全国检察机关先进事迹报告团来我省宣讲
柏继民会见全体代表团成员
本报讯 26 日上午,全国检察机关"模范践行检察职 业道德"先进事迹报告团,在省检察院进行巡回宣讲.全省 14000 多名检察人员通过视频会议系统在市,县(区)分会场 参加报告会.报告会前,省委常委,政法委书记柏继民会见 全体代表团成员. 柏继民代表省委,省政府对报告团全体成员表示欢迎. 他指出,今年以来,为深入推进"社会矛盾化解,社会管理 创新,公正廉洁执法"三项重点工作,最高人民检察院组织 开展了"检察机关自身反腐倡廉教育巡回展览","恪守检 察职业道德,促进公正廉洁执法"等主题实践活动,为促进 检察机关公正廉洁执法,提高执法公信力,发挥了重要作 用.五位检察英模是践行检察职业道德的典范,他们在平凡 的岗位上作出了不平凡的事迹.全省三级检察机关和政法干 警要认真学习他们的好思想,好作风,好经验,好做法,作 好本职工作,为经济和社会发展作出贡献. 报告会上,内蒙古包头市土默特右旗人民检察院控申科 科长张章宝,菏泽市牡丹区检察院检察长张敬艳等五名同 志,先后作了先进事迹报告.听过报告后,检察官们深受感 动,认为五位检察英模的先进事迹,生动感人,集中展示了 当代检察官忠于职守,公正执法,廉洁奉公,无私奉献的职 业精神和道德风貌. 本报记者 王大群 赵爱玫
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7 月 27 日 星期二
总第 4858 期 今日四版
省人大常委会审议 《未成年人保护条例》
未成年人网游受限
本报讯 省人大常委会第十八 次 会 议 26 日 上 午 在 济 南 举 行 第 一 次全体会议.会议听取了有关法规 草案审议结果的报告,有关法规草 案的说明,省人大常委会视察组的 视察报告等.当天下午我省《未成 年人保护条例(修订草案)》正式提 交省第十一届人大常委会第十八次 会议审议.在经过公开征求意见和 建议后,校园安全和预防网络沉迷 成了《修订草案》修改中的热点. 未成年人网游受限 《修订草案》不仅要求,以未 成年人为对象的网络游戏不得含有 诱发未成年人违反社会公德和违法 犯罪行为的内容,以及暴力,凶 杀,恐怖等危害未成年人身心健康 的内容,而且规定网络游戏经营单 位应采取技术措施,禁止未成年人 接触不适宜的游戏或者游戏功能, 并限制未成年人的游戏时间. 根据提交审议的《修订草 案》,互联网上网服务场所不得接 纳未成年人,并且应在入口处显著 位置设置未成年人禁入或者限入标 志,难以判明是否已成年的,则应 要求其出示身份证件.而公益性互 联网上网服务设施,则要采取安全 过滤措施. 幼儿园将实行交接制度 幼儿园,托儿所应当与未成年 人父母,其他监护人或者其委托的 成年人当面交接孩子. 学校校园及周围的信息监控设 备还将纳入治安监控体系,以保障 学生人身安全.在治安情况复杂的 学校周围和学校集中的区域,公安 机关则应当设立治安岗亭和报警 点.不仅明确禁止向未成年人提供 和｛被屏蔽的关键词｝,三棱刀,弹簧刀等管 制刀具,而且仿真玩具枪也被列入 了被禁行列. 严保未成年人信息 未成年人隐私保护是《修订草 案》又一项重点,其范围也与时俱 进,由原来的"信件,日记",扩 大到了 手机短信, 子邮件, 上 " 电 网 聊天记录" 明确规定, 以上涉及 . 对
未成年人隐私的信息, 任 何组织和个人都不得擅自 查阅, 也不得隐匿和毁弃. 《修订草案》强调新 闻报道,广播影视节目, 图书,报刊,音像制品, 网络信息,电子出版物 等,不得披露违法犯罪或 者受侵害的未成年的姓 名,住所,单位,照片,图像以及 任何可能推断出该未成年人的其他 资料. 本报记者 赵爱玫
■ 世象透镜
王义
法之不行是 最大的不稳定
7 月 17 日,陕西省榆林市横山县波罗镇山东煤矿和波 罗镇樊河村发生了群体性械斗.这一事件起因于矿权纠纷 导致的民告官案,榆林市中级人民法院曾判定陕西省国土 厅违法行政,要求国土厅撤销山东煤矿以欺骗手段获得的 采矿许可证,但陕西省国土厅召开"判决"性质的协调会, 以会议决定否定了生效的法院判决,最终导致争议双方矛 盾激化,事态升级(7 月 19 日《经济参考报》). 维稳是保证经济发展,人民幸福生活的前提和基础, 是我国当前压倒一切的重要任务.然而,如何维稳,怎样才 能维稳,刚刚发生在陕西榆林横山县波罗镇的群体性械斗 事件,再次警示我们:法之不行是最大的不稳定因素. 如果陕西省国土厅认真执行法院判决,严格依法作出 撤销山东煤矿以欺骗手段获得的采矿许可证,将采矿权重 新"发还"给原村民集体所有,那么社会公平正义就得到 了实现.而陕西省国土厅以既不符合法律程序,也不符合 职权要求的方式,以所谓的"协调会"名义"否决"了法 院判决. 首先从法律程序来看,行政执法机关对于人民法院判 决要求重新作出具体行政行为的案件,必须依职权作出新 的具体行政行为,且要遵循依据同一事实和理由不得作出 相同决定的原则.也就是说,陕西省国土厅必须就波罗镇 山东煤矿的采矿权认可作出新的具体行政行为,且必须以 "行政决定"的方式作出.而陕西省国土厅的"决定"却 是 以 " 解 读 " 法 院 判 决 裁 定 的 形 式 出 现 的, 显 然 与 法 相 悖.至于"如不服可向最高人民法院寻求法律救济"的内 容,更是荒唐之极:如果是依法重新作出具体行政行为,当事 人除了可以提出行政复议外,仍可依照审判管辖提起行政 诉讼,但却不是最高人民法院管辖.陕西省国土厅聘请的 法律专家难道是法盲 从实体上判断,陕西省国土厅关于"由山东煤矿出资 800 万元给樊占飞(原村集体煤矿负责人)作为招商引资奖 励"的决定,就更是不伦不类了.招商引资奖励理应由当 地政府颁发,怎能轮得到一个行政许可机关来越权决定 要 知道,在采矿权归属问题上,陕西省国土厅只是颁发许可证 的行政执法机关,其职责就是审查颁发采矿许可证,而是否 属于招商引资,是否奖励,与你许可机关何干 因此国土厅的 上述决定是典型越权行事,行政滥权. 当 然, 我 们 更 关 注 谁 来 纠 正 陕 西 省 国 土 厅 的 滥 权 行 为.法定机制是非常明确的,一是追究陕西省国土厅的拒 不执行法院判决裁定罪,二是由群体性械斗事件倒查原因, 既查清国土厅滥权的直接责任,也查清其背后是否存在腐 败因素.关键是谁来及时启动这些法律程序.

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