二零一一年七月八日讨论文件立法会民政事务委员会注资关爱基金:为低收入家庭的新来港定居成员提供一次性的津贴目的本文件旨在向委员简介额外注资关爱基金的建议,以推行一项为低收入家庭的新来港定居成员提供一次性津贴的计划(下称「计划」).背景2. 财政司司长在《2011 年拨款条例》中预留15 亿元,额外注资关爱基金,向有经济需要的市民,包括新来港人士,提供援助.至於如何支援有关人士,则由关爱基金督导委员会(下称「督导委员会」)负责研究.计划详情3. 督导委员会在2011 年6月29 日的会议上,敲定一项新的计划,向低收入家庭在指定日期已届18 岁并已合法进入香港的新来港定居未满七年的成员,发放一次性的6,000 元津贴,而指定日期为2012 年3月31 日.政府会在徵询立法会民政事务委员会后,向立法会财务委员会(下称「财委会」)申请拨款额外注资关爱基金以推行计划.立法会 CB(2)2258/10-11(01)号文件
2
4. 关爱基金成立的主要目的,是为经济上有困难的市民提供援助,特别是那些未能纳入社会安全网,或身处安全网却又有一些特殊需要未能受到照顾的人.新来港人士一直是关爱基金的目标援助对象,额外注资基金将可善用关爱基金的平台,向更多有需要的人士提供援助.新来港人士需要一段时间才可完全适应香港的生活以及融入社会.是项计划旨在为低收入家庭的新来港定居成员提供额外资源,加快他们适应和融入香港社会的步伐,为长期在港定居作好准备.5. 督导委员会根据以下原则订定计划:(a) 援助对象应是经济上有困难而需要照顾的人士;(b) 计划应以人为本和直接惠及援助对象;(c) 行政程序应尽量简便且具成本效益;(d) 应采取适当措施以尽量减少计划被滥用的机会;及(e) 应确保计划符合《个人资料(私隐)条例》(第486 章)下保护个人资料私隐的法定要求.计划的主要特点载於下文各段.(1) 受惠对象6. 受惠於计划的人士必须符合以下所有条件:3(a) 成年:根据该人士所持香港居民身份证显示,在2012 年3月31 日或之前已届18 岁;(b) 新来港定居人士:在2012 年3月31 日在港定居未满七年而持有香港居民身份证的下列人士:(1) 持有单程证从内地来港;(2) 在港拥有香港入境权或可无条件逗留;或(3) 以受养人身份在香港逗留( 而其保证人属香港永久性居民,或拥有香港入境权或可无条件逗留的非永久性居民);(c) 低收入家庭:(1) 每月入息1低於指定入息限额( 见附件)的 家庭;或(2) 在申请时已通过下列特定资助计划的住户经济审查:(i) 综合社会保障援助计划(综援);1家庭每月入息是指申请人递交申请前3个月的平均每月住户入息(即同住家庭成员(见 下文第6(c)(3)段 )的 平均每月总入息),包括工作所得的入息及其他收入(例如业务利润、提供服务的收费、收取的租金、亲友的资助等),但不包括申请人须支付的强制性雇员强积金供款、由政府提供的经济援助、慈善捐款,以及关爱基金其他援助项目提供的支援等.4(ii) 学生资助办事处辖下学生资助计划2;或(iii) 公立医院及诊所费用减免机制( 非一次性).(3) 家庭成员:同住家庭的父、母、子、女、夫或妻( 经法律认可的养父母子女关系或非婚生子女而能出示证明有关父母子女关系的也涵盖在内).7. 计划的受惠对象不包括以下人士:(a) 根据「 资本投资者入境计划」来 港的人士及其受养人;(b) 根据「 优秀人才入境计划」来港的人士及其受养人;(c) 访客;(d) 外籍家庭佣工;(e) 根据「 补充劳工计划」以 输入劳工身份来港就业的人士;2学生资助办事处辖下幼稚园及幼儿中心学费减免计划、学校书簿津贴计划、学生车船津贴计划、考试费减免计划、上网费津贴计划、专上学生资助计划、资助专上课程学生资助计划、毅进计划(全额)或指定夜间成人教育课程资助计划(全额及半额).5(f) 根据「工作假期计划」来港的人士;(g) 根据以下入境政策/安排来港的人士及其受养人:(1) 受训;(2) 就读;(3) 根据「一般就业政策」就业;(4) 根据「一般就业政策」投资(即开办或参与业务);(5) 根据「输入内地人才计划」就业;或(6) 根据「非本地毕业生留港/回港就业安排」就业.8. 在订定计划时,督导委员会已作出以下考虑:(a) 关爱基金早前已宣布在2011-12 年度推出多项支援学生和儿童的项目,预计总开支达4亿8,750
万元.是次计划只涵盖在指定日期或之前已届18
岁的低收入家庭新来港定居成员. 而根据香港法例,18 岁或以上的人士为成年人.(b) 《 2011 年拨款条例》已 预留资源额外注资关爱基金.指定日期定为2012 年3月31 日,即今个财政年度的最后一天,可以涵盖更多可受惠人士.6(c) 正如上文第4段所述,计划旨在为低收入家庭的新来港定居成员提供额外资源,从而为长期在港定居作好准备.援 助对象将不涵盖就这计划而言来港目的并非定居的人士(即上文第7(c)至(g)

下一页