二零一零至一一年施政报告 施政纲领
总序
自金融海啸爆发以来,我们时时刻刻密切注视世界经济的变化,并实行「稳金融,撑企业, 保就业」的策略.我们在去年的《施政报告》及今年的《财政预算案》,提出发展六项优势 产业及其他有效措施,以稳固经济复苏的基础,并协助市民渡过难关. 香港总算渡过了这场冲击全球的金融海啸,目前形势已经稳定下来,但香港易受外围环境影 响,我们仍须居安思危,既要全力推动经济多元发展,也要强化支柱产业的优势,继续提升 香港的竞争力. 我们相信经济持续发展,有助纾解社会矛盾和更有效保障市民生活.今年夏天,我们在推动 香港民主发展方面取得实质进展,进一步迈向普选.有关二零一二年两个选举的建议方案, 已先后获得立法会通过,行政长官同意,以及全国人大常委会认可.这次就政制发展达成的 共识,十分宝贵.我们会珍惜这个机会,致力开创更和谐的政治环境.我们希望社会各界能 够把更多精力聚焦于经济发展及社会民生事务. 今年施政会集中于解决市民最关心的民生议题,包括房屋,高龄化社会及贫富差距. 人口老化与贫富差距扩大是先进经济体系政府普遍要面对的挑战.
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香港婴儿潮一代即将陆续退休,高龄化社会已对现行的公共医疗与社会福利制度构成压力, 我们须以新思维作出回应. 贫富差距是另一项重大的挑战.我们已开始凝聚社会共识,纾缓基层家庭及在职贫穷人士的 困难.最低工资立法是一个好的开始. 至于房屋问题,最重要是确定政府在协助市民置业方面的角色. 在很多方面,香港已重回正常的发展轨道.本届政府任内提出的多项大型基建陆续动工,所 创造的机会惠及各阶层市民,加上国家在金融海啸中保持经济稳定发展,为香港未来提供强 而有力的后盾.我们会积极配合国家「十二五」规划,利用「一国两制」的优势,与国家携 手共创美好将来. 香港已走出风暴,走出衰退,往后的挑战是如何走出新的路.每一位香港市民都要发挥拼劲, 一起迎难而上,再闯高峯!
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第一章
发展基建 繁荣经济 引言
基础建设是香港经济发展的动力, 七十年代及九十年代的大型基建推动香港跃升为国际都会. 行政长官提出的十项大型基建工程,正逐步落实.早期启德发展所需的基础设施工程已经展 开.新邮轮码头的工程现正全速进行,预计码头大楼及首个泊位会在二零一三年年中启用. 广深港高速铁路香港段及港珠澳大桥亦已动工.各项大型基建工程会创造大量职位,并提升 本地生产总值. 在发展经济方面,我们会巩固香港的金融,贸易,航运中心地位,保持旅游,物流,航空及 航运服务的领先地位.同时,我们正推动教育,医疗,检测和认证,创新科技,文化及创意 和环保六项优势产业的发展,走向知识型经济.政府亦会全面提升香港竞争力,改善营商环 境,加快推动全方位区域合作,以面向全球化的竞争.
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新措施
我们会推行下列措施:
与香港检测和认证局紧密合作,落实市场主导的三年行业发展蓝图,并在中药,建筑材 料,食品及珠宝四个选定行业发展新的检测和认证服务,开拓商机. 向香港的国家重点实验室伙伴实验室提供资助,提升其科研能力. 与香港科技园公司紧密合作,在二零一一年下半年展开科学园第三期的建造工程,并活化工 业邨,配合社会发展. 根据云端运算可能带来的影响和效益,检讨政府资讯科技基础设施和策略. 逐步改善政府资讯科技基础设施,以促进流动作业,统一通讯和广泛采用无纸作业模式,藉 以提高效率和加强沟通. 策划新一代香港政府 WiFi 通无线上网计划. 研究下一代网络发展对电讯服务规管制度的影响. 就以行政方式分配的频谱征收频谱使用费, 进行公众谘询, 鼓励更有效利用有限的频谱资源. 确保流动电视持牌机构的网络铺设工作顺利进行,以期该机构提供的广播类流动电视服务在 18 个月内覆盖全港一半人口.
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继续检讨《禁止层压式推销法条例》(第 355 章)的工作,务求更有效对付不良并具欺骗 性的层压式计划.视乎检讨及公众谘询的结果,我们计划在二零一零至一一年度立法会会 期内向立法会提交法例修订建议. 就推动前海发展现代服务业,配合深圳当局鼓励港资企业和香港服务提供者把握机遇,在前 海发展服务业,从而开拓内地市场. 与内地有关当局紧密合作,在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(《安排》) 框架下,争取在广东省以先行先试方式,进一步放宽香港企业在广东省开展建筑及相关工 程业务的市场准入条件. 依据《粤港合作框架协议》加强与广东省的法律合作. 与内地卫生部门紧密合作, 一同推广及落实 《安排》 下扩大开放内地医疗服务市场的新措施, 以协助香港的医疗服务提供者到内地提供不同种类的医疗服务.
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