!"#!年$!月!%日 星期二 专专题题邵武市大乾水库建设现场热火朝天 调查 宁化县泉上镇是全省最大种烟乡镇!也 是当地出了名的"旱 地#!虽然有一座上世纪六七十年代修建的泉上水库!但 由于库区地势低!无 法有效灌溉海拔!"#米以上的农田!泉上$联群$谢 新 $罗 李 $青 瑶"个村一直是靠天吃水%$月下旬!宁 化县东坑水库工程正式开工% 农田畔!宁 化烟农曾祥田掰着手指细数烟叶生产的大变化时!不胜感慨&"这些年!烟草部门帮大家建起了烟田机耕道路$灌 溉渠$烤 烟房等烟叶生产配套设施%再 过不久!修好水库!我们种地更有底气了'( 龙岩市永定县抚市镇镇长张汉锋说&)我 们是一个矿区乡镇!采矿对水源造成很大影响%从 上世纪八十年代以来!县 里基本上没有建比较大的水源性工程%全 县很多地方农田灌溉问题没办法得到根本性解决%烟 草局提出援建水源工程后!我们十分振奋!群众喜出望外%大 家都说这真是解决水源问题的千载难逢的好机会%( 而作为惠民工程!烟 草水源工程不仅致力于解决农业生产用水难题!还 能缓解居民用水紧张的问题% %#&%年我省第一个开工 建设的烟草援建水源工程项目――邵武市大乾水库!位 于邵武市水北镇大乾村上游约!公 里处%&& 月&! 日 !经 过一个多小时的盘山颠簸!采访车辆终于抵达这里%两侧青山之间!机械设备正在紧张施工!一个巨大的工程雏形初现% 邵武市总人口约'#万人! 其中城区人口 占了一半多!原 有自来水厂在满足居民用水方面越来越吃力%邵 武市政府从七八年前就计划建设大乾水库增加水源!但 苦于缺少资金!工 程一直没有动工%该市人大及其常委会持续三届九年就备用水源工程问题四处奔波%在 烟草局的援助下!今 年 (月 下旬!大乾水库工程正式开工建设% 邵武市水利局高级工程师熊长金介绍说!是 烟草行业的"真 金白银(落 户水利!化解了该项目资金的"掣 肘(%"大乾水库建成后将为邵武市水北镇的大乾$龙 斗 $王 亭 $大 漠和故县等"个村的耕地提供灌溉!受益农田面积&)#(万亩!同时还可以作为邵武城区'#万居民人饮供水的备用水源%( 青山绿水的福建给人的印象是不缺水资料显示福建全省境内共有&&'条河流年平均水资源总量为$$(")%&亿立方米人均'*"$立方米是全国人均水平的$)%倍 然而总量上的丰富却弥补不了时空分布上的严重不均 每年降水主要集中在*+,月占全年的-.+(.降水量又从闽西北山区向东南沿海逐步递减下雨水汪汪雨停水跑光是闽西 北部分山区的真实写照 水荒是人民群众的心痛也牵动着党和政府的心在国家烟草局的大力支持下我省龙岩三明南平烟叶产区全面启动烟草援建水源工程建设今年初以来全省已有%批共#-个水源工程 通过国家烟草局评审烟草援建资金达#.)(-亿元其中#.个项目已经开工建设目前还有第&批(个水源项目正在上报国家烟草局评审申请烟草援建资金%)%(亿元十二五期间我省计划向国家 烟草局申报烟草水源工程#.'项涉及援建资金%!)&亿元烟田基础设施建设工程开始迈入从小集蓄到大集蓄从零星工程到系统工程的转变 在龙岩市永定县抚市镇协兴村!每到干旱 季节!当地老百姓的开门七件事!由曾经的"柴 米油盐酱醋茶(变成了"买水(%村民陈凤祥说& "隔壁村的农民开着农用车! 装着农村水井里 抽上的水!到处叫卖%一桶"#斤重的水卖到!至 "元!不买又不行啊%( 提起旱季用水的问题!连城县文亨镇田心 村农民谢元华眉头就皱了起来&"到了干旱季 节!我们就要上山找水%找到为数不多的水源 后!大家都想让水多流一些到自己地里!发生 了很多纠纷%最后!大家约定好几点到几点哪 家取水% 到了夜里我们还要上山看守水源!防 止有人堵住别人家水道% 我们盼星星盼月亮! 就盼着不再为水发愁%( 南平邵武市位于武夷山南麓%在邵武市水 北镇大乾村!农民黄木发说&"我们山上的田地 都是靠天吃饭的*望天田+%俗语说&*一天下雨 哗啦啦! 三天没雨干巴巴+% 雨水少的年景就 旱!雨水多的年景就涝%# )我们这里有个顺口溜,, ,*泉上种田很 大丘!三年两不收-一年有收!米下福州+!说的 就是因为缺水经常歉收的情况%# 宁化县泉上 镇农民丘加盛说!)我过去搞养殖养过鱼!因为 缺水鱼都死了%我现在种烟种稻!收入比较稳 定了%但遇到干旱年景!种的水稻往往连本钱 也拿不回来%去年!月天旱!县烟草局运来十多 台水泵帮我们抽水%但缺水的农户太多!水还 是不够用%我在家里打了十多米深的井!抽了 两天就没水了%# 我省地势西北高$东南低!地形地貌以山 地丘陵为主!素有)八山一水一分田#之称!勤 劳的福建人民在山间开垦出一绺绺梯田!取水 对他们来说!不是一件容易的事% 时空分布不均$利用率偏低!是我省水资 源利用的主要问题% 同时! 由于河川坡陡$流急!汛期洪水径流难以利用!大量水资源奔腾 入海!天然径流可利用率不高% 干旱还有另外一个原因,, ,工程性缺水% 省水利厅高级工程师徐在民教授解释说!)工 程性缺水是指一个地区的水资源总量并不缺 乏!但由于缺乏水利设施而留不住水%因为历 史等原因!目前基层很多水利还*带病+运行! 水走一路漏一路%# 村民们吃水成了困难!农 田生产用水更是一个大问题 %同其他农作物一样!)有收无收在于水#这句农谚同样适用于烟叶生产%近年来!政 府投资建设的水利设施大多集中在大中型项目%随 着人口增多$水 土流失现象增加!许 多地方用水日益紧张%县 级政府由于资金紧张等问题!在 中小型水利设施建设方面捉襟见肘% 就在这些地方为水而苦恼的时候!转机出 现了% 烟草行业加快现代烟草农业建设步伐! 将烟基设施建设的重点转移到水源工程上来% 一个个水源项目在闽西北破土动工了% 由于烟草行业援建水源工程是新生事物! 没有过多可供借鉴的经验和模式!政府部门和 烟草行业在各自的职责定位$工作流程$问题 对接等方面尚欠)磨合#%为了真正发挥烟草行 业援建水源工程的作用!)把好事办好#! 在各 级党委政府的领导下!烟草$发改$水利$财政 等部门)拧成一股绳#% 去年年底! 烟草援建水源工程工作启动 后!省委省政府高度重视%今年%月上旬!省政 府领导与国家烟草局领导就我省烟草水源工 程建设工作交换了意见!明确了烟草水源工程 建设的总体要求% 省政府专门安排&(## 万元财政专项周转资金!用于 烟区水源工程建设的前期设计费%省 水利厅确定下属四家设计$规 划单位对口帮扶三个 烟区水源工程项目建设%烟 区各级政府积极响应!成 立专门机构!加 快项目立项审批$配套资金落实和征迁安置协调等前期工作% 在国 家烟草局和省委省政府重视下!省 烟草局与发改委$水 利厅$财 政厅强化部门协作!完 善联席工作机制!定 期召开会议研究烟草援 建水源工程项目建设情况!联 合下发.关于 加快推进烟草行业水源工程建设的通知/和 .关于开展福建省"十 二五(烟 草行业水源工程建设项目规划编制工作的通知/%省政府办公厅转 发了四部门.关 于福建省烟草援建水源工程项目和资金管理办法0试行1的通知/% 国家烟草局局长姜成康$ 副局长何泽华$ 总会计师张玉霞先后到我省考察指导水源工 程建设!国家烟草局对福建烟草水源项目给予 了)成熟一批$上报一批(的特事特办政策%省 委省政府领导多次召集相关部门研究部署烟 草援建水源工程工作% 福建省水利厅原总工程师徐在民是福建省烟草局0公 司 1邀 请的水源工程评审专家之一%作为从事了几十年水利工作的专家!徐在民说&)水源 工程建设是烟草行业对水利建设 的重大支持%烟 草行业原来大多建设一些田间项目!解决的是水利工程*最后一 公里+的问题-现在开始建设比较大的水源工 程!解决的是水利工程的根本性问题%我干了 几十年水利工作! 见过许多地方只想使用水 利!却不愿兴修水利%实际上!水利不仅是水利 部门的水利!应该是全社会的水利%现在政府 建设水利设施主要精力放在大中型项目!县级 的中小水利建设比较薄弱%烟草水源工程恰好 能补充这方面的工作%因此!这项工作对福建 水利建设$特别是县级水利建设可以说是雪中 送炭%( %#&&年年底!宁化县泉上镇谢新村村民陈 长生发现!一支由水利局和烟草局组织的工作 队到村里来调查水源情况%)他们调查了几天 就走了%我当时心里犯嘀咕&哎呀!不会没戏了 吧%( 谢新村村民陈长生笑着说!)结果现在真 给我们建水库了%我们心里别提多美啦'我还 专门骑车去建设现场看过好几次%( 陈长生所说的水库是东坑水库%该水库及 灌区配套工程!总投资#)"!亿元!建成后可有 效改善&)'*万亩耕地的灌溉状况!缓解抗旱问 题!同时可解决&)%万人饮用水问题% 在东坑水库建设 现场!参与工程申报工作的 宁化县烟草局工会主席张仁惠介绍说&)为 了使工程顺利开工!我们做了大量前期工作%接 到建设水源工程的任务后!我 们立即组 织专业技术人员!对 需建设的项目一个一个地调查摸底$实 地勘察!及 时与市局和水利 部门沟通联系%经 过广泛征求意见和比较筛选!最后从十多个项目中挑选出%个惠及面 最广$群 众要求最迫切的水源工程项目进行上报!经过水 保 $环 评等关口!项 目方案最终通过了县$市$省局和国家局四级评审%( 龙岩$ 三明$ 南平市烟草部门按照因 地 制宜$水源保障充 分 $生 态环保$烟 区受益的原则!也在项目的 调查摸底$规 划选址$项 目 设计 $工程建设等各个环节全程介入水源工程建 设 !配 合好县级政府这一水源工程的建设主体推进建设进度% 源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源源头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头头活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水水润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润润万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万万家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家家#.)(-亿资金建设烟草水源工程助力福建现代农业 源头缺水 闽西北喊渴 抢抓机遇 多部门拧成一股绳 源头锁水 望天田变致富田 %#&&年$月%日 国家烟草局 下发通知 决定对福建省在内的 %%个省区市的基本烟田土地 整理和水源工程建设项目补贴列 支烟叶生产基础设施建设补贴 %#&%年&月$日省发改委省 水利厅省烟草局联合下发关于 加快推进烟草行业水源工程建设 的通知 %#&%年%月&日 省政府成立 省重大水利项目建设协调小组 %#&%年%月*日 国家烟草局 姜成康局长到龙岩烟区调研现代 烟草农业工作 指出今后烟叶基 础设施建设要重点抓好水源工程土地整理和农业机械化省委 常委副省长张志南陪同调研 %#&%年%月%#日 省发改委 省水利厅 省烟草局在三明召开 了全省烟草水源工程建设工作座 谈会 部署我省烟草水源工程项 目工作要求加快前期工作进度 %#&%年'月&日国家烟草局 在江西南昌召开水源工程项目评审会我省第一批宁化县东坑 水库及灌区配套工程宁化县黄 山寮水库及灌区配套工程清流 县岭官水库工程清流县俞坊水 库工程等!个水源工程通过国家 烟草局评审 全年共有"批次&* 个项目通过国家烟草局评审审 定烟草援建资金&#)(*亿元 %#&%年'月'&日国家烟草局 总会计师张玉霞到三明烟区调研 烟草水源工程项目和资金管理办 法%#&%年!月&&日省水利厅和 省烟草局在宁化召开全省烟草水 源工程推进工作座谈会 %#&%年 !月%"日+%,日国家 烟草局何泽华副局长到我省三个 烟区调研现代烟草农业建设和水 源工程建设工作 %#&%年,月&(日国家烟草局 印发 烟草行业水源工程援建项 目及资金管理办法试行明确 援建项目建设及资金管理要遵循 政府主体烟区收益定额援建 专款专用的原则明确项目管理 责任项目申报和资金管理办法 %#&%年*月&,日国家烟草局 与省政府签订 烟草行业水源工 程项目援建框架协议书 %#&%年(月省政府办公厅转 发省水利厅 省烟草局 省发改 委省财政厅制订的福建省烟草 援建水源工程项目和资金管理办 法 试行 明确项目申报与建 设资金申请与拨付资金使用与 管理监督与检查等内容 %#&%年(月%"日福建省南平 市邵武市大乾水库正式开工建设成为我省第一个开工建设的 烟草援建水源工程 全年有&%个 项目正式开工建设 烟草水源工程 大事记 希望 措施 水库建成蓄水后能更加保证下游农田灌溉量