【学术
时空】
我国义务教育信息化均衡性评价指标体系的构建及应用
我国义务教育信息化均衡性评价指标体系 的构建及应用*
□李葆萍
摘
马妮娜
田承芸
要：义务教育信息化均衡既是实现我国义务教育均衡发展的有效途径，也是义务教育均衡发展的重要构
成因素，因此有必要研究测量工具对义务教育信息化均 态进行监测和评估。在借鉴教育均 估、教育信息 化评估等研究基础上构建的义务教育信息化均衡性评价指标体系，包含“教育信息化投入均 、“教育信息化基 础设施建设均 、“教育信息化应用水平均 和“教育信息化人才培养均 4 项一级指标和 24 项二级指标。 这些指标在北京市义务教育信息化评估中的应用显示：该指标体系具有可行性，评估结论对于现实情况具备一定 的诊断性，可为后续建设提供较明确的指导。 关键词：义务教育；教育信息化；教育均衡；评估指标体系
中图分类号： G40-058.1 文献标识码： 文章编号： A 1009-5195 （2012） 05-0036-06 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2012.05.006
*基金项目：北京市“十一五”教育科学规划青年专项课题“北京市城乡中小学教育信息化建设均 研 究”（CJA10245）主要成果。 作者简介：李葆萍，博 讲师，北京师范大学教育学部教育技术学院（北京 100875） ；马妮娜，陕西省西 安市莲湖区教育局（陕西西安 710002） ；田承芸，湖南省浏阳市第一中学（湖南长沙 410300） 。
一、问题的提出
以计算机和网络为核心的信息技术在教育领域 得到日益广泛和深入的应用，逐步内化为教育生态 系统的一个组成部分。信息技术在教育中的应用， 可以使一些教育水平相对落后的地区和学校获得优 质的教育资源，缩小与教育发达地区学校的差距， 实现教育的均衡发展。2010 年《教育部关于贯彻 落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的 意见》（教基一〔2010〕1 号）提出“各地要把全 面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发 展的重要战略举措” ，这 对信息技术促进教育 均 展的肯定。 目前，我国信息技术促进教育均衡发展过程中 出现了一些问题。一方面，由于经济条件的制约， 部分地区信息技术不仅没有推动城乡教育发展，反 而成为义务教育发展失 新因素，造成城乡间 “数字鸿沟” 、“信息鸿沟”等现象出现，加剧了义 务教育的不均 象；另一方面，部分学校在教育 信息化过程中重硬件、轻软件，重建设、轻应用， 重设备、轻人才，没有很好地发挥信息技术对教育 发展的作用。 2012 年 3 月，教育部颁布《教育信息化十年发 展规划（2011-2020 年） ，把“缩小基础教育数字 》 鸿沟、促进优质教育资源共享”列为首要发展任 务。由此可见我国教育部门对教育信息化均衡发展
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的重视程度。因此，为弥合我国区域及城乡间义务 教育数字鸿沟，充分发挥信息技术实现教育均衡发 展的潜能，有必要对义务教育信息化本身的均衡发 展开展研究，建立教育信息化均衡发展的监测指标 和方法，以增强义务教育信息化建设和决策的指导 性和科学性。
二、教育均衡与义务教育信息化均衡
教育学科中的教育均 指在平等原则支配 下，教育机构和受教育者在教育权利分配活动中平 等待遇的实现。其最基本的特征就是正常的教育群 体之间合理分配和享受教育资源的份额，以达到教 育供求的相对平 （周运浓，2004）也就是说，教 育领域的均 指各类教育资源在城乡、区域、校 际间相对均等的分配，达成一种相对平 状态。 信息时代，教育均衡中涉及的各类教育资源包含进 入教育领域的各类信息技术资源：第一，组成学校 信息化教育环境的各类硬件设施，如各类校园网络 通讯设备、计算机等终端设备、多媒体教室和机房 等信息化教学设施等。第二，支撑学校信息化教学 与管理的各种资源类、工具类和生成类软件，如学 科资源库、教学平台、网络课程、课件开发工具、 电子图书和期刊、虚拟实验环境等。第三，主导学 校教育信息化建设的各级各类专业人力资源，如信 息技术学科教师、教育信息化 和决策人员、具 备较高信息化教学技能的学科教师等。
现代远程教育研究 2012年5期／总119期
基于上述描述，从资源分配的角度解读义务教 育信息化均 它是指义务教育领域各类硬件设施、 软件资源、人力资源等在城乡间、区域间、校际间相 对平 配置。按照这样的定义，实现义务教育信息 化均衡发展就是不断地通过资金投入，提高薄弱地区 和学 教育信息化装备水平，通过填平补齐，达到 城乡、区域、校际间基本无差别状态即可。 然而随着技术进步，技术本身承载的智力含量 逐渐增加，对教育的影响范围也越发广泛，意义越发 深远。因此，对技术本身的掌握和应用也衍生成为一 门技能或者知识，并深刻影响着技术的使用效率和效 果。同时，现代信息技术本身生命周期和更新频率也 在不断加快。根据摩尔定律， 机性能半 为 18 个月并有加速的趋势。如果教育信息化建设只是 着眼于软硬件资源的现代化建设， 其成本将是教 育行业难以承担的，其教育效果也是无法保证的。 大量的教育实践也充分证明教育信息化并不等 同于以信息技术为核心的教育工程建设。教育信息化 是面向信息时 新的教育理念，主要表现为在教育 领域中充分利用信息技术向传统的教育形式输入变革 的因素和动力，通过信息技术与教育的全面整合迈向 教育现代化。（李葆萍等，2010）实现各类信息化教育 资源相对平 布局，只是实现教育信息化均 基 本前提，不等同于教育信息化本身的均 教育均衡 是一个动态的概念，其发展具有层次性和阶段性，通 常来说包含教育条件的均 教育过程的均 教育 结果的均衡。（翟博，2008）教育信息化软硬件基础设 施的配置均 支持了教育信息化条件的均 这是 一种最基本的均衡。仅仅重视资源布局的均衡注定是 一种短期的均 不稳定的均衡，最终还是会随着时 间的发展，演变成为新的“数字鸿沟” 。 我们认为，义务教育信息化均 区域间、城 乡间、校际间在教育信息化经费投入、信息技术设施 配置、各类数字化资源建设和开发、信息学科师资配 备、信息技术教育应用、学生信息素养等方面大体上 处于一种相对平衡和公平的状态。

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