受能源市场波动的影 响,经济发展与政府预算完全受制于 能源价格,地缘政治战略也紧随着能 源出口需求而摆动. 近些年,在国际能源价格持续高 涨的推动之下,俄罗斯经济逐步复苏, 超级大国情结再度出现,开始谋求扩 张.2000 年后,国际油气供应长期短 缺,价格亦一路飙升,这使得全球第 一大产油国和第二大产气国俄罗斯开 始更有底气,不断把油气大棒作为外 交利器向欧洲和乌克兰发难,不仅以 天然气价格作为外交谈判的重要筹码, 还多次威胁切断天然气供应以迫使它 们在外交政策上退让. 与此同时,欧洲则开始大力发展 清洁能源战略,各成员国陆续撤销能 源部,转而大力发展可再生能源.但 由于技术不成熟,天然气作为清洁能 源和化石能源的交集,成为转型中的 最重要燃料. 由于天然气运输高度依赖于陆地 管道,而从俄罗斯到欧洲境内所有天 然气管道都经过乌克兰,这使其对 欧洲来说意义非常重要.实际上,自1993 年欧盟成立以来一直以"大欧洲 战略"作为核心目标,在过去的 20 年 时间里也大量吸纳前社会主义阵营成 员.不过,乌克兰本土面积虽大,但 经济结构并不合理,政局常年动荡且 经济增长缓慢,对欧盟而言吸纳意义 并不大,反而要担上沉重的负担.一 方面乌克兰对俄罗斯战略意义重大, 对欧洲制约俄罗斯东扩具有重要价值; 另一方面,2000 年以来乌克兰多次关 停俄欧天然气管道,致使欧洲天然气 供应频繁短缺并引发了严重的民生问 题,这对欧盟形成了较大压力.俄罗 斯自 2005 年以来加快了对国内油气资 源的整合力度,并不断加大介入乌克 兰和白俄罗斯等地的管道以加强对欧 洲天然气的控制力,这也令后者如坐 针毡.2008 年欧盟欲建管道直通里海 和欧洲,取道土耳其以避开俄罗斯和 乌克兰,2009 年德国意图介入乌克兰 天然气管道,但最终都未能成功. 美国"能源牌"能否影响地缘政治格局? 过去几年,美国国内一直在讨论 如何把握页岩气革命带来的传统能源 复兴机遇实现美国梦寐以求的能源独 立,但正在发酵的乌克兰动荡局势将 这场争论推到了另一个方向——如何 利用能源这个战略新武器来影响地缘 政治格局. 美国能源部 3 月12 日宣布,为测 试美国石油系统应对石油供应中断等 突发事件的能力,决定释放 500 万桶 战略石油储备,当天国际油价应声大 幅下挫.虽然白宫否认这一举措与美 俄在乌克兰问题上的争端相关,但公 布时机选择在颇具争议的克里米亚全 民公投之前,被分析人士解读为美国 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 13 14 Public Opinion 欲打 "能源牌" 反制俄罗斯的重要信号. 此前,已有不少中东欧国家和美国共 和党议员呼吁美国联邦政府放松原油 和天然气出口限制,以降低欧洲国家 对俄能源依赖和打压俄罗斯在全球能 源市场的地位."我们不应当迫使盟 友继续在能源问题上受制于普京." 美国众议院议长博纳本月在一份声明 中说道. 俄罗斯每年向邻国和欧洲出口大量 石油和天然气,"能源牌"已成为其 牵制这些国家的重要外交手段.俄乌 两国 2009 年就曾因天然气供应价格、 过境费用和债务偿还等问题发生争端, 俄罗斯停止对乌克兰的天然气供应, 并一度中断经乌向欧洲供气. 俄罗斯日前又对乌克兰提出警告,称 由于乌克兰拖欠天然气供应费用达 18.9 亿美元,俄方可能中断供应天然 气.这或许也会波及到其他欧洲国家. 据美国能源部估测,去年欧洲天然气 消费量达 18.7 万亿立方英尺 (1 立方 米约合 35 立方英尺 ),大约 30% 来自 俄罗斯出口,其中有 16% 经乌克兰的 天然气管道运输. 然而,尽管美国已经超过俄罗斯成 为世界上最大的天然气生产国,欧洲 国家也期待实现能源供应多元化,但 当前美国并没有多少能撬动俄罗斯的 能源杠杆.目前美国出口的天然气总 量远低于欧洲从俄罗斯的进口量,即 便美国改变现行政策和扩大出口,短 期内也无法改变欧洲能源供应格局. 根据美国法律,企业将国内天然气出 口到未与美国签订贸易协定的国家需 符合美国公众利益,并交由能源部批 准. 美国能源部的网站显示, 过去三年, 只有 6 个美国液化天然气出口项目获 批出口到欧盟等未与美国签订贸易协 定的国家,每日出口量合计最高仅为 85 亿立方英尺,而去年欧洲平均每天 从俄罗斯进口天然气 160 亿立方英尺. 目前美国还有 24 个液化天然气出口申 请项目等待能源部批复,合计出口量 最高可达每天 270 亿立方英尺.但由 于建设天然气出口终端需筹集大量资 金和花费较长时间,即便美国政府迅 速批准这些申请项目,短期内也无法 实现供气.美国政府最早批准的路易 斯安那州的萨宾帕斯液化天然气出口 项目,要等到 2015 年下半年才能实现 出口. 此外,由于亚洲天然气进口价格高 于欧洲, 美国油气企业已与韩国、 日本、 印度尼西亚等亚洲国家签订了长期合 同,并没有多大的动力将天然气出口 到欧洲.业内人士测算,如果欧洲国 家要超过亚洲国家目前的报价,需要 比从俄罗斯进口多支付约 60% 的费用, 这对乌克兰等国家来说是不可承受的. 美国白宫发言人乔希 ? 欧内斯特也承 认,利用美国天然气资源解决乌克兰 危机短期内恐怕难以实现. 由于美国仍然是原油净进口国,今年11 月份又将迎来国会中期选举,公 众舆论普遍担心放松原油出口可能导 致油价上涨,美国政府短期内也不大 可能采取措施扩大原油出口.相比之 下,美国释放战略石油储备会对国际 原油市场产生更大影响,但压低油价 也会损害美国石油行业及其盟国沙特 阿拉伯等国家的利益. 因此,短期内美国并不能用"能源 牌"打赢俄罗斯.但从长期看,美国 页岩气革命确实会成为影响国际能源 格局和遏制俄罗斯的重要因素.当前 欧盟正与美国积极推动"跨大西洋贸 易和投资伙伴关系协定"谈判,争取 从美国进口更多油气.国际能源署预 计,到2015 年美国将成为世界最大产 油国.另据美国情报署预测,到2016 年美国将成为液化天然气的净出口国, 同时国内原油产量将达到日均 950 万桶,接近历史最高水平. 美俄会开打能源战吗? 目前,乌克兰危机导致美国加大对 俄罗斯制裁力度,俄罗斯也宣布实施 反制裁.俄欧之间在石油、天然气等 能源方面的相互依赖,俄罗斯会使用 能源武器反击吗 ? 页岩革命后美国手 里有哪些王牌 ? 由于第一轮制裁并没有有效阻止俄 罗斯将具有重要战略意义的乌克兰克 里米亚地区吞并,美国总统奥巴马 20 日签署行政命令对俄罗斯实行第二轮 制裁,制裁对象为俄罗斯官员和一家 未具名银行.奥巴马称,如果危机升 级则可能采取更多措施,包括对商业 和工业领域实施制裁. 目前欧盟将扩大实施旅游禁止、资 产冻结的个人制裁范围,同时取消定 于6月举行的欧盟 - 俄罗斯峰会. 欧盟领导人表示,他们暂时不会对 俄罗斯采取大规模经济制裁,在很大 程度上担心制裁措施可能适得其反, 从而对欧盟自身经济造成影响.但欧 盟领导人坚称如果俄罗斯进一步侵犯 乌克兰,他们准备采取更加强硬的措 施,比如武器禁运和银行业制裁等. 作为对美国总统奥巴马宣布对俄罗 斯实施新一轮经济制裁的报复行动, 俄罗斯宣布对部分美国官员实施包括 禁止入境在内的制裁.随着美俄之间 制裁与反制裁措施升级,人们开始预 测第三轮制裁与反制裁的主要措施. 因为俄罗斯与欧盟之间在石油、天然 气等能源方面相互依赖,俄罗斯会使 用能源武器反击吗 ? 制裁是把双刃剑,古人有云"伤敌 一千,自损八百".美国、欧洲、日 本等国的进一步制裁会对俄罗斯经济 造成显著的负面影响,同时也可能使 全球经济受到损失. 虽然乌克兰危机导致俄罗斯与欧盟 的关系逐渐恶化,但是双方在能源方 面保持"斗而不破"的局面才符合各 方利益,不是万不得已,不会轻易开 打能源战. 如果欧盟方面主动在能源领域制裁 俄罗斯,会使自身经济造成重大损失. 一旦突然失去俄罗斯的能源供应,欧 盟在短时间内很难找到替代资源,这 对经济来说,无疑将会产生巨大打击. 目前,俄罗斯的战略优势是天然气输 欧线路,欧洲的天然气消费主要由俄 罗斯供应,去年俄罗斯向欧洲出口天 然气 1615 亿立方米.欧洲国家对俄罗 斯天然气的依赖性较强,总体而言, 欧洲平均 66% 左右的天然气来自俄罗 斯.东欧一些国家甚至全部天然气都 从俄罗斯进口.其中,乌克兰接近 60% 的天然气由俄罗斯供应.在关键时刻, 天然气是俄罗斯牵制欧洲国家的一张 牌.欧洲经济强国德国就非常担心其 经济利益受到不利影响.2013 年,德国34.8% 的石油进口来自俄罗斯,高达3140 万吨 ; 天然气的进口比重达到 38.7%. 随着美国页岩气革命带来的国内油 气产量大幅增长,美国已超过俄罗斯 成为全球最大的天然气生产国,因此, 在能源博弈中美国依然拥有目前最大 的王牌,而且未来欧洲对俄罗斯的能 源依赖很可能会减低. 虽然当下美国天然气出口对于欧洲 来说仍是"远水解不了近渴",欧洲 短期内难以摆脱对俄罗斯的能源依赖. 但是,欧美已经开始讨论天然气由北 美向欧洲输送的问题.这对俄罗斯的 天然气输欧线路将是一个严重威胁. 俄罗斯主要是能源经济,通过向欧洲 等国出口石油、天然气等能源产品获 取巨大经济收益,暂时来看,俄罗斯 还没有其他产业来替代石油天然气出 口. 随着供应的快速增加,天然气和石 油市场价格长期来说会相对下跌,俄 罗斯对中国、日本、印度等市场的议 价能力也会相应下降,而这对依赖能 源的俄罗斯来说,无疑是不利的. 近年来,石油与天然气出口减少与 价格下挫已经对俄罗斯的经济产生不 利影响就是例证.俄罗斯经济增速自 2012 年初就持续下滑,2013 年三季度 GDP 同比仅增长 1.2%.市场普遍预计 今年一季度 GDP 可能延续下降趋势, 甚至不排除负增长的可能性. 作为当前新兴市场的风险中心,俄 罗斯也不愿主动在能源领域制裁欧盟, 毕竟这样做在打击欧盟经济的同时也 会使自身疲弱的经济更加雪上加霜. 对中国能源战略布局的警示 中国正在积极寻找增加从俄罗斯的 石油天然气进口,战略方向没有问题, 但我们必须对普京的能源战略理念有 清醒的认识,油气不仅是能源资源, 也是政治资源,可以用来惩罚政敌, 也可以用来拉拢伙伴和支持兄弟.历 史上,用其资源做政治武器的不仅有 俄罗斯,许多国家都用过,有些国家 也还在用,但像普京这样丝毫不加掩 饰,如此短期效应驱动的"奖惩"行 为是越来越少见了. 21 世纪世界能源将进入新的转型 期:从供给的角度看, 美国页岩气革命、 美洲新中东、中东新气象和俄罗斯动 向、可再生能源和非常规油气比例持 续增加,天然气(LNG)黄金时代正在 来临.(责任编辑:景月) 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 15 16 Public Opinion 郭青 乌克兰危局背后的"能源局" 一,乌克兰危局 向东?还是向西?对今天的乌克 兰来说,这是一个难以决断的国家定 位大问题,而这个问题也一直困扰着 乌克兰的发展.本次乌克兰危机起因 于2013 年11 月21 日乌政府决定暂停 与欧盟签署准成员国协定的筹备进程. 乌政府的这一决定引起了反对派的强 烈不满,他们在乌克兰首都基辅市中 心发起大规模的示威游行,示威者要 求总统亚努科维奇下台,提前举行大 选. 2014 年1月,亚努科维奇向反对派让 步,接受了内阁的全体辞职,总理阿 扎罗夫下台.但反对派仍然坚持乌克 兰必须与欧盟加强关系的主张,并一 再敦促亚努科维奇总统也辞职.2014 年2月22 日,乌克兰国会宣布罢黜总 统亚努科维奇,并对其发出通缉令. 亚努科维奇的下台并没有使乌克兰局 势得到好转,3 月1日俄罗斯总统普京 通过俄联邦委员会的批准,表示可以 派遣俄罗斯部队进入乌克兰领土.美 国白宫随即在 3 日发表声明称暂停参 加6月在俄罗斯索契举行的 G8 峰会的 准备活动, G7 国家和欧洲理事会和欧 盟委员会同时签署了该声明.美国总 统奥巴马也在 12 日会晤乌克兰临时政 府总理时警告普京,如果俄罗斯继续 一意孤行,会让它"付出代价".这 场已经持续了多月的政治危机,仍然 没有缓解的迹象. 乌克兰的国内政治形势和俄罗斯与西 方的地缘政治博弈成为各方关注的焦 点,在表面的各种冲突之后诸多原因 中, 能源问题绝对是一个不可忽视的 重要因素.可以说,能源问题,特别 是天然气问题,既是乌克兰问题的导 火索,又是捆住各方行动的枷锁.如 何保障国家能源安全,在各方博弈中 保证自己的利益,乌克兰局势有颇多 的教训可以值得我们吸取. 二,乌克兰的能源经济困境 乌克兰地处欧洲地缘政治中心,历 来是大国争夺的对象.独立后的乌克 兰,却未能消除俄罗斯对其政治经济 文化的影响.俄乌两大民族渊源悠久, 从结盟开始就处于不平等的地位.在 乌克兰与俄罗斯的关系中,历史的恩 恩怨怨和现实中的利益和矛盾交织在 一起, 错综复杂, 而分割黑海舰队问题、 克里米亚问题和销毁核武器问题是近 几年来影响乌克兰与俄国罗斯关系发 展的三个主导因素.由于近几年全球 金融危机的冲击,乌克兰经济陷入衰 退,近8% 的乌克兰银行倒闭.之后乌 克兰与俄罗斯签署了黑海舰队租借克 里米亚半岛军港的协议,以换取进口 俄罗斯天然气的优惠条件.2010 年乌 克兰经济好转,与此同时该国也更加 积极参与欧盟事务,但此举在 2013 年 引起俄罗斯不满,因此俄罗斯调高天 然气价格,这就造成乌克兰经济再次 陷入困境.由于对外国能源的进口过 度依赖,乌克兰的经济一直无法摆脱 主要油气生产国,尤其是俄罗斯的掣 肘.这导致乌克兰政府在亲欧还是亲 俄的问题上始终摇摆不定. 三,俄罗斯与欧美在乌克兰问题的博弈 东西方对于乌克兰的争夺有多方 面的原因.从俄罗斯方面看,热津斯 基说过:"失去乌克兰的俄罗斯将成 不起大国",这句话表明了乌克兰对 俄罗斯的极端重要性.从地缘政治的 角度看,乌克兰雄踞东欧,拥有黑海 地区最重要的战略要地——克里米亚 半岛和岛上的塞瓦斯托波尔要塞,谁 控制了这里就能取得黑海地区的优势, 成为黑海的霸主.另外,乌克兰的西 部直达多瑙河河口,控制了乌克兰还 可以取得河口地区的优势,成为多瑙 河地区潜在的控制国,势力直达中欧; 而且以乌克兰为基地很容易向巴尔干 和地中海地区扩张,任何想在黑海地 区有所作为的大国,乌克兰都是绕不 开的角色.反过来说,一旦乌克兰落 到俄罗斯敌对势力之手,俄罗斯的安 全形势就岌岌可危了,因为乌克兰显 然能直接对俄罗斯的核心地区——伏 尔加河流域造成灾难性的威胁. 不过正是处于对俄罗斯天然气大 棒的忌惮,欧洲自 2000 年以来在乌克 兰问题上并不敢于直接与俄罗斯角力, 而是倾向于以美国出面、欧洲出钱的 方式来实现.欧盟主要是想保持对乌 克兰的影响力,不愿意看到乌克兰的 分裂.据俄罗斯国际文传电讯社 2 月18 日消息,欧盟外交与安全政策高级 代表凯瑟琳 ? 阿什顿表示,乌克兰与 欧盟之间的结盟协议不会威胁到俄罗 斯的利益. "斗而不破" 符合各方利益. 但美国想得更多的是通过乌克兰来遏 制俄罗斯.这次乌克兰局势动荡有大 国角力的因素,美国是最早承认乌克 兰独立的国家之一.并很快与乌克兰 建立了大使级外交关系.美国在乌克 兰的有多方面的利益诉求,一,销毁 苏联解体后留在乌克兰境内的战略核 武器,二,要防止乌克兰科技人员掌 握的一些敏感技术扩散到其他国家, 同时控制乌克兰的武器出口.这是美 国在乌克兰追求的最重要的核心利益. 三,乌克兰境内的核武器问题解决以 后,防止核技术转移,控制武器出口 流向成为美国在乌克兰的利益焦点. 地缘政治利益是美国在乌克兰追求的 另一重要利益.美国政府一向把独立 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 17 四,乌克兰危局中的能源因素. 的乌克兰看作是"美国巩固冷战结束 以后的成果,防止俄罗斯重新崛起的 重要因素."乌克兰危局之前,乌克 兰之所以能够生存在俄罗斯和欧美之 间博弈的夹缝中,首先源自于其在东 西方之间的重要地缘位置,乌克兰是 俄罗斯向西欧出口的天然气必经之路, 而过境乌克兰的天然气管道更使其战 略性大大增强.上世纪 90 年代,乌克 兰管道一度占据俄罗斯对欧输气 80% 以上的份额,在当时俄罗斯经济低迷 的情况下,乌克兰可以借此要求廉价 供气、拖欠气款,甚至截留天然气. 上世纪 90 年代末,俄罗斯开始多元化 天然气出口通道,先后建成了通过白 俄罗斯的 "亚马尔—欧洲" 管道和 通往土耳其的"蓝流"管道.在2005 年和 2009 年同乌克兰的两次"天然气 战争"后,经济实力今非昔比的俄罗 斯更是加大了管道建设上力度,建成 了经波罗的海通往德国的 "北溪" 管道, 直通南欧的"南流"管道也已经开工. 此外,在完全控制白俄罗斯过境管道 后, 俄罗斯还计划建设 "亚马尔—欧洲" 管道二线. 俄罗斯人称, 在 "北溪" 和 "南 流"管道建成并达到设计输气能力后, "乌克兰的天然气管道系统将成为一 堆废铁".目前,通过乌克兰的天然 气运输只占俄罗斯对欧供应量的一半 左右,在俄乌关系紧张的情况下,俄 罗斯还有通过其他管道增加对欧供应 的能力.这样,乌克兰天然气管道的 战略意义已经降低,该国也很难以对 等的姿态与俄罗斯周旋. 另一方面,乌克兰对于俄罗斯的 能源依赖是显而易见的,俄罗斯敢于 对乌采取强硬的手段是为了要维护自 己在石油、天然气出口欧洲的垄断地 位,维持俄罗斯石油管道运输的主导 地位,保障俄罗斯自己的经济利益及 战略利益.能源这一特定因素对乌克 兰对外政策产生了重大的影响.如今, 乌克兰能源短缺及其在相当长时期内 仍将依赖俄罗斯能源供给的现实 , 使 得乌克兰在实施"回归"欧洲政策的 过程中 , 不得不为保障能源安全而顾 及俄罗斯的利益和立场 , 因此在相当 大程度上制约了乌克兰对外政策的自 主性和有效性.正是由于诸多类似于 能源的因素的存在 , 致使恢复独立以 来乌克兰一直奉行的"回归欧洲"、 疏远俄罗斯的对外政策鲜有成效, 并 使乌克兰不得不在俄罗斯和西方之间 开展平衡外交, 以最大限度地维护国 家在政治独立和经济发展等方面的利 益. 这也是其长久以来乌克兰纠结于 其东西归属问题的一个重要原因. 美国一直试图改变乌克兰能源供 应严重依赖俄罗斯的状况.乌克兰政 府曾经请求美国帮助乌克兰对奥德萨 - 布罗迪石油管线作为欧亚石油运输走 廊的一部分进行市场化动作.但是美 方建议乌克兰的这条石油管线绕开俄 罗斯参与把里海石油经黑海输往欧洲 的计划,以促进乌克兰能源进口多样 化的进程.由于美乌之间存在分歧, 两国错了一次务实的合作机会. 如今,随着美国国内的石油开采 和页岩气开发已经改变了国际能源供 需平衡,国际市场完全可以填补乌克 兰进口需求.乌克兰因此将进一步缩 减进口量,俄罗斯对乌克兰经济的影 响也进一步下降.这也是乌克兰能在 向西的路上迈出一步的主要缘由. 五,乌克兰危局背后的能源启示 首先,减少能源依赖,尽可能实 现能源独立. 增加投入,积极支持和 研发新型能源和替代性能源.如果必 须进行能源进口,应尽可能地选择多 元化进口渠道,一般来说,来自同一 供应地的油气份额不应超过总进口量 的一半, 使其不会成为威胁自身国家 政治经济发展的筹码. 其次,保证过境油气运输通道的 安全.如今跨越多个国家和地区的长 距离油气运输管道的建设是一种普遍 现象.对于能源的进口国和供应国而 言,需要多元化运输通道,合理规划 和建设油气的运输通道,不能让过境 国轻易锁死运输的咽喉,成为威胁油 气输出国或消费国的一张王牌;而对 于过境国而言,则需要维持自己的管 道过境地位,增加运输能力,提高运 输质量,加大谈判的筹码. 最后,我们知道政治危机源于 经济危机,经济高度依赖其他国家或 某些因素是国家安全的软肋. 乌克兰 的局势表明,如果一国没有足够的经 济实力和稳定的政治环境,仅凭借油 气产能,国际运输通道或者地缘位置, 很难在大国之间获得博弈的优势地位. 所以要下功夫提高国家综合国力,保 持国家内部的稳定,这样才能保证在 纷杂的世界格局中有自己的立足之地. (责任编辑:席玉婷)
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更新时间：2014-06-08
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Energy Public Opinion www.energypo.org 2 0 1 4 年4月13日第一季度国内外主流媒体能源舆情内部参阅 油气版2014年第1期 总第9期 庞昌伟教授专访 p1 从乌克兰与俄罗斯历史关系看乌克兰局势p7 俄美欧"三国杀"背后的能源政治暗战 p11 Energy Public Opinion 2 0 1 4 年第1期总第9期主管:中国石油大学(北京) 主办:中国国际能源舆情研究中心 编辑:《能源舆情》编辑部 出版:中国国际能源舆情研究中心 总编:赵秀凤 执行总编:江淑娟 执行副总编:白英倩 景月 文字审校:王娟乐 张鹭 许湘陵子 席玉婷 美编:宋贵龙 地址:北京市昌平区府学路18号中油 大厦404室 邮编:102249 网址:www.energypo.org 电话:86-10-89739031 官方微博: http://weibo.com/nengyuanyuqing 学术委员会: 主任:周大地 副主任:马晓霖 武文来 祝华新 专家顾问: 张来斌 徐春明 邱宝林 魏建周 韦路 马连山 梁喜书 邓金根 柳广弟 陈勉 肖立志 张劲军 周红军 庞昌伟 目录舆情报告 第一季度国内外主流媒体能源舆 1 舆情专访 庞昌伟:乌克兰背后的大国博弈 4 文化透析 从乌克兰与俄罗斯历史关系看乌克兰局势 7 舆情分析 俄美欧"三国杀"背后的能源政治暗战 11 热点聚焦 乌克兰危局背后的能源局 15 油气版【舆情微语】 春痕溢流韵,青绿染光阴.转眼间,春天的脚步又悄然而至, 舆情杂志已走过两年的光景.过去的两年中,感谢各位对舆情杂 志的支持与鼓励,在你们陪伴与见证下,舆情杂志从一枝新芽已 成长为一颗小树. 因为有您的守候,我们努力拼搏,洒下汗水;因为有您的守 望,我们微笑感激,心向阳光;因为有您的守护,我们撑起云帆, 奔赴未来! 在这个生机盎然的春天,朵朵灿烂的桃花以人世间最温柔的 方式装点着世界;然而,在这个春天,国际经济政治形势烽烟再 起,难以捉摸,乌克兰局势动荡,美国、俄罗斯等大国频频行动, 利害关系错综复杂,本期我们将带您探索乌克兰事件的始终,走 出乌克兰事件的重重迷雾,拨开乌克兰事件的弦外之音,了解能 源问题在乌克兰事件中所扮演的角色.与此同时,能源问题因受 到地缘因素的影响而呈现出不同的发展态势,本期我们将以乌克 兰为中心,为您揭开中亚地区经济、政治和文化方面的神秘面纱, 让您领略不一样的文化盛宴和民族风情. 请您伴随着我们的脚步,耐心聆听,听我们娓娓道来…… 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 1 2 Public Opinion 主题:能源与民生、环保 关键词:升温,新能源, PM2.5 核辐射 舆情要点: 新闻内容提要 来源 时间 天津元旦起正式实施汽车限购 买新能源车也摇号 新华网 2014.1.1 报告称若不减排本世纪末地球将 至少升温 4 摄氏度 新华网 2014.1.2 水泥行业最严排放标准落地 大型企业将受益 中国网 2014.1.3 乌鲁木齐成全国第一个 " 气化 " 城市 中新网 2014.1.11 国家海洋局监测显示:半数入 海排污口排放超标 中新网 2014.1.12 中石化:承担 7.5 亿油管爆炸损失 中新网 2014.1.13 中国石油天然气行业存在潜在危险 雅虎新闻网 2014.1.13 2013 年社会用电量增幅 7.5% 网易 2014.1.15 北京两会关注新能源车: 2014 年鼓励购买 京华时报 2014.1.18 北京:降低 PM2.5 首次纳入立法 排 污权交易买二用一 法制晚报 2014.1.19 依赖人工降雨 " 洗天 " 除霾不靠谱 网易新闻 2014.1.19 福岛第一核电站观测井放射性物质 浓度再创新高 新华网 2014.1.19 北京大气污染防治条例获人大通过 中国能源网 2014.1.23 中石油再陷 " 质量门 " 对柴油掺水超标 证券日报 2014.1.28 高油价时代 驾车省油技巧揭秘 人民网 2014.2.8 地铁常态化安检引仪器辐射担忧 调 查称安全 人民日报 2014.2.8 福岛第一核电站核污水再次泄漏 人民网 2014.2.21 全国 33 个城市发生重度以上污染 10 个严重污染 中新网 2014.2.24 网购真的环保吗?远程网购其实很 耗能 中新网 2014.3.20 失联马航上装有致火灾的 锂离子电池 泰晤士报 2014.3.22 1. 英国《自然》杂志在线刊登 的一项研究报告说,最新气候变化 预测模型显示,如果人类不立即减 少温室气体排放,到2100 年,地球 可能至少升温4摄氏度,超出之前 预计的 2 摄氏度升温 " 红线 ". 2. 国家海洋局发布第 21 期海洋 环境信息,监测数据显示,在所监 测的 156 个陆源入海排污口中,有78 个入海排污口向邻近海域超标排 放污水,超标排污口占到监测总数 的一半. 3. 18 日上午,备受关注的《北 京市大气污染防治条例(草案)》 接受市十四届人大二次会议审议. 历经 3 次常委会审议,最新两项条 例草案又有新变化,将降低 PM2.5 作为大气污染防治目标,首次纳入 立法予以明确. 4. 十二届全国人大二次会议新闻 中心记者会上,环境保护部副部长吴 晓青表示,去年京津冀区域的空气污 染最重,全国空气质量最差的十个城 市中 7 个在京津冀地区.去年 74 城 市平均达标天数 221 天,部分城市空 气重度污染天数达四成. 5. 马航至今下落不明, 据报道, 马来西亚官方最终确定马航上装载 了锂离子电池,而该种电池容易造 成飞机火灾,一直备受争议. 第四季度主流媒体能源舆情 中国国际能源舆情研究中心研究员 赵怡 主题:新动态 ---- 聚焦能源政治与政策 关键词:地方两会,核安全峰会,乌克 兰危机,软着陆 舆情要点: 新闻内容提要 来源 时间 墨西哥开放石油投资带来 全球性影响 中国国际舆情中 心2014.1.4 2013 年中国石油产量世界第四 中国新闻网 2014.1.9 中国石油流通协会成立 将引导行业健康发展 中央政府门户网 站2014.1.10 巴西政府批准巴油出口 液态天然气 驻巴西经商参处 2014.1.11 乌暂时将仅购俄罗斯天然气 新华网 2014.1.11 伊朗外长访俄否认 石油换商品协议 人民日报 2014.1.18 中国石油、天然气对外依存度达到 58.1% 和31.6% 中国网 2014.1.21 商务部终裁美韩多晶硅存在倾销 中国证券网 2014.1.22 美国宣布放松对伊朗制裁举措 新华网 2014.1.22 九大地缘冲突因素影响今年 石油安全 中国石油报 2014.1.22 2014 地方两会热词盘点: 促改革、调增速、战雾霾 新华网 2014.1.28 俄战略性调整对外油气政策 中国能源网 2014.2.18 石油、电力、铁路等七领域 向民资开放 第一财经日报 2014.3.6 中欧光伏争端和解 稳定了中国 40 万人就业 新华网 2014.3.8 美国环保局解除对英国 石油公司禁令 国际在线 2014.3.14 乌克兰危机 搅动全球 LNG 市场 中国能源报 2014.3.19 参加核安全峰会中国谈什么 人民网 2014.3.24 克里米亚危机中的美俄经济账 财富 2014.3.26 美国准备向欧洲直接供应天然气 降 低欧对俄依赖 人民网 2014.3.27 俄罗斯或停止对乌天然气供应 新华网 2014.3.28 中欧三大贸易战全部软着陆 北京商报 2014.3.31 1. 继中欧双方在光伏产品、葡萄 酒两大贸易争端上达成和解协议后, 欧委会日前宣布不再对中国的无线通 信设备产品发起反倾销调查.近些年 令双方关系紧张的三大主要贸易争端 都出现了和解或软化信号,显示出中 欧经贸关系有望趋稳. 2. 每年年初密集召开的地方两 会,透露着各地新的发展讯息.今年 地方两会,更是因为在党的十八届三 中全会之后召开而备受关注.今年两 会热词:改革创新、经济发展、改善 民生、保护环境等热点,有了推进的 新思路和新举措. 3. 2013 年我国石油和天然气的对 外依存度分别达到 58.1% 和31.6%; 预计 2014 年国际油价将小幅回落, 美欧亚三地气价价差继续缩小,而中 国的石油需求增速将小幅回升,天然 气需求继续快速增长,占一次能源消 费比重或增至 6.3%. 4. 法国兴业银行和摩根士丹利发 布报告称,乌克兰危机可能引发天然气 供应中断,这将导致欧洲、亚洲及南美 LNG 市场需求及价格进一步攀升. 一、 供应担忧情绪上涨 二、欧洲加大购买 量三、亚洲、南美市场争夺加剧. 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 3 4 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 3 主题:新成就 ---- 关注能源相关领域 关键词:光伏发电,页岩气,3D 打印, 致密气 舆情要点: 内容提要 来源 时间 西沙建成首个独立光伏智能微 电网 南海网 2014.1.2 利比亚发现新气田 4-Traders 2014.1.6 中国石墨烯第 1 号标准发布 标准化居世界最前沿 人民网 2014.1.7 页岩气领衔 全球能源结构或迎 " 调仓年 " 新华网 2014.1.7 深层页岩气水平井压裂技术获 突破 中国石化新闻网 2014.1.8 页岩气在中国引发的革命将超 过 美国 雅虎网 2014.1.13 五大电力集团或接盘中海油新 能源 华夏时报 2014.1.14 国内首套钻机交叉滑移装置 试验成功 中国石油新闻中心 2014.1.18 世界未来能源峰会在阿举行 经济日报 2014.1.22 核电重大专项 CAP1400 初步设 计通过审查 中国国际舆情中心 2014.1.22 中石化和巴斯夫开建国内首个 异壬醇生产装置 国家石化网 2014.1.27 石油业进入 3D 打印世界 新华网 2014.1.27 2013 年太阳能在美国可再生能 源中表现突出 光伏太阳能网 2014.1.29 中石油携 35 亿立方米致密气进 京 致密气成天然气新宠 前瞻网 2014.2.3 中国石油发现国内最大 单体海相整装气藏 新华网 2014.2.10 " 地沟油 " 炼制航煤获批上天 中国实现零的突破 和讯网 2014.2.13 Cuadrilla 计划建第一座 海上页岩气井 BBC 2014.2.16 日开发电动汽车行驶中供电技 术 央视网 2014.2.17 以色列举办第 18 届清洁技术及 新能源展 国际在线 2014.2.20 中石化确定混合所有制改革下一 站:推进页岩气 中能网 2014.3.5 全球最大石油展即将在京开幕 页岩气装备巨头聚焦中国 新华网 2014.3.17 中国大洋科考首次完成硫化物 区中深钻调查 中国海洋报 2014.3.23 1. 中国石油化工股份有限公司 今天宣布,中国石化页岩气勘探开 发取得重大突破,将在 2017 年建 成国内首个百亿方页岩气田 —— 涪 陵页岩气田. 2. 长北项目总经理徐立透露壳 牌与中石油合作的长北致密气项目 第二期已经启动,致密气约为 400 亿立方米,页岩气约 2 亿立方米. 技术成熟、成本降低、年储量和产 量增加让致密气成为天然气领域的 " 新宠 ". 3. 中国民用航空局 12 日向中国 石化颁发了 1 号生物航煤技术标准 规定项目批准书,这标志着国产 1 号生物航煤正式获得适航批准,并 可投入商业使用.中国由此跻身世 界上少数几个掌握生物航煤自主研 发生产技术的国家之一. 4. 通用电气公司石油天然气 集团将于今年下半年开始尝试使 用3D 打印技术生产燃气涡轮所需 的金属燃油喷嘴,这是 3D 打印技 术在该行业规模零部件生产迈出 的一大步.该集团首席技术官埃里 克·格布哈特表示,预计到 2015 年,燃油喷嘴将全面实现 3D 打印 生产. 庞昌伟:乌克兰 背后的大国博弈 【编者按】:庞昌伟,2002 年6月毕 业于中国社会科学院研究生院俄罗斯 中亚东欧系,法学博士.曾主持完成 国家社科基金《俄罗斯能源资源战略 与油气外交研究》,主要研究方向为 石油政治与能源外交.最近,乌克兰 危机和克里米亚入俄问题已遍布网络 各大门户网站,各方对于此事也有颇 多见解.今天,我们很荣幸能够请到 庞昌伟教授来针对乌克兰危机谈一谈 他的见解和看法. 记:庞教授您好.最近乌克兰爆发危 机,随后克里米亚公投归属俄罗斯, 您能否简要谈谈对乌克兰危机的看法 呢?庞:无论是整个乌克兰危机、乌克兰 地缘政治悲剧还是克里米亚岛危机, 俄罗斯强行改变战后国际秩序,甚至 是冷战后的地缘政治格局,所突出的 问题就是当今国际政治仍是弱肉强食, 在地缘政治游戏中,大国、特别是能 源军事强国对小国的国家主权和领土 完整仍然构成威胁.俄罗斯将克里米 亚强行收回,引起美国和欧盟的高度 警惕,就是因为俄罗斯作为地区强国, 改变了战后的国际秩序,干涉乌克兰 国家领土和主权完整,违背了国际法 和联合国宪章的精神.但究其原因, 俄罗斯此举还是有相当的历史渊源的. 1954 年,在俄罗斯和乌克兰合并 300 周年时,在没有征得当地人民意见的 情况下,苏共赫鲁晓夫以党的决议的 形式,将克里米亚作为苏共的礼物送 给当时的乌克兰加盟共和国. 记:那么, 俄罗斯将克里米亚收归己有, 这背后是不是存在一些深层次的地缘 政治原因呢? 庞:5 月25 日, 乌克兰进行了大选. 俄罗斯可以看出来,如果乌克兰选出 一个亲欧或亲美派的政府,北约或欧 盟就必定要在乌克兰有所部署,俄罗 斯当然不愿意看到北约军队入驻自己 的黑海舰队所在地.另外,在冷战结 束后的 20 年里,整个东欧国家、包括 波罗的海三国,在苏联解体之前就有 加入欧洲的意象,之后它们都成为第 一批加入欧盟的国家.欧盟第一轮东 扩就将波罗的海三国纳入版图,所以 欧洲和美国就违背了对苏联总统戈尔 巴乔夫的承诺,越过了底线.欧盟不 仅把东欧国家和苏联阵营的国家纳入 其中,并且还想继续向东扩张,进入 高加索地区和乌克兰地区,所以整个 格鲁吉亚和乌克兰都先后发生了颜色 政变,像乌克兰就发生了橙色革命. 记:庞老师,您对乌克兰危机未来的 走向有何看法? 庞:二战过后,乌克兰这个斯拉夫人 的国家领土发生了变化,或者说乌克 兰的西部地区信奉天主教,而其东部 的重工业地区都是俄语区,东部是乌 克兰经济增长地区是工业区,天主教 区是农业区,未来乌克兰呈现出一个 新的分裂趋势.现在看来,乌克兰的 局势是可控的,欧盟不会进一步加强 制裁力度,因为俄罗斯承诺收回克里 米亚之后,不会对乌克兰东部地区的 居民进行整合,即俄罗斯不会出军占 领乌克兰东部.其实,考虑到克里米 亚在历史上与俄罗斯有着千丝万缕的 联系,欧美已经默认了克里米亚的回 归.因此,只要俄罗斯不再将乌克兰 东部克里米亚化,那么这种制裁可能 只是有限制裁,欧美的制裁就是有限 度的. 记:您刚才谈到欧美已经默认了克里 米亚的回归,那么这种地缘形势的变 化能给我们带来哪些启示呢? 庞:欧美已经默认了这种地缘政治形 势的转变,从转变中可以看到大国地 缘政治的影响力或者说是大国的霸权 对小国领土和主权完整是一种深刻的 威胁,战后的国际秩序并没有因为苏 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 5 6 Public Opinion 联解体强权政治有所缓和,像俄罗斯 这样的大国,虽然已经没有了苏联时 期的影响力,却还做出这样的举动, 国际社会对俄还是毫无办法的. 记:我们了解到在这场危机中,美国、 欧盟和俄罗斯都深陷其中,而且欧洲 与俄罗斯之间更是有着十分复杂的能 源纠葛,那么您是怎样看待欧盟与俄 罗斯之间的关系的呢? 庞:欧盟和俄罗斯一直存在能源和经 济合作关系.在近 20 年中,欧盟和俄 罗斯的经济联系比美国和俄罗斯的经 济联系更加密切.整个欧洲是俄罗斯 油气产品的重要销售地,东欧和中欧 对俄罗斯能源的依赖度可达到 50%,最 高达到了 90%.所以说,欧盟在制裁 俄罗斯方面底气不足,因为没有任何 一个能源供应国可以代替俄罗斯在欧 洲市场的地位.奥巴马在 3 月25 号表 示,对欧一定要放开页岩气政策,缓 解俄罗斯对欧盟的反制裁,减少俄罗 斯对欧洲的控制.与此同时,欧洲也 听从美国的安排,进行能源品种多样 化,减少对俄罗斯能源产品的进口依 赖.但是如果欧美对俄罗斯加强制裁, 俄罗斯就要对欧盟采取反制裁措施, 即在美国的页岩气到达之前减少对欧 盟的油气输出,使欧盟陷入经济困境. 因为页岩气液化、再运输到欧洲是一 个漫长的过程, 2015 年才有可能实现. 因而短期之内,俄罗斯的反制裁措施, 即在美国的页岩气到达之前减少对欧 盟的油气输出,使欧盟陷入经济困境. 因为页岩气液化、再运输到欧洲是一 个漫长的过程, 2015 年才有可能实现. 因而短期之内,俄罗斯的反制裁措施 可以变化多样,其中就包括主动减少 对欧洲的油气出口. 记:如果俄罗斯减少对欧洲的油气出 口,那么他会将油气出口市场转向何 方呢? 庞:我想俄罗斯会转向对东北亚地区 的开拓,特别是中国市场.中国对油 气资源的需求在不断增长,石油需求 增长率在 10%-12% 之间,天然气在 15% 以上,而日本和韩国基本上是一个稳 定饱和的市场, 油气进口增幅低于 2%, 所以说俄罗斯会加大对东部市场的开 拓、特别是对中国市场的开拓,因为 中国的能源需求量增幅比较高,发展 前景广阔.对于俄罗斯来说,若中国 能替代欧洲市场,补偿减少的需求量, 那么中国市场在俄罗斯能源战略中, 特别是在俄罗斯向东亚转移的过程中 的作用就显得尤为重要. 记:您能简要谈谈乌克兰这个国家和 俄罗斯之间的能源联系吗? 庞:乌克兰这个国家,其实,首先对 俄罗斯的能源有严重的依赖性,他还 是俄罗斯对欧洲出口石油天然气的重 要过渡地区,尽管俄罗斯和欧盟达成 了"北溪管道" 协议 (即波罗的海管道) 和未来的"南溪管道"计划(通过黑 海管道进入到欧洲),但目前,南溪 管道仍在建设之中,欧盟可能会利用 自己的影响力劝阻整个东欧,包括罗 马尼亚、保加利亚、希腊、克罗地亚 和黑山,利用欧洲第三能源一揽子法 律系统,形成统一的能源政策,停止 这些国家进口南溪天然气管道运输的 天然气,这是欧洲制裁俄罗斯的手段 之一.南溪管道的设计流量在六百亿 立方米以上,其发源地为亚梅尔半岛, 跨越俄罗斯南部和乌拉尔联邦区,可 使管道所经苏门地区的天然气气化. 俄罗斯有可能利用南溪管道在俄国南 部的亚马尔一线,若欧洲拒绝购买南 溪管道的天然气,那么南溪管道的设 计流量将会转向东方.如此一来,中 国和俄罗斯便能尽快在今年五月份达 成天然气东部管道运输合同.记:在 联合国安理会还是全会中,中国都投 弃权票,您是如何看待中国的立场呢? 庞:地缘政治危机,中国无论在联合 国层面还是在道义上,都反对任何国 家干预一个完整主权国家的内政,分 裂一个主权国家领土的做法.但是我 们在联合国投了弃权票,可以明显看 出,我们在谴责俄罗斯行为的同时, 态度也不得不倾向于俄罗斯.因为美 国的强权推动着北约东扩,美国在亚 太地区形成的对中国的 C 型及 U 型包 围圈,那么俄罗斯和中国必须背靠背 来面对来自东西部的威胁,因此俄罗 斯可能采取抱团取暖的方式,抵抗未 来美国对中俄的全面包围.我们反对 俄罗斯的强权,但是中俄作为欧亚大 陆重要的两个陆上邻国和大国,或者 说俄罗斯作为与中国建立外交关系的 主要邻国和上海合作组织的成员国, 双方之间还存在一种战略需求,即共 同防范美国在欧亚的霸权,所以我们 在中立谴责俄罗斯的同时,也有防范 美国的战略需求. 记:我们可以看到,在欧美对俄罗斯 的制裁中,欧盟仍然处于比较被动的 位置,由于过分依赖俄罗斯的油气能 源,欧洲既不敢过分制裁,又希望将 乌克兰纳入自己的版图中.对此,美 国表示开放页岩气援助欧洲,那么如 果美国开放页岩气,此举能否帮助欧 洲脱离对俄罗斯的油气依赖 ? 美国的 页岩气革命是否能再次改变其地缘政 治格局 ? 庞:美国的非常规能源和新能源,特 别是页岩油和页岩气技术的研发及推 广,一方面加强了美国自己的能源独 立;另一方面又要把富足的能源分给 欧亚大陆西部的欧盟和东部东欧地区. 与此同时,美国正在实现其能源的区 域化供应,把整个加拿大、墨西哥、 中美洲和拉丁美洲或者说整个的中南 美洲联合起来,形成一个封闭的区域 化供应网络,保证美国的能源安全. 而且美国油气资源富足,在减少对中 欧依赖的同时,还能加强对蒙古的能 源保障以及跨大西洋联盟的能源保障. 所以,美国可能会对欧洲未来减少从 俄罗斯进口提供资金补偿,即页岩油 和页岩气补偿,而且帮助欧洲开辟一 个南部走廊,进口"阿拉伯之春"之 后西亚和北非的油气.同时,欧洲也 要开拓欧洲主导的南部能源走廊对里 海和滨里海盆地的石油进口,加大北 非、里海和波斯湾的能源进口方向. 长远来看,欧洲可以减少对俄罗斯能 源进口的依赖,虽然目前已快下降了 三分之一,但依赖度不会下降到 25% 以下.尽管欧洲开发南部走廊,实现 能源进口多元化,任何国家或地区都 无法替代俄罗斯,使欧洲油气的依赖 度从 33% 左右减少至 25%.记:乌克兰 危机导致了能源政治格局和地缘政治 格局的不断变化,那么,中国应该如 何来应对这样的转变? 庞:事实上,格局变化给中国带来了 战略机遇,为中国"转方式,调结构, 促增长"带了重要的战略机遇期,而 且这个机遇期可能在 2018 年到来.换 句话说,在2020 年之前,这种格局的 变化可以帮助中国转方式,调结构, 促增长,减少对一次性能源(如煤炭) 的依赖,依赖度从 68% 降到 60%.中国 把中亚和俄罗斯作为陆上能源的两个 重要来源,这对中国的绿色增长、低 碳增长和节能减排来说,都带来了重 要机遇.中国开采出的煤 50% 未经过 处理, 没有变成一次能源的电力. 因此, 此次的格局变化对优化中国能源的消 费结构十分有益.但是,目前这个机 遇期的窗口还没有打开,美国实现能 源独立后,会利用对中东若即若离的 调控,减少对阿拉伯世界的石油进口, 拥有更多政治发言权,促使这些国家 向民主化发展.这样一来,中东的局 势将更加动荡,而美国调整的灵活度 会变得更高.(责任编辑:王娟乐) 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 7 8 Public Opinion 处于两种不同文化圈的东北罗斯和 西南罗斯逐渐形成了俄罗斯、乌克 兰和白俄罗斯三个民族.17—19 世纪﹐在第聂伯河中游一带以基辅﹑ 波尔塔瓦和切尔尼戈夫为中心形成 了乌克兰现代民族. 三、俄乌命运的交织 13—15 世纪﹐乌克兰曾先后抗击 蒙古人﹑日耳曼人及土耳其人的入侵 ﹐从14 世纪起西南罗斯成为波兰—立 陶宛公国的一部分.西南罗斯人(乌 克兰人)开始接受波兰文化和天主教 文化的影响.但这时期的乌克兰农民 的处境比俄罗斯农民还要悲惨,不堪 忍受波兰人剥削的乌克兰人纷纷逃亡, 成为自由的哥萨克,为争取自己的权 利多次发动起义.1648 年乌克兰哥萨 克在赫梅利尼茨基领导下发动农民起 义,与波兰人作战,进而转化为反对 波兰人压迫的民族战争.为了加强战 斗力,赫梅利尼茨基向同宗的俄罗斯 求援.沙皇政府对此事犹豫很久,担 心支持赫梅利尼茨基的起义军会得罪 波兰.1653 年12 月俄罗斯沙皇政府同 意乌克兰归附俄国,俄国向波兰宣战. 1654 年赫梅利尼茨基与俄罗斯沙皇签 订《佩列亚斯拉夫和约》,乌克兰在 享有广泛自治权的条件下并入俄罗斯. 为了争夺对乌克兰的控制权,俄国与 波兰进行了 13 年的战争,但军事行动 并不顺利,最后俄国只获得第聂伯河 左岸的乌克兰地区.包括基辅在内的 第聂伯河右岸地区仍处于波兰和土耳 其(土耳其趁俄波战争之际占领了乌 克兰的南部地区)控制之下. 在彼得大帝时期,俄国一直在为 争夺出海口而与土耳其和瑞典进行战 争.1700 年俄国与瑞典的北方战争开 始.1708 年,乌克兰首领玛泽帕与瑞 典结盟, 寻求重获民族独立. 闻听此讯, 沙皇彼得大帝大怒,派军队血洗了哥 萨克营地, 俄乌自此结下深怨. 1709年, 在乌克兰的波尔塔瓦城下,俄军击溃 了瑞典军,取得了胜利. 乌克兰的独立梦想破灭.随后, 彼得大帝专门组成了小俄罗斯部,在 乌推行全面俄罗斯化的殖民政策,按 照俄罗斯的社会模式、价值观念和语 言文化重新构建乌克兰社会结构.沙 俄用刚柔并济的办法,同化了乌上层 统治阶级,确立俄语的官方地位,把 乌克兰语贬为"乡巴佬"语言,禁止 乌克兰文书籍和教科书的出版,强制 乌克兰人抛弃自己的母语和文化传统. 此后 200 年间,沙俄一直牢牢控制着 乌克兰. 叶卡捷琳娜二世上台之后,不断 利用军事外交手段扩大俄国的版图. 从1772 年起,俄国与普鲁士、奥地利 三次瓜分波兰,俄国在瓜分波兰的过 程中表现最为积极,因此它获得的波 兰领土也最多,波兰占领的第聂伯河 右岸地区乌克兰最终落入俄国人手中. 1768-1791 年,俄国先后两次同土耳其 交战并且连连获胜.这些战争的结果 是俄国获得了南乌克兰的大片土地和 克里米亚地区.从此这里出现了许多 新的城市,如尼古拉耶夫、敖德萨和 塞瓦斯托波尔等. 1853-1856 年沙皇俄国与英法两国 之间矛盾激化,最终导致克里米亚战 争爆发.正是在克里米亚半岛上的塞 瓦斯托波尔,俄军虽英勇保卫要塞, 但最终战争失败.1856 年2月,交战 双方签订停战协定.交战国和有关国 家在巴黎举行和会,并于 3 月30 日签 订《< 巴黎和约 >(1856)》.依照和约, 俄国失去了南方的部分领土,也丧失 了在黑海拥有军舰的权利. 四、苏联时期的俄乌关系 当历史的车轮进入 20 世纪后, 乌克兰的命运就与世界大势紧密相连. 1917 年,沙俄发生"二月革命",沙 俄帝国解体.在一片混乱中,乌克兰 民族主义者在基辅建立中央拉达,"拉达"是乌克兰语,意思是"协商会议", 试图自主决定本民族的命运.11 月20 日,中央拉达宣布乌克兰独立,成立 "人民共和国".1917 年底,东乌克 兰地区建立苏维埃政权,成立乌克兰 苏维埃社会主义共和国.两个"乌克 兰"随即进入战争状态.1918 年3月, 2014 年的春天注定不会平静.乌 克兰局势举世瞩目,前景难料.各种 因素纠结,多种力量博弈.乌克兰、 克里米亚、俄罗斯,这几个词汇最近 一直是各媒体的主要敏感词.人们在 把目光投射到这场危机上时,不禁会 问,这两个国家怎么了?他们的关系 会走向何方?对我们国家会否有影 响?带着这些疑问,让我们重温一下 俄乌之间的复杂历史,或许会找到答 案. 从乌克兰与俄罗斯历史关系看 乌克兰局势 斯拉夫人是欧洲的一个古老的 部落,最初生活居住在喀尔巴阡山 一带的一块不大的地域.公元 5-6 世纪,斯拉夫人向东、西、南三个 方向迁徙,沿途不断同当地的土著 部落融合,逐渐形成三支:西斯拉 夫人、南斯拉夫人、东斯拉夫人, 而东斯拉夫人就是现在俄罗斯、乌 克兰、白俄罗斯人的祖先.在东斯 拉夫人的各邻国中,最强大的国家 当属拜占庭帝国.拜占庭人喜欢购 买东斯拉夫人的裘皮和野生蜂蜜, 于是就慢慢形成了一条商道,自波 罗的海沿第聂伯河南下通往黑海, 这就是著名的"自瓦良格至希腊之 路".随着贸易的发展,沿这条商 路出现了最初的东斯拉夫人的商业 城市,如基辅、诺夫哥罗德和斯摩 棱斯克等.公元 9 世纪中叶,瓦良 格人留里克成为诺夫哥罗德的王公, 从而开始了这片区域的第一个王朝——留里克王朝.留里克去世后, 他的亲戚奥列格王公于公元 882 年 占领基辅并征服了附近大片土地. 奥列格大公决定"让基辅成为罗斯 各城市之母",于是,以基辅为首 都建立了新的国家—基辅罗斯.需 要指出的是,在公元 988 年,基辅 罗斯的大公弗拉基米尔摈弃了东斯 拉夫人的多神教信仰,接受了基督 教,从此,基辅罗斯作为基督教大 家庭中的一员跨入了欧洲基督教国 家的行列. 一、基辅罗斯时期 薛红霞 二、乌克兰民族的形成 公元 13 世纪强 大的蒙古大汗 成吉思汗的孙 子拔都决定灭 掉东斯拉夫人 的这个国家. 1240 年, 拔 都军队攻入基 辅, 整个基辅城几乎夷为废 墟, 随后蒙古人开始了对这里长达 200 年的统治. 几乎在蒙古人入侵罗斯的同时,立 陶宛公国兴起,也开始逐渐吞并西 南罗斯和基辅罗斯中部的土地.14 世纪中叶,立陶宛与波兰王朝联合, 这里占统治地位的是天主教,西欧 的文化起主导作用,而东北罗斯则 处于东正教会的势力范围之内.这样,失去了统一的罗斯大地在来自 东方和西方的两股巨大势力作用下 一分为二,走上了不同的文化之路. 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 9 10 Public Opinion 集会人群冲击了乌克兰总统府、乌克 兰工会大楼和基辅市政府,引发骚乱. 乌克兰局势骤然升温,随着国内大规 模暴力冲突升级,乌克兰瞬间成为国 际关切的焦点, 2014年1月下旬, 乌政府颁布了 《反 示威法》,这显然加剧了冲突.示威 者占领了司法部大楼要求总统亚努科 维奇下台,迫于压力乌克兰议会废除 了《反示威法》.2 月23 日,乌议会 通过一项法律,取消了《国家语言政 策基本原则法》,俄语因此丧失了在 乌克兰近半数行政区域内的地区官方 语言地位.越来越多的人将乌克兰乱 局视为西方与俄罗斯的博弈.乌克兰 克里米亚议会 6 日决定,克里米亚加 入俄罗斯联邦,于16 日就共和国地位 举行全民公决.3 月16 日,在全民公 投中, 95% 以上的民众要求加入俄罗斯, 但美国等国家不同意其公投结果.3 月18 日,普京与克里米亚、塞瓦斯托波 尔市领导人签署了克里米亚成为俄罗 斯一部分的条约. 这就是俄罗斯和乌克兰的历史渊 源.俄罗斯与乌克兰两个国家无论是 在民族传统、历史渊源以及社会发展 来看,都是紧紧的交织在一起.乌克 兰具有独特的地缘政治环境,长期以 来就是大国博弈的战略要塞,目前又 成为俄罗斯、欧盟、美国争夺的焦点, 引发动荡局势.乌克兰特殊的能源地 缘政治环境也是乌克兰混乱局势下的 助推剂.乌克兰在能源资源方面是富 煤、贫气、缺油的国家.截止 2012 年底, 乌克兰的煤炭探明储量338.7亿吨, 约占全球煤炭探明储量的 4%,世界排 名第七, 在欧洲仅次于德国, 排名第二. 有世界闻名的顿巴斯煤田以及利沃夫 - 沃伦、第聂伯等煤田,但是近几年的 开采,乌克兰的高品质煤的开采量正 在减少,顿巴斯煤田已近枯竭.乌克 兰的油气资源比较匮乏,截止 2012 年底,乌克兰探明石油储量仅为 4 亿桶, 约合 5400 万吨,天然气储量约为 1 万 亿立方米,世界占比微乎其微.主要 分布在乌克兰东北部和克里米亚附近 的黑海沿岸大陆架.但乌克兰核电发 达, 约占世界核电的3.6%, 与中国相当. 石油、天然气探明储量增长速度下降, 全国天然气消费量的 60%,石油消费量 的70% 要依赖于进口(目前主要从俄 罗斯进口).由燃料的出口国早已经 变成燃料进口国.乌克兰能源环境的 特殊性在于两个方面:一是乌克兰油 气进口几乎是单一地从邻近的俄罗斯 进口;二是欧洲进口俄罗斯油气的 50% 需要过境乌克兰. 乌克兰向何处去?这不仅仅是国 际问题专家在追问的问题,其实也是 乌克兰民众在追问的问题.《华盛顿 邮报》6 日刊登美国前国务卿基辛格的 文章说,如果乌克兰想要幸存并繁荣 发展,就一定不能成为一方针对另一 方的前沿岗哨.乌克兰大地就像一片 青青的草地,俄美等利益团体肆意在 草地上打滚,草地却被他们践踏的一 团糟.政治冲突、经济崩溃,甚至国 家的分裂,这些都在真正地折磨着乌 克兰. 1985 年,戈尔巴乔夫在苏联上台 后,历史和现实积累的各种矛盾开始 表面化,民族主义和民族独立倾向迅 速抬头,全国政局开始急剧动荡,乌 克兰开始了其独立步伐.1992 年苏联 解体后,乌克兰结束了 337 年的和俄 罗斯的结盟历史,成为一个独立国家. 俄乌两国在苏联解体后虽然在分割前 苏联财产、克里米亚归属等涉及国家 根本利益问题有着严重的分歧,但两 国关系一直处于发展中. 2004 年11 月至 12 月,乌克兰发 生了轰动世界的橙色革命.反对派领 导人尤先科宣称乌总统选举存在舞弊 现象,并发动大规模"街头斗争", 迫使当局重新举行投票.随后,尤先 科当选总统.而在乌克兰发生橙色革 命后,格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦等前 苏联加盟共和国也相继爆发"颜色革 命",反对派都是亲西方势力,而下 台的政权多是亲俄罗斯的官员. 2008 年欧盟正式推出"东部伙伴 关系"计划建议.该计划主要涉及欧 盟东部邻国,其中就包括乌克兰.作 为欧盟睦邻政策的一部分,"东部伙 伴关系"计划支持伙伴国的政治和经 济社会改革,促使其向欧盟靠拢,推 动欧盟与伙伴国建立自由贸易区,提 高财政援助,简化进入欧盟的签证手 续,加强能源和安全等方面合作,鼓 励伙伴国与欧盟发展经济一体化,并 最终与欧盟形成经济共同体.面对欧 盟的东部伙伴关系计划,俄罗斯一直 抱有戒心.俄认为欧盟企图通过"东 部伙伴关系"计划扩大势力范围,削 弱俄在欧亚地区的影响. (责任编辑:张鹭) 苏维埃俄国与德国及其同盟在布列斯 特-里托夫斯克签订和约.条约规定, 苏俄被割去了近 100 万平方公里(包 括乌克兰在内)的领土.失去了被称 为俄国粮仓的乌克兰和盛产煤的南俄, 加剧了苏俄粮食的短缺和煤的供应不 足.尽管损失惨重,但苏俄也成功地 退出了第一次世界大战,为刚刚诞生 的苏维埃政权争取了喘息的时间. 1918-1920 年,德国和波兰相继出兵乌 克兰,不仅将乌克兰人民共和国淹没 在血泊之中,还与接管"乌克兰苏维 埃社会主义共和国"的苏俄发生武装 冲突,最终苏俄和波兰瓜分了乌克兰 东部和西部. 苏联和波兰对各自统治下的东、 西乌克兰都实施了民族压迫和同化政 策.在苏联,为了铲除乌克兰民族主 义者, 斯大林通过 "农业集体化" 和 "大 肃反"运动加以清洗.苏联的政策导 致并加剧了 1932~1933 年乌克兰大饥 荒,令乌克兰损失了数百万的农民. 也是这段经历,让乌克兰民族主义者 对苏联充满仇视. 1939 年11 月,二战爆发,波兰被 分割占领,西乌克兰与乌克兰苏维埃 社会主义共和国合并.值得一提的是, 在第二次世界大战期间,不少乌克兰 人曾一度欢迎纳粹德国的占领,其中 流亡西欧的乌克兰激进分子组建乌克 兰民族主义组织,领导人斯捷潘 . 班 杰拉公开宣称要在德国的帮助下赢得 乌克兰的独立.这从侧面体现了苏联 时期的俄乌矛盾.二战期间,乌克兰 地区成为战争的重灾区,军民死伤惨 重,物资损失更是不可计数.二战结 束后,斯大林下令向乌克兰东部输送 更多的俄罗斯移民.1954 年2月,为 庆祝乌克兰与俄罗斯合并 300 周年, 苏联最高苏维埃通过协议,将克里米 亚划归乌克兰. 勇保卫要塞,但最终战争失败. 1856 年2月,交战双方签订停战协 定.交战国和有关国家在巴黎举行和 会,并于 3 月30 日签订《< 巴黎和约 >(1856)》.依照和约,俄国失去了南 方的部分领土,也丧失了在黑海拥有 军舰的权利. 五、当代俄乌矛盾 1985 年,戈尔巴乔夫在苏联上台 后,历史和现实积累的各种矛盾开始 表面化,民族主义和民族独立倾向迅 速抬头,全国政局开始急剧动荡,乌 克兰开始了其独立步伐.1992 年苏联 解体后,乌克兰结束了 337 年的和俄 罗斯的结盟历史,成为一个独立国家. 俄乌两国在苏联解体后虽然在分割前 苏联财产、克里米亚归属等涉及国家 根本利益问题有着严重的分歧,但两 国关系一直处于发展中. 2004 年11 月至 12 月,乌克兰 发生了轰动世界的橙色革命.反对派 领导人尤先科宣称乌总统选举存在舞 弊现象,并发动大规模"街头斗争", 迫使当局重新举行投票.随后,尤先 科当选总统.而在乌克兰发生橙色革 命后,格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦等前 苏联加盟共和国也相继爆发"颜色革 命",反对派都是亲西方势力,而下 台的政权多是亲俄罗斯的官员. 2008 年欧盟正式推出"东部伙伴 关系"计划建议.该计划主要涉及欧 盟东部邻国,其中就包括乌克兰.作 为欧盟睦邻政策的一部分,"东部伙 伴关系"计划支持伙伴国的政治和经 济社会改革,促使其向欧盟靠拢,推 动欧盟与伙伴国建立自由贸易区,提 高财政援助,简化进入欧盟的签证手 续,加强能源和安全等方面合作,鼓 励伙伴国与欧盟发展经济一体化,并 最终与欧盟形成经济共同体.面对欧 盟的东部伙伴关系计划,俄罗斯一直 抱有戒心.俄认为欧盟企图通过"东 部伙伴关系"计划扩大势力范围,削 弱俄在欧亚地区的影响. 六、乌克兰危机及克里米亚独立 2013 年,乌克兰总理阿扎罗夫表 示,乌克兰的目标是在 11 月底与欧盟 正式签署联系国协定.这是乌克兰与 欧盟建立自由贸易区、实现与欧洲经 济接轨的重要举措.一直试图将乌克 兰拉入关税同盟的俄罗斯对此非常不 满.随后欧洲理事会主席范龙佩和欧 盟委员会主席巴罗佐发表联合声明, 强烈指责俄向乌克兰施压,以反对乌 克兰与欧盟签署联系国协定.在押的 乌克兰反对派领袖季莫申科呼吁欧盟 领导人放弃所有的要求,与乌签署历 史性的联系国协议.2013 年11 月,第 三届欧盟与东部伙伴关系国峰会在立 陶宛首都维尔纽斯举行,乌克兰因为 受到俄罗斯政治和经济压力,最终没 有签署协定.2013 年12 月,乌反对派 在基辅市中心举行大规模抗议集会, 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 11 12 Public Opinion Clark Yang 俄美欧"三国杀"背后的能源 政治暗战 3 月17 日,克里米亚宣布从乌克 兰"独立",并正式申请加入俄罗斯 联邦. "小双头鹰"乌克兰分裂固然有多方 因素共同作用,不过在动乱背后,全 球能源格局的演变仍旧是不可忽视的 重要力量.目前,页岩气革命在欧洲 的推广难尽如人意,美国缓慢的出口 短期亦难解目前全球天然气之渴,欧 洲在清洁能源战略受阻之后对于天然 气的需求仍较为巨大,未来乌克兰局 势还将如何演变难以预料,接下来的 局势变化更加扑朔迷离. 乌克兰:东西方的争夺焦点 多年来, 在多方因素考虑之下, 欧洲一直积极鼓动乌克兰脱俄入欧, 在2004 年的基辅橙色革命中,欧洲 就是背后的支持者之一.此次乌克 兰再度发生政治危机,欧盟的倾向 性同样较为明显,不断指责亲俄总 统亚努科维奇并要求政府对暴乱负 责,但却只字不提在 2 月21 日晚临 时协议达成后反对派率先挑起事端. 不过正是处于对俄罗斯天然气 大棒的忌惮,欧洲自 2000 年以来在 乌克兰问题上并不敢于直接与俄罗 斯角力,而是倾向于以美国出面、 欧洲出钱的方式来实现.这一方面 与布什政府的扩张政策相吻合,另 一方面也避免了与俄罗斯在乌克兰 问题上的正面冲突.但在 2008 年金 融危机以及随后的欧债危机爆发之 后,油气价格的快速回升令欧洲财 力大减, 对乌克兰的支持逐年减少, 同期奥巴马上台,在外交政策上逐 步转为温和,乌克兰问题上俄罗斯 开始逐步占上风.2010 年亲俄总统 亚努科维奇重新掌权,随后亲欧盟 的乌克兰前总理季莫申科因天然气 丑闻锒铛入狱,乌克兰开始全面转 向亲俄. 但这一局势自 2011 年美国页岩 气革命爆发之后迅速扭转.2012 年 美国开始放风将加大对欧洲和亚太 区域天然气出口,随后欧洲借此逼 迫俄气降价,这是在被俄罗斯"天 然气讹诈"了近 10 年以来欧洲的首 次还击.在随后的 1 年多时间内, 美国大幅削减进口后,欧洲加大了 自中东的 LNG 进口,这也令它们对 俄罗斯天然气进口依赖度明显下滑. 俄罗斯经济快速回落,对乌克兰的 支持日益削减,而同期经济恢复且 不再忌惮于俄罗斯天然气胁迫的欧 盟则加大了对乌克兰的拉拢力度, 此前与俄罗斯热络了近 3 年的亚努 科维奇被迫转向欧盟, 并准备在2013 年11 月签署"欧盟联系国协 定".但就在临门一脚之前,俄罗 斯再度威胁将削减支援,提高天然 气价格,这令亚努科维奇最终拒签 该协定并引发了随后 3 个月的政治 乱局. "小双头鹰"乌克兰之乱固然 有多方因素共同作用,不过在动乱 背后,全球能源格局的演变仍旧是 不可忽视的重要力量.目前,不过 页岩气革命在欧洲的推广难尽如人 意,美国缓慢的出口短期亦难解目 前全球天然气之渴,欧洲在清洁能 源战略受阻之后对于天然气的需求 仍较为巨大,未来乌克兰局势的演 变,或许也难出现欧美所期望的一 边倒局面. 俄罗斯擎起能源大棒 作为世界第二大石油出口国和第一 大天然气出口国,俄罗斯在世界能源 市场上发挥着决定性作用.毫不夸张 地说,俄罗斯政府的每一个动作、俄 罗斯领导人的每一个意图,都牵动着 国际石油天然气市场脆弱的神经.同时,俄罗斯也深受能源市场波动的影 响,经济发展与政府预算完全受制于 能源价格,地缘政治战略也紧随着能 源出口需求而摆动. 近些年,在国际能源价格持续高 涨的推动之下,俄罗斯经济逐步复苏, 超级大国情结再度出现,开始谋求扩 张.2000 年后,国际油气供应长期短 缺,价格亦一路飙升,这使得全球第 一大产油国和第二大产气国俄罗斯开 始更有底气,不断把油气大棒作为外 交利器向欧洲和乌克兰发难,不仅以 天然气价格作为外交谈判的重要筹码, 还多次威胁切断天然气供应以迫使它 们在外交政策上退让. 与此同时,欧洲则开始大力发展 清洁能源战略,各成员国陆续撤销能 源部,转而大力发展可再生能源.但 由于技术不成熟,天然气作为清洁能 源和化石能源的交集,成为转型中的 最重要燃料. 由于天然气运输高度依赖于陆地 管道,而从俄罗斯到欧洲境内所有天 然气管道都经过乌克兰,这使其对 欧洲来说意义非常重要.实际上,自1993 年欧盟成立以来一直以"大欧洲 战略"作为核心目标,在过去的 20 年 时间里也大量吸纳前社会主义阵营成 员.不过,乌克兰本土面积虽大,但 经济结构并不合理,政局常年动荡且 经济增长缓慢,对欧盟而言吸纳意义 并不大,反而要担上沉重的负担.一 方面乌克兰对俄罗斯战略意义重大, 对欧洲制约俄罗斯东扩具有重要价值; 另一方面,2000 年以来乌克兰多次关 停俄欧天然气管道,致使欧洲天然气 供应频繁短缺并引发了严重的民生问 题,这对欧盟形成了较大压力.俄罗 斯自 2005 年以来加快了对国内油气资 源的整合力度,并不断加大介入乌克 兰和白俄罗斯等地的管道以加强对欧 洲天然气的控制力,这也令后者如坐 针毡.2008 年欧盟欲建管道直通里海 和欧洲,取道土耳其以避开俄罗斯和 乌克兰,2009 年德国意图介入乌克兰 天然气管道,但最终都未能成功. 美国"能源牌"能否影响地缘政治格局? 过去几年,美国国内一直在讨论 如何把握页岩气革命带来的传统能源 复兴机遇实现美国梦寐以求的能源独 立,但正在发酵的乌克兰动荡局势将 这场争论推到了另一个方向——如何 利用能源这个战略新武器来影响地缘 政治格局. 美国能源部 3 月12 日宣布,为测 试美国石油系统应对石油供应中断等 突发事件的能力,决定释放 500 万桶 战略石油储备,当天国际油价应声大 幅下挫.虽然白宫否认这一举措与美 俄在乌克兰问题上的争端相关,但公 布时机选择在颇具争议的克里米亚全 民公投之前,被分析人士解读为美国 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 13 14 Public Opinion 欲打 "能源牌" 反制俄罗斯的重要信号. 此前,已有不少中东欧国家和美国共 和党议员呼吁美国联邦政府放松原油 和天然气出口限制,以降低欧洲国家 对俄能源依赖和打压俄罗斯在全球能 源市场的地位."我们不应当迫使盟 友继续在能源问题上受制于普京." 美国众议院议长博纳本月在一份声明 中说道. 俄罗斯每年向邻国和欧洲出口大量 石油和天然气,"能源牌"已成为其 牵制这些国家的重要外交手段.俄乌 两国 2009 年就曾因天然气供应价格、 过境费用和债务偿还等问题发生争端, 俄罗斯停止对乌克兰的天然气供应, 并一度中断经乌向欧洲供气. 俄罗斯日前又对乌克兰提出警告,称 由于乌克兰拖欠天然气供应费用达 18.9 亿美元,俄方可能中断供应天然 气.这或许也会波及到其他欧洲国家. 据美国能源部估测,去年欧洲天然气 消费量达 18.7 万亿立方英尺 (1 立方 米约合 35 立方英尺 ),大约 30% 来自 俄罗斯出口,其中有 16% 经乌克兰的 天然气管道运输. 然而,尽管美国已经超过俄罗斯成 为世界上最大的天然气生产国,欧洲 国家也期待实现能源供应多元化,但 当前美国并没有多少能撬动俄罗斯的 能源杠杆.目前美国出口的天然气总 量远低于欧洲从俄罗斯的进口量,即 便美国改变现行政策和扩大出口,短 期内也无法改变欧洲能源供应格局. 根据美国法律,企业将国内天然气出 口到未与美国签订贸易协定的国家需 符合美国公众利益,并交由能源部批 准. 美国能源部的网站显示, 过去三年, 只有 6 个美国液化天然气出口项目获 批出口到欧盟等未与美国签订贸易协 定的国家,每日出口量合计最高仅为 85 亿立方英尺,而去年欧洲平均每天 从俄罗斯进口天然气 160 亿立方英尺. 目前美国还有 24 个液化天然气出口申 请项目等待能源部批复,合计出口量 最高可达每天 270 亿立方英尺.但由 于建设天然气出口终端需筹集大量资 金和花费较长时间,即便美国政府迅 速批准这些申请项目,短期内也无法 实现供气.美国政府最早批准的路易 斯安那州的萨宾帕斯液化天然气出口 项目,要等到 2015 年下半年才能实现 出口. 此外,由于亚洲天然气进口价格高 于欧洲, 美国油气企业已与韩国、 日本、 印度尼西亚等亚洲国家签订了长期合 同,并没有多大的动力将天然气出口 到欧洲.业内人士测算,如果欧洲国 家要超过亚洲国家目前的报价,需要 比从俄罗斯进口多支付约 60% 的费用, 这对乌克兰等国家来说是不可承受的. 美国白宫发言人乔希 ? 欧内斯特也承 认,利用美国天然气资源解决乌克兰 危机短期内恐怕难以实现. 由于美国仍然是原油净进口国,今年11 月份又将迎来国会中期选举,公 众舆论普遍担心放松原油出口可能导 致油价上涨,美国政府短期内也不大 可能采取措施扩大原油出口.相比之 下,美国释放战略石油储备会对国际 原油市场产生更大影响,但压低油价 也会损害美国石油行业及其盟国沙特 阿拉伯等国家的利益. 因此,短期内美国并不能用"能源 牌"打赢俄罗斯.但从长期看,美国 页岩气革命确实会成为影响国际能源 格局和遏制俄罗斯的重要因素.当前 欧盟正与美国积极推动"跨大西洋贸 易和投资伙伴关系协定"谈判,争取 从美国进口更多油气.国际能源署预 计,到2015 年美国将成为世界最大产 油国.另据美国情报署预测,到2016 年美国将成为液化天然气的净出口国, 同时国内原油产量将达到日均 950 万桶,接近历史最高水平. 美俄会开打能源战吗? 目前,乌克兰危机导致美国加大对 俄罗斯制裁力度,俄罗斯也宣布实施 反制裁.俄欧之间在石油、天然气等 能源方面的相互依赖,俄罗斯会使用 能源武器反击吗 ? 页岩革命后美国手 里有哪些王牌 ? 由于第一轮制裁并没有有效阻止俄 罗斯将具有重要战略意义的乌克兰克 里米亚地区吞并,美国总统奥巴马 20 日签署行政命令对俄罗斯实行第二轮 制裁,制裁对象为俄罗斯官员和一家 未具名银行.奥巴马称,如果危机升 级则可能采取更多措施,包括对商业 和工业领域实施制裁. 目前欧盟将扩大实施旅游禁止、资 产冻结的个人制裁范围,同时取消定 于6月举行的欧盟 - 俄罗斯峰会. 欧盟领导人表示,他们暂时不会对 俄罗斯采取大规模经济制裁,在很大 程度上担心制裁措施可能适得其反, 从而对欧盟自身经济造成影响.但欧 盟领导人坚称如果俄罗斯进一步侵犯 乌克兰,他们准备采取更加强硬的措 施,比如武器禁运和银行业制裁等. 作为对美国总统奥巴马宣布对俄罗 斯实施新一轮经济制裁的报复行动, 俄罗斯宣布对部分美国官员实施包括 禁止入境在内的制裁.随着美俄之间 制裁与反制裁措施升级,人们开始预 测第三轮制裁与反制裁的主要措施. 因为俄罗斯与欧盟之间在石油、天然 气等能源方面相互依赖,俄罗斯会使 用能源武器反击吗 ? 制裁是把双刃剑,古人有云"伤敌 一千,自损八百".美国、欧洲、日 本等国的进一步制裁会对俄罗斯经济 造成显著的负面影响,同时也可能使 全球经济受到损失. 虽然乌克兰危机导致俄罗斯与欧盟 的关系逐渐恶化,但是双方在能源方 面保持"斗而不破"的局面才符合各 方利益,不是万不得已,不会轻易开 打能源战. 如果欧盟方面主动在能源领域制裁 俄罗斯,会使自身经济造成重大损失. 一旦突然失去俄罗斯的能源供应,欧 盟在短时间内很难找到替代资源,这 对经济来说,无疑将会产生巨大打击. 目前,俄罗斯的战略优势是天然气输 欧线路,欧洲的天然气消费主要由俄 罗斯供应,去年俄罗斯向欧洲出口天 然气 1615 亿立方米.欧洲国家对俄罗 斯天然气的依赖性较强,总体而言, 欧洲平均 66% 左右的天然气来自俄罗 斯.东欧一些国家甚至全部天然气都 从俄罗斯进口.其中,乌克兰接近 60% 的天然气由俄罗斯供应.在关键时刻, 天然气是俄罗斯牵制欧洲国家的一张 牌.欧洲经济强国德国就非常担心其 经济利益受到不利影响.2013 年,德国34.8% 的石油进口来自俄罗斯,高达3140 万吨 ; 天然气的进口比重达到 38.7%. 随着美国页岩气革命带来的国内油 气产量大幅增长,美国已超过俄罗斯 成为全球最大的天然气生产国,因此, 在能源博弈中美国依然拥有目前最大 的王牌,而且未来欧洲对俄罗斯的能 源依赖很可能会减低. 虽然当下美国天然气出口对于欧洲 来说仍是"远水解不了近渴",欧洲 短期内难以摆脱对俄罗斯的能源依赖. 但是,欧美已经开始讨论天然气由北 美向欧洲输送的问题.这对俄罗斯的 天然气输欧线路将是一个严重威胁. 俄罗斯主要是能源经济,通过向欧洲 等国出口石油、天然气等能源产品获 取巨大经济收益,暂时来看,俄罗斯 还没有其他产业来替代石油天然气出 口. 随着供应的快速增加,天然气和石 油市场价格长期来说会相对下跌,俄 罗斯对中国、日本、印度等市场的议 价能力也会相应下降,而这对依赖能 源的俄罗斯来说,无疑是不利的. 近年来,石油与天然气出口减少与 价格下挫已经对俄罗斯的经济产生不 利影响就是例证.俄罗斯经济增速自 2012 年初就持续下滑,2013 年三季度 GDP 同比仅增长 1.2%.市场普遍预计 今年一季度 GDP 可能延续下降趋势, 甚至不排除负增长的可能性. 作为当前新兴市场的风险中心,俄 罗斯也不愿主动在能源领域制裁欧盟, 毕竟这样做在打击欧盟经济的同时也 会使自身疲弱的经济更加雪上加霜. 对中国能源战略布局的警示 中国正在积极寻找增加从俄罗斯的 石油天然气进口,战略方向没有问题, 但我们必须对普京的能源战略理念有 清醒的认识,油气不仅是能源资源, 也是政治资源,可以用来惩罚政敌, 也可以用来拉拢伙伴和支持兄弟.历 史上,用其资源做政治武器的不仅有 俄罗斯,许多国家都用过,有些国家 也还在用,但像普京这样丝毫不加掩 饰,如此短期效应驱动的"奖惩"行 为是越来越少见了. 21 世纪世界能源将进入新的转型 期:从供给的角度看, 美国页岩气革命、 美洲新中东、中东新气象和俄罗斯动 向、可再生能源和非常规油气比例持 续增加,天然气(LNG)黄金时代正在 来临.(责任编辑:景月) 2014.04.13 www.energypo.org 能源舆情 能源舆情 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 15 16 Public Opinion 郭青 乌克兰危局背后的"能源局" 一,乌克兰危局 向东?还是向西?对今天的乌克 兰来说,这是一个难以决断的国家定 位大问题,而这个问题也一直困扰着 乌克兰的发展.本次乌克兰危机起因 于2013 年11 月21 日乌政府决定暂停 与欧盟签署准成员国协定的筹备进程. 乌政府的这一决定引起了反对派的强 烈不满,他们在乌克兰首都基辅市中 心发起大规模的示威游行,示威者要 求总统亚努科维奇下台,提前举行大 选. 2014 年1月,亚努科维奇向反对派让 步,接受了内阁的全体辞职,总理阿 扎罗夫下台.但反对派仍然坚持乌克 兰必须与欧盟加强关系的主张,并一 再敦促亚努科维奇总统也辞职.2014 年2月22 日,乌克兰国会宣布罢黜总 统亚努科维奇,并对其发出通缉令. 亚努科维奇的下台并没有使乌克兰局 势得到好转,3 月1日俄罗斯总统普京 通过俄联邦委员会的批准,表示可以 派遣俄罗斯部队进入乌克兰领土.美 国白宫随即在 3 日发表声明称暂停参 加6月在俄罗斯索契举行的 G8 峰会的 准备活动, G7 国家和欧洲理事会和欧 盟委员会同时签署了该声明.美国总 统奥巴马也在 12 日会晤乌克兰临时政 府总理时警告普京,如果俄罗斯继续 一意孤行,会让它"付出代价".这 场已经持续了多月的政治危机,仍然 没有缓解的迹象. 乌克兰的国内政治形势和俄罗斯与西 方的地缘政治博弈成为各方关注的焦 点,在表面的各种冲突之后诸多原因 中, 能源问题绝对是一个不可忽视的 重要因素.可以说,能源问题,特别 是天然气问题,既是乌克兰问题的导 火索,又是捆住各方行动的枷锁.如 何保障国家能源安全,在各方博弈中 保证自己的利益,乌克兰局势有颇多 的教训可以值得我们吸取. 二,乌克兰的能源经济困境 乌克兰地处欧洲地缘政治中心,历 来是大国争夺的对象.独立后的乌克 兰,却未能消除俄罗斯对其政治经济 文化的影响.俄乌两大民族渊源悠久, 从结盟开始就处于不平等的地位.在 乌克兰与俄罗斯的关系中,历史的恩 恩怨怨和现实中的利益和矛盾交织在 一起, 错综复杂, 而分割黑海舰队问题、 克里米亚问题和销毁核武器问题是近 几年来影响乌克兰与俄国罗斯关系发 展的三个主导因素.由于近几年全球 金融危机的冲击,乌克兰经济陷入衰 退,近8% 的乌克兰银行倒闭.之后乌 克兰与俄罗斯签署了黑海舰队租借克 里米亚半岛军港的协议,以换取进口 俄罗斯天然气的优惠条件.2010 年乌 克兰经济好转,与此同时该国也更加 积极参与欧盟事务,但此举在 2013 年 引起俄罗斯不满,因此俄罗斯调高天 然气价格,这就造成乌克兰经济再次 陷入困境.由于对外国能源的进口过 度依赖,乌克兰的经济一直无法摆脱 主要油气生产国,尤其是俄罗斯的掣 肘.这导致乌克兰政府在亲欧还是亲 俄的问题上始终摇摆不定. 三,俄罗斯与欧美在乌克兰问题的博弈 东西方对于乌克兰的争夺有多方 面的原因.从俄罗斯方面看,热津斯 基说过:"失去乌克兰的俄罗斯将成 不起大国",这句话表明了乌克兰对 俄罗斯的极端重要性.从地缘政治的 角度看,乌克兰雄踞东欧,拥有黑海 地区最重要的战略要地——克里米亚 半岛和岛上的塞瓦斯托波尔要塞,谁 控制了这里就能取得黑海地区的优势, 成为黑海的霸主.另外,乌克兰的西 部直达多瑙河河口,控制了乌克兰还 可以取得河口地区的优势,成为多瑙 河地区潜在的控制国,势力直达中欧; 而且以乌克兰为基地很容易向巴尔干 和地中海地区扩张,任何想在黑海地 区有所作为的大国,乌克兰都是绕不 开的角色.反过来说,一旦乌克兰落 到俄罗斯敌对势力之手,俄罗斯的安 全形势就岌岌可危了,因为乌克兰显 然能直接对俄罗斯的核心地区——伏 尔加河流域造成灾难性的威胁. 不过正是处于对俄罗斯天然气大 棒的忌惮,欧洲自 2000 年以来在乌克 兰问题上并不敢于直接与俄罗斯角力, 而是倾向于以美国出面、欧洲出钱的 方式来实现.欧盟主要是想保持对乌 克兰的影响力,不愿意看到乌克兰的 分裂.据俄罗斯国际文传电讯社 2 月18 日消息,欧盟外交与安全政策高级 代表凯瑟琳 ? 阿什顿表示,乌克兰与 欧盟之间的结盟协议不会威胁到俄罗 斯的利益. "斗而不破" 符合各方利益. 但美国想得更多的是通过乌克兰来遏 制俄罗斯.这次乌克兰局势动荡有大 国角力的因素,美国是最早承认乌克 兰独立的国家之一.并很快与乌克兰 建立了大使级外交关系.美国在乌克 兰的有多方面的利益诉求,一,销毁 苏联解体后留在乌克兰境内的战略核 武器,二,要防止乌克兰科技人员掌 握的一些敏感技术扩散到其他国家, 同时控制乌克兰的武器出口.这是美 国在乌克兰追求的最重要的核心利益. 三,乌克兰境内的核武器问题解决以 后,防止核技术转移,控制武器出口 流向成为美国在乌克兰的利益焦点. 地缘政治利益是美国在乌克兰追求的 另一重要利益.美国政府一向把独立 能源舆情 Public Opinion 能源舆情 www.energypo.org 2014.04.13 17 四,乌克兰危局中的能源因素. 的乌克兰看作是"美国巩固冷战结束 以后的成果,防止俄罗斯重新崛起的 重要因素."乌克兰危局之前,乌克 兰之所以能够生存在俄罗斯和欧美之 间博弈的夹缝中,首先源自于其在东 西方之间的重要地缘位置,乌克兰是 俄罗斯向西欧出口的天然气必经之路, 而过境乌克兰的天然气管道更使其战 略性大大增强.上世纪 90 年代,乌克 兰管道一度占据俄罗斯对欧输气 80% 以上的份额,在当时俄罗斯经济低迷 的情况下,乌克兰可以借此要求廉价 供气、拖欠气款,甚至截留天然气. 上世纪 90 年代末,俄罗斯开始多元化 天然气出口通道,先后建成了通过白 俄罗斯的 "亚马尔—欧洲" 管道和 通往土耳其的"蓝流"管道.在2005 年和 2009 年同乌克兰的两次"天然气 战争"后,经济实力今非昔比的俄罗 斯更是加大了管道建设上力度,建成 了经波罗的海通往德国的 "北溪" 管道, 直通南欧的"南流"管道也已经开工. 此外,在完全控制白俄罗斯过境管道 后, 俄罗斯还计划建设 "亚马尔—欧洲" 管道二线. 俄罗斯人称, 在 "北溪" 和 "南 流"管道建成并达到设计输气能力后, "乌克兰的天然气管道系统将成为一 堆废铁".目前,通过乌克兰的天然 气运输只占俄罗斯对欧供应量的一半 左右,在俄乌关系紧张的情况下,俄 罗斯还有通过其他管道增加对欧供应 的能力.这样,乌克兰天然气管道的 战略意义已经降低,该国也很难以对 等的姿态与俄罗斯周旋. 另一方面,乌克兰对于俄罗斯的 能源依赖是显而易见的,俄罗斯敢于 对乌采取强硬的手段是为了要维护自 己在石油、天然气出口欧洲的垄断地 位,维持俄罗斯石油管道运输的主导 地位,保障俄罗斯自己的经济利益及 战略利益.能源这一特定因素对乌克 兰对外政策产生了重大的影响.如今, 乌克兰能源短缺及其在相当长时期内 仍将依赖俄罗斯能源供给的现实 , 使 得乌克兰在实施"回归"欧洲政策的 过程中 , 不得不为保障能源安全而顾 及俄罗斯的利益和立场 , 因此在相当 大程度上制约了乌克兰对外政策的自 主性和有效性.正是由于诸多类似于 能源的因素的存在 , 致使恢复独立以 来乌克兰一直奉行的"回归欧洲"、 疏远俄罗斯的对外政策鲜有成效, 并 使乌克兰不得不在俄罗斯和西方之间 开展平衡外交, 以最大限度地维护国 家在政治独立和经济发展等方面的利 益. 这也是其长久以来乌克兰纠结于 其东西归属问题的一个重要原因. 美国一直试图改变乌克兰能源供 应严重依赖俄罗斯的状况.乌克兰政 府曾经请求美国帮助乌克兰对奥德萨 - 布罗迪石油管线作为欧亚石油运输走 廊的一部分进行市场化动作.但是美 方建议乌克兰的这条石油管线绕开俄 罗斯参与把里海石油经黑海输往欧洲 的计划,以促进乌克兰能源进口多样 化的进程.由于美乌之间存在分歧, 两国错了一次务实的合作机会. 如今,随着美国国内的石油开采 和页岩气开发已经改变了国际能源供 需平衡,国际市场完全可以填补乌克 兰进口需求.乌克兰因此将进一步缩 减进口量,俄罗斯对乌克兰经济的影 响也进一步下降.这也是乌克兰能在 向西的路上迈出一步的主要缘由. 五,乌克兰危局背后的能源启示 首先,减少能源依赖,尽可能实 现能源独立. 增加投入,积极支持和 研发新型能源和替代性能源.如果必 须进行能源进口,应尽可能地选择多 元化进口渠道,一般来说,来自同一 供应地的油气份额不应超过总进口量 的一半, 使其不会成为威胁自身国家 政治经济发展的筹码. 其次,保证过境油气运输通道的 安全.如今跨越多个国家和地区的长 距离油气运输管道的建设是一种普遍 现象.对于能源的进口国和供应国而 言,需要多元化运输通道,合理规划 和建设油气的运输通道,不能让过境 国轻易锁死运输的咽喉,成为威胁油 气输出国或消费国的一张王牌;而对 于过境国而言,则需要维持自己的管 道过境地位,增加运输能力,提高运 输质量,加大谈判的筹码. 最后,我们知道政治危机源于 经济危机,经济高度依赖其他国家或 某些因素是国家安全的软肋. 乌克兰 的局势表明,如果一国没有足够的经 济实力和稳定的政治环境,仅凭借油 气产能,国际运输通道或者地缘位置, 很难在大国之间获得博弈的优势地位. 所以要下功夫提高国家综合国力,保 持国家内部的稳定,这样才能保证在 纷杂的世界格局中有自己的立足之地. (责任编辑:席玉婷)