增设“城乡规划学”为一级学科论证报告
（仅供征求意见用，不得用于其他目的）
组织论证单位：住房和城乡建设部人事司 委托论证单位：国务院学位委员会办公室
内容摘要：城乡规划是我国国民经济和社会 发展的重要学科领域。城乡规划专业承担了 国家城市与乡村建设、区域发展与城镇化、 城乡社会服务与物质形态规划设 理等 重要的工作。 “城市规划”目前是建筑学一 级学科下属的二级学科(属工学门类)。我国 城乡规划学科经过新中国 60 年的建设培育， 已成为全国城乡规划学术界和城乡规划建 设管理业界发展的强有力支撑体系。远远跨 出了原建筑学一级学科的学科范围。目前， 将城乡规划学作为独立的一级学科进行设 置和建设，是我国国情所在，是从传统的建 筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合 发展模式的需求，是中国特色城镇化道路的 客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人 才培养与国际接轨的需要。本报告拟从学科 内涵、社会发展必然性、新学科研究领域、 二级学科设置、与相关学科的关系等方面， 论证城乡规划学作为一级学科建设的重要 性、必要性和可行性。
一、 “城乡规划学”的学科内涵
1．城乡规划学是支撑我国城 济社 会发展和城镇化建设的核心学科
21 世纪是城市的世纪， 中国作为世界上 人口最多的发展中国家，未来 20 年中国城 镇化进程将对全球发展产生深远影响。党中 央和国家政府高度重视我国城乡建设事业 的科学发展，将社会经济、生态资源、生命 安全等与城市和乡村建设统筹考虑，作为国 家中长期发展战略。城乡规划专业教育，是 支撑城乡建设事业的人才技术的重要保障。 因此，将城乡规划学 * 作为一级学科进行建 设，是我国城镇化健康发展和城乡和谐统一 的重要支撑性工作。 近二十年来，我国城乡规划学的学科建 设发展很快，据 2008 年高等学校城市规划 专业指导委员会的不完全统计，国内目前设 有城乡规划专业的大学院校在 180 所左右。 办学领域涉及面较广，如建筑类、地理区域
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类、人文社科类、农林类等。城乡规划学科 的蓬勃发展，使得城乡规划教育为地方社会 经济发展和城乡建设服 必要性和现实 性显得越来越重要，我国城乡规划教育正显 现出良好的发展态势和承担重要社会职能 的作用。
城市生态学、城市地理学、城市管理学等交 叉学科。这些新兴学科的诞生促进了城乡规 划学科研究领域与范畴的不断延伸和拓展。 在 20 世纪末(1999 年)国际建筑师协会(UIA) 召开的世界建筑师大会上，中国清华大学的 吴良镛教授撰写了大会的主题报告，提出 “人居环境科学”的思想，吴良镛教授用东 方融贯综合的哲学观念，论述“人与生存环 境”的关系，提出建筑学、城市规划和风景 园林的综合目标是为人类生活营建理想的 聚居环境。吴良镛教授“人居环境科学”思 想在国际和国内得到普遍的认同和响应。现 乡规划在学科理念上已经发生很大的 变革(表 1)。
表1
传统城市规划 和现 乡规 划学科比较 研究内容
2．现 乡规划学科从传统城市规划 学科中演变、纳新和发展
城市规划是一门古老而又年轻的学科。 我国早期城市规划营造思想可追溯至春秋战 国时期。经过后世 2000 多年的发展，形成以 中国为特色的东方城乡规划理论体系和历史 发展脉络，对世界产生很大的影响。世界现 市规划虽开始于 19 世纪的工业革命， 但 经过 100 多年的发展，已在缓解区域与城乡 尖锐对立的社会矛盾，引导城乡经济建设与 发展，维护生态与环境等方面显示出无可替 社会经济价值。 现代城乡规划学科是在借鉴相关学科 理论基础上逐渐形成与发展起来的。现 乡规划学科开拓者霍华德倡导的“花园城 市” 、格迪斯的“人与自然融合” 、芒福德的 “区域整体协调”等思想，极大推动、深化 和提升了现代城乡规划的理论思想，并在解 决工业革命所造成的“城市病”方面发挥着 重要的理论与实践作用。正是这些相关交叉 学科的渗透和理论拓展，使得现 市规划 学科诞生。自 20 世纪中叶，以城市问题为 导向的研究成为国际政界和科学界共同关 注的焦点，社会、经济、政治、生态环境等 交叉学科理论与思想大量涌入城市规划领 域，促成了城市问题和城市发展研究的繁 并出现了诸如城市社会学、 城市经济学、
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现代城乡规划学科理念变革
传统城市规划学 科 城市物质空间 形体 城市空间发展构 成 现代城乡规划学科
城乡社会经济和城 质空间发展 社会经济发展和物 质空间形态的科学统 一 区域与城市社会经济 和物质空间的融贯和 协调 城乡统筹的人居环 境大学科(城乡规划、 建筑学、风景园林学)

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