城市道路交通堵塞的成因分析及其缓解的对策
周金山
(天津市公安交通管理局事故处 天津 300191)
摘 要:本文作者结合实际工作,对城市道路交通堵塞问题产生的深层次原因进行了分析阐述,并对如何缓解交通 成因分析 缓解对策 堵塞问题提出了相应缓解对策. 关键词:交通堵塞
City road traffic jam analyse and catabatic countermeasure
Zhou Jinshan
(the Road Accidents Prevention Research Department of Tainjin Public Security Traffic Administration Bureau,Tianjin,300191) Abstract: the author,from a practical point of view,dwells his subject upon challenges and problems facing the prevention of road accidents,and shares his insight into the future development of the road traffic accidents control in a term of 10 years. Key words: Traffic Jam Analyse Catabatic Countermeasure
随着我国国民经济的快速发展, 我国机动车保有量每年以较大的速率增长, 道路交通运输日趋发达, 而道路交通基础设施建设的相对落后对高速发展的交通运输业造成了一定的阻滞,交通安全形势日 趋严峻,特别是城市交通,由于城市人口密集,机动车相对集中,交通流量大且交通流复杂,城市 现有的道路交通管理设施跟不上日新月异的交通形势, 而改造工作由于投资太大等原因又较难实施, 这就造成了城市交通的通病——交通秩序混乱,拥挤堵塞成了家常便饭.交通秩序是城市的窗口, 它体现的不仅是公安交通管理部门的交通管理水平,更重要的是体现了城市的经济发展水平和精神 文明程度.因此,城市交通拥挤堵塞问题的缓解治理工作越来越引起社会各界的重视. 只有对造成城市交通拥挤堵塞的原因进行全面深入的研究,根据具体情况有的放矢,对症下药, 采取科学的对策,才能有效缓解拥挤堵塞的现状,创造出和谐有序的交通环境.从现实情况来看, 造成城市交通拥挤堵塞的原因主要有: 1 交通观念和安全意识不强 由于目前我国交通法制观念相对滞后,现有法规不系统,不完善, 以及交通安全法规普及率偏低,不规范等等,城区交通参与者的交通观念和交通安全意识还相对薄 弱,这是导致交通违法现象频繁,城区交通堵塞的主要原因. 2 城镇布局和设施建设不完善 在城镇化建设进程中,城镇布局的不合理,直接影响到城区 交通堵塞问题,加之人们对城区功能认识不足,人们对交通场所缺少合理布局和长远规划,一些违 章建筑杂乱无章,违章占道,摆摊设点现象严重,此外,一些厂矿,学校,商店,居民住宅设址错 误,这就加剧了城区交通需求与供给的矛盾,凸现路面交通的不合理性.同时,城区的停车场也受 到限制,基础十分薄弱,与城区的发展不协调. 3 交通模式和管理手段滞后 随着社会发展与进步,落后的交管手段和交通发展形势,单一 的交管模式与交管社会化趋势之间的矛盾日益突出,管理设施与综合治理交通的各项措施没有得到 完全落实,如何采取行政的,经济的,法律的,教育的,科技的等多种手段,使城区交通管理工作 更好地为城市经济建设服务还有待于进一步加强. 4 城市交通结构发展失衡 近年来,城市交通结构中,客,货运出租车,摩托车逐年递增. 相比之下,城市公共交通发展缓慢,车辆老化,技术状况差,行驶速度低,不适应快节奏的城市生 活,带来的居民乘车难.而这一问题的存在从一个侧面又刺激了摩托车,自行车的增长.以摩托车, 自行车为主的混合交通都显示出对道路交通的不利影响. 城市道路交通堵塞的存在不是单单的交通问题,与城市经济,文化,建设规模等有着密切关系.
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缓解道路交通堵塞是公安交通管理机关本职工作,但是从根本上解决又关系到各行各业,社会各方 面,需要依靠全社会力量来解决. 4.1 进行道路的可持续性,长远性建设 在做好科学规划城市总体布局,有计划地疏散市中心密集人口,分散商务区,居民区的同时,一定 要考虑到交通流的合理分布;规划好车辆的"行与停" ;把更多的地面交通引入空间,由平面单体交 通布局发展为地面,空间立体化交通布局;加大高架路,立交桥的建设力度. 4.2 控制交通总量,改善交通结构 4.2.1 有效的控制交通总量.对城市交通中机动车总量适时,适度地控制,是解决城市交通的方 法之一.在最大限度地满足居民出行,有利于社会,经济发展的前提下,根据现有资源条件,运行 科学手段,对城市交通工具的发展做出规划,分配以合理的发展份额,控制城市机动车保有量,合 理配置道路交通流量. 4.2.2 优先发展公交车,提高运行效率. 在城市交通中按比例,结构优先支持发展公共交通,控 制私人交通,对非社会化客,货运输的道路容量占用实行总体控制.根据城市人口特点和现有道路 条件,当前应采取切实措施,优先发展公共汽车,提高运行效率.在有条件的路段设公交专用车道, 实行交叉路口公交优先. 4.3 建立,健全道路交通社会化管理机制 4.3.1 落实城市交通管理责任制.虽然,我国各城市均成立了在政府领导下的"交通安全委员 会" ,但由于缺乏必要的政府主导机制,实际上还是交警部门"孤军奋战" .因此,应该认真贯彻"政 府主导,部门联动,社会参与,综合治理"的原则,使交通管理工作形成社会化管理的模式,严格 落实交通安全责任制,实行交通管理一级抓一级,形成各负其责的交通安全管理格局. 4.3.2 加强城市交通管理立法建设.加强城市交通法制建设是社会化管理的前提和保障.提高 现有交通法规的法律地位,实行具有力度和较强针对性的处罚原则,适度扩大执法限度,以避免目 前由于处罚标准过低,执法权限过窄而造成的法不治众的局面.同时结合本地区道路交通实际情况, 制定地方性交通管理法规,逐步形成与社会发展相适应的完善的城市交通管理法律体系. 4.3.3 深入做好交通法制宣传工作.解决城区交通阻塞问题是全社会共同的责任,社会各界特 别是各级新闻媒介要发挥各自优势,有针对性的开展工作,要靠宣传部门和新闻单位,发挥广播, 电视,报刊等媒体,覆盖面广,易于接收的优势,设立专栏,交警通讯栏目,开展交通安全宣传和 相关信息服务,使交通安全宣传教育知识化,经常化,制度化,要依靠城区主管部门和城镇居委会, 把交通安全宣传教育纳入社区居民,驾驶员安全文明宣传内容中,增强交通管理的群众性基础,要 深入城区厂矿,企事业单位,广泛开展全民性的交通安全宣传教育,普及交通安全常识,倡导"文 明行车","文明走路"新风,告别不文明交通行为. 4.4 全面加强停车场法制化管理 要有效解决城市的停车问题,就必须加快制定有关城市停车管理的法规.城市目前停车场管理 法规即不完善也不成体系,随着机动车数量的迅速增长,更显的越来越不适应当前交通发展的需要, 如各种车辆乱停乱放,停车场随意更改使用功能,收费不合理,制约停车场发展的现象,以及管理 上政出多门等问题,很大程度上就是停车场立法工作没有跟上.没有法律作保证,使停车场的规划, 建设与管理势必处于无序状态.因此,制定符合城市实际情况的比较完整,可行的停车场管理法规 体系和相对独立的管理体制,是十分必要和迫切的. 4.5 合理渠化交通,提高通行能力 交叉冲突是造成路口拥挤堵塞的重要,也是影响整个区域路网通行效率的一个主要因素.因此, 认真分析,研究,实施路口渠化,尽量减少交叉冲突是解决路口交通拥堵的有效途径. 4.6 科学调整交通需求 4.6.1 均化交通需求时间.通过错时上下班来平缓高峰交通流量.在一些主要的地点区域,还

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