现代大学教育 2004 年第 6 期 50
美 ,英 ,日高等教育评价的 "非管制化"启示
刘文娟 任伟
"Irregulation"requires government decentralize gradually and switche to meta - evaluation from direct regulation , and meanwhile cultivate the
self - governing ability of society. Of course , government can influence social policy - making through legislation , appropriation , etc , finally establishing a neotype system of checks and balance between government and society that aims at enhancing the social adjustment and charac 2 Key words : irregulation ; meta - evaluation ; self - government of society ; checks and balances
teristic of higher education.
摘 : 中国高等教育评价的 "管制"思想较浓 , 这在某种程度上阻碍了中国高等教育的发展 .为此 , 中 要 国政府应借鉴美 ,英 ,日高教评价的 "非管制化"思想 : 逐步放权 , 从对高教评价的直接控制转入 "元评 价"地位 , 同时积极培育社会自治能力的成熟 .当然政府也通过立法 ,拨款等影响社会决策 , 最终建立政 府和社会之间的 , 以促进高教适应性和特色发展为目的的新型制衡关系 . 关键词 : 非管制化 ; 元评价 ; 社会自治 ; 制衡 中图分类号 : G64911 文献标识码 : A 文章编号 : 1671 - 1610 ( 2004) 06 - 0050 - 04
Enlightenment of Irregulation in Higher Education Evaluation in America , UK and Japan
Liu Wenjuan Ren Wei
Abstract : The idea of"regulation"in higher education evaluation is deep - rooted in China , which interferes with the development of higher
education to some extent. So our government should get some idea of irregulation" higher education evaluation in America , UK and Japan. " in
中国高等教育评价从视导司建立之初发展到今天 , 政
[1 ]
府控权合法 ,合理 , 才有可能使其参与评价效能更具说服 我限制 , 以保证评价的公正性和民主性 .
府"管制" 色彩较浓 , 这在某种程度上束缚了中国高等教 的问题 .
力 .政府可通过法律规章 ,标准设定 ,公告等实施权力自
育的发展 .政府如何在高教评价中定位成了一个亟待研究
[2 "非管制化" ] 源于经济领域 , 现正波及社会诸方面 .
它主要含义有三层含义 : ( 1) 弱化政府管制色彩 , 培育社
[1 会的自治能力成熟 . ] 弱化政府管制 , 就范围而言指政府缩
一 ,美国政府在高等教育评价中 的地位和作用
Ξ
小管制界面 , 从社会可自行运作地带解脱 ; 就地位和作用 而言指政府从高教评价 "一线"转入元评价 , [3 ] 树立政府面 向公众的服务功能 ; ( 2) 建立社会与政府的一种双向适度 制衡关系 .双向适度制衡关系即为行为双方的良性互动关 系 .社会自我运作有时会 "离轨" 而政府适度控权可较好 ,
美国高等教育评价体系 ( 如图 1) 可谓独特 , 即联邦政
府不参与高等院校的机构和专业认证 ( accreditation) , 认证 证机构保证政府资金 ( 如学生助学金 ) 到位的有效性 , 从

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