国外规划研究 ∏
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纽约市社区规划的现状述评
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=摘要> 美国的社区规划注重公 ∞ ≥× ≤× × °∏
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众参与 体利益 对立
强调基层社区居民的具 在规划的制定 ! 实施过
程中往往存在政府与具体社区的 甚至不同社区的敌对 以 对其社区规划的组
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纽约市为例 绍
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织 ! 内容 ! 发展过程进行了介 并阐述了目前突出的几个争
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议性问题 吸取国外规划的经验 和教训 义
=关键词> 社区规划
对我国的社区发展规划
的制 定 有 重 要 的 指 导 和 借 鉴 意 基层社区
社
社区运动 二战后
纽约市 单纯的 / 经济发展 代之以
参考价值 纽约 市 基 于 邻 里 的 规 划
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已存在了近 括
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年
这比美国其 个社区单元 每个社 人组成的社
观0 逐渐为各国所摒弃
它大城市时间都要长 纽约市包 个区
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追求 / 社会的全面进步0 由此 社区发展日益受到广泛的关注 成为解决各种社会问题的重要途 径 社区规划也应运而生 规划 它不 同于战略性 ! 技术性很强的城市 更多地关注基层社区的具 体生活环境和居民的生活质量 二者的规划范畴 ! 制定程序 ! 关 注的焦点都有很大不同 民0 本性 甚至会 存在某种对立 社区规划的 / 亲 使其在制定和实施过 程中面临更多的争议 美国的社区发展非常活跃而 富于成效 其中遍及全国的社区 有时 规划起着十分重要的作用 基层 社区和居民积极参与规划 式 甚至 是 以 一 种 抗 议 和 斗 争 的 形 在一些敏感的社会问题上 争议仍在继续 公众的积极参与 和对自身利益的争取必然会推动 社区 更 好 的 发 展 境 规划尚在起步阶段 外的经验和教训 改善社区环 适当借鉴国 提高生活质量 我国的社区 对于理论框架
共有
可以说是全美国最为发达和多样 化的 而纽约的社区规划之所以 达到如此程度 并不是由于政府 而 允许社区参与某些决策过程 的活动 当前
区都设有一个由 各区区长提名 规定
区委员会 这些委员会的成员由 与市议会成员协 商后最终确定下来 据城市宪章 社区委员会有权对土地利 包括功能分区的改变 ! 用申请
是始于基层社区的抗议和有组织 虽然有一个负责 许 社区规划的庞大的官方组织 人种居住的社区
多社区尤其是低收入社区和有色 仍然需要以抗 议和组织的方式来施加自身对社 区发展的影响 其中最突出的是 垃圾中转站 ! 社区花园 ! 汽车依 赖和公共空间可达性的问题 社区规划的官方组织 在拥有 个邻里的纽约市 万人口 多 因 有关邻里规划
特殊 许 可 证 ! 城 市 更 新 区 等 申 请 ! 市属财产的获得和处置及 主要社区设施布点等问题进行评 议 并投票表决 但它们的投票 真正 只是起咨询和参考的作用 市议会

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