财政学(公共经济学)讲义 (2010N)
(本讲义仅供学生参考使用)
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学年度:99 课程名称: 财政学,公共经济学 课程用书: PUBLIC FINANCE 9/E 2010
作者:ROSEN and GAYER ISBN:0071267883 (请同学自行准备)
补充教材:授课讲义 (仅供修课学生参考使用) 参考书目:
# PUBLIC FINANCE: A CONTEMPORARY APPLICATION OF THEORY TO POLICY 9/E 2008 作者:HYMAN # # # # ISBN:0324537352 ISBN:0198775792 PUBLIC FINANCE & PUBLIC CHOICE 2/E 1998 作者:CULLIS & JONES 作者:BRUCE 财政学 (徐伟初等三人) 租税法 (王建煊) PUBLIC FINANCE & THE AMERICAN ECONOMY 2/E 2001 ISBN:0321078152
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1 章 绪论:个人与政府: (Hyman Chapter 1; Rsen and Gayer Chapter 1; Bruce
Chapter 1) (由个人与政府之关系说明财政学之意义与研究范围)
1.0 前言
1.0.1 现况 任何人的生活与政府的活动都息息相关,想想,若政府消失则国防武力的提供 将遭遇困难,公立中,小学将消失,健保制度无从建立,其他社会安全与救贫措施 亦将消失.如此,由以上讨论可知,政府在现今社会扮演了非常重要的角色.从统 计资料来看,近 20 年来美国政府支出占其国内生产毛额的比重,平均已达 30%. 1.0.2 财政学 (public finance) 之定义与别称 (1) 财政学之定义: 是研究政府税课与支出行为,及其对社会福利影响效果的一门社会科学. (2) 别称: 公部门经济学 (public sector economics) 公共经济学 (public economics) 1.0.3 与经济学的关系 (1) 财政学为经济学之一支,故二者关心的问题相同,只是注意力集中之方向有 异. (2) 经济学之定义: (Samuelson) 经济学是一门「选择」的科学,研究如何将有限的资源,分配在各种不同的用 途上,以便使消费者获得最大程度的满足,生产者获得最大利润之一门学问. 研究经济学主在回答下列问题: 〈1〉 生产什麼,生产多少 〈2〉 如何生产 〈3〉 为谁生产 〈4〉 如何做出各种生产决定 (3) 财政学同样关心上述四项问题,只是置重点於: 〈1〉 资源如何在公,私部门间做合理分配 〈2〉 政府在整体资源运用上扮演的角色 〈3〉 政府行动对全体社会福利之影响
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1.1 现代经济制度之分类
1.1.1 关心经济制度之理由 如前已述,财政学以政府之行为为分析之重点,而在不同之经济制度下,政府 扮演的角色将大不相同,因而须先厘清现行经济制度架构如何 1.1.2 经济制度之定义 经济制度乃解决经济问题之办法是也. 1.1.3 现代经济制度之分类 (1) 纯粹市场经济(pure market economy) : 指政府不加任何干预,完全由市场供需力量,来决定市场价格与资源配置之经 济体制. (2) 计划经济 (planned economy) : 政府设有中央计划局,预先拟定生产计划,指导经济资源之运用,人们没有选 择之自由,一切生产资源,工具均为公有,如前东欧与前苏联等共产主义国家, 即采取此类经济制度. (3) 混合经济 (mixed economy) : 生产什麼,如何生产,生产多少等经济问题,部份由市场机能决定,部份由政 府决定.在混合经济制度下,政府支出一般而言占 GDP 的比重约达 1/4 至 1/2 之间,另一方面,政府税收则是至少吸收国民所得的 1/4,同时,在此一经济 制度下,政府一般会对私部门经济活动进行管制,并且利用租税以及补贴来影 响资源使用的诱因. 目前世界各国多采用混合经济制度解决经济问题,台湾也是采取混合经济制度,如 此,以下吾人的讨论,均是在混合经济制度下,谈政府之收入与支出行为,及其对 社会福利的影响效果.
1.2 混合经济下之经济周流图(Hyman Figure 1.2)
本节以一图形表达混合经济制度下之经济周流状况,以凸显政府在混合经济制度下 所扮演的角色.
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图 1-1 混合经济下之经济周流图
务 劳 , 货 $ 财 财 货 劳 务 补贴,所得支援 家 计 税,规费,罚金 政府服务 公共财货 政 府 补 贴 $ 商品市场

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