榆林市国民经济和社会发展第十二个五年 规 划 纲 要
（2011 年 2 月 23 日榆林市第三届人民 大会第二次会议批准）
2011 年 3 月
序
言
“十二五”(2011-2015 年)时期，是榆林抢抓新一轮西部大开发历 史机遇、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，是实施“科教 引领、创新转型”战略、加快转变发展方式的攻坚时期，也是大幅提 升综合实力、阔步迈向中国经济强市的重要时期 《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下 简称《纲要》）主要阐述“十二五”期间榆林市国民经济和社会发展 总体战略和发展布局，明确“十二五”期间经济社会发展具体目标、 任务及政策措施。 《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性， 是各级政府部门依法履行职 编制市域其他规划、 实施年度计划、 制定各项政策措施和规划布局重大项目的重要依据，是全市人民共 同奋斗的行动纲领。 《纲要》主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十二个五年规划的建议》、《陕西省国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》、市委关于“十二五”规划总体思路审定的意见以及 有关法律法规编制。 《纲要》由文本及图件、指标体系、重大项目规划表、说明等 组成，其中《纲要》文本具有法定效力。
目
第一章
录
第一篇 规划背景 ..................................... 1
发展基础 .......................................................................... 1 1. 地理位臵 .........................................................................1 2. 自然条件 .........................................................................1 3. 行政区划 .........................................................................1 第二节 发展优势 .................................... 1 1. 富集的矿产资源 .............................................................1 2. 独特的区位优势 .............................................................2 3. 良好的经济基础 .............................................................2 第三节 “十一五”回顾 .............................. 3 第二章 发展环境 .......................................................................... 7 1. 全球经济格局调整带来的战略机遇 ..............................7 2. 国内能源供求紧张带来的市场机遇 ..............................7 3. 新一轮西部大开发带来的历史机遇 ..............................8 4. 中省高度关注支持带来的政策机遇 ..............................8 第二节 主要挑战 .................................... 8 1. 升级产业结构的挑战 ......................................................8 2. 突破瓶颈制约的挑战 ......................................................9 3. 化解各类矛盾的挑战 ......................................................9 4. 应对区域竞争的挑战 ....................................................10
· 1·
第一节 市情概况 .................................... 1
第一节 发展机遇 .................................... 7

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