卷首语
辞旧迎新的畅想
○巢卫林
新的 难忘的 2010 年过去了, 一年开始了.辞旧迎新,我与许 许多多的人们一样,不禁油然而 生一股豪迈之情. 2010 年是上海世博会的举办 年.举世瞩目的上海世博会成功落 也给中国, 幕.世博会不仅给上海, 留下了一笔弥足珍贵的财富. 2010 年也是上海 "十一五" 规划的收官之年.各方面 都在思考, 谋划 在回顾总结 "十一五" 成就和经验的同时, 的蓝图. "十二五" 2010 年还是上海人大全面贯彻落实市委人大工作 会议精神的一年.2009 年 12 月,市委召开人大工作会议, 市人大和区县人大结合各自实际,深入贯彻落实会议精 神, 人大工作在过去基础上又向前迈进了一步. 回首 2010 年, 我特别感到, 上海人大工作亮点纷呈. 一年来, 市人大常委会围绕全市 "五个确保" 的目标要求, 履行法定职能, 推进各项工作, 思路十分清晰, 方式, 方法 不断有创新, 工作的展开非常实在.立法, 监督, 代表工 作, 世博接待, 一件件, 一桩桩, 看得见, 摸得着, 取得了新 的成效.区县人大工作作为全市人大工作的重要组成部 分, 也在市人大的支持和指导下, 积极探索, 依法履职, 为 本区域的经济社会发展和民主法治建设,作出了应有贡 献. 2011 年是面临新的挑战的一年.谋划 2011 年, 我们 深切感受到, 人大工作面临着很多新情况, 新问题. 其一, "十二五" 规 2011 年是 "十二五" 规划实施的第一年.确保 "创新驱动, 划开好局, 起好步, 推动上海顺利实现 转型发 展"人大担负着义不容辞的重要职责; , 其二, 上海世博会 提供了大量现代城市管理的创意智慧和典型案例.认真 加快形成上 总结办博经验, 充分发挥世博会的后续效应, 海特大城市管理的长效机制, 推动城市安全有序运行, 刻 十六大重申的到 2010 年 不容缓; 其三, 党的十五大提出, 形成中国特色社会主义法律体系的目标如期实现.地方 人大尤其是地方立法工作如何适应我国法制建设的新形 势, 积极回应社会各方面对立法工作的新期待, 新要求, 加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查,促进有法必 依, 执法必严, 责任重大; 其四, 2011 年是本市区县和乡 镇人大的换届选举年.胜利完成区县和乡镇人大的换届 选举任务, 是本市政治生活中的一件大事, 也是区县人大 工作传承发展的紧迫课题. 争取新 形势催生思路, 挑战孕育机遇.立足新形势, 成绩, 人大工作大有可为. 前不久, 市委书记俞正声, 市人 大常委会主任刘云耕在市人大常委会举行的专题学习会 上, 着眼上海实际, 对做好 2011 年的人大工作提出了重 要指导意见和要求.认真学习领会市委和市人大领导的 讲话精神, 更好发挥地方国家权力机关的职能作用, 我感 到需要着力做好五个方面的工作. 一是在思想认识上, 必 依法履行好各 须全心投入人大工作, 以高度负责的精神, 项法定职责, 特别是要把正在做的工作做好, 力求不留遗 憾; 二是在监督工作上, 必须以增强监督实效为核心, 创 新监督形式, 加大监督力度, 进一步体现人大监督的权威 和效果;三是在代表工作上,必须以发挥代表作用为重 点, 完善工作机制, 在推动代表联系社区和选民工作的常 态化上下功夫,在扩大代表对常委会工作的有效参与上 在提高代表书面意见的解决率上下功夫; 下功夫, 四是在 换届选举上,必须严格按照新修订的选举法和有关法律 根据市委的统一部署, 扎实开展区县, 乡镇人大换 规定, 确保换届选举依法有序进行; 届选举工作, 五是在自身建 设上, 必须认真抓好对本届常委会工作的总结, 努力为下 届人大留下一些好做法, 好经验, 好制度.同时要继续探 索创新, 使人大工作年年有新进步, 届届有新发展, 不断 迈上新台阶. (作者系上海市青浦区人大常委会主任)
上海人大
2011 年第 1 期
1
Contents
目录
2011年第1期
卷首语
01 辞旧迎新的畅想
茵 巢卫林
特 稿
04 深入研究人大工作面临的形势 努力开创上海人大工作新局面
茵 刘云耕
关 注
P15
即将实 施的 物业 新规 是市 人大 常委 会加 强社 会 领 域 立 法 和 民生 立 法规 在传 承业 主自 我管 理理 念 的 基 础 上, 一 步 充 进 法的重 要项 目, 实并细化了一些工作制度, 同时重视 兼顾和平衡各方诉求.
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访] 法] 督] 表] 县]

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