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邓州 "四议两公开" 何以全国推广
胡锦涛总书记日前强调, 要在总结各地实践经验的基础 上,进一步完善符合中国国情 的农村基层治理机制,包括建 立健全既保证党的领导又保障 村民自治权利的村级民主自治 机制. 1 1月 1 0日,中组部,民 政部,农业部等在郑州召开党 领导的村级民主自治机制工作 经验交流会.中共中央组织部 部长李源潮要求总结推广"四 议两公开"工作法等经验,完 善和发展党领导的村级民主自 治机制.
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本报讯 记者王丽丽 %% 月 *! 日 %! 点 $% 分 ! 罗 秋 林 律 师 在红网衡阳论坛上 .人大 代 表 候 选 人罗秋林主动公布财产接受监督/ 一帖中的第 *!, 楼 跟 帖 ! 公 布 参 选 人大代表的选举结果' 昌曙光' !(+ 票 ! 罗秋 林 ' +- 票 ! 罗 秋 林 承 认 *//( 年 参 选 蒸 湘 区 人 大 代 表 失 败& 感谢所有支持我的网友( 选 民& 此 前 的 %% 月 %* 日 ! 湖 南 天 戈 律师事务所律师罗秋林为 了 参 选 湖 南省衡阳市蒸湘区人大代 表 ! 在 红 网衡阳论坛上公示了自己 的 全 部 财 产& 并表示! 如能当选! 将 每 年 公 示一次财产 供公众监督! 同 时 他 也 希望有更多的人大代表能 够 公 示 财 产接受监督& 按照该区 .关 于 补 选 区二届人大代表 的 选 举 办 法 /! 选 举日定于 *//( 年 %% 月 *+ 日& 得知罗秋林落选 ! 网 友 云 飞 扬 //% 称 ' 你 没 有 失 败 ! 作 为 律 师 你 照样可以代表人民群众向非法挑 战 1 网 友 234'((, 称 ' 我 们 希 望 当 选的代表能真正到民 众 中 去 ! 了 解 民众的困难! 为他们 服 务 & 网 友 法 治星空鼓励他说'路漫漫 其 修 远 兮 ! 小罗你将上下而求索-网 友 平 心 说 ! 没见过罗秋林&但是!他 公 布 个 人 财 产的举措!让人们 认识了他 &这 种 做 法!顺乎潮流!顺乎民意& 记者再次打通罗秋林的电话! 对于最终的结果! 他称并 不 想 多 说 什么&
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用程序来保障民主
专 访 河 南 省 南 阳 市 市 委 常 委邓州市市委书记 刘朝瑞 赵国勤
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本刊策划 本版编辑 庄永廉 王丽丽
本报记者
通讯员
宋识径 王红斌
SEGI H UA H N Y ZO KN N
记者 刘书记 您好! 您现在是名 人了" 刘 朝 瑞 #挥 手 摇 头 $不 是 不 是 ! 我 还是我"" 记者 邓州是 %四 议 两 公 开 &的 发 源 地 !对 这 一 工 作 方法!您如何评价' 刘朝瑞#四议两公开$ 本身有很 强的培训功能! 教会了领导干部如何 用民主的方式与群众达成共识! 如何 通过程序决策% 教会了普通群众少数 服从多数的规则& 记者怎么理解%教会了领导干部 如何用民主的方式与群众达成共识&' 刘朝瑞我一直说!协商和妥协是 民主的两个基本点! 领导干部要学会 协商和妥协& 社会 稳定的前提是社会 成员认识的一致性& 世界上对民主有两种理解! 西 方 民主理念的基础是通过选举直接获得 对国家的控制 权! 而对民主还有另一 种理解'民主就是按程序办事(按程序 决策!是一个议事规则& 我认 为!在一 定程序基础上形成共识! 这也是民 主& 协商和妥协需要沟通的机制!#!" # $提供了这样一个平台& 记者如何理解%通过程序决策&' 刘朝瑞实体违法是违法!程序违 法同样是违法& 没有程序就保证不了 实体!没有程序就保证不了民主& 有程 序的决策! 一定比没有程序的决策更 民主%有民主的决策!一定要比不民主 的决策更科学& #四议两公开$要求我们的领导干 部决策时必须按程序进行& 现在我们 的支部书记也学 会说!要走程序!我认 为这就是一个很大的提高& 记者%四议两公开& 是如何保护 少数人利益的' 刘朝瑞 世界上任何形式的民 主 都是多数法则& #四议两公开$是如何 体现民主的呢) 我认为有四条原则'第 一 !一 事 一 议 %第 二 !一 人 一 票 %第 三 ! 少数服从多数% 第四! 保护少数人权 益& 怎么保护少数人权益! 我们有 两 条 途 径 '第 一 !在 决 策 过 程 中 !尽 量 吸 收少数人的意见%第 二!提高应到会人 员和表决通过的比例& 举个例子!选举 可以是 $%& 通过! 但如果 是 拆 迁 一 个 村庄!$'& 通过! 中不中) 有 !(& 的反 对!我敢说这个村庄拆不掉& 因 此!要 根据决策事项的重要程度! 相应提高 应到会人员和表决通过的比例! 有的 提高到 四分之三! 有的提高到五分之 四!像拆迁村庄这样的事情!要提高到 百分之九十以上&

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