中华人民共和国交通部
公路联网收费技术要求
(征求意见稿)
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目 录
第一部分 总体要求
第一章 总 则......................................................4
第二章 规划建设....................................................5
第三章 运营管理....................................................7
第二部分 技术细则
第一章 公路联网收费的一般规定......................................12
1.1 收费制式.....................................................12
1.2 联网收费的目的及所需具备的前提条件...........................12
1.3 联网收费的范围...............................................13
1.4主线收费站的布设原则.........................................14
1.5 车型分类与识别...............................................15
1.6 收费标准的制定...............................................16
1.7 收费方式.....................................................20
第二章 公路联网收费总体框架与功能需求.............................24
2.1 联网收费总体框架.............................................24
2.1.1 省内区域联网收费总体框架.................................24
2.1.2 省域联网收费总体框架.....................................25
2.1.3 跨省市国道主干线联网收费总体框架.........................26
2.1.4 跨省市大区域经济圈联网收费总体框架.......................27
2.2 联网收费网络系统.............................................28
2.2.1 联网收费网络组网技术.....................................28
2.2.2 联网收费网络的可靠性和安全性措施.........................29
2.3 联网收费结算管理中心系统构成与功能...........................31
2.3.1 联网收费结算管理中心系统构成.............................31
2.3.2 联网收费结算管理中心系统功能.............................32
2.3.3 联网收费结算管理中心系统性能.............................35
2.4 路段收费分中心系统构成与功能.................................35
2.4.1 路段收费分中心系统构成...................................35
2.4.2 路段收费分中心系统功能...................................36
2.4.3 路段收费分中心系统性能...................................38
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2.5 收费站系统构成与功能.........................................38
2.5.1 收费站系统构成...........................................38
2.5.2 收费站系统功能...........................................39
2.5.3 收费站系统性能...........................................41
2.6 收费车道系统构成与功能.......................................41
2.6.1 收费车道系统构成.........................................42
2.6.2 收费车道系统功能.........................................44
2.6.3 收费车道系统性能.........................................46
2.7 联网收费闭路电视监控系统.....................................47
2.7.1 闭路电视监控系统的规模和等级.............................47
2.7.2 闭路电视监控模式.........................................48
2.7.3 闭路电视图像质量要求.....................................49
第三章 公路联网收费系统软件.......................................51
3.1 联网收费系统总体框架.........................................51
3.2 平台软件.....................................................52
3.3 中间件及基础构件.............................................54
3.4 软件开发工具.................................................55
3.5 联网收费系统应用软件开发的一般规定...........................55
第四章 编码和数据交换格式.........................................57
4.1 联网收费数据存储格式及编码原则...............................57
4.2 联网收费介质数据存储格式.....................................57
4.2.1 非接触式IC卡数据格式....................................58
4.2.2 磁性通行券编码格式.......................................62
4.2.3 二维条码通行券格式.......................................64
4.2.4 双界面CPU卡格式.........................................65
4.2.5 PSAM卡格式...............................................73
4.3 联网收费介质数据编码.........................................77
4.4 联网收费数据库关键表格结构及字段编码.........................79
4.4.1 人工现金付费收费数据记录表...............................80
4.4.2 人工非现金支付及电子收费数据记录表.......................82
4.4.3 计重收费车道记录表.......................................84
4.4.4 费额表及费额拆分表.......................................85
4.4.5 非现金支付黑灰名单表.....................................87
4.4.6 联网收费数据库字段编码...................................87
第五章 公路联网收费的拆分结算模式.................................90
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5.1 拆分结算原则.................................................90
5.2 通行费的征收.................................................90
5.3 拆分结算模式.................................................91
5.4 集中式拆分结算,全额划拨方案.................................92
第六章 联网收费数据通信接口规范...................................96
6.1 数据通信接口传输方式.........................................96
6.2 数据通信接口传输内容.........................................97
6.3 通信接口数据格式.............................................99
6.4 数据通信接口要求............................................102
第七章 公路联网收费数据安全......................................104
7.1 联网收费数据流程安全分析及安全体系框架......................104
7.2 系统安全保障体系............................................109
7.3 应用系统安全性设计..........................................115
7.4 收费介质的安全..............................................117
7.5 安全管理工作机制............................................117
附录一:名词与定义
附录二:GB/T 18277-2000 公路收费制式
附录三:GB/T 18367-2001 公路收费方式
附录四:公路半自动收费系统收费车道操作流程
附录五:公路半自动收费系统报表格式
附录六:电子收费设备技术要求
附录七:联网收费IC卡安全管理技术要求
附录八:收费土建附属设施
附录九:IP地址分配和域名系统设计
附录十:非接触式IC卡读写器技术条件
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第一部分 总体要求
第一章 总 则
第一条 为规范收费公路联网收费的规划建设和运营管理工作,提高收费
公路通行效率和服务质量,根据《中华人民共和国公路法》,《收费公路管理条例》
等法律法规的规定及有关技术标准,制定本《公路联网收费技术要求》(以下简
称"本技术要求").
第二条 本技术要求适用于新建,改建和已投入运行的封闭式收费公路的
联网收费工作.
一,二级公路,独立桥梁和隧道等开放式收费站实施电子不停车收费时,
应当遵守本技术要求的规定.
第三条 收费公路联网收费应当遵循"统筹规划,统一标准,联网运营,
统一清算"的原则.
第四条 国务院交通主管部门主管全国收费公路联网收费工作,履行以下
职责:
(一)制定联网收费的政策和技术要求;
(二)监督检查联网收费的实施和运营管理;
(三)负责全国收费公路联网收费密钥和安全交易认证标准等管理工作;
(四)组织和协调跨省(自治区,直辖市)联网收费工作.
第五条 省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门负责本行政区域内
的收费公路联网收费工作,履行以下职责:
(一)编制联网收费规划,组织设计和实施;
(二)监督检查联网收费运营情况;
(三)协商确定跨省(自治区,直辖市)联网收费工作和管理机构.
第六条 省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门应当依法设立省级
联网收费结算管理中心(以下简称"管理中心"),由管理中心负责本地区联网收
费的具体实施工作.其他单位和个人不得成立类似机构.
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管理中心是不以营利为目的法人组织,运营费用由参与联网收费的各收费
公路经营管理者共同承担.
第七条 管理中心在所管辖区域内履行以下职责:
(一)组织,指导联网收费系统的建设和改造,参与设计审查和工程验收;
(二)制定联网收费系统运行和结算管理办法;
(三)负责联网收费系统和关键设备的入网测试和认证;
(四)依照行业标准和规范,负责省级联网收费密钥的管理和安全认证;
(五)负责联网收费日常拆分,结算,运行参数和管理中心系统网络的管
理工作;
(六)发行和管理通行券(卡),系统用卡,非现金支付卡(储值卡或记账
卡)和电子标签;
(七)提供联网收费数据的查询业务;
(八)组织联网收费相关人员的业务培训;
(九)协调,仲裁联网收费运营中的问题以及组织联网收费稽查工作;
(十)省级人民政府及有关部门授予的其他职责.
第八条 各级人民政府及有关行政管理部门应当积极采取措施,扶持,促
进公路联网收费的建设和发展.
收费公路经营管理者应当积极做好联网收费工作.
第二章 规划建设
第九条 收费公路联网收费总体规划应当遵循"统一规划,分布实施,逐
步完善"的原则,首先实现省(自治区,直辖市)内联网收费,在有条件的大区
域经济圈内逐步实现跨省(自治区,直辖市)际间的联网收费.
收费公路联网收费总体规划应当与公路网规划和联网收费技术的发展相协
调.
第十条 联网收费总体规划由省(自治区,直辖市)交通主管部门授权管
理中心等相关机构负责组织编制,并报省(自治区,直辖市)人民政府交通主管
部门批准后实施.
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联网收费总体规划需要作局部调整的,由管理中心决定;需要作重大修改
的,由管理中心提出修改方案,报省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门
批准.
第十一条 联网收费总体规划应当包括下列主要内容:
(一)必要性,原则和目标;
(二)联网收费现状分析,公路网规划布局和拟采取的联网收费技术;
(三)主线收费站布局方案和现有收费设施改,扩建方案;
(四)联网收费运营与管理;
(五)分期实施方案;
(六)投资估算,效益分析与评价;
(七)需要包括的其他内容.
第十二条 收费公路的规划,设计应当满足实施联网收费的需要,收费站
的设置除符合《收费公路管理条例》外,还应当遵守以下规定:
(一)省(自治区,直辖市)高速公路之间确需设置主线收费站的,有关
省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门应当协商合建省界主线收费站,协
商不成的,由国务院交通主管部门决定;
(二)当高速公路封闭式收费站与其连接线的开放式收费站的间距小于50
公里时,应当采用合建收费站;
(三)在大中城市周边的收费站宜设置或预留电子不停车收费专用车道.
第十三条 联网收费系统和设施的规划,设计,建设和改建应当符合国家,
交通行业技术标准和本技术要求,遵守所属省(自治区,直辖市)联网收费总体
规划,实施方案,并按照国家规定的基本建设程序实施.
第十四条 管理中心和主干通信网等公用部分宜统一建设,省(自治区,
直辖市)联网收费区域内宜采用统一的收费应用软件.
省(自治区,直辖市)联网收费区域内的密钥和安全体系应当符合交通行
业的标准和规范.
第十五条 联网收费系统应用软件应当符合国家相关标准,并满足联网收
费的技术要求.
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收费公路经营管理者收费应用软件的设计文件应当提交管理中心审核和备
存.
联网收费系统采用的报表格式应当符合有关标准规范的规定.对国家强制
性规定的报表格式,管理中心和收费公路经营管理者不得自行修改.
第十六条 联网收费系统和通信网络应当采用开放式的体系结构,各层局
域网应当选用高速网络技术.
第十七条 人工半自动收费系统和电子不停车收费系统应当经过管理中心
测试合格后,方可投入使用.
以下部分还必须经过国家级检测中心测试合格:
(一)车道控制机,电子标签,读写天线等关键设备;
(二)收费应用软件;
(三)信息安全标准;
(四)其他需要检测的关键设备.
第十八条 收费系统按照省(自治区,直辖市)联网收费总体规划要求进
行升级,改造后,应当经过管理中心测试合格,方可投入使用.
第三章 运营管理
第十九条 联网收费应当按国家规定的车型分类和/或计重标准进行收费.
已实施货车计重收费的,应当妥善处理好按车型和计重收费的关系,并符合国家
相关政策.
电子不停车收费系统应当按国家规定的车型分类标准进行收费.
第二十条 同一联网收费区域内应当采用相同类型和数据格式的通行券
(卡),宜选择多次重复使用的非接触IC通行卡或一次性纸质磁性通行券,纸质
二维条形码通行券.
第二十一条 联网收费中所采用的非现金付费卡和电子标签必须具备通用
性.
非现金付费卡应当符合《中国金融集成电路(IC)卡规范》等有关规定.
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电子不停车收费技术应当符合国家标准《电子收费 专用短程通信》等有
关规定.
第二十二条 高速公路联网收费制式一般采用封闭式,收费方式一般采用
人工半自动收费.
有条件的联网收费区域应当积极采用电子不停车收费和非现金付费方式,
电子不停车收费系统应当与人工半自动收费系统兼容.
省(自治区,直辖市)人民政府可以制定优惠政策,鼓励和推广非现金付
费和电子不停车收费方式的应用.
第二十三条 收费公路联网收费的通行券(卡),非现金支付卡(储值卡或
记账卡)和电子标签,系统用卡由管理中心或由管理中心授权的机构统一发行.
其他单位和个人不得发行.
第二十四条 车辆用户使用通行券(卡),系统用卡,非现金支付卡(储值
卡或记账卡)和电子标签,应当遵守管理中心和收费公路经营管理者的相关规定.
任何单位和个人不得更改,伪造,变造通行券(卡),系统用卡,非现金支
付卡(储值卡或记账卡)和电子标签.
第二十五条 车辆用户应当按照规定缴纳车辆通行费.
车辆用户通过收费公路不能提供有效入口通行券(卡)的,应当按照联网
收费区域的相关管理规定缴付车辆通行费;丢失通行券(卡)的,还应当赔偿工
本费.
第二十六条 收费公路经营管理者收取车辆通行费后,应当向车辆用户开
具通行费票据.
通行费票据样式由省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门负责制定,
并按有关规定报批.
第二十七条 收费公路经营管理者应当严格遵守联网收费的相关规定,规
范收费站的日常管理和收费业务,确保收费设施和通信设施完好,稳定,安全和
可靠运行.
第二十八条 合建收费站应当按照一个收费亭只配一名收费员的常规模式
完成收费和发放入口通行券(卡)操作,确保缴费车辆一次停车.
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第二十九条 收费公路经营管理者应当按照《公路联网收费技术要求》规
定,对下列情况进行监控和记录:
(一)易引发争议的收费处理操作过程;
(二)收费广场和出入口车道的收费秩序.
第三十条 出现下列情形,由收费公路经营管理者按照规定时间向管理中
心提交书面申请,经管理中心审核同意,在调整联网收费系统运行参数后执行.
(一)新建路段加入;
(二)收费权终止;
(三)通行费费率变更;
(四)其他情形.
第三十一条 联网收费的拆分和结算工作应当遵循"准确,公正,高效,
透明"的原则.
管理中心应当根据省(自治区,直辖市)人民政府批准的各路段收费标准,
统一制定费额表,并结合公路网多义性路径情况,确定合理的拆分原则.
第三十二条 管理中心应当在下列结算周期结束后不多于五个法定工作日
内向清算银行提交通行费划款指令:
(一)现金通行费的结算周期为三个法定工作日;
(二)非现金和电子付费的结算周期为一个月.
负责联网收费资金清算的银行由管理中心和收费公路经营管理者共同协商
确定.
第三十三条 管理中心,收费公路经营管理者和清算银行应当建立通行费
收入核对机制,确保通行费结算数据的准确无误.
第三十四条 管理中心和收费公路经营管理者应当建立健全财务,审计,
统计,票据管理,报表制度,接受政府有关主管部门的监督.
第三十五条 管理中心应当采取有效措施保证管理中心系统和通信网络安
全,稳定地运营,保证非现金支付的安全性,维护各收费公路经营管理者的利益.
第三十六条 收费公路经营管理者发现可疑信息,应当及时将相关数据保
存,并报告管理中心处理;涉嫌违规的,管理中心应当及时报告省(自治区,直
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辖市)人民政府交通主管部门.
管理中心和收费公路经营管理者发现联网收费系统中发生重大安全事故或
计算机犯罪案件时,应当采取应急措施,保留有关原始记录,在二十四小时内向
省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门和当地县级以上人民政府公安机关
报告.
第三十七条 管理中心和收费公路经营管理者应当采取切实有效措施,控
制计算机病毒的传染源,做好联网收费系统病毒的防范工作,并经常进行计算机
病毒检查,发现病毒及时消除.
第三十八条 管理中心和收费公路经营管理者应当对信息进行安全稽核,
防止信息被非法增加,删改或复制;对系统信息中的敏感数据单元应当采取特殊
加密措施,确保收费数据的完整性,准确性,一致性,可靠性,真实性和抗抵赖
性.
第三十九条 联网收费的局域网服务器,电源,网络等关键设备,宜采用
热备份工作方式.
收费站与管理中心之间宜采用数据直传模式,通信系统应当满足联网收费
系统的组网要求.联网收费系统不得直接或间接地与国际互联网相联接,必须实
行物理隔离.
管理中心宜同步建设数据异地备份中心.
第四十条 收费公路经营管理者享有以下权利:
(一)向管理中心了解,查询本收费公路的拆分账情况;
(二)建议管理中心检查其他联网收费公路运营管理者的运行模式及运营
质量;
(三)要求调查核实存在异议的通行费结算数据;
(四)监督管理中心的服务质量;
(五)要求管理中心定期公开运营费用的使用情况;
(六)法律法规规定的其他权利.
第四十一条 收费公路经营管理者不得有下列行为:
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(一)拒绝纳入规定的联网收费区域;
(二)侵占,挪用通行费;
(三)截留,删除,伪造,篡改通行费收费数据;
(四)擅自发行免费凭证或减免车辆通行费;
(五)擅自超标准收取车辆通行费;
(六)拒绝,妨碍通行车辆使用电子支付;
(七)接受统一发行的非现金支付卡以外的其他非现金卡(券);
(八)无故关闭电子不停车收费车道或擅自将电子不停车收费车道改为人
工收费车道;
(九)未在收费站或标识站的显著位置设置载有规定内容的公告牌及联网
收费标识;
(十)其他扰乱联网收费秩序的行为.
第四十二条 省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门和管理中心应当
建立联网收费系统运行情况通报制度,定期或不定期地通报系统运行情况;必要
时,可组织联网收费稽查,督促收费公路经营管理者达到规定的联网收费管理水
平和标准.
省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门应当按国务院交通主管部门
的要求,定期报告本行政区域内联网收费系统建设及运行管理情况.
第四十三条 管理中心,收费公路经营管理者和清算银行未按时履行职责,
导致清算工作延误的,应当按照有关规定支付滞纳金.
第四十四条 任何单位和个人违反本技术要求规定,由省(自治区,直辖
市)人民政府交通主管部门责令限期改正;期满仍不改正的,依据有关法律法规
给予处罚.
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第二部分 技术细则
第一章 公路联网收费的一般规定
1.1 收费制式
收费制式的选择主要依据收费公路的建设标准,规模,投资水平以及运
营管理的需要,在规划,设计阶段应根据地区路网和交通特点对收费制式进
行合理选择与确定,收费制式的选择详见附录二.
高速公路联网收费一般采用封闭式收费制式.
1.2 联网收费的目的及所需具备的前提条件
联网收费的主要目的是解决高速公路和其他全部控制出入的收费公路
(含通路)网(简称收费路网)中,归属不同收费公路经营管理单位的路段
(桥)因独立收费各自设置封闭的收费设施,造成收费路网中出现众多不合
理主线站等问题,以提高收费路网服务质量,服务水平和使用效率,降低交
通能耗,减少环境污染,最大程度地发挥路网综合效益.
1. 收费公路联网收费应当遵循"统筹规划,统一标准,联网运营,统一
清算"的原则.
2. 国务院交通主管部门主管全国收费公路联网收费工作,制定联网收费
的政策和技术要求,监督检查联网收费的实施和运营管理,负责全国
收费公路联网收费密钥和安全交易认证标准,组织和协调跨省(自治
区,直辖市)联网收费工作等.
3. 省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门负责本行政区域内的联
网收费工作,编制联网收费规划,组织设计和实施监督检查联网收费
运营情况,协商确定跨省(自治区,直辖市)联网收费工作.
4. 省(自治区,直辖市)人民政府交通主管部门应当依法设立省级联网
收费结算管理中心(以下简称"管理中心"),由管理中心负责本地区
联网收费的具体实施工作.其他组织不得成立类似机构.
5. 联网收费系统中的各收费公路经营管理单位,在其收费运营管理模式
必须适应本技术要求中提出的联网收费运营管理模式,操作流程的技
术要求.各省(自治区,直辖市)应在本技术要求的基础上,提出更
为详细和切合各省(自治区,直辖市)实际情况的联网收费运营管理
模式,操作流程.
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6. 实行联网收费的各收费公路经营管理单位,其收费系统的技术标准必
须统一.
7. 联网收费需要统一和特别关注的若干技术问题:
(1)车型分类标准统一.
(2)收费方式,付款方式统一.如果使用非现金支付方式(含电子
不停车收费方式),需要设置统一发行和管理非现金支付卡及电
子标签的机构.
(3)收费处理方法,各种特殊事件处理方法统一.如:对欠费车,
违章车,无券车,"U"形行驶车,超时行驶车等收费操作流程
应统一等等.
(4)联网收费通行券(卡)类型和编码格式,以及通行券(卡)读
写设备技术规格应统一.
(5)联网收费系统中各级系统的硬件结构及配置应基本统一,IP
地址应统一规划.
(6)联网收费系统各级应用软件应基本统一,通行券(卡)读写设备,
收费车道,收费站,路段收费分中心和管理中心各级之间数据
传输格式和协议的统一,以及联网收费清分,结算软件的统一
和安全尤其重要.
(7)当收费路网内出现多义性路径问题,且涉及不同收费公路经营
管理单位经济利益时,应采用最经济合理的措施解决行驶路径
及确定通行费分配比例的问题.
(8)联网收费系统规模扩大后,应妥善解决系统的稳定性和可靠性
等问题.
(9)联网收费系统逐渐扩大规模或收费公路收费期满后退出联网收
费系统的过程中,应努力减少对运行中收费系统的干扰或扰动,
并应努力保护已有投资,避免浪费.
1.3 联网收费的范围
1.省内区域联网收费
由于受路网建设进程,现有收费系统改造,路网布局和管理体制等
因素的影响,实现全省(自治区,直辖市)联网收费困难较大的,可实施
省内区域联网收费.
省内区域联网收费是指将省(自治区,直辖市)内收费路网分解成
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若干个区域,在区域内实行联网收费.
(1)按地理分布划分.例如将省(自治区,直辖市)内各大城市周
围路网划分为一个区域,相邻区域之间应设置合建收费站加以
分隔.
(2)按建设时程划分.将建成通车和收费期限相近的路段(桥)联
网收费.
2.省域联网收费
省域联网收费是指将省(自治区,直辖市)内全部(或大部分)收
费高速公路联网收费,仅在省界处设置主线收费站.
各省(自治区,直辖市)交通主管部门组织修建或者由不同公路经
营企业投资建设或经营的收费高速公路,应当实行"统一收费,按比例分
成"的管理方式.对现有收费设施应根据联网收费的技术要求逐步进行改
造.
3.跨省市国道主干线联网收费
在一定社会经济背景下,可将国道主干线分属不同省(自治区,直
辖市)分期分段建管的高速公路组成一个跨省市国道主干线收费区域路
网,实施封闭式联网收费.例如跨省市国道主干线京沈高速公路联网收费.
4.跨省市大区域经济圈联网收费
在条件许可时,将国家重点发展的区域经济圈内的高速公路网实施
跨省市大区域经济圈联网收费.例如长三角,京津冀,泛珠三角,东三省,
川渝等区域经济圈.
1.4主线收费站的布设原则
1.采用省域联网收费的高速公路除起讫点外,原则上除受地形严格限制
外,只能在各省(自治区,直辖市)交界附近设置合建省界主线站.
2.当高速公路连接线为封闭的公路(或城市道路),且高速公路封闭式收
费站与连接线的开放式收费站的间距小于国务院交通主管部门规定的
标准时,应采用合建收费站.
3.两个联网收费区域中的两条高速公路相交处需要设置互通立交匝道收
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费站时,在满足互通立交使用功能的前提下,宜采用双Y型或双喇叭型
等互通立交形式,在匝道上设置合建收费站.
4.省界主线站:
在具备设站条件的前提下应在两省交界处附近的适当位置合建
一个主线收费广场,两省各自管理出口一侧的半幅收费广场.每个收
费亭内需安装入口和出口的两套车道收费设备,由一个收费员操作,
在完成自已收费的同时代对方发通行券.
当省界处受地形条件等限制,不宜采用合建一个主线收费广场
时,可在自己省内各建出口一侧半幅主线收费广场,并宜建上下行之
间迂回通道.各建半幅主线收费广场的车道操作与合建站相同.两个
半幅主线收费广场的间距应尽可能短,以降低系统投资,运营成本和
收费管理难度.
1.5 车型分类与识别
为了最大限度地吸引交通量以收取尽可能多的通行费和提高收费效
率,必须对车辆类型进行合理分类.鉴于我国的车型构成比较复杂,为降
低收费系统的投资和营运成本,目前制定的分类标准仍着眼于人工识别方
法.
各省(自治区,直辖市)新建的联网收费系统应采用全国统一的车
型分类标准《收费公路车辆通行费车型分类》(JT/T 489-2003),见表1-1.
仍采用各省(自治区,直辖市)原有车型分类标准的联网收费系统应制定
计划,在规定的时间内转换为全国统一的车型分类标准.
收费公路车辆通行费车型分类 表1-1
车 型 及 规 格
类 别
客 车 货 车
第1类 ≤7座 ≤2t
第2类 8座～19座 2t～5t(含5t)
第3类 20座～39座 5t～10t(含10t)
第4类 ≥40座
10t～15t(含15t)
20英尺集装箱车
第5类
>15t
40英尺集装箱车
注:当单车拖拽另一辆挂车时,该组合车辆的车型按照高于主车一个
类别的车型分类标准执行.
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对于施行计重收费的省(区,市),可以对载货类机动车(以下简称
"货车"),以实地测量的车货总重量为依据,按照轴重与总重相结合的方
式,判定其是否超过公路承载能力认定标准而分类("正常车辆","超过
公路承载能力认定标准的车辆"等两种)计取车辆通行费.具体分类情况
详见《关于收费公路试行计重收费的指导意见》(交公路发〔2005〕492
号).
1.6 收费标准的制定
1.按车型收费方式
(1)联网收费区域内的车辆通行费的收费标准由各路段(特大桥,长大
隧道)项目法人(收费公路经营管理单位或者收费公路经营管理者)
按照《公路法》第63条的规定提出各自路段(特大桥,长大隧道)
的收费标准,报省(自治区,直辖市)级交通主管部门会同同级物
价行政主管部门审查批准.联网收费结算管理中心根据批准的收费
标准,统一制定费额表.
(2)收费公路经营管理单位在拟订收费标准方案时,必须兼顾公路使用
者和收费公路经营管理单位双方的利益.应当根据使用者的支付能
力和意愿,收费公路所能提供的通行便利程度,预测的交通量水平,
公路建设所需的贷款或投资规模,贷款利率或投资回报率水平,预
期的收费期限和还贷期限等因素制定合理的收费费率.
(3)收费标准的制定方法与步骤
①确定所采用的车型分类方案
②确定各车型之间的收费系数
根据不同车型车辆行驶公路(桥,隧)所获效益的水平
差别,不同车型车辆使用公路时对公路(桥,隧)的占用和
破坏水平,制定出不同车型之间的收费系数.
③计算基准车型车辆单位里程的费率
所谓基准车型系指收费系数为1的车型,一般指7座以
下小客车所属的车型.
计算基准车型车辆单位里程的费率时,要根据车辆行驶
本收费公路(桥,隧)所获效益(运输成本降低效益,旅客
时间节约效益和交通事故减少效益),各年度的预测交通量水
平,投资或贷款数额,投资回报率或贷款利率,各年度的预
测营运成本水平以及法定的收费年限等因素制定出保障上述
17
交通量水平的基准车型单位里程的费率.
④计算各车型车辆单位里程的费率
依据基准车型车辆单位里程的费率,根据已确定的各车
型之间的收费系数,即可计算出各车型车辆单位里程的费率.
各车型车辆费率的制定应首先考虑公路用户获得效益后
可接受的费率水平,至于由于多种原因可能造成不能如期偿
还贷款或回报率较低的预期效果,则应从其它方面进行补偿
或对项目进行重新审验.
2.计重收费方式
(1)重新核定试行计重收费后新的车辆通行费基本费率
① 基本费率标准的确定
计重收费将改变过去依据车辆核定装载质量和车型分类
计取车辆通行费的方式,并以实地测量的车货总重量为依据
计收通行费,使其计量方式和计量单位均发生变化.对实施
计重收费的省(自治区,直辖市)交通主管部门要会同同级
物价,财政部门,税务部门,在既有按车型分类费率标准的
基础上,结合本地区实情,重新确定计重收费的车辆通行费
的基本费率标准,并报省(自治区,直辖市)人民政府批准.
② 确定基本费率标准时,应符合以下原则和要求
a.确保本省(自治区,直辖市)行政辖区内计重收费基本费率
标准和单位的统一.高速公路和封闭式收费公路的基本费率
标准以元/吨公里计;开放式收费公路的基本费率标准以元
/吨车次计.
b.确保按照新的费率标准试行计重收费的初期,总收费额与原
有收费水平持平,不出现大的波动.严禁借机提高收费标准.
c.确保正常装载的合法运输车辆的通行费收费标准在原收费
标准的基础上有所下降.
d.确保空车,轻车的总体收费水平明显下降.
e.对于车货总重超过20吨的合法装载的重车,要确定合理的
收费系数,逐步降低其车辆通行费收费标准,以鼓励多轴大
型车辆发展.
f.对超过公路承载能力的运输车辆,要科学合理的确定收费系
数,逐步提高车辆通行费收费标准,以体现其对过度使用公
18
路的合理补偿.
(2)根据车辆车货总重合理计算确定车辆通行费收费标准
① 正常车辆通行费收费标准的确定
正常装载的合法运输车辆(以下简称"正常车辆")行驶
试行计重收费的公路时,其车辆通行费收费标准按照如下要
求计算确定.
a.高速公路和其他封闭式收费公路
以收费站实际测量确定的车货总重为依据,小于20吨
(含20吨)的车辆,按基本费率计算确定车辆通行费收费
标准;20吨至40吨(含40吨)的车辆,20吨及以下部分,
其费率按基本费率计收,20吨以上的部分,其费率按基本
费率线性递减到基本费率的50%计收;大于40吨的车辆,
20吨及以下的部分,其费率按基本费率计收,20吨至40
吨的部分,其费率按基本费率线性递减到基本费率的50%
计收,超过40吨的部分按基本费率的50%计收.
b.开放式收费公路
以收费站实际测量确定的车货总重为依据,小于20吨
(含20吨)的车辆按基本费率计算确定车辆通行费收费标
准;20吨至40吨(含40吨)的车辆,20吨及以下部分,
其费率按基本费率计收,20吨以上的部分,其费率按基本
费率线性递减到基本费率的80%计收;大于40吨的车辆,
20吨及以下的部分,其费率按基本费率计收,20吨至40
吨的部分,其费率按基本费率的100%线性递减到基本费率
的80%计收,超过40吨的部分,其费率按基本费率的80
%计收.
② 超过公路承载能力的车辆通行费收费标准的确定
总轴重超过该车对应的公路承载能力认定标准30%以内
(含30%)的车辆,暂按正常车辆的基本费率计重收取车辆
通行费.
总轴重超过该车对应的公路承载能力认定标准30%～
100%(含100%)的车辆,该车车货总重中符合公路承载能
力认定标准的重量部分以及超出公路承载能力认定标准30%
19
的重量部分,按正常车辆的基本费率收取车辆通行费;超过
公路承载能力认定标准30%以上的重量部分,按基本费率的
3倍线性递增至6倍计重收取车辆通行费.
总轴重超过该车对应的公路承载能力认定标准100%以
上的车辆,该车车货总重中符合公路承载能力认定标准的重
量部分以及超出公路承载能力认定标准30%的重量部分,按
正常车辆的基本费率收取车辆通行费;超过公路承载能力认
定标准30%～100%的部分重量,按基本费率的3倍线性递增
至6倍计收通行费,超过公路承载能力认定标准100%以上的
部分重量,按基本费率的6倍计重收取车辆通行费.
③ 基本费率递增调节系数的确定
对于前款确定的3倍～6倍基本费率递增调节系数,6倍
为最大基本费率调节系数值,为确保试行计重收费工作的平
稳过渡,各省,自治区,直辖市可根据本地的实际情况,先
确定一个小于6大于4的最大基本费率递增调节系数值,分
步实施,逐步统一.即,在明确的过渡期内,先执行3倍至
确定的最大基本费率递增调节系数值,待条件成熟后,过渡
到3倍～6倍基本费率递增调节系数.
(3)统一并明确公路承载能力认定标准
根据《公路法》以及国家有关法规规定,在公路上行驶的车辆的
轴载质量应当符合公路工程技术标准及《道路车辆外廓尺寸,轴荷及
质量限值》国家强制标准(GB1589-2004,以下简称GB1589国标)的
要求.根据GB1589国标的规定,在试行计重收费的公路上行驶的货车
如超过如下认定标准,则被视为已超过公路的承载能力.
①车辆的轴载重量(简称轴重)认定标准
a.单轴(每侧单轮胎)7吨;
b.单轴(每侧双轮胎)10吨;
c.并装双轴(每侧双轮胎)18吨(每少2个轮胎减4吨);
d.并装三轴(每侧双轮胎)24吨(每少2个轮胎减4吨).
②车辆的车货总重认定标准
20
a.三轮货车2吨;
b.低速货车(四轮且最高设计车速小于70公里)4.5吨;
c.二轴货车17吨;
d.三轴货车25吨(由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为
27吨);
e.四轴货车35吨(空气悬架,轴距≥1800mm为37吨);
f.五轴货车43吨;
g.六轴及六轴以上货车49吨.
③轴重和车货总重认定标准不一致时的处理原则
当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车货总重
认定标准不一致时,以二者之间的较小值者作为该车对应的公路
承载能力认定标准.
试行计重收费的公路,以实地测量的车货总重作为收费的依
据.同时,按照轴重与总重相结合的方式,根据实际测量的各轴
轴重之和(即车辆的实际车货总重),与该车对应的公路承载能力
认定标准的比较情况,核定汽车是否超过公路承载能力.
1.7 收费方式
收费方式的选择将对系统的投资以及运营产生重要的影响.推荐以半自
动收费方式为主,根据需要也可以对货车实施计重收费方式,具备条件的高
速公路(或收费路网)可逐步发展电子收费方式.半自动收费方式可以概括
为"人工收费,计算机管理,检测器校核,闭路电视监视"的模式.收费方
式的选择,详见附录三.
1.通行券(卡)的选择
联网收费系统中应采用相同类型和数据格式的通行券(卡).一般条
件下宜选择多次重复使用的非接触式IC卡,一次性使用的纸质磁性券或
一次性使用的纸质二维条形码券.
21
2.付款方式
半自动收费方式的付款方式,计重收费方式以现金为主,同时应积
极发展非现金支付方式.应尽可能通过银行系统发行非现金支付卡,以扩
大用户数量.非现金支付卡的发行和使用应具备通用性,至少应在同一个
收费路网内统一发行和管理,有条件时应尽可能实现在省域内或区域经济
圈内统一.
3.计重收费方式
(1) 计重收费方式是对按照车型分类收费方式的调整和完善,是对目前
车辆通行费征收管理方式的改革,是一种较为公平,合理,科学的
车辆通行费征收方式,主要是通过经济手段消除货车超限超载运输
利益的驱动,适当降低合法运输业户的运输成本,规范货运市场的
经济秩序,保护公路桥梁,保障安全畅通,促进交通事业健康发展.
(2) 计重收费设备宜统一安装在收费站的出口车道,并且在计重收费设
备的前方设置必要的车辆减速装置.计重设备包括称重基础,称重
平台,车辆分离器,环形线圈车辆检测器,轮胎识别器和称重显示
屏等.
(3) 正确处理好计重收费与治超执法的关系,开展治超执法是为保护公
路而对行驶公路的超限超载车辆进行卸载,处罚和严厉打击,是法
律授权的行为;计重收费则是对收费公路货车通行费征收方式的改
革,是政府授权的经济行为.计重收费改变货车通行费的收费方式
和费率标准,能够降低合法运输车辆的收费标准,增大违法运输车
辆的运输成本,通过经济和价格手段,消除超限超载运输行为,各
省(自治区,直辖市)应正确处理好计重收费与治超执法的关系.
4.电子收费方式
(1)电子收费(ETC)是公路收费技术的发展方向.建设和发展电子收费
系统的目的在于:减少停车缴费次数,改善收费广场和道路通行能力;
减少现金付款,方便用户,防止作弊;降低收费广场建设规模,减少
22
征地;减轻因停车付费带来的环境污染;降低运营成本等.
(2)根据电子收费技术的发展趋势以及国内相关标准规范,国内公路电子
收费系统应采用5.8GHz微波频段的核心设备(包括电子标签读写器,
电子标签等),核心设备相关技术要求详见附录六.由于电子收费系
统通过路侧电子标签读写器和车载电子标签之间的无线通信自动完
成收费交易,系统所要求的可靠性,兼容性和标准化程度均远高于半
自动收费(MTC)系统.各收费路网规划,设计,建设电子收费系统
时应严格遵守本技术要求及国内相关标准规范,采用交通部统一的密
钥安全体系,并应对电子收费核心设备实行入网检验和许可制度.
(3)电子收费方式的适用条件
电子收费方式的优越性和先进性十分明显,但由于电子收费系
(包括电子不停车收费)统的建设费用较高,对运营管理人员的技
术水平要求较高;通常还要求用户预付(或预存)一笔通行费并购
买电子标签,因此只会有部分用户接受电子收费方式.所以电子收
费方式的应用是有条件的.
一般来说,电子收费方式适用于:
①重交通量的路线或路网,采用半自动收费方式已造成较严重
的交通延误(增扩收费车道已不经济或不可能);
②路线或路网内的经常性用户比例较高;
③地区经济较发达,人均收入较高,工作和生活节奏较快,普
遍的时间价值观念较强,对公路的服务水平要求较高,较容
易接受电子收费方式;
④收费公路经营管理单位具有较强的投资能力和管理水平等.
各省(自治区,直辖市)应根据交通量,社会需求等因
素在进行工程可行性研究的基础上确定高速公路是否实施
电子收费系统,新建高速公路的重交通量收费站宜预留电子
收费专用车道及相关土建设施.
(4)应在联网收费区域,省域或跨省市大区域经济圈内按照统一的规划建
设电子收费系统,应做到在以上范围内的电子收费系统相互兼容,互
联互通.用户可以使用同一电子标签或非现金支付卡(储值卡和记账
卡)跨联网收费区域(跨系统/运营商)应用,不同电子收费系统之
23
间可以实现联网电子收费车辆通行费拆分与结算.避免分段设置电子
收费系统,形成一路一建且互不兼容.
(5)应建立全国统一的联网电子收费(非现金支付)密钥安全体系技术规
范,建立全国统一的联网电子收费(非现金支付)密钥管理与安全认
证中心,负责电子收费(非现金支付)密钥的统一管理以及跨运营商
收费交易记录的安全认证等工作.
24
第二章 公路联网收费总体框架与功能需求
2.1 联网收费总体框架
公路联网收费总体框架可分为省内区域联网收费,省域联网收费,跨
省市国道主干线联网收费,跨省市大区域经济圈联网收费等基本模式.各省
(自治区,直辖市)交通主管部门可在本技术要求所推荐的基本模式基础上,
因地制宜地确定其联网收费的总体框架模式.如果考虑到与收费公路管理体
制相适应,需要在收费公路经营管理单位〔一般情况下与路段(桥)收费分
中心同址〕下设置收费管理所,则应弱化收费管理所的功能与设备配置,应
以满足基本收费业务和行政管理功能为限.
在公路联网收费规划,设计,实施过程中,可以根据各个省(自治区,
直辖市)公路联网收费的实际需要,以及人工半自动收费,计重收费,电子
收费两种不同的收费方式,管理体制,运营模式,在本技术要求总体框架的
基础上进行必要的增减.
2.1.1 省内区域联网收费总体框架
省内区域联网收费是将省(自治区,直辖市)收费公路划分为若干区
域路网实施联网收费,每个区域路网应由若干路段(桥)组成一个完整的封
闭式收费区域.
省内区域联网收费总体框架一般由省(自治区,直辖市)联网收费结
算管理中心(包括密钥管理中心),区域收费管理中心(包括通行券及票据
管理中心),路段收费分中心(或者区域收费分中心),收费站四级组成,也
可以根据具体的需要,增加或减少.如图2-1所示.
25
图2-1:省内区域联网收费总体框架
2.1.2 省域联网收费总体框架
省域联网收费是将省(自治区,直辖市)收费公路作为一个收费路网
实施封闭式联网收费.
省域联网收费总体框架一般由省(自治区,直辖市)联网收费结算管
理中心(包括密钥管理中心,通行券及票据管理中心),路段收费分中心(或
者区域收费分中心),收费站三级组成.如图2-2所示.
商业银行
省(区,市)
联网收费结算管理中心
密钥管理及交易安全
认证中心
省(区,市)级
区域收费结算管理中心通行券及票据管理
区域中心
商业银行 商业银行
区域收费结算管理中心通行券及票据管理
区域中心
收费站
区域收费分中心 区域收费分中心 路段收费分中心 路段收费分中心
收费站 收费站
收费站 收费站
收费
管理所
路段
管理所
收费站收费站
收费
管理所
路段
管理所
收费站收费站
(根据需要而定)
26
图2-2:省域联网收费总体框架
2.1.3 跨省市国道主干线联网收费总体框架
跨省市国道主干线联网收费是在一定社会经济发展需求的前提下,将
国道主干线分属不同省(自治区,直辖市)建管的路段(桥)组成一个收费
路网,实施封闭式联网收费.
跨省市国道主干线联网收费总体框架应由跨省市国道主干线区域联网
收费结算管理中心(包括密钥管理中心,通行券及票据管理中心),路段收
费分中心(或者区域收费分中心),收费站三级组成.如图2-3所示.
在保证跨省市的国道主干线实施联网收费的前提下,应充分考虑国道
主干线所在省市的实际收费路网现状,不能人为的分割已实施封闭式联网收
费的收费路网.
商业银行
省(区,市)
联网收费结算管理中心
密钥管理中心
通行券及票据管理中心
省(区,市)级
收费站
区域收费分中心区域收费分中心 路段收费分中心 路段收费分中心
收费站 收费站
收费站 收费站
收费
管理所
路段
管理所
收费站收费站
收费
管理所
路段
管理所
收费站 收费站
(根据需要而定)
27
图2-3:跨省市国道主干线联网收费总体框架
2.1.4 跨省市大区域经济圈联网收费总体框架
跨省市大区域经济圈联网收费是在一定社会经济发展需求的前提下,
将区域经济圈内的收费公路实施联网收费.
跨省市大区域经济圈联网收费总体框架宜由跨省市大区域经济圈联网
收费结算管理中心(包括密钥管理中心),省内区域或省域联网收费结算管
理中心(包括通行券及票据管理中心),路段收费分中心(或者区域收费分
中心),收费站四级组成.如图2-4所示.
跨省市大区域经济圈联网收费规模可根据区域经济圈内及收费路网布
局因地制宜地进行扩展,同时应注意做好跨省市大区域经济圈联网收费与省
内区域或省域联网收费并存时合建收费站设置的协调.
密钥管理应由跨省市大区域经济圈联网收费结算管理中心统一管理,
必要时可以设置第三方独立的组织机构进行运作.通行券及票据由跨省市联
跨省市国道主干线
区域联网收费结算管理中心
商业银行
【A省(市)】路段
收费分中心
【A省(市)】路段
收费分中心
【B省(市)】路段
收费分中心
【C省(市)】路段
收费分中心
…
收费
管理所
收费
管理所
收费站 收费站
收费站 收费站
收费站收费站收费站 收费站
密钥管理中心
通行券及票据管理中心
省(区,市)级 (根据需要而定)
28
网收费结算管理中心按照统一技术要求联合印制和初始化.通行券的流通管
理由各省内(自治区,直辖市)区域或省域联网收费结算管理中心负责.
图2-4:跨省市大区域经济圈联网收费总体框架
2.2 联网收费网络系统
联网收费网络系统的规划,设计,实施应按照先进性与实用性,可靠
性与安全性,经济性与可扩展性相结合的原则,宜采用开放式的网络体系结
构.
2.2.1 联网收费网络组网技术
联网收费网络系统是由若干层次局域网和通信系统提供的通信链路构
成的广域网组成,宜选用TCP/IP网络协议.广域网技术宜选用IP技术,SDH
技术,帧中继技术或三网合一技术等.为保证联网收费系统运行的可靠性和
......
通行券及票据
管理中心
跨省市大经济区域
联网收费结算管理中心
商业银行
通行券及票据
管理中心
商业银行 商业银行
省(区,市)区域或省域
联网收费结算管理中心
省(区,市)区域或省域
联网收费结算管理中心
跨省(区,市)级
省(区,市)级
区域收费分中心 区域收费分中心路段收费分中心 路段收费分中心
收费站 收费站
收费
管理所
路段
管理所
收费站
收费
管理所
收费站 收费站
路段
管理所
收费站
收费站 收费站
(根据需要而定)
密钥管理及交易
安全认证中心
29
安全性,应配套建设宽带高速的公路专用通信网(通信系统).公路专用通
信网的规划,设计与实施应满足联网收费系统的组网技术要求.
1. 局域网技术
联网收费结算管理中心,路段收费分中心(或者区域收费分中心)局
域网推荐采用千兆以太网技术,收费站局域网推荐采用高速(快速以太网或
千兆以太网)技术.
2. 广域网技术
联网收费结算管理中心与路段收费分中心(或者区域收费分中心)以
及收费站之间的广域网推荐采用公路专网通信系统提供2M(符合E1线路速
率标准,G.703/V.35接口)或10/100M(符合IEEE802.X系列标准,RJ45
接口),通信系统宜采用成熟,可靠性高,管理性好的主流技术.有条件的
通信系统要考虑联网收费结算管理中心,路段收费分中心,收费站三级网络
之间的迂回路由,以进一步提高系统的可靠性.
3.备份链路
联网收费结算管理中心,路段收费分中心(或者区域收费分中心)网
络宜具备备份通信链路,以备在通信系统提供的广域网通信链路发生故障
时,通过公网(PSTN)或无线公网(CDMA,GPRS)等链路实现数据通信.
4.IP地址
联网收费结算管理中心应对所辖范围内的联网收费网络系统所用IP地
址作出规划,以避免发生IP地址冲突.IP地址使用10.0.0.0～
10.255.255.255.详见附录九:IP地址分配和域名系统设计.
2.2.2 联网收费网络的可靠性和安全性措施
1.可靠性措施
联网收费结算管理中心和路段收费分中心(或者区域收费分中心)局
域网服务器(主机系统),电源,网络等宜采用双机热备份工作方式.网络
30
通信链路宜采用备份的多种传输媒介组成的多路由机制,分别复联到主/备
用设备.配备可靠性高,安全性好,具有连续品牌的设备.各层次局域网具
有较强的独立工作能力,要求在恶劣的工作环境下,仍能保证正常运行.
收费车道系统应具有独立工作和降级使用功能,并至少能保存40天的
收费数据;网管系统应能对本身网络节点,通信设备,网络用户进行实时的
状态或操作权限监控和管理.
2.数据存储
收费数据,文件在联网收费系统中的最小保存时间参见表2-1.
收费数据,文件在联网收费系统中的最小保存时间 表2-1
序号 数据,文件类别 收费车道收费站 路段分中心 管理中心
1 原始收费数据 40天 40天 40天 1年
2 班次报表 40天 40天 1年
3 日报表 1年 1年 1年
4 旬,月报表 2年 一直保存 一直保存
5 年报表 5年 一直保存 一直保存
3.安全性措施
建立健全联网收费系统网络安全规章制度,配合管理手段加强对操作
人员安全观念,法制观念的教育,根据安全的需要,建立适当的安全
级别.
使用公用传输线路的网络出口处应设置防火墙等安全设备.Internet
网站采取物理隔,以有效地防止黑客侵入.
联网收费系统网络宜采取三级安全控制,即网络安全级,系统安全级
和用户安全级.
访问权限的设置应由网络管理中心统一处理,限制网络中的互相访
问.
应采用适当的安全机制(如数据加密,数字签名等)保障收费数据存
储,传输的保密性,完整性,真实性和不可抵赖性.
应建立联网收费系统病毒防治措施.
31
2.3 联网收费结算管理中心系统构成与功能
各省(自治区,直辖市)交通主管部门,依据联网收费总体框架,根
据联网收费系统规模的大小,所在地区交通量大小和所采用的收费技术(人
工半自动收费/电子收费,现金/非现金支付,计重收费等技术),可因地
制宜地选择联网收费结算管理中心系统的构成模式.无论采取何种模式均需
要以充分保证实现联网收费为基本原则.
2.3.1 联网收费结算管理中心系统构成
联网收费结算管理中心系统主要由通行费拆分与结算,系统参数管理
系统,报表统计/查询/打印系统,票证及通行券管理系统,数据传输系统,
数据存储系统,数据备份与恢复系统,信息发布系统,网络管理系统,操作
权限管理系统,供电系统,密钥管理系统,安全认证系统等构成.
联网收费结算管理中心系统宜选用千兆以太网等高速网络通信技术组
网,采用开放式网络构架,可根据功能需求和收费应用业务量的增加,方便
地升级与扩展.
联网收费结算管理中心系统的实施可以根据收费路网的发展,联网收
费应用业务量需求分期实施.当联网收费系统中使用非现金支付或电子收费
时,建议采用双机热备份小型机服务器并配置适当的数据存储系统,除设置
通行券及票据管理中心外,建议设置独立的第三方密钥管理中心.
1.联网收费结算管理中心系统的基本构成
联网收费结算管理中心系统主要由主数据服务器,通信服务器,结算
服务器,访问服务器,通行券(包括票据管理)服务器,备份服务器,交换
机,路由器,联网收费密钥管理工作站,通行券管理工作站,非接触式IC
卡初始化和发卡设备,各种应用业务工作站,打印机,磁带库和UPS电源等
组成.
2.联网收费结算管理中心系统的扩展构成
(1)电子收费方式
需增加电子标签运营管理系统,该系统主要由交换机,电子收费
数据管理服务器(可以包括非现金支付),交易安全认证服务器,
管理工作站,密钥管理工作站,交易安全认证工作站,加密机,
打印机,数据备份设备等组成.必要时可以成立独立的第三方密
32
钥管理中心系统,该系统专门负责电子收费密钥的统一管理,交
易安全认证管理.
需增加电子收费客户服务系统,它包括对各POS点的管理,为用
户提供查询,安装,维修,咨询和投诉服务等.
(2)非现金支付方式
需增加非现金支付方式运营管理系统,该系统主要由交换机,非
现金支付方式数据管理服务器(可以与电子收费系统共用),密钥
管理工作站,交易安全认证工作站,加密机,打印机,数据备份
设备等组成;必要时可以成立独立的第三方密钥管理中心系统,
该系统专门负责非现金支付的密钥的统一管理,交易安全认证管
理.
需增加非现金支付的客户服务系统,它包括对各POS点的管理,
为用户提供查询,咨询和投诉服务等.
抓拍图像处理系统(取决于管理需求并需要高速率的公路专用通
信网支持).该系统是由交换机,服务器,图像管理工作站,打印
设备,图像备份设备等组成.
(3)计重收费方式
需增加计重收费方式运营管理系统,该系统由计重收费数据库及
其相关计重收费软件模块组成;
需增加计重收费数据辅助分析系统,该系统由必要的辅助分析软
件模块等组成.
2.3.2 联网收费结算管理中心系统功能
1.基本功能
(1)系统参数管理:查询,增加,删除,修改现有收费路网的联网收费
系统运行参数(如车型分类表,非现金支付的黑/灰名单表,费额
表,员工表,时钟同步信息,收费站编码表,联网收费拆分表,车
辆行驶超时表等参数).
(2)数据传输管理:建立与结算银行,下级系统的通信连接,传输联网
收费系统需要交换的一切数据;如发送系统运行参数,接收下级系
统上传的联网收费数据(包括原始收费数据和统计数据等).
(3)数据处理与存储管理:完成联网收费数据的一致性,机密性,完整
性,真实性,不可抵赖性,可靠性等处理与确认,并储存于数据存
储系统;在异常情况下,接收利用网络拨号或移动介质等方式上传
33
的联网收费数据.
(4)通行费的拆分与结算.
① 完成收费数据的校核验证,根据不同的拆分条件,对每一笔
通行费进行拆分和结算,统计生成各类拆账报表,将拆分结
果生成银行划拨指令,并传至开户行.
② 将银行返回的资金划拨结果进行分类整理,并将通行费拆分
与结算结果数据发送给下级系统.
(5)报表统计/查询/打印管理:对联网收费数据进行整合,处理,统
计和生成收费,管理,交通量等报表(时间段,班次,日,月,年);
原始收费数据不允许修改.
(6)数据备份与恢复管理:数据备份是指依据所制定的备份策略,对收
费数据和部分重要的系统文件进行备份;数据恢复是指在系统出现
故障时,根据需要对收费数据或系统文件进行恢复.
(7)票证及通行券管理:票证管理是指完成联网收费票证(收据/发票,
定额票等)的入库,发放,核销和调拨;通行券管理是指完成通行
券的发行,日常管理(包括入库,出库,发放,调拨,库存管理等),
统计分析等.
(8)IC卡的管理:包括各种IC卡的初始化(包括通行卡,公务卡,身
份卡等),发行的等.
(9)信息发布管理:将通行费拆账结果,收费标准,系统参数等信息对
联网收费各个收费公路经营管理单位进行发布,供其浏览查询.
(10)操作权限管理.为不同身份人员设置不同的系统操作权限,以确
认其可以进行不同级别的操作,维护与查询,并建立操作日志.
(11)网络管理:建立分布式网络管理系统,合理分配联网收费网络资
源与负载;实现联网收费网络运行状况的实时监控与监测;迅速
确定网络故障等;建立完备的分布式多层次网络安全系统,确保
联网收费网络系统安全,可靠地运行.
2.扩展功能
(1)电子收费管理
①电子标签管理:包括电子标签的入库,出库及其初始化管理;
②电子标签密钥管理:完成电子标签密钥的存储,分发等;
③电子标签黑/灰名单的管理:实现对电子标签黑/灰名单的增加,
删除,修改,查询;
34
④安全认证管理:主要包括交易安全认证和核心设备入网安全认证
检测和许可;交易记录的安全认证完成对电子收费交易数据,充
值交易数据进行交易安全的确认;入网安全认证检测和许可完成
对入网电子收费核心设备认证检测和许可,并建立与之对应的管
理规章.
⑤客户服务管理:主要完成电子标签销售,安装,维修,充值,挂
失,解挂,注销,用户信息修改,资料查询等.
(2)非现金支付管理
①非现金支付卡管理:包括非现金支付卡的入库,出库及其初始化
管理;
②非现金支付卡密钥管理:根据密钥管理系统要求,完成非现金支
付卡密钥的存储,分发等;
③非现金支付卡黑名单的管理:实现对非现金支付卡黑名单的增加,
删除,修改,查询;
④交易安全认证管理:对非现金支付卡收费交易数据,充值交易数
据进行交易安全认证;
⑤客户服务管理:主要完成非现金支付卡销售,充值,挂失,解挂,
注销,用户信息修改,资料查询等.
(3)Internet网站(物理隔离并脱机运行)
①客户服务(交易明细及相关资料查询,网上购电子标签,非现金
支付卡等);
②联网收费结算管理中心对外信息发布.
(4)抓拍图像处理系统
①图像文档的查核,备份;
②打印违章车辆图像.
(5)计重收费管理
接收下级上传的计重收费数据,完成计重收费数据的收集,存储,
处理,管理等.
在联网收费系统参数表中需增加计重收费基本费额表(基本费率
标准-正常车辆计重收费车辆通行费计算公式),超限超载费额表
(基本费率调节系数-超过公路承载能力的车辆通行费计算公
式),超限超载车辆黑名单并可以根据需要及时下发至下级系统
中.
统计/查询/打印各类计重收费日/周/月/季/年等管理报
表.
35
对计重收费数据进行综合分析处理,提供简单必要的辅助分析决
策数据,包括货车分车型OD数据,路面动态荷载数据等.
2.3.3 联网收费结算管理中心系统性能
(1)主服务器性能:TPMC值至少为3万,数据存储系统的容量至少为200GB,
数据传输带宽至少为80MB/s;
(2)可靠性:服务器及数据存储系统应具有高的可靠性和稳定性,MTBF
应大于10,000小时;
(3)安全性:联网收费系统具备完备的分布式多层安全保障体系,有严格
的用户权限管理,达到E3/F-C2级安全认证,确保数据不被非法访问;
(4)灵活性:建议系统采用三层或多层体系结构设计,通过对参数的配置,
使联网收费系统能够适应不同的业务管理需求;
2.4 路段收费分中心系统构成与功能
路段收费分中心是一个收费公路经营管理单位收费系统等机电设施的
最高管理机构,收费公路经营管理单位一般是一个独立的项目法人实体,路
段收费分中心负责本路段(桥,隧)日常运营,管理,核查工作.
路段收费分中心系统构成与功能同样适用于下设置管理所(处)的情
况,一般情况下,路段收费分中心下的管理所(处)系统构成与功能可以在
此基础上适当简化.
2.4.1 路段收费分中心系统构成
路段收费分中心系统主要由数据处理与存储系统,系统参数管理系统,
数据传输系统,报表统计/查询/打印系统,票证及通行券管理系统,数据
备份与恢复系统,收费监控管理系统,特殊事件(如通行券不可读,超时,
回头,欠费,车牌查询等)处理系统等构成.
路段收费分中心系统宜选用千兆以太网(或快速以太网)等高速网络
通信技术组网.该系统主要由微机服务器(或小型机服务器),工作站(收
费管理,通行券管理,财务等),打印机,数据备份设备,交换机,路由器
和UPS电源等组成.
对于联网收费系统,可根据需要增加图像采集工作站.如果路段收费
36
分中心管辖的收费站和车道数较多,或联网收费系统中使用非现金支付卡
(包括储值卡和记账卡),电子收费时,建议采用双微机热备份服务器并配
置磁盘阵列柜.
2.4.2 路段收费分中心系统功能
1.基本功能
(1)系统参数管理:浏览/打印现有收费路网,路段(桥)的联网收费系
统运行参数(如车型分类表,非现金支付的黑/灰名单表,费额表,
员工表,时钟同步,收费站编码表,联网收费拆分表,车辆行驶超时
表等系统设置参数).
(2)数据传输管理:建立与上级(联网收费结算管理中心),下级(收费
站)系统的通信连接,传输本路段(桥)联网收费系统所需的一切数
据.如接受上级发送系统运行参数并下发至下级系统,接收下级系统
上传的联网收费数据(包括原始数据和统计数据等)及查询请求等.
(3)数据处理与存储管理:完成联网收费数据的完整性,一致性,安全性,
真实性,可靠性和抗抵赖性处理与确认,并储存于数据库系统;在网
络发生故障(超过24小时)时,根据需要,利用网络拨号或移动介
质接收或上传联网收费数据/系统参数数据.
(4)报表统计/查询/打印管理:对本路段(桥)联网收费数据进行整合,
处理,统计和生成收费,管理,交通量等报表(时间段,班次,日,
月,年),满足个性化报表需求,同时支持精确匹配/区段间隔匹配
/多重匹配等检索方式;原始收费数据不允许修改.
(5)数据备份与恢复管理:数据备份是指依据所制定的备份策略(完全备
份/增量备份/日志备份/时间段备份等),对收费数据和部分重要
的系统文件进行备份;数据恢复是指在系统出现故障时,根据需要对
收费数据或系统文件进行恢复.
(6)路段(桥)内非接触式IC卡的管理
路段收费分中心完成路段内非接触式IC卡的管理,主要包括公
务卡/身份卡发行与管理,通行卡的查询/统计等.
(7)票证及通行券管理:票证管理是指完成联网收费票证(收据,定额票)
的入库,发放,核销和调拨;通行券管理是指完成通行券的发行,日
常管理(包括入库,出库,发放,调拨,库存管理等),特殊管理(包
括挂失,解挂,注销,跟踪等管理),统计分析等.
(8)收费监控管理:实现对本路段各收费站所辖车道的关键设备状态,操
作状态,特殊事件报警处理状态的实时监控.
37
(9)通行券不可读(坏卡)/超时/车牌查询管理:当通行券损坏,或者
司机行车超时,或者入出口车道车牌不符时,需要键入通行券号码,
通过联网收费网络系统查询其入口相关信息.
(10)操作权限管理.系统能够为本路段不同身份人员设置不同的系统操
作权限,以确认其可以进行不同级别的操作,维护与查询,并建立
操作日志.
(11)通行费的拆分与结算管理(如果采用路段分中心拆分):完成本路段
联网收费数据的完整性,一致性,真实性,不可抵赖性和安全性验
证,根据不同的拆分条件,对每一笔通行费进行拆分和结算,统计
生成各类拆账报表,将拆分结果上传至上级系统.
2.扩展功能
(1)抓拍图像处理管理
路段收费分中心完成对车道抓拍图像和对应收费交易记录的比
对,确认收费记录,收费员操作的真实性和准确性等.
(2)客户服务管理
根据需要,收费公路经营管理单位可以在路段收费分中心设置电
子收费客户服务系统(POS点).
电子不停车收费客户管理:主要完成电子标签销售,安装,维修,
充值,挂失,解挂,注销,用户信息修改,资料查询等.
非现金支付卡管理:主要完成非现金支付卡销售,充值,挂失,
解挂,注销,用户信息修改,资料查询等.
非现金支付卡黑名单的管理:实现对非现金支付卡黑名单的增加,
删除,修改,查询.
④交易安全认证管理:对非现金支付卡收费交易数据,充值交易数
据进行安交易安全认证.
(3)计重收费管理
接收下级上传的计重收费数据,完成计重收费数据的收集,存储,
处理,管理等.
接受上级下发的计重收费系统参数表,并及时下发至下级系统中.
统计/查询/打印本路段(桥)计重收费日/周/月/季/年等
管理报表.
必要时可以实现对超限超载车辆的监视.
38
2.4.3 路段收费分中心系统性能
(1)数据传输性能:在网络正常的情况下,路段收费分中心实时(至多为
1秒)收集所辖收费站产生的各种数据;
(2)运营参数下发性能:在网络正常的情况下,路段收费分中心下发系统
参数至收费站平均等待时间至多为60秒;
(3)收费监控性能:在网络正常的情况下,路段收费分中心对收费站车道
进行监控时,车道操作信息实时(至多为1秒)上传至路段收费分中
心;
(4)通行券不可读(坏卡)/超时/车牌查询性能:在网络正常的情况下,
路段收费分中心对通行券不可读(坏卡)/超时/车牌查询平均等待
时间至多为1秒;
(5)数据库备份性能:在正常情况下,备份一个2G的数据库,时间至多
为60分钟;
(6)系统可靠性:在网络故障时(超过24小时),有完备的备用数据传输
方案,保证数据及时上传至路段收费分中心,同时保证数据的完整性,
一致性,真实性,不可抵赖性和安全性不受破坏;
(7)灵活性:建议系统采用三层或多层体系结构设计,通过对参数的配置,
使路段联网收费系统能够适应不同的业务管理需求;
(8)安全性:具备完备的分布式多层安全保障体系,有严格的用户权限管
理,安全认证机制确保数据不被非法访问;
(9)MTBF:至少为10,000小时.
2.5 收费站系统构成与功能
收费站(包括收费车道)是联网收费的重要部分,是联网收费最基础
的管理单元.
2.5.1 收费站系统构成
收费站系统主要由系统参数管理系统,数据传输与处理系统,交接班
管理系统,报表统计/查询/打印系统,票证及通行券管理系统,数据备份
与恢复系统,收费监控管理系统,通行券不可读(坏卡)/超时/车牌查询
管理系统,供电系统等构成.
收费站系统构成一般采用星型开放网络结构,选用100M/1000M双速
以太网技术,由微机服务器,多层交换机,客户机(收费管理,车道运行监
控,财务工作站),打印机,数据备份设备和UPS电源等组成.
39
收费站与收费车道之间可根据具体条件,选用不同的网络连接方式,
参见表2-2.
收费站与收费车道之间的连接方式 表2-2
通信方式
超5类非屏蔽双绞线
5类非屏蔽双绞线
10M单模光纤或
100M单模光纤
100M多模光纤
适用条件
收费站交换式集线
器与车道控制器网
卡间的实际距离小
于100米;
雷电和其它干扰少,
或者有良好的防雷
电,抗干扰措施.
收费站交换式集线器与
车道控制器网卡之间的
实际距离大于2公里;
雷电,干扰多发区;
收费车道有可靠的UPS
电源给车道集线器供
电.
收费站交换式集线器与车
道控制器网卡之间的实际
距离大于等于100米,小
于2km;
雷电,干扰多发区;
收费车道有可靠的UPS电
源给车道集线器供电.
对于联网收费系统,可根据需要增加通行券管理工作站,图像采集处
理工作站(需要高速率公路专用通信网支持)和图像存储设备.如果联网收
费系统中使用电子收费系统,建议采用双微机热备份服务器并配置磁盘阵
列.
如果采用以收费站为主的收费监控模式,建议在站长室设置一台具有视
频图像功能的工作站,除检索收费数据外还具有切换控制,观察收费站摄像
机视频图像的功能,以便收费站长对整个收费站收费概况进行全面监视.
2.5.2 收费站系统功能
1.基本功能
(1)系统参数管理:浏览/打印现有联网收费系统运行参数(如车型分类
表,非现金支付的黑/灰名单表,费额表,员工表,时钟同步,收费
站编码表,联网收费拆分表,车辆行驶超时表等系统设置参数).
(2)数据传输与处理管理:建立与上级,下级系统的通信连接,传输本收
费站系统所需的一切数据,如接受上级发送系统运行参数并下发至下
级系统同时建立系统参数操作日志,接收下级系统上传的联网收费数
据及查询请求等,能够利用网络拨号或移动介质接收或上传联网收费
数据/系统参数数据;数据处理确保数据的完整性,一致性,可靠性,
真实性,不可抵赖性和安全性.
(3)交接班管理:对收费员交接班所涉及到的通行券,票证,款项按照班
40
次统一进行管理,完成收费站日常交接班业务登记,清账,打印基本
业务报表等.
(4)报表统计/查询/打印管理:对本收费站联网收费数据进行整合,处
理,统计和生成收费,管理,交通量等报表(时间段,班次,日,月,
年);原始收费数据不允许修改.
(5)数据备份与恢复管理:数据备份是指依据所制定的备份策略(完全备
份/增量备份/日志备份/时间段备份等),对收费数据和部分重要
的系统文件进行备份;数据恢复是指在系统出现故障时,根据需要对
收费数据或系统文件进行恢复.
(6)站内非接触式IC卡的管理:收费站完成路段内非接触式IC卡的管理,
主要包括通行卡的入库/出库管理,通行卡的调拨,通行卡的查询/
统计等.
(7)票证及通行券管理:票证管理完成本收费站票证(收据,定额票)的
入库,发放,核销和调拨记录的详细管理;通行券管理完成通行券的
发行,日常管理(包括入库,出库,发放,调拨,库存管理等),特
殊管理(包括挂失,解挂,注销,跟踪等管理),统计分析等.
(8)数据联合核查管理:实现对本收费站所辖车道设备状态,操作状态,
特殊事件报警处理状态的实时监视,并可以对特殊事件进行声光或图
像,文字的报警显示;同时收费站具备完备的抓拍图像处理系统,以
完成对车道抓拍图像和对应收费交易数据记录的比对,确认收费数据
记录,收费员操作的准确性和真实性,以实现联合核查管理的需要.
(9)通行券不可读(坏卡)/超时/车牌查询管理:当通行券损坏,或者
司机行车超时,或者入出口车道车牌不符时,需要键入通行券号码或
车牌号码,通过联网收费网络系统查询其入口相关信息,并可逐条浏
览.
2.扩展功能
(1)客户服务管理
根据需要,收费公路经营管理单位可以在所辖收费站点设置电子
收费客户服务系统(POS点).
电子不停车收费客户管理:主要完成电子标签销售,安装,维修,
充值,挂失,解挂,注销,用户信息修改,资料查询等.
非现金支付卡管理:主要完成非现金支付卡销售,充值,挂失,
解挂,注销,用户信息修改,资料查询等.
非现金支付卡黑名单的管理:实现对非现金支付卡黑名单的增加,
删除,修改,查询.
④交易安全认证管理:对非现金支付卡收费交易数据,充值交易数
41
据进行安交易安全认证.
(2)计重收费管理
接收下级上传的计重收费数据,完成计重收费数据的收集,存储,
处理,管理等.
接受上级下发的计重收费系统参数表,并及时下发至出口车道计
重收费系统.
统计/查询/打印本收费站计重收费日/周/月/季/年等管理
报表.
实现对超限超载车辆的监视.
2.5.3 收费站系统性能
(1)数据传输性能:在网络正常的情况下,收费站实时(至多为0.5秒)
收集所辖车道产生的收费数据;
(2)运营参数下发性能:在网络正常的情况下,收费站下发系统参数至车
道平均等待时间至多为60秒;
(3)收费监控性能:在网络正常的情况下,车道操作信息实时(至多为1
秒)上传至收费站;
(4)通行券不可读(坏卡)/超时/车牌查询性能:在网络正常的情况下,
收费站对通行券不可读(坏卡)/超时/车牌查询平均等待时间至多
为1秒;
(5)数据库备份性能:在正常情况下,备份一个2G的数据库,时间至多
为60分钟;
(6)系统可靠性:在网络故障时(超过24小时),有完备的备用数据传输
方案,保证数据及时上传至收费站,同时保证数据的完整性,一致性,
真实性,不可抵赖性和安全性不受破坏;
(7)灵活性:通过对参数的配置,使收费站系统能够适应不同的业务管理
需求;
(8)安全性:具备完备的分布式多层安全保障体系,有严格的用户权限管
理,安全认证机制确保数据不被非法访问;
(9)MTBF:至少为10,000小时.
2.6 收费车道系统构成与功能
收费车道系统是联网收费系统的核心,必须具备很好的可靠性,强壮
42
性,适应性和安全性.
2.6.1 收费车道系统构成
1.封闭式入口车道
(1)基本构成
封闭式入口车道系统由车道控制器(含车道计算机),收费员终端(显
示器,收费专用键盘),通行券发券装置,车辆检测器及车检线圈,车道通
行信号灯,车道摄像机,雨棚信号灯,雾灯,对讲分机和手动栏杆等组成.
车道外围设备布设,接口要求参见表2-3.
封闭式入口车道设备布设及接口要求 表2-3
序号 外围设备名称 与车道控制器的接口 设备位置布设
1 车道控制器 收费亭内
2 收费专用键盘 键盘接口 收费亭内
3 显示器 显示器接口 收费亭内
4 通行券发券装置 RS232口 收费亭内
5 车辆检测器线圈 数字I/O口 收费亭,岛尾各1个
6 车道通行信号灯 数字I/O口或自动栏杆控制 收费岛尾
7 车道摄像机 与字符叠加器及图像采集卡,BNC口 收费岛尾
8 字符叠加器 RS232口 收费亭内
9 雨棚信号灯 数字I/O口(可选) 收费雨棚上方
10 自动栏杆* 数字I/O口 收费岛尾
11 亭内摄像机* 与字符叠加器及图像采集卡,BNC口 收费亭内
12 车牌识别设备* RS232口或以太网口(RJ45) 收费岛尾
13 车辆分离器* RS232口 收费车道
14 声光报警器* 数字I/O口 收费亭顶/外
15 自动收发卡机* RS232口或以太网口(RJ45) 收费亭内
16 报警开关* 不连接(与报警系统连接) 收费亭内
17 雾灯 不连接 收费岛头
18 对讲分机 不连接(与对讲主机连接) 收费亭内
19 手动栏杆 不连接 收费岛头
注:带*号的设备为可选设备
43(2)可选车道外设
自动栏杆,亭内摄像机,车牌识别设备,声光报警器,车辆分离器,
自动收发卡机和报警开关报警系统.
2.封闭式出口车道
(1)基本构成
封闭式出口车道系统由车道控制器(含车道计算机),收费员终端(显
示器,收费专用键盘),通行券读写装置,车辆检测器及车检线圈,车道通
行信号灯,车道摄像机,雨棚信号灯,雾灯,对讲分机,自动栏杆,费额显
示器,收据打印机,语音报价器,亭内摄像机和手动栏杆等组成.车道外围
设备布设,接口要求参见表2-4.
封闭式出口车道设备布设及接口要求 表2-4
序号 外围设备名称 与车道控制器的接口 设备位置布设
1 车道控制器 收费亭内
2 收费专用键盘 键盘接口 收费亭内
3 显示器 显示器接口 收费亭内
4 通行券读写装置 RS232口 收费亭内
5 车辆检测器线圈 数字I/O口 收费亭,岛尾各1个
6 车道通行信号灯 数字I/O口或自动栏杆控制 收费岛尾
7 车道摄像机 与字符叠加器及图像采集卡,BNC口收费岛尾
8 字符叠加器 RS232口 收费亭内
9 雨棚信号灯 数字I/O口(可选) 收费雨棚上方
10 自动栏杆 数字I/O口 收费岛尾
11 费额显示器 RS232口 收费岛尾
12 收据打印机 RS232口或并行口 收费亭内
13 亭内摄像机 与字符叠加器,BNC口 收费亭内
14 语音报价器 ISA或PCI总线连接 收费亭内
15 车牌识别设备* RS232口或以太网口(RJ45) 收费岛尾
16 车辆分离器* RS232口 收费车道
17 声光报警器* 数字I/O口 收费亭顶/外
18 报警开关* 不连接(与报警系统连接) 收费亭内
44
续上表
序号 外围设备名称 与车道控制器的接口 设备位置布设
19 自动收发卡机 RS232口或以太网口(RJ45) 收费亭内
20 车型判别仪* RS232口 收费车道
21 雾灯 不连接 收费岛头
22 对讲分机 不连接(与对讲主机连接) 收费亭内
23 称重控制器 RS232口或以太网口(RJ45) 收费岛
24 称重平台 收费车道
25 车辆分离器 数字I/O口 收费岛两侧
26 车辆检测线圈 数字I/O口 收费车道
27 轮胎识别器 数字I/O口 收费车道
28 称重费额显示器 RS232口 收费岛
注:带*号的设备为可选设备
(2)可选车道外设
车牌识别设备,声光报警器,车辆分离器,报警开关报警系统,自动
收发卡机,车型判别仪,称重控制器,称重平台,车辆分离器,车辆检测线
圈,轮胎识别器和称重费额显示器.
3.开放式或混合式收费车道
开放式或混合式收费车道系统构成可以参考封闭式出口车道系统的构
成酌情增减.
2.6.2 收费车道系统功能
1.基本功能
(1)按车道收费操作流程正确对车道外围设备进行控制,实现车道发券
(卡),验票(收卡),收费等正常收费功能,将收费数据存入本地数
据库的同时实时上传至上级(收费站或者联网收费结算管理中心)系
统;
(2)接收收费站下传的系统运行参数(同步时钟,费额表,黑名单和系统
设置参数等);
(3)收费车道设备的管理与控制,具有设备状态自检功能;
(4)收费车道系统能够以独立作业的方式工作,当网络出现故障时,收费
数据不丢失,不影响其正常工作,当车道长期独立工作时,可以通过
45
人工方式利用移动介质将收费数据上传至上级系统(收费站或者联网
收费结算管理中心);网络正常后,可自动上传积压未上传的收费数
据至上级(收费站或者联网收费结算管理中心);
(5)收费车道系统能够实现对车道各种特殊事件的处理,并向上级(收费
站或者联网收费结算管理中心)上传实时的报警信息;
2.扩展功能
(1)车道非现金支付功能:人工半自动收费MTC车道,通过适当地升级以
支持非现金支付卡(储值卡,记账卡)刷卡付费功能;
(2)电子不停车收费功能:根据需要可以将人工半自动收费MTC车道改造
升级为电子不停车收费ETC车道,配备的必要的ETC专用的标志标线,
准确无误地指挥装载电子标签的车辆安全,快捷地通过电ETC车道,
并对ETC车道产生的特殊事件(主要包括交易失败,非法拆卸,闯关,
回头车,超时车,无电子标签,黑/灰名单,非本系统电子标签,出
入口信息不匹配,入口信息无效,非现金支付卡过期,非现金支付卡
不可用等)均要有相应的处理措施;
(3)出口车道计重收费功能:根据需要可以将人工半自动收费MTC出口车
道改造成为出口计重收费车道,配备必要的计重收费专用的标志标
线,对货车依据实地测量的重量是否超过公路承载能力认定标准,按
照正常费率标准,超限超载基本费率加收调节系数分别实施计重收
费,并对计重收费车道产生的特殊事件(主要包括超时车,回头车,
无通行券(无卡),不可读通行券(坏卡),车牌不符车,闯关车,无
支付或不足支付(欠费车),公务车,个别外设故障,倒车,拖车,
不完全倒车,计重数据传输,计重设备故障等)均要有相应的处理措
施;出口车道称重系统能够准确,及时,平滑传输完整的称重数据;
(4)出口车道查询功能:出口车道通过收费网络系统,输入通行券ID号,
非现金支付卡(储值卡,记账卡)ID号或车牌号能够查询在本收费
路网内对应的入口信息.
3.车道收费操作流程
联网收费系统中车道收费操作流程应完全相同,对车型,车种的识别
标准应一致.MTC车道收费操作流程详见附录四.
(1)均一制,开放式,混合式车道的基本收费操作流程应包括:正常车,
军警车,公务车,紧急车,违章车,模拟等.
(2)封闭式入口车道的基本收费操作流程应包括:正常车,军警车,公务
车,紧急车,违章车,预编信息通行券(预编码卡),模拟,再发券
(再发卡)等.
46
(3)封闭式出口车道的基本收费操作流程应包括:正常车,车型和/或车
种不符,无支付或不足支付(欠费车),军警车,公务车,紧急车,
违章车,无通行券(无卡),不可读通行券(坏卡),无效通行券(车
牌号不符),"U"形行驶(回头车),"J"形行驶,超时车,模拟等.
(4)电子收费车道基本操作流程应包括:正常车,交易失败,非法拆卸,
闯关,回头车,无电子标签,黑/灰名单,非本系统电子标签,出入
口信息不匹配,入口信息无效,非现金支付卡过期,非现金支付卡不
可用,超时车等.
(5)出口计重收费车道基本操作流程包括:正常车,超过公路承载能力认
定标准车,超时车,回头车,无通行券(无卡),不可读通行券(坏
卡),车牌不符车,闯关车,无支付或不足支付(欠费车),公务车,
倒车/不完全倒车,外设故障,计重收费数据传输故障等.
2.6.3 收费车道系统性能
(1)车道系统收费服务水平(小客车):
均一制,开放式,混合式:12～14秒;
封闭式:入口服务时间6～8秒;
出口服务时间14～20秒;省(市,自治区)界联合收费站
服务时间:宜采用20～26秒
出口计重收费车道服务时间:30～60秒;省(市,自治区)
界联合收费站服务时间:可根据具体条件适当选取.
(2)出口查询入口信息的性能:在网络正常的情况下,出口车道通过输入
通行券ID号,非现金支付卡(储值卡,记账卡)ID号或车牌号能够
查询在本收费路网内对应的入口信息查询平均等待时间至多为5秒;
(3)灵活性:系统采用三层或多层体系结构设计,通过对参数的配置,使
收费车道系统能够适应不同的业务(非现金付费,出口计重收费和电
子不停车收费)管理需求;
(4)出口计重收费车道性能:从车辆通过称重平台至称重系统形成完整的
车辆计重数据的响应时间不大于1秒;收费车道系统软件从调用函数
得到完整的计重数据响应的时间间隔小于0.1秒;计重设备和动态链
接库应能保存6-10辆车的计重数据,并可以根据需要调用动态链接
库发指令查询称重数据的数量,部分或全部清除计重数据,以及同步
计重数据;
(5)车道系统数据存储性能:至少保存100,000流水数据记录;
(6)MTBF:至少为10,000小时.
47
2.7 联网收费闭路电视监控系统
公路联网收费闭路电视监控系统是对联网收费业务进行实时监控以及
核查的主要手段之一.
联网收费闭路电视监控系统相对独立,能够实现对收费广场状况,车
道通过车辆的类型,收费员通行券(卡)的发放,收回以及操作过程均能直
接观察和记录,完成比较有效的监督.
闭路电视监控系统由广场摄像机,车道摄像机,亭内摄像机,字符叠
加器,传输,视频切换,图像记录和图像显示设备,报警系统和有线对讲系
统等组成.
2.7.1 闭路电视监控系统的规模和等级
闭路电视监控系统可以根据联网收费的需求,分为基本规模,中级规
模,高级规模三种.具体的联网收费系统可以根据其收费路网业务要求因地
制宜地选用,参见表2-5.
1.基本规模
基本规模由收费广场摄像机和站内视频系统组成.站内视频系统由监
控台,视频控制键盘,一对一视频图像显示,视频录像系统组成.
视频控制键盘实现对广场摄像机云台和镜头进行上/下/左/右调效
和变焦,聚焦控制.图像显示实现广场视频信号的一对一监视.视频录像实
现对广场视频信号的数字录像.
联网收费闭路电视监控系统规模和等级 表2-5
等 级 内 容 备 注
基本规模 收费广场摄像机和显示,录像系统
中级规模
出口车道,出口亭内,收费广场摄像机和切换控制,
显示,录像系统.
高级规模
入口车道,入口亭内,出口车道,出口亭内,收费
广场摄像机和切换控制,显示,录像系统.
车道(或亭内)摄像
机图像与收费数据进
行字符叠加.
2.中等规模
中等规模由收费广场摄像机,出口车道摄像机,出口亭内摄像机,字
符叠加器和站内视频系统组成.站内视频系统由视频控制系统(视频切换控
制矩阵),视频监视墙,视频数字录像系统组成.
48
视频控制系统(视频切换控制矩阵)实现对广场摄像机云台和镜头进
行上/下/左/右调效和变焦,聚焦控制,并且能够实现对重点视频图像的
选择监视与实时数字录像;视频监视墙实现对视频信号的监视.视频数字录
像系统实现对所有视频信号的长延时/准实时/实时数字录像.
3.高等规模
高等规模由收费广场摄像机,出口车道摄像机,出口亭内摄像机,出
口字符叠加器,入口车道摄像机,入口亭内摄像机,入口字符叠加器和站内
视频系统组成.站内视频系统由视频控制系统(视频切换控制矩阵),视频
监视墙,视频数字录像系统组成.
视频控制系统(视频切换控制矩阵)实现对广场摄像机云台和镜头进
行上/下/左/右调效和变焦,聚焦控制,并且能够实现对重点视频图像的
选择监视与实时数字录像;视频监视墙实现对视频信号的监视.视频数字录
像系统实现对所有视频信号的长延时/准实时/实时数字录像.
2.7.2 闭路电视监控模式
高速公路收费监控模式一般由分布式模式,集中式模式和联网监控式
三种模式.具体的联网收费系统可根据具体情况因地制宜地选用,参见表
2-6.
联网收费闭路电视监视模式 表2-6
监视模式 适用条件 备 注
分布式
各收费站车道数均较多(一般多于5条);
上级管理机构管辖的里程长,收费站多;
收费站业务需求量大,管理机构健全,规章制
度较完善,管理水平高.
集中式
路段距离短,收费站集中;
收费站车道数均较少(一般少于5条);
需要强化收费业务管理.
联网监控式
单个路段长(下设置管理处/所);
区域(省内或区域经济圈)联网收费;
有多级联网监控的需求.
联网收费系统中
宜采用相同的监
控模式.
1. 收费站分布式监视模式(两级控制)
以收费站级监视为主,外场摄像机图像信号均上传至收费站CCTV视频
控制系统(视频切换控制矩阵).收费站设置监视墙可采用一对一显示或通
49
过多画面分割器显示.收费站视频控制系统(视频切换控制矩阵)输出2-3
路图像信号,通过视频传输系统传输至上一级视频控制系统(视频切换控制
矩阵).收费站视频控制系统(视频切换控制矩阵)接收站级和上级视频控
制系统(视频切换控制矩阵)的控制信号,以实现对视频信号的输出控制和
广场摄像机云台等的PTZ控制.
根据各个收费站的具体情况,也可选择对于一些车流量比较小的收费
站,采取"大站带小站"的模式进行分布式控制,即小站的视频信号均传输
至就近的大站,大站实现对小站视频信号的控制,大站将所辖小站的视频信
号集中之后,再上传2-4路视频信号至上级视频控制系统(视频切换控制
矩阵),并接受上级视频控制系统(视频切换控制矩阵)的控制信号以完成
上级系统的控制要求.
2. 集中式监视模式
以路段收费分中心为主进行监控,即采用路段收费分中心集中监视方
式,收费站不设置收费电视监视墙,收费站所有视频信号均上传至路段收费
分中心,路段收费分中心集中所管辖各站视频信号进行集中显示,数字录像,
并能实现对远程各个收费站视频切换矩阵控制器的控制.各收费站可设置一
台视频控制系统(视频切换控制矩阵)和监视器,用于收费站长对收费工作
图像的监视.
3. 联网监控式模式
在收费公路逐步成网的建设形势下,随着公路联网收费的发展,闭路
电视监控系统将由分布式监控模式,路段集中式监控模式逐步向更大规模的
联网监控式模式方向发展,即实现区域(省域或者区域经济圈)联网收费结
算管理中心,路段收费分中心或者管理所(处)视频信号联网控制.各路段
收费分中心具体负责所辖路段的视频图像监视管理以及对摄像机的控制,区
域(省域)联网收费结算管理中心主要从收费路网的角度发挥宏观协调控制
功能,对全收费路网的视频图像进行监视,并且能够实现对远程广场摄像机
进行远程PTZ控制,即实现多级视频控制系统(视频切换控制矩阵)级联,
以实现联网监控.
2.7.3 闭路电视图像质量要求
1. 图像质量的主观评价
50
图像质量的主观评价可按五级损伤制评定,图像质量不应低于4级,
即图像上不察觉有损伤或干扰存在(5级)或图像上有可察觉的损伤或干扰,
但并不令人讨厌(4级).
图像的主观评价应进行以下几项:
(1)噪波,即(雪花干扰);
(2)图像中纵,斜,人字型或波浪状的条纹,即"网纹";
(3)图像中上下移动的黑白间置的水平横条,即"黑白滚道";
(4)图像中不规则的闪烁,黑白麻点或跳动.
2. 图像质量的评价指标
(1)信噪比
①随机信噪比:黑白电视系统:≥37dB,彩色电视系统:≥36dB;
②单频干扰:黑白电视系统:≥40dB,彩色电视系统:≥37dB;
③电源干扰:黑白电视系统:≥40dB,彩色电视系统:≥37dB;
④脉冲干扰:黑白电视系统:≥37dB,彩色电视系统:≥31dB.
(2)图像画面的灰度:不低于8级.
51
第三章 公路联网收费系统软件
3.1 联网收费系统总体框架
联网收费系统软件宜采用数据层,支撑层,应用层等三层体系结构,第
一层应为数据层,即联网收费系统中各类数据库;第二层应为支撑层,即应
用支撑环境,包括即中间件,基础构件,高层构件等;第三层应为应用层,
主要包括收费车道,收费站,管理所,路段收费分中心,联网收费结算管理
中心,票证及通行券管理中心,密钥管理中心,客户服务等应用软件子系统.
如图3-1所示.
图3-1:联网收费系统软件体系结构
52
联网收费系统软件推荐采用数据库技术,数据处理技术,中间件技术,
构架/构件技术,工作流技术,交通地理信息(GIS-T)技术,XML 和Web
Services技术等构建.
3.2 平台软件
平台软件是指数据层中支撑软件,主要包括操作系统和数据库,为建立
其上的数据层提供基本的支撑平台,也为业务逻辑提供基本的支撑.
1.平台软件的选型原则
(1)平台软件选型应以功能,性能,可靠性,安全性,成功应用案例(特
别是国内公路联网收费领域),经验,维护,服务和价格为参考标准.
(2)在一个收费路网内,宜选择相同,同系列或者相似的平台软件.同时
还应考虑到相邻联网收费路网所使用的平台软件,在相似的条件下,
宜采用相同,同系列或相似的平台软件.
(3)平台软件的选择应与所采用的硬件平台相适应.
(4)同一收费路网内各不同层次的平台软件应注意连续性和匹配适应性.
(5)应具有连续的品牌.
2.操作系统
公路联网收费选用的操作系统应能够为联网收费各业务的集成开发和应
用提供基础的支撑,要求具有抢占式多任务处理能力,多级系统容错能力等.
一般情况下联网收费结算管理中心宜采用小型机服务器(双机热备份系统),
路段收费分中心和收费站一般采用高档次微机服务器或高档次微机服务器双
机热备份系统.根据联网收费的应用管理需求,联网收费结算管理中心局域
网服务器操作系统宜采用Unix,Linux等;其他局域网服务器一般宜选用
Linux,Unix,Windows等服务器操作系统;各工作站一般宜选用Linux,
Windows,VxWorks等.
3.数据库
(1)服务器数据库选型原则
① 数据库系统应具备对海量数据处理的支持;
53
② 支持SQL标准及多种开发语言,支持分布式处理,支持客户/服务器
体系结构;
③ 支持高性能的并发控制和联机事务处理;
④ 支持主要网际互连协议(如TCP/IP,APPC等)和局域网协议(如TCP/IP,
SPX/IPX);
⑤ 支持SMP系统;
⑥ 支持可变元的二进制存取及提供相应的多媒体开发工具;具有良好的
可移植性和可扩展性;
⑦ 确保联网收费系统有很好的安全性,灾难恢复和事务完整性考虑;
⑧ 支持大量的第三方产品,能满足不断发展中的各类业务需求;
⑨ 支持Cluster集群系统,并能自动实现任务均衡和任务切换;
⑩ 至少支持PowerBuilder,Delphi,Microsoft Visual C++,Visual Basic
等开发工具,并同时具备完善的Internet开发工具.
(2)服务器数据库
数据库产品宜选用:Oracle,Informix,Sybase,Sybase SQL anywhere,
MS-SQL Server和DBⅡ等.
4.网络管理软件
网络管理软件的功能需求如下:
(1)网络管理范围应从车道控制器至省(自治区,直辖市)联网收费结算
管理中心网络系统.包括路由器,交换机,服务器,工作站,UPS电源,
通信传输和访问控制等.
(2)网络维护功能:网络监控,测试,报警,供电,故障处理与修复.
(3)日常管理功能:通过收集通信量及设备利用率等方面数据,经分析后
作出相应控制,优化网络运作和提高资源利用效率.
(4)网络管理产品宜选用:Openview,NetManager和Netview等.
5.软件管理软件
软件管理软件的功能需求如下:
(1)简化软件安装,配置等管理工作,及时发现软件安装,配置及运行过
程中出现的问题.
(2)实时监控联网收费系统内的所有服务器,工作站上的软件安装情况,
软件运行状态及重要进程的运行情况,在此基础进行实时管理.
54
(3)提供完备的软件管理手段,提高系统的安全性和稳定性.
3.3 中间件及基础构件
中间件及其构件是指支撑层,主要包括中间件和基础构件,为建立其上
的联网收费应用业务层提供基本的支撑.
1.中间件
中间件指商用中间件平台,应能够运行于多种硬件和操作系统平台,支
持分布式计算,提供跨网络,硬件和操作系统平台的透明性的应用或服务的
交互,支持标准的协议.同时应支持标准的接口,使应用业务逻辑容易划分,
隔离应用构件与复杂系统资源,并支持软件重用,提供对应用构件的管理.
例如消息中间件,交易中间件,安全中间件,Web中间件,协同工作流,基于
内容管理等.
联网收费系统一般选用通信中间件作为收费应用业务逻辑层的支撑平
台.
一般情况下,同一联网收费系统建议选用统一的中间件平台,且中间件
厂商具备长期技术服务的能力.
2.基础构件
基础构件指专用的构件,需依据联网收费通用要求进行具体的开发.基
础构件可以分为数据操作类,典型联网收费应用业务逻辑类等.
其中数据操作类基础构件主要实现对联网收费应用业务相关的基础数据
的描述或计算,如异构数据转换,数据抽取等功能.应用业务逻辑类基础构
件实现对联网收费系统的基础数据有关业务逻辑部分的操作.
3.高层构件及构件管理
联网收费系统的高层构件是指通过对各类基础构件的进一步封装而形成
的直接对上层业务子系统(包括车道系统软件,站系统软件,收费管理所系
统软件,路段分中心系统软件,联网收费结算管理中心系统软件等)提供支
持的构件.可以实现对联网收费系统软件业务应用模块的支撑,如系统参数
操作日志,报表制作等.
联网收费系统软件开发及集成的重要思想是实现软件复用.实现软件复
用的关键技术之一是构件技术(即应用中间件).构件技术是支持软件复用的
55
核心技术,其主要内容包括:构件获取,构件模型,构件描述语言,构件分
类与检索,构件复合组装,标准化等.
构件管理负责控制联网收费系统各构件的处理流程.相关的请求经业务
模块传递给构件管理,根据业务逻辑与规则,调度相应的构件完成该任务请
求,当任务请求完成后,根据定制信息将请求执行后返回的处理结果传递给
指定的处理单元,同时并达到规范应用开发,屏蔽异构数据访问和系统集成
的目的.
3.4 软件开发工具
联网收费软件应用开发工具宜选用:商用中间件,Java, Visual C++,
Visual Basic,PowerBuilder,Informix-4GL,Delphi等通用开发工具.
3.5 联网收费系统应用软件开发的一般规定
1.应用软件开发应遵循的标准及规范
(1)GB/T13702-1992计算机软件分类与代码;
(2)GB/T14085-1993信息处理系统工程 计算机系统配置图符号及约定;
(3)GB/T15538-1995软件工程标准分类法;
(4)GB/T8566-1988计算机软件开发规范;
(5)GB/T9385-1988计算机软件需求说明编制指南;
(6)GB/T9386-1988计算机软件测试文件编制指南;
(7)GB/T12504-1990计算机软件质量保证计划规范;
(8)GB/T12505-1990计算机软件配置管理计划规范;
(9)《计算机软件工程规范国家标准汇编2003》;
(10)《计算机软件工程规范国家标准汇编2003》包括全部现行有效的计
算机软件工程规范及其相关的国家标准;
(11)GB/T1526-1989 信息处理 数据流程图 程序流程图 系统流程图
程序网络图 和系统资源图的文件编制符号及约定;
(12)GB/T8566-1995 信息技术 软件生存期过程;
(13)GB/T 16260-1996 《信息技术 软件产品评价 质量特性及其使用指
南》;
56
(14)ISO/IEC9126:1991.GB/T 17544-1998《信息技术 软件包 质量要
求和测试》.
2.应用软件开发应提供的技术资料
对于省(自治区,直辖市)级以上联网收费项目,软件开发过程中除
源代码和可执行程序外一般应产生如下十四种文件:
(1)可行性研究报告;
(2)项目开发计划;
(3)软件需求说明书;
(4)数据要求说明书;
(5)概要设计说明书;
(6)详细设计说明书;
(7)数据库设计说明书;
(8)用户手册;
(9)操作手册;
(10)模块开发卷宗;
(11)测试计划;
(12)测试分析报告;
(13)开发进度月报;
(14)项目开发总结报.
对于省(自治区,直辖市)内区域联网收费系统,可以视具体情况将部
分文件合并编写,在确保软件质量的基础上,减少管理手续,允许软件开发
存在一定的灵活性和创造性.
57
第四章 编码和数据交换格式
4.1 联网收费数据存储格式及编码原则
联网收费数据存储及编码的基本原则是:实用,有效,简练,完备.在
遵循有关国际和国内标准的基础上,联网收费数据编码建议主要采用二进制
编码方式,以大幅度降低联网收费的数据传输量.本技术要求提出了联网收
费核心数据的基本编码定义,各省(自治区,直辖市)可以在此基础上进行
扩展.
4.2 联网收费介质数据存储格式
(1)联网收费通行券(卡)应采用可重复使用的非接触式逻辑加密IC卡(简
称"非接触式IC卡"或"IC卡"),或者一次性的纸质磁性券,二维条
形码纸券;身份卡,公务卡应采用非接触式IC卡,非接触式CPU卡或
双界面CPU卡;非现金支付卡(包括记账卡和储值卡)应采用非接触式
CPU卡或双界面CPU卡.非现金支付卡(包括记账卡和储值卡)用作支
付介质的同时,应兼做通行券使用.在条件具备的地方,可以采用电子
标签配合非现金支付卡实现电子"不停车"收费.
(2)采用非接触式IC卡作为数据存储介质时,IC卡数据格式原则要求采用
MAD文件结构的方式进行组织,应将数据分类存放.对于关键数据块还
应存储备份块以保证数据安全.
(3)对于非接触式IC卡,非接触式CPU卡,双界面CPU卡或电子标签内部
数据的存取,必须满足本技术要求中有关密钥安全体系的要求,具备适
当的权限控制,譬如只读,可读写,密钥访问控制等.
(4)本技术要求给出了通行卡,身份卡,公务卡,月票卡,非现金支付卡,
电子标签等的数据存储格式及编码规定,在确保通行券(卡),非现金
支付卡和电子标签相互识读以及互联互通的情况下,各省(自治区,直
辖市)可以根据本地实际需要在此基础上进行扩展.
58
4.2.1 非接触式IC卡数据格式
采用非接触式IC卡的卡片类型包括:通行卡,身份卡,公务卡和月票卡.
非接触式IC卡中应包含如下文件:卡基本信息文件,卡基本信息附属文件,
联网收费信息文件.
1.文件定义
要求一个文件至少占用一个扇区,即三个数据块.
(1)卡基本信息文件
通行卡,身份卡,公务卡及月票卡基本信息文件
本文件占用3个数据块,记录了本张卡片的基本信息,用于通行卡,
身份卡,公务卡及月票卡,属性为只读,数据在卡片初始化发行时写入,
不可更改.数据格式,参见表4-1.
本文件在卡片中的文件号为1001.
通行卡,身份卡,公务卡及月票卡基本信息文件 表4-1
字段名 块号 地址长度数据内容说明
卡片版本号 0 1 记录卡片发行的版本号,升级使用
收费路网号 1 2 发行该卡的收费路网编号,参见表4-33
卡片类型 3 1 参见表4-33
卡片内部编号 4 4 参见表4-33
起用时间 8 4 UNIX时间格式
到期时间
0
12 4 UNIX时间格式
保留 1 0 16
保留 2 0 16
②卡基本信息附属文件
本文件占用3个数据块,记录卡的其他属性格式,参见表4-2.该文
件用于身份卡,公务卡及月票卡,属性为只读.
本文件在卡片中的文件号为1002.
59
卡基本信息附属文件 表4-2
字段名 块号 地址 长度数据内容说明
收费员工号 0 4 工号直接转化为整型数字存储
保留
0
4 12 保留给身份卡,公务卡,月票卡使用
保留 1 0 16 保留给身份卡,公务卡,月票卡使用
车牌号码 0 10
用于公务卡,月票卡,不用可填0xff,编码参见表
4-33
车型 10 1
用于公务卡,月票卡,不用可填0xff,编码参见表
4-33
保留
2
11 5
说明:身份卡信息格式保留给各收费公路经营管理单位自行定义.
(2)联网收费信息文件
本文件占用3个数据块,记录了车辆进出收费道路的基本信息,格式
参见表4-3,用于通行卡,公务卡及月票卡.文件属性为读写,在收费车道
的入口,出口进行读写操作.
本文件在卡片中的文件号为2001.
联网收费信息文件 表4-3
字段名 块号 地址长度数据内容说明
入口收费路网号 0 2 参见表4-33
入口收费站号 2 2 参见表4-33
入口收费车道号 4 1 参见表4-33
入口时间 5 4 Unix时间
入口收费员工号 9 3 二进制方式存放入口收费员工号后六位
入口班次 12 1
入口车型 13 1 参见表4-33
入口车种 14 1 参见表4-33
入出口状态
0
15 1 参见表4-33
备份块 1 0 16 第0块的数据备份
入口车牌 0 3 参见表4-33
标识站 3 9 参见表4-33
计数器
2
12 4 IC卡读写操作次数计数器
2.非接触式IC卡数据结构
通行卡,身份卡,公务卡及月票卡应包含的文件和文件存放地址一般
规划在第1,2,3扇区,0扇区为厂商专用.
60
(1)通行卡
通行卡的卡片包含了卡基本信息文件和联网收费信息文件两个文件.
文件存放格式,参见表4-4.
通行卡包含的信息 表4-4
访问权限
扇区号 文件类型
块号 读 写 减值增值
备 注
厂商代码 0 KeyA/B 不可写- -
1 KeyA/B KeyB - -
文件结构目录
2 KeyA/B KeyB - -
KeyA='A0A1A2A3A4A5'
KeyB保密 0
密码块 3
0 KeyA/B 不可写- -
1 KeyA/B 不可写- - 卡基本信息文件
2 KeyA/B 不可写- -
卡片初始化时写入 1
密码块 3
0 KeyA/B KeyB - -
1 KeyA/B KeyB - - 联网收费信息文件
2 KeyA/B KeyB - -
2
密码块 3
…
15
保留未用
(2)身份卡
身份卡的卡片包含了卡基本信息文件以及卡基本信息附属文件.文件
存放格式,参见表4-5.
61
身份卡包含的信息 表4-5
访问权限
扇区号 文件类型
块号 读 写 减值增值
备 注
厂商代码 0 KeyA/B 不可写- -
1 KeyA/B KeyB - -
文件结构目录
2 KeyA/B KeyB - -
0
密码块 3
KeyA='A0A1A2A3A4A5'
KeyB保密
0 KeyA/B 不可写- -
1 KeyA/B 不可写- - 卡基本信息文件
2 KeyA/B 不可写- -
1
密码块 3
初始化时写入
0 KeyA/B 不可写- -
1 KeyA/B 不可写- -
卡基本信息
附属文件
2 KeyA/B 不可写- -
2
密码块 3
个人化时写入
…
15
保留未用
(3)公务卡
公务卡的卡片包含了卡基本信息,联网收费信息以及卡基本信息附属
文件三个文件.文件存放格式,参见表4-6.
公务卡包含的信息 表4-6
访问权限
扇区号 文件类型
块号 读 写 减值增值
备 注
厂商代码 0 KeyA/B 不可写 - -
1 KeyA/B KeyB - -
文件结构目录
2 KeyA/B KeyB - -
0
密码块 3
KeyA='A0A1A2A3A4A5'
KeyB保密
0 KeyA/B 不可写 - -
1 KeyA/B 不可写 - - 卡基本信息文件
2 KeyA/B 不可写 - -
1
密码块 3
初始化时写入
0 KeyA/B KeyB - -
1 KeyA/B KeyB - -
联网收费
信息文件
2 KeyA/B KeyB - -
2
密码块 3
0 KeyA/B 不可写 - -
1 KeyA/B 不可写 - -
卡基本信息
附属文件
2 KeyA/B 不可写 - -
3
密码块 3
个人化时写入
…
15
保留未用
62
(4)月票卡
月票卡的卡片包含了卡基本信息,联网收费信息以及卡基本信息附属
文件三个文件.文件存放格式,参见表4-7.
月票卡包含的信息 表4-7
访问权限
扇区号 文件类型
块号 读 写 减值增值
备 注
厂商代码 0 KeyA/B 不可写 - -
1 KeyA/B KeyB - -
文件结构目录
2 KeyA/B KeyB - -
0
密码块 3
KeyA='A0A1A2A3A4A5'
KeyB保密
0 KeyA/B 不可写 - -
1 KeyA/B 不可写 - - 基本信息文件
2 KeyA/B 不可写 - -
1
密码块 3
初始化时写入
0 KeyA/B KeyB - -
1 KeyA/B KeyB - -
联网收费
信息文件
2 KeyA/B KeyB - -
2
密码块 3
0 KeyA/B 不可写 - -
1 KeyA/B 不可写 - -
基本信息
附属文件
2 KeyA/B 不可写 - -
3
密码块 3
个人化时写入
…
15
保留未用
4.2.2 磁性通行券编码格式
磁性通行券编码格式① 表4-8
位置 信息名称 位数 说 明
1 "数据块开始"标记 1 "B"
2 预留 1 "0"
3～4 编码版本号 2 "00"～"99"
5～6 磁券(卡)类型 2
"01":普通通行券
"02":测试通行券
"03":预编码通行券
"10":身份卡
"20":公务卡
7～8 行政区划代码 2 采用GB 2260规定
63
续上表
位置 信息名称 位数 说 明
9～10 省内收费路网号 2 "00"～"99"
11～13 网络内公路序号 3 "000"～"999"
14～15 收费站编号 2 "00"～"99"②
16 收费广场类型 1
"0":集中式
"1":分散式③
17～19 车道编码 3
"0××":上行入口车道
"1××":上行出口车道
"2××":下行入口车道
"3××":下行出口车道④
20～22 驶入日期 3 "001"～"366"
23～26 驶入时间 4
时:"00"～"23"
分:"00"～"59"
27～31 收费员工号 5 收费员工号后5位数字
32～35 磁券序列号 4 "0000"～"9999"⑤
36 车型 1 "0"～"9"
37 车种 1 参见表4-33
38 磁券状态 1
"0":入口已处理过(已生效)
"1":出口已处理过(已失效)
39 预留 1 "0"
40～42 入口车牌 3 车牌后三位数字
43 数据块结束标记 1 "F"
44 校验位 1 按ISO 7812-2标准计算LRC码
45～46 同步化字符 2 "00"⑥
47～90 备份区 44 包含1～44位置所有字符的备份
注①:磁性通行券编码采用4位压缩BCD码.
注②:一条公路内的收费站按下行方向顺序编号.
注③:集中式收费广场包括主线收费广场,喇叭型互通立交匝道收费广场等.
分散式收费广场包括半苜蓿叶型和菱型互通立交匝道收费广场等.
注④:公路里程桩号从小向大变化的方向为下行方向,反之为上行方向.对
集中式收费广场只用"0××"和"1××"表示入口和出口车道.
注⑤:磁券序列号:以每车道每个时间段为单位计数,时间段开始时设定为
"0000",然后按发券次序递增.
注⑥:同步化字符:用来分隔两个完全一致的数据块.
64
4.2.3 二维条码通行券格式
二维条码通行券编码格式① 表4-9
位置 信息名称 位数 说 明
1 "数据块开始"标记 1 "B"
2 预留 1 "0"
3-4 编码版本号 2 "00"～"99"
5-6 通行券(卡)类型 2
"01":普通通行券
"02":测试通行券
"03":预编码通行券
"10":身份卡
"20":公务卡
7-8 行政区划代码 2 采用GB 2260规定
9-10 省内收费路网号 2 "00"～"99"
11-13 网络内公路序号 3 "000"～"999"
14-15 收费站编号 2 "00"～"99" ②
16 收费广场类型 1
"0":集中式
"1":分散式③
17-19 车道编码 3
"0××":上行入口车道
"1××":上行出口车道
"2××":下行入口车道
"3××":下行出口车道④
20-22 驶入日期 3 "001"～"366"
23-26 驶入时间
4 时:"00"～"23"
分:"00"～"59"
27～31 收费员工号 5 收费员工号后5位数字
32-35 通行券序列号 4 "0000"～"9999" ⑤
36 车型 1 "0"～"9"
37 车种 1 参见表4-33
38 预留 2 "00"
40-42 入口车牌 3 车牌后三位数字
43 数据块结束标记 1 "F"
44 校验位 1 按ISO 7812-2标准计算LRC码
注①:二维条码通行券编码采用4位压缩BCD码.
注②:一条公路内的收费站按下行方向顺序编号.
注③:集中式收费广场包括主线收费广场,喇叭型互通立交匝道收费广场等.
分散式收费广场包括半苜蓿叶型和菱型互通立交匝道收费广场等.
注④:公路里程桩号从小向大变化的方向为下行方向,反之为上行方向.对
集中式收费广场只用"0××"和"1××"表示入口和出口车道.
注⑤:通行券序列号:以每车道每日为单位计数,每日零时设定为"0000",
65
然后按次序递增.为防止出口车道重复使用同一张通行券,需在车道
和收费站计算机保存每张券的"站编码+车道编码"(11-19位)及序列
号(32-35位),读入新券数据时除判断是否已超时失效外,还需判断
是否已使用过.这一数据保存期与超时期一致.
4.2.4 双界面CPU卡格式
1.储值卡应用要求
(1)卡片文件结构
①文件结构图
公路联网收费应用中储值卡的文件结构,如图4-1所示.
3F00 主文件0000 KEY文件
0016 持卡人基本数据文件
0001 DIR目录数据文件
0008 保留文件
0012 联网收费信息文件
0015 卡发行基本数据文件
DF010000 KEY文件
0018 终端交易记录文件
0002 电子钱包文件
图4-1:储值卡文件结构
②卡片详细文件结构
储值卡详细文件结构 表4-10
文件名称 文件类型
文件标
识符
读权 写权 备注
MF
主文件 3F00
建立权:AA
擦除权:AA
厂商交货时已经建立
密钥文件
密钥文件 0000
不可读
增加密钥权:FA
卡片主控密钥认证通过后可以
增加密钥
持卡人基本
数据文件
二进制文件 0016 F0 F0
自由读,写时使用卡片维护密
钥进行线路保护
66
续上表
文件名称 文件类型
文件标
识符
读权 写权 备注
DIR目录数据文件
变长记录 0001 F0 FA
卡片主控密钥认证通过后可以
改写
DF01
联网收费应用目录
目录文件 1001
建立权:F4
擦除权:F4
应用主控密钥认证通过后可以
建立和擦除文件
密钥文件 密钥文件 0000
不可读
增加密钥权:F4
应用主控密钥认证通过后可以
增加密钥
卡片发行基本
数据文件
二进制文件 0015 F0 F0
写时使用应用维护密钥进行线
路保护
联网收费
信息文件
二进制文件 0012 F0 F4
外部认证密钥认证通过后可以
写,无线路保护
电子钱包文件 专用钱包 0002 F0 F0
读写权限与状态寄存器无关;
自由读;消费密钥认证后可进
行扣款;充值密钥认证后可充
值;TAC密钥号:00
终端交易记录
文件
循环文件 0018 F1
不可写
PIN验证通过或应用主控密钥
外部认证通过后可读
保留文件 二进制文件 0008 F0 F4
外部认证密钥认证通过后可以
写,无线路保护
(2)卡片数据文件说明
① MF下密钥文件
MF下密钥文件结构 表4-11
密钥名称 密钥标识 密钥大小使用权更改权后续状态 错误计数器
卡片主控密钥 00 10H F0 AA 0A 33
卡片维护密钥 00 10H F0 FA -- 33
说明:
a. 制造主密钥外部认证通过后,使用密钥更新命令将其替换成卡片主控
密钥.
b. 卡片主控密钥在自身的控制下更新(线路保护方式下实现).
c. 卡片主控密钥外部认证通过后,可以在卡片MF下进行文件创建(创建
持卡人基本数据文件,DIR目录数据文件等),并可以对MF下密钥文
件进行更新.
d. 卡片维护密钥在卡片主控密钥线路保护控制下装载,更新.
e. 卡片维护密钥用于MF区域的应用数据(持卡人基本数据文件)维护,
持卡人基本数据文件在卡片维护密钥的安全报文方式下(线路保护)
67
写.
f. 卡片DF01下密钥文件的应用主控密钥在卡片主控密钥的线路保护控
制下装载.
② DF01联网收费应用目录下密钥文件
DF01联网收费应用目录下密钥文件结构 表4-12
密钥名称
密钥标识
密钥大小
使用
权
更改
权
后续状态
算法标识
错误
计数器
应用主控密钥 00 10H F0 44 04 -- 33
外部认证密钥 01 10H F0 44 04 -- 55
应用维护子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
消费子密钥1 01 10H F0 44 -- 01 --
消费子密钥2 02 10H F0 44 -- 01 --
圈存子密钥1 01 10H F0 44 -- 01 --
圈存子密钥2 02 10H F0 44 -- 01 --
内部子密钥 00 10H F0 44 -- 01 --
应用PIN 00 06H F0 -- 01 -- 33
应用PIN解锁子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
应用PIN重装子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
说明:
a. 应用主控密钥在卡片主控密钥的线路保护控制下装载.
b. 应用主控密钥在自身的控制下更新.
c. 本密钥文件下其它密钥在应用主控密钥的线路保护控制下装载,更新.
d. 应用主控密钥外部认证通过后,可以在DF01目录下进行文件创建(密
钥文件,卡片发行基本数据文件,联网收费信息文件,电子钱包文件,
终端交易记录文件,保留文件等).
e. 应用维护密钥用于DF01区域的应用数据维护.
f. 外部认证密钥认证通过后可以对DF01下的卡片发行基本数据文件,联
网收费信息文件,保留文件等进行更新.
g. 消费子密钥用于扣款认证操作,圈存子密钥用于充值认证操作,内部
子密钥(TAC子密钥)用于交易成功后产生TAC交易认证码.
h. 应用PIN为口令密钥,用于钱包充值及读取终端交易记录,在卡片初
始化时由系统设定一个默认值(如123456)即可.
③ 持卡人基本数据文件
持卡人基本数据文件结构 表4-13
文件标识符 0016
文件类型 二进制文件
文件主体空间 55字节
68
续上表
操作权限 自由读,线路保护写
字节 数据元 长度(字节) 说明
1 持卡人身份标识 1 持卡人身份标识
2 本系统职工标识 1 本系统职工标识
3-22 持卡人姓名 20 持卡人姓名
23-54 持卡人证件号码 32 持卡人证件号码
55 持卡人证件类型 1 参见表4-33
④ 卡片发行基本数据文件
卡片发行基本数据文件结构 表4-14
文件标识符 0015
文件类型 二进制文件
文件主体空间 30字节
操作权限 自由读,线路保护写
字节 数据元 长度(字节) 说明
1-8 发卡方标识 8 发卡方标识串
9 卡片类型 1 参见表4-33
10 卡片版本号 1 记录发行版本号,升级用
11-12 卡片网络编号 2 参见表4-33
13-20 CPU卡片内部编号 8 卡片应用ID
21-24 启用时间 4 格式:CCYYMMDD
25-28 到期时间 4 格式:CCYYMMDD
29-30 发卡自定义FCI数据2 不使用,用0000填充
⑤ 联网收费信息文件
联网收费信息文件结构 表4-15
文件标识符 0012
文件类型 二进制文件
文件主体空间 36字节
操作权限 读写(自由读,外部认证密钥认证通过后可写)
字节 数据元 长度(字节)说明
1-2 入口收费路网号 2 参见表4-33
3-4 入口收费站号 2 参见表4-33
5 入口收费车道号 1 参见表4-33
6-9 入口时间 4 UNIX时间
10 车型 1 参见表4-33
11 入出口状态 1 参见表4-33
12-20 标识站 9 参见表4-33
21-23 收费员工号 3 二进制方式存放入口员工号后六位
24 入口班次 1 MTC车道收费班次
25-36 车牌号码 12 参见表4-33
69
⑥电子钱包文件
电子钱包文件结构 表4-16
文件标识符 0002
文件类型 电子钱包文件,循环记录
文件主体空间 COS自定义
操作权限 读写,COS管理
字节 数据元 长度(字节) 说明
COS自定义 金额 COS自定义 电子钱包当前金额
⑦终端交易记录文件
终端交易记录文件结构 表4-17
文件标识符 0018
文件类型 循环记录文件
文件主体空间 记录长度为23字节,50条交易记录
操作权限 COS管理,外部不写,读取需要PIN验证
字节 数据元 长度(字节)说明
1-2 联机交易序号 2 CPU卡内产生的交易流水号
3-5 透支限额 3 透支限额
6-9 交易金额 4 交易金额
10 交易类型标识 1
11-16 终端机编号 6 通过网络标识的终端机唯一编码
17-20 交易日期 4 格式:CCYYMMDD
21-23 交易时间 3 格式:HHMMSS
⑧保留文件
保留文件结构 表4-18
文件标识符 0008
文件类型 二进制文件
文件主体空间 128字节
操作权限 读写(自由读,外部认证密钥认证通过后可写)
字节 数据元 长度(字节)说明
0-128 保留 128 保留的应用扩展数据单元
2.记账卡应用要求
(1)卡片文件结构
70
①文件结构图
公路联网收费应用中记账卡的文件结构,如图4-2所示.
3F00 主文件0000 KEY文件
0016 持卡人基本数据文件
0001 DIR目录数据文件
0008 保留文件
0012 联网收费信息文件
0015 卡发行基本数据文件
DF010000 KEY文件
图4-2:记账卡的文件结构
② 卡片详细文件结构
记账卡详细文件结构 表4-19
文件名称 文件类型
文件标
识符
读权 写权 备注
MF
主文件 3F00
建立权:AA
擦除权:
AA
厂商交货时已经建立
密钥文件
密钥文件 0000 不可读
增加密钥
权:FA
卡片主控密钥认证通过
后可以增加密钥
持卡人基本数据
文件
二进制文件 0016 F0 F0
自由读,写时使用卡片维
护密钥进行线路保护
DIR目录数据文件 变长记录 0001 F0 FA
卡片主控密钥认证通过
后可以改写
DF01
联网收费应用目录
目录文件 1001
建立权:F4
擦除权:
F4
应用主控密钥认证通过
后可以改写
密钥文件 密钥文件 0000 不可读
增加密钥
权:F4
应用主控密钥认证通过
后可以增加密钥
卡片发行基本
数据文件
二进制文件 0015 F0 F0
自由读,写时使用应用维
护密钥进行线路保护
联网收费
信息文件
二进制文件 0012 F0 F4
外部认证密钥认证通过
后可以写,无线路保护
保留文件
二进制文件 0008 F0 F4
外部认证密钥认证通过
后可以写,无线路保护
(2)卡片数据文件说明
71
① MF下密钥文件
MF下密钥文件结构 表4-20
密钥名称 密钥标识 密钥大小使用权更改权后续状态 错误计数器
卡片主控密钥 00 10H F0 AA 0A 33
卡片维护密钥 00 10H F0 FA -- 33
说明:
a. 制造主密钥外部认证通过后,使用密钥更新命令将其替换成卡片主控
密钥.
b. 卡片主控密钥在自身的控制下更新(线路保护方式下实现).
c. 卡片主控密钥外部认证通过后,可以在卡片MF下进行文件创建(创建
持卡人基本数据文件,DIR目录数据文件等),并可以对MF下密钥文
件进行更新.
d. 卡片维护密钥在卡片主控密钥线路保护控制下装载,更新.
e. 卡片维护密钥用于MF区域的应用数据(持卡人基本数据文件)维护,
持卡人基本数据文件更新在卡片维护密钥的安全报文方式下(线路保
护)写.
f. 卡片DF01下密钥文件的应用主控密钥在卡片主控密钥线路保护控制
下装载.
② DF01联网收费应用目录下密钥文件
联网收费应用目录下密钥文件结构 表4-21
密钥名称
密钥标识
密钥大小
使用权
更改权
后续
状态
算法标识
错误
计数器
应用主控密钥 00 10H F0 44 04 -- 33
外部认证密钥 01 10H F0 44 04 -- 55
应用维护子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
内部子密钥 00 10H F0 44 -- 01 --
应用PIN 00 06H F0 -- 01 -- 33
应用PIN解锁子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
应用PIN重装子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
说明:
a. 应用主控密钥在卡片主控密钥的线路保护控制下装载.
b. 应用主控密钥在自身的控制下更新.
c. 本密钥文件下其它密钥在应用主控密钥的线路保护控制下装载,更新.
d. 应用主控密钥外部认证通过后,可以在DF01目录下进行文件创建(密
钥文件,卡片发行基本数据文件,联网收费信息文件,保留文件等).
72
e. 应用维护密钥用于DF01区域的应用数据维护.
f. 外部认证密钥认证通过后可以对DF01下的卡片发行基本数据文件,联
网收费信息文件,保留文件进行更新.
g. 内部子密钥用于记账卡计算TAC.
h. 应用PIN为口令密钥,在卡片初始化时由系统设定一个默认值(如
123456)即可.
③ 持卡人基本数据文件
持卡人基本数据文件结构 表4-22
文件标识符 0016
文件类型 二进制文件
文件主体空间 55字节
操作权限 自由读,线路保护写
字节 数据元 长度(字节)说明
1 持卡人身份标识 1 持卡人身份标识
2 本系统职工标识 1 本系统职工标识
3-22 持卡人姓名 20 持卡人姓名
23-54 持卡人证件号码 32 持卡人证件号码
55 持卡人证件类型 1 参见表4-33
④ 卡片发行基本数据文件
卡片发行基本数据文件结构 表4-23
文件标识符 0015
文件类型 二进制文件
文件主体空间 30字节
操作权限 自由读,线路保护写
字节 数据元 长度(字节) 说明
1-8 发卡方标识 8 发卡方标识串
9 卡片类型 1 参见表4-33
10 卡片版本号 1 记录发行版本号,升级用
11-12 卡片网络编号 2 参见表4-33
13-20 CPU卡内部编号 8 卡片应用ID
21-24 启用时间 4 格式:CCYYMMDD
25-28 到期时间 4 格式:CCYYMMDD
29-30 发卡自定义FCI数据 2 不使用,用0000填充
⑤ 联网收费信息文件
73
联网收费信息文件结构 表4-24
文件标识符 0012
文件类型 二进制文件
文件主体空间 36字节
操作权限 读写(自由读,外部认证密钥认证通过后可写)
字节 数据元 长度(字节)说明
1-2 入口收费路网号 2 参见表4-33
3-4 入口收费站号 2 参见表4-33
5 入口收费车道号 1 参见表4-33
6-9 入口时间 4 UNIX时间
10 车型 1 参见表4-33
11 入出口状态 1 参见表4-33
12-20 标识站 9 参见表4-33
21-23 收费员工号 3 二进制方式存放入口员工号后六位
24 入口班次 1 MTC车道收费班次
25-36 车牌号码 12 参见表4-33
⑥ 保留文件
保留文件结构 表4-25
文件标识符 0008
文件类型 二进制文件
文件主体空间 128字节
操作权限 读写(自由读,外部认证密钥认证通过后可写)
字节 数据元 长度(字节) 说明
0-128 保留 128 保留的应用扩展数据单元
4.2.5 PSAM卡格式
1.PSAM卡应用要求
(1)卡片文件结构
公路联网收费应用中PSAM卡的文件结构,如图4-3所示.
74
主文件MF KEY文件
DIR目录数据文件
卡片公共信息文件
终端信息文件
应用PIN
消费密钥 2
消费密钥 1
应用维护密钥
外部认证密钥
应用主控密钥
终端应用交易序号数据元
应用公共信息文件
KEY文件
卡片维护密钥
卡片主控密钥
DF01
DF02KEY文件
逻辑加密卡认证密钥
外部认证密钥
逻辑加密卡专用密钥
图4-3:PSAM卡的文件结构
说明:
a. DF01是非现金支付卡(储值卡,记账卡)密钥应用目录,存放CPU
卡应用相关的密钥;DF02是人工半自动联网收费(使用非接触式
IC卡)密钥应用目录,存放非接触式IC卡应用相关的密钥;
b. PSAM卡中,卡片主控密钥,卡片维护密钥,应用主控密钥和应用
PIN采用直接写入的方式生成.其中应用主控密钥经PSAM卡母卡传
输卡的传输密钥RPTK分散PSAM卡卡号而得到,从PSAM卡母卡中
密文直接导入的密钥有外部认证密钥,应用维护密钥,消费密钥1
以及消费密钥2.
(2)卡片详细文件结构
PSAM卡详细文件结构 表4-26
文件名称 文件类型
文件标
识符
读权 写权 备注
MF
主文件 3F00
建立权:
AA
擦除权:
AA
厂商交货时已经建立
密钥文件
密钥文件 0000 不可读
增加密钥
权:FA
卡片主控密钥认证通过
后可以增加密钥
75
续上表
文件名称 文件类型
文件标
识符
读权 写权 备注
DIR目录数据文件 变长记录 0001 F0
FA 卡片主控密钥认证通过
后可以改写
卡片公共信息文件 0015 F0
维护密钥
控制
终端信息文件 0016 F0
维护密钥
控制
DF01
CPU卡应用目录
目录文件 3F01
建立权:
F4
擦除权:
F4
应用主控密钥认证通过
后可以建立和擦除文件
密钥文件 密钥文件 0000 不可读
增加密钥
权:F4
应用主控密钥认证通过
后可以增加密钥
应用公共信息
文件
二进制文件 0017 F0
维护密钥
控制
终端应用交易
号数据元
二进制文件 0018
用于存储终端交易序号,
由COS维护
DF02
非接触IC卡应用目录
目录文件 1003 F0 F0
密钥文件 密钥文件 1003 AA AA
2.密钥文件说明
(1)MF下的密钥文件(密钥文件)
MF下的密钥文件结构 表4-27
密钥名称
密钥标识
密钥大小
使用
权
更改
权
后续状态
算法标识
错误
计数器
卡片主控密钥 00 10H F0 44 04 -- 33
卡片维护子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
(2)DF01下的密钥文件
DF01下的密钥文件结构 表4-28
密钥名称
密钥标识
密钥大小
使用
权
更改
权
后续状态
算法标识
错误
计数器
应用主控密钥 00 10H F0 44 04 -- 33
外部认证密钥 01 10H F0 44 04 -- 55
应用维护子密钥 00 10H F0 44 -- -- 33
消费密钥1 01 10H F0 44 -- 01 --
消费密钥2 02 10H F0 44 -- 01 --
应用PIN 00 06H F0 -- 01 -- 33
76(3)DF02下的密钥文件
DF02下的密钥文件结构 表4-29
密钥名称
密钥标识
密钥
大小
使用权
更改权
后续状态
算法标识
错误
计数器
外部认证密钥 00 10H F0 EF AA -- 99
逻辑加密卡专用密钥 00
逻辑加密卡认证密钥 00
3.PSAM卡基本数据文件
公路联网收费中,PSAM卡应具备的基本数据文件包括卡片公共信息文件,终
端信息文件,应用公共信息文件等三个.
(1)MF下的卡片公共信息文件
MF下的卡片公共信息文件结构 表4-30
文件标识 0015
文件类型 透明
文件大小 14字节
文件存取控制 读=自由 改写 = 需要安全信息
字节 数据元 长度
1-10 PSAM序列号 10
11 PSAM版本号 1
12 密钥卡类型 1
13-14 发卡方自定义FCI数据 2
(2)MF下的终端信息文件
MF下的终端信息文件结构 表4-31
文件标识 0016
文件类型 透明
文件大小 6字节
文件存取控制 读 = 自由 改写 = 需要安全信息
字节 数据元 字节(字节)
1-6 终端机编号 1-6
77(3)DF下的应用公共信息文件
DF下的应用公共信息文件结构 表4-32
文件标识 0017
文件类型 透明
文件大小 25字节
文件存取控制 读 = 自由 改写 = 需要安全信息
字节 数据元 长度(字节)
1 密钥索引号 1
2-9 发行方标识 8
10-17 应用区域标识 8
18-21 应用启用日期 4
22-25 应用有效日期 4
4.3 联网收费介质数据编码
本节定义了联网收费介质的数据编码规则.联网收费通行券介质包括
IC卡(非接触式IC卡,非接触式CPU卡,双界面CPU卡),磁性通行券和
二维条码通行券,后两种通行券数据编码规则已在表4-8,表4-9中定义.
如无特别说明,本技术要求数据默认采用二进制编码方式.详细编码
规则请参看表4-33 联网收费数据编码定义.
联网收费介质数据编码定义 表4-33
名 称 字 节 约定及说明
卡片版本号 1 用于非接触式IC卡.本次编码版本号为:101
IC卡编码 5 名称 字节 约定说明
78
续上表
名 称 字 节 约定及说明
卡片类型 1
0:正常通行卡
1:测试通行卡
2:预编码通行卡
3:公务卡
4:预付卡
5:电子标签
6～20:自定义
21:年/月票卡
22:储值卡
23:记账卡
24:PSAM卡
25:ISAM卡
26～50:保留
51:收费员工作卡
52:值班员工作卡
53:维修员工作卡
54:维护员工作卡
55:高级维护员卡
卡片内部编号①4 0～4294967295(232-1)
CPU卡内部编号 8 卡片应用ID,可作为卡片密钥分散代码
名 称 字 节 约定说明
省级行政
区划代码
1 采用GB 2260规定 收费路网②号 2
省内网络编码 1 由各省统一定义
名称 字节 约定说明
网内公路序号 1 1～255:公路序号 收费站号 2
收费站编号 1 0～255
名称 二进制位 说明
0
1
2
3
车道编号
4
0:中央通道
1～31:车道编号
(由中心向两侧编排)
入出口属性 5 0:入口 1:出口
上下行属性 6 0:上行 1:下行
收费车道号 1
站属性 7 0:集中式 1:分散式
79
续上表
名 称 字 节 约定及说明
标识站 9
标识站采用7位编码,使用"0000001 B"～"1111111B"表示127(27-1)
个标识站,"0000000B"保留为无标识站.9个字节可顺序存储10个标
识站.最后两位置零.
卡片网络编号 2
用于非现金支付卡,指示发行非现金支付卡的运营商.
由全国联网电子收费密钥管理中心统一编号.
车型 1
1-一型车;2-二型车;3-三型车;4-四型车;5-五型车;6-六型车;
7～10:自定义;
11～20:用于计重收费货车车型分类.其中,
11-一型车;12-二型车;13-三型车;14-四型车;15-五型车;16-六
型车;17～20:自定义计重货车车型;
21～50:自定义
50～255:保留给未来使用
车种 1
0-普通车;6-公务车;8-军警车;10-紧急车;12-免费;14-车队;
0～20内其他:自定义;21～255:保留给未来使用
入出口状态 1
00-保留,01-封闭MTC入口,02-封闭MTC出口,
03-封闭ETC入口,04-封闭ETC出口,05-MTC开放式,
06-ETC开放式,07～0F自定义,10～FF保留给未来使用
入口车牌 3 车牌后3位数字,采用字符型存贮.
车牌号码 12
全牌照(汉字+字母+数字)信息,采用字符型存贮,汉字采用GB2312
码,如:"京"编码为"BEA9"
证件类型 1
0-身份证;1-军官证;2-护照;3-入境证(限港台居民);
4-临时身份证;5～10:自定义;其他保留给未来使用
注①:卡片内部编号由数字表示的卡号直接转换成整型数字存贮.
注②:收费路网指省内的一个独立的封闭式收费路网或者跨省市封闭式路
网在该省内的那部分,该网络编号由各省自行统一管理.其含义不
同于非现金支付中的发行支付的收费路网及电子收费系统中发行电
子标签的收费路网,该网络有可能包含多个封闭式收费路网.
4.4 联网收费数据库关键表格结构及字段编码
(1)联网收费数据库需按大型关系数据库的有关要求进行设计.
(2)本技术要求给出了联网收费数据库部分关键表格基本结构,各省(自
治区,直辖市)可依据具体应用实际的不同,在此基础上做相应扩
展.
80
4.4.1 人工现金付费收费数据记录表
1.入口车道收费数据记录表
入口车道收费数据记录表 表4-34
序号 字段名 别名 类型 字节宽度
1 卡网络编号① CardNetID Binary(2) 2
2 卡内部编号② CardID Binary(4) 4
3 入口网络编号 EnNetID Binary(2) 2
4 入口站编号 EnStation Binary(2) 2
5 入口车道编号 EnLane Binary(1) 1
6 入口日期及时间 EnTime Datetime 8
7 入口收费员工号③ EnOperatorID Binary(4) 4
8 入口收费员班次 EnShiftID TinyInt 1
9 入口车型 EnVehClass TinyInt 1
10 入口车种 EnVehStatus Binary(1) 1
11 车牌号码 EnVehPlate Char(12) 12
12 交易状态 DealStatus Binary(4) 4
13 设备状态 DeviceStatus Binary(1) 1
14 记录类型 RecordType Binary(1) 1
15 校验码 VerifyCode Binary(4) 4
注①:发行该卡的收费路网号.若使用磁性通行券或二维条码通行券,此
字段为置零.
注②:若使用磁性通行券或二维条码通行券,此字段为通行券序列号.
注③:收费员工号字段存储的内容应与所用通行券中存储内容保持一致.
2.出口车道收费数据记录表
本技术要求出口车道收费数据记录表为非拆分型收费数据记录,即采用
集中式拆分结算模式(联网收费结算管理中心拆分).若系统采用分布式拆
分结算模式(车道级拆分,站级拆分或者路段分中心级拆分),则可在此表
的基础上加入相应的拆分信息字段.
81
出口车道收费数据记录表 表4-35
序 号 字段名 别 名 类 型 字节宽度
1 费额表版本号① TollRateVer Binary(4) 4
2 卡网络编号② CardNetID Binary(2) 2
3 卡内部编号③ CardID Binary(4) 4
4 入口网络编号 EnNetID Binary(2) 2
5 入口站编号 EnStation Binary(2) 2
6 入口车道编号 EnLane Binary(1) 1
7 入口日期及时间 EnTime DateTime 8
8 入口收费员工号 EnOperatorID Binary(4) 4
9 入口收费员班次 EnShiftID TinyInt 1
10 入口车型 EnVehClass TinyInt 1
11 入口车种 EnVehStatus Binary(1) 1
12 车牌号码 EnVehPlate Char(12) 12
13 出口网络编号 ExNetID Binary(2) 2
14 出口站编号 ExStation Binary(2) 2
15 出口车道编号 ExLane Binary(1) 1
16 出口日期及时间 ExTime Datetime 8
17 出口收费员工号 ExOperator ID Binary(4) 4
18 出口收费员班次 ExShiftID TinyInt 1
19 出口车型 ExVehClass TinyInt 1
20 出口车种 ExVehClass Binary(1) 1
21 出口车牌 ExVehPlate Char(12) 12
22 总费额 TollAmount SmallInt 2
23 交易状态 DealStatus Binary(4) 4
24 设备状态 DeviceStatus Binary(1) 1
25 记录类型 RecordType Binary(1) 1
26 标识站 CheckPoint Binary(9) 9
27 校验码 VerifyCode Binary(4) 4
注①:费额表版本号用于标识本出口车道收费数据记录所使用的费额表版本.
注②:发行该卡的收费路网号.若使用磁性通行券或二维条码通行券,此字
段为置零.
注③:若使用磁性通行券或二维条码通行券,此字段为通行券序列号.
82
4.4.2 人工非现金支付及电子收费数据记录表
1. 入口车道收费数据记录表
入口车道收费数据记录表 表4-36
序号 字段名 别名 类型 字节宽度
1 卡片网络编号① ICCIssuer Binary(2) 2
2 CPU卡内部编号① CPUCardID Binary(8) 8
3 入口网络编号 EnNetID Binary(2) 2
4 入口站编号 EnStation Binary(2) 2
5 入口车道编号 EnLane Binary(1) 1
6 入口日期及时间 EnTime Datetime 8
7 入口收费员工号② EnOperator ID Binary(4) 4
8 入口收费员班次 EnShiftID TinyInt 1
9 入口车型 EnVehClass TinyInt 1
10 交易状态 DealStatus Binary(4) 4
11 设备状态 DeviceStatus Binary(1) 1
12 记录类型 RecordType Binary(1) 1
13 校验码 VerifyCode Binary(4) 4
注①:采用卡片网络编号(2B)+CPU卡内部编号(8B)组合可以实现非现金
支付系统的跨运营商运行.
注②:收费员工号字段存储的内容应与所用IC卡中存储内容保持一致.
2. 出口车道收费数据记录表
本技术要求出口车道收费数据记录表为非拆分型收费数据记录,即采
用联网收费结算管理中心拆账模式.若系统采用车道级拆分模式或者站级
拆分模式甚至路段分中心级拆分模式,则可在此表的基础上加入相应的拆
分信息字段.
83
出口车道收费数据记录表 表4-37
序 号 字段名 别 名 类 型 字节宽度
1 费额表版本号① TollRateVer Binary(4) 4
2 卡片网络编号② ICCIssuer Binary(2) 2
3 CPU卡内部编号② CPUCardID Binary(8) 8
4 入口网络编号 EnNetID Binary(2) 2
5 入口站编号 EnStation Binary(2) 2
6 入口车道编号 EnLane Binary(1) 1
7 入口日期及时间 EnTime DateTime 8
8 入口收费员工号 EnOperator ID Binary(4) 4
9 入口收费员班次 EnShiftID TinyInt 1
10 入口车型 EnVehClass TinyInt 1
11 出口网络编号 ExNetID Binary(2) 2
12 出口站编号 ExStation Binary(2) 2
13 出口车道编号 ExLane Binary(1) 1
14 出口日期及时间 ExTime Datetime 8
15 出口收费员工号 ExOperator ID Binary(4) 4
16 出口收费员班次 ExShiftID TinyInt 1
17 出口车型 ExVehClass TinyInt 1
18 出口车种 ExVehStatus Binary(1) 1
19 总费额 TollAmount SmallInt 2
20 交易状态 DealStatus Binary(4) 4
21 设备状态 DeviceStatus Binary(1) 1
22 记录类型 RecordType Binary(1) 1
23 标识站 CheckPoint Binary(9) 9
24 TAC码 TranAuthCode Binary(4) 4
25 终端机编码 TermCode Binary(6) 6
26 终端交易序列号 TermTranSN Binary(4) 4
27 电子标签组号 OBUGroupID Binary(2) 2
28 路侧随机数 RndRSE Binary(4) 4
29 电子标签鉴别码 OBUMAC Binary(4) 4
30 路侧天线鉴别码 RSUMAC Binary(4) 4
31 校验码 VerifyCode Binary(4) 4
84
注①:费额表版本号用于标识本出口车道收费数据记录所使用的费额表版
本.
注②:卡片网络编号(2B)+CPU卡内部编号(8B),可以实现非现金支付系
统的跨运营商运行.
4.4.3 计重收费车道记录表
计重现金收费车道记录表① 表4-38
序号 字段名 别名 类型
字节长度
说 明
1 CardNetID 卡网络编号 Binary(2) 2
2 CardID 卡内部编号 Binary(4) 4
3 ExNetID 出口网络编号 Binary(2) 2
4 ExStation 出口站编号 Binary(2) 2
5 ExLane 出口车道编号 Binary(1) 1
6 ExTime 出口日期及时间Datetime 8
7 VehicleClass 车型 Tinyint 1 参见表4-33
8 AxisID 轴的位置 Tinyint 1 从车头数的轴的顺序号
9 AxisTyreNumber 轴轮胎数 Tinyint 1 单侧的轴轮胎数
10 AxisType 轴型 Tinyint 1
1:单轴(每侧单轮胎)
2:单轴(每侧双轮胎)
3:并装双轴(每侧单轮胎)
4:并装双轴(每侧各一单轮
胎,双轮胎)
5:并装双轴(每侧双轮胎)
6:并装三联轴(每侧单轮胎)
7:并装三联轴(每侧双轮胎)
8:并装多联轴(超过三联轴)
11 AxisWeight 轴重 Int 4 单位:千克
12 AxisExceedWeight 轴超限值 Int 4 单位:千克
13 TotalWeight 总重 Int 4 单位:千克
14 TotalExceedWeight 总超限值 Int 4 单位:千克
注①:对每一辆车,本表采用多条记录来表示.每个轴(轴组)为一条记
录,通过字段AxisID来表示该轴的位置.同时,本表通过主键
CardID + ExNetID + ExStation + ExLane + ExTime + AxisID与
出口车道收费数据记录表对应的部分主键关联,达到数据记录一
致.
85
计重非现金收费车道记录表① 表4-39
序号 字段名 别名 类型
字节长度
说 明
1 ICCIssuer 卡片网络编号 Binary(2) 2
2 CPUCardID CPU卡内部编号 Binary(8) 8
3 ExNetID 出口网络编号 Binary(2) 2
4 ExStation 出口站编号 Binary(2) 2
5 ExLane 出口车道编号 Binary(1) 1
6 ExTime 出口日期及时间Datetime 8
7 VehicleClass 车型 Tinyint 1 参见表4-33
8 AxisID 轴的位置 Tinyint 1 从车头数的轴的顺序号
9 AxisTyreNumber 轴轮胎数 Tinyint 1 单侧的轴轮胎数
10 AxisType 轴型 Tinyint 1
1:单轴(每侧单轮胎)
2:单轴(每侧双轮胎)
3:并装双轴(每侧单轮胎)
4:并装双轴(每侧各一单轮
胎,双轮胎)
5:并装双轴(每侧双轮胎)
6:并装三联轴(每侧单轮胎)
7:并装三联轴(每侧双轮胎)
8:并装多联轴(超过三联轴)
11 AxisWeight 轴重 Int 4 单位:千克
12 AxisExceedWeight 轴超限值 Int 4 单位:千克
13 TotalWeight 总重 Int 4 单位:千克
14 TotalExceedWeight 总超限值 Int 4 单位:千克
注①:对每一辆车,本表采用多条记录来表示.每个轴(轴组)为一条记
录,通过字段AxisID来表示该轴的位置.同时,本表通过主键
CPUCardID + ExNetID + ExStation + ExLane + ExTime + AxisID
与出口车道收费数据记录表对应的部分主键关联,达到数据记录一
致.
4.4.4 费额表及费额拆分表
1.车道费额表
车道费额表为非拆分型费额表,即采用集中式拆分结算模式(联网收
费结算管理中心拆分).
86
车道费额表格式 表4-40
序号 字段名 别 名 类 型 字节宽度
1 费额表版本号 TollRateVer Binary(4) 4
2 入口网络编号 EnNetID Binary(4) 2
3 入口站编号 EnStation Binary(2) 2
4 入口站名 EnStation name Varchar(20) -
5 出口网络编号 ExNetID Binary(2) 2
6 出口站号 ExStation Binary(2) 2
7 出口站名 Exitstationname Varchar(20) -
8 标识站 CheckPoint Binary(9) 9
9 车型 VechClass Tinyint 1
10 收费里程① TollDistance Integer 4
11 总费额 TollAmount Smallint 2
注①:收费里程单位为米.
2. 费额拆分表
本技术要求费额拆分表适用于集中式拆分结算模式(联网收费结算管
理中心拆分)及分布式拆分结算模式(收费车道拆分)两种情况.
费额拆分表格式 表4-41
序号 字段名 别 名 类 型 字节宽度
1 费额表版本号 TollRateVer Binary(4) 4
2 入口网络编号 EnNetID Smallint 2
3 入口站编号 EnStation Smallint 2
4 出口网络编号 ExNetID Smallint 2
5 出口站号 ExStation Smallint 2
6 标识站 CheckPoint Binary(9) 9
7 车型 VechClass Tinyint 1
8 总费额 TollAmount Smallint 2
9 总拆分次数① SplitNumber Smallint 2
10 拆分序号② SplitSeq Smallint 2
11 业主网络编号 OwnerNetID Smallint 2
12 业主编号 OwnerID Binary(1) 1
13 拆分费额 OwnerTollAmount Smallint 2
87
注①:总拆分次数表示参与本收费数据记录拆分的业主个数.
注②:拆分序号表示参与本收费数据记录拆分的业主的顺序号.
4.4.5 非现金支付黑灰名单表
非现金支付卡黑,灰名单表 表4-42
序号 字段名 别 名 类 型 字节宽度
1 卡片网络编号 ICCIssuer Binary(2) 2
2 CPU卡内部编号 CPUCardID Binary(8) 8
3 生成原因① GenCausation Binary(1) 1
4 生成时间 GenTime DateTime 8
注①:生成原因类型定义,1-已挂失;2-已注销;3-伪卡;4-止付卡.
身份卡,公务卡及月票卡黑灰名单 表4-43
序号 字段名 别 名 类 型 字节宽度
1 卡片网络编号 CardNetwork Binary(2) 2
2 卡内部编号 CardID Binary(4) 4
3 卡状态 CardStatus Binary(1) 1
4.4.6 联网收费数据库字段编码
联网收费数据库字段编码 表4-44
名 称 字 节 约定及说明
费额表版本号 4 UNIX时间
卡网络编号 2 参见表4-33,收费路网号
卡内部编号 4 参见表4-33,卡片内部编号
CPU卡内部编号 8 参见表4-33,CPU卡内部编号
入口网络编号 2 参见表4-33,收费路网号
入口站编号 2 参见表4-33,收费站号
入口车道编号 1 参见表4-33,收费车道号
车牌号码 12 参见表4-33,车牌号码
88
续上表
名 称 字 节 约定及说明
出口网络编号 2 参见表4-33,收费路网号
出口站编号 2 参见表4-33,收费站号
出口车道编号 1 参见表4-33,收费车道号
出口车牌 12 参见表4-33,车牌号码
标识站 9 参见表4-33,标识站
二进制位序号名称 说明
0 赔款 0-无赔款;1-赔款
1
2
3
付费方式
000-现金 001-预付
010-欠款 011-公务
100-军车 101-紧急
110-免费 111-车队
4 变档(车型变更)0-是 1-否
5 无通行券 0-是 1-否
6 U行 0-否 1-是
7 超时 0-无 1-有
8 闯关(违章) 0-无 1-有
9 黑名单 0-是 1-否
10 灰名单 0-是 1-否
11
无效通行券
(不可读)
0-是 1-否
12 超时 0-是 1-否
13 更改 0-是 1-否
14～15 自定义
16 J行 0-是 1-否
17 模拟 0-是 1-否
18 重新发券 0-不重发;1-重发
19 废票处理 0-无 1-有
20 车种变更 0-无 1-有
交易状态 4
21～31 保留
业主网络编号 2 参见表4-33,收费路网号
业主编号 1 二进制数值编码
89
续上表
名 称 字 节 约定及说明
二进制位 名称 说明
0 流量 0-无 1-有
1 收费 0-无 1-有(军车公务)
2 维修测试 0-无 1-有
3 业主公务车 0-无 1-有
4 公务车支出 0-无 1-有
5 全免公务车 0-无 1-有
6 上班 0-无 1-有
7 下班 0-无 1-有
记录类型 2
8～F 保留
二进制位序号名称 说明
0 网络 0-正常 1-故障
1 票据打印机 0-正常 1-故障
2 IC卡读写器 0-正常 1-故障
3 费额显示器 0-正常 1-故障
4 电动栏杆 0-正常 1-故障
5 发卡机 0-正常 1-故障
6 储卡机 0-正常 1-故障
7 卡箱 0-正常 1-故障
8 入口环检测器 0-正常 1-故障
9 出口环检测器1 0-正常 1-故障
A 出口环检测器2 0-正常 1-故障
B 通行信号灯 0-正常 1-故障
C 计重收费设备 0-正常 1-故障
车道设备状态 2
D～F 保留
90
第五章 公路联网收费的拆分结算模式
5.1 拆分结算原则
在联网收费模式下,收取的通行费不再是单一路段的通行费,而是车辆
所经过的收费路网内所有路段通行费的总和.建议建立独立的联网收费结算
管理机构,即联网收费结算管理中心,以准确,及时的完成对车辆通行费的
计算,拆分,结算,划拨等工作.通行费的拆分结算必须遵循以下的原则:
(1)在公平,公正,公开的原则下,确定统一的通行费计算方式,对通
过的每一车辆收取通行费;
(2)确定公平合理的拆分,结算原则,准确,合理地反映各收费公路经
营管理单位的实际收益;
(3)确立统一的结算模式,实施有效的数据采集管理,清算账户管理,
资金收缴和划拨管理,保障结算工作顺利地实施.
5.2 通行费的征收
1.征收依据
公路联网收费通行费的征收依据是车辆行驶路径和各路段针对不同收费
车型确定的收费标准.
(1)费额表
为完成联网收费车辆通行费的征收,联网收费结算管理中心应严格按照
各路段经审查批准的收费标准,制定收费路网内统一的通行费费额表,费额
表需下达到路网内每个收费站的每个出口车道.
在制定联网收费的费额表时,应严格按照各个路段收费标准,根据不同
的收费车型,收费额通过叠加计算,最终确定路网内每一个入口收费站与出
口收费站之间应征收的车辆通行费.
(2)多义性路径通行费的征收
91
通常,车辆行驶路径可按照车辆进入收费路网的入口收费站和驶离的出
口收费站进行判断.但在同样的入口和出口,出现多个选择路径(多义性路
径)时,按照路径识别方法解决路径的确认问题.
路径识别问题在车辆通行费征收阶段,通常采用的方法有最短路径法,
出口确认法,标识站法.在没有实施"自动路径识别技术"的情况下,推荐
按照最短路径法为优先选用原则征收车辆通行费.
2.征收计算方法
车辆通行费的征收计算是直接在收费站的出口车道完成的.出口车道根
据车辆所执的通行券(卡)上记载的入口地址以及路径识别解决方案(在路
径出现多义性的情况下),确定车辆行驶的收费路径,按照确定的收费车型,
依据统一费额表,计算车辆行驶各个路段应征收通行费的总费额.
5.3 拆分结算模式
1.多义性路径的拆分结算方法
对于联网收费路径(多义性路径)识别问题的拆分结算方法,目前主要
有:抽样调查法,交通量分配法,协商法等.一般情况下,建议采用协商法
或基于抽样调查法,交通量分配法,协商法等基础上的复合拆分结算方法.
如果选用标识站法解决路径识别问题,车辆通行费的拆分结算则可以按
照车辆经过实际路径进行精确地拆分结算.
2.拆分结算模式的分类
联网收费通行费的拆分结算有多种模式.根据拆分数据是否集中,可分
为集中式拆分结算模式,分布式拆分结算模式(包括车道拆分,双重拆分结
算模式)等两种.
集中式拆分结算模式是收费车道逐级将结算日的全部收费数据在规定的
时间上传到联网收费结算管理中心,通行费的处理,拆分,结算由联网收费
结算管理中心集中负责,各收费公路经营管理单位及其下级收费系统不再拆
分结算通行费.
分布式拆分结算模式(包括车道拆分,双重拆分结算模式)是通行费的
拆分地点选在收费车道(或者在收费站,或者在路段收费分中心),对每一笔
通行费收入进行拆分后,与原始收费数据一起上传至联网收费结算管理中心
92
并由其验证.双重拆分结算模式是指路段收费分中心,联网收费结算管理中
心系统两级系统独立地完成每一笔通行费拆分,由联网收费结算管理中心比
对拆分,结算结果是否一致以进一步确定拆分结算的准确性.
此外,根据通行费资金的上缴和划拨方式,通行费拆分结算模式可分为
全额划拨,差额划拨等两种模式.
全额划拨模式是收费路网内的每个收费站将结算日的通行费资金在规定
的时间内足额上缴由联网收费结算管理中心指定的银行账户内,联网收费结
算管理中心在收到所有收费站的通行费资金,收费数据后,进行统一的拆分,
结算,然后划拨给收费公路经营管理单位的银行账户.
差额划拨模式收费路网内的每个收费站其结算日的通行费资金存在各自
的银行账户下,只是将收费数据,拆分数据上传至联网收费结算管理中心,
由联网收费结算管理中心进行汇总校核,然后在各收费公路经营管理单位之
间进行通行费差额划拨.
3.拆分结算模式的选用
集中式拆分结算,分布式拆分结算模式,以及全额划拨,差额划拨模
式可以有不同的组合,形成不同的拆分结算模式.各个省(自治区,直辖
市)或收费路网的联网收费结算管理中心可以根据具体情况因地制宜的选
用.
一般情况下,宜采用集中式拆分结算,全额划拨模式的技术方案.
5.4 集中式拆分结算,全额划拨方案
集中式拆分结算,全额划拨方案主要特点是:基于联网收费网络系统
将结算日的全部收费数据按照规定全部上传至联网收费结算管理中心,由
联网收费结算管理中心系统根据拆分表进行拆分;各收费站将收取的通行
费资金全额上缴至联网收费结算管理中心在银行开立的汇缴户,联网收费
结算管理中心根据拆分结算的结果通过网络系统向银行给出划拨指令,由
银行通过资金汇划系统将通行费收益资金划拨至各收费公路经营管理单位
的收益账户.
1.账户开立
联网收费结算管理中心建议在统一选定的银行开立四个账户.
93
(1)联网收费结算管理中心汇缴户(汇缴户):用于各上门收款银行汇
入存放每个结算日各收费站通行费的收入资金,拆分结算后余额
应归零;
(2)联网收费结算管理中心清算账户(清算账户):用于汇总参与本结
算日拆分结算的通行费资金,拆分结算后余额应归零;
(3)联网收费结算管理中心未清算账户(未清算账户):用于存放未清
分的通行费及违约金,赔款等无法拆分的资金款项;
(4)联网收费结算管理中心非现金支付账户(非现金支付账户):用于
非现金支付卡的发售及付款资金款项.
参加联网收费的各收费公路经营管理单位在统一选定的银行(或其分
支机构)开立两个账户.
(1)汇缴户子户:用于存放各收费站通行费资金缴款,该账户只收不
付;
(2)收益账户:用于存放拆分结算后各收费公路经营管理单位的通行
费收益,资金划拨到该账户后,可自由支配.
2.主要技术职责
参加联网收费的各收费公路经营管理单位,结算银行,联网收费结算
管理中心是通行费资金结算的主体,就通行费的拆分,结算方面,收费车
道,收费站,路段收费分中心,联网收费结算管理中心应承担的主要技术
职责如下.
(1)收费车道:负责征收车辆通行费,生成车道收费数据记录(包括
原始收费记录,交易安全认证记录)流水,并实时上传至收费站
(或者路段分中心,联网收费结算管理中心).车道收费数据记录
流水由原始收费记录,交易安全认证记录组成,其中交易安全认
证记录的值由原始收费记录数据,加密算法,安全密钥确定.
(2)收费站:将车道收费记录数据流水实时或打包(包括收费站收费员
交接班的清账数据等)上传给上级联网收费系统,将通行费资金款
项全部足额上缴给上门服务的银行.
(3)路段收费分中心:负责与收费站与联网收费结算管理中心进行数
据核对,并对收费站进行监督管理.
(4)联网收费结算管理中心:根据车道收费校验数据完成原始收费数
据完整性,一致性,准确性和准确性确认,根据收费数据记录流
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水中交易安全认证记录的值与联网收费结算管理中心计算值的匹
配完成安全性,不可抵赖性确认;负责以原始收费数据,清账数
据为依据,采用实时或批量拆分方式,逐笔拆分,汇总,形成该
结算日拆分结算表,生成划账指令并将拆分结算的通行费资金划
拨到各收费公路经营管理单位的收益账户中.
3.资金拆分结算流程
一般情况下,建议当日8:00至次日8:00前后为联网收费的一个结算
日.联网收费通行费的资金拆分,结算流程以结算日为基础进行.
(1)实时或批量上传收费数据
① 收费路网内各收费车道,按照统一的费额表,收费车型对每一通行车
辆实施收费操作,包括现金和非现金支付方式,将产生的原始收费数
据记录流水实时上传至收费站(或者路段分中心,联网收费结算管理
中心).
② 收费站应对完成工作的每一班次的每一个收费员进行清账处理,对其
发行的或收回的通行券(卡)的类型和数量,发放的发票编号和数量,
通行费费额进行汇总核对;完成之后,将产生的清账数据作为对原始
收费数据记录流水的补充和校核,按照结算日规定时间实时或批量上
传至上级联网收费系统.
③ 路段收费分中心将下级系统上传的原始收费数据,清账数据按照结算
日规定的时间实时或批量上传至联网收费结算管理中心系统.
(2)上门收款
统一选定的银行(或其分支机构)按照与收费站签订"上门收款协议
书",在约定时间提供上门收款服务,收取的款项以收费员为单位封包(或
者以收费站为单位封包),并详细填写现金缴款单,银行以封包内实际现金
清点后入账.
(3)双向,双线核对
上门收款银行将现金和现金缴款单核对后,正确入账并上传实收现金
信息至其上级银行系统,上级银行系统收到基层银行(或分支机构)信息
后,将所有汇缴户子户的款项汇入汇缴户,核对一致后,于每个结算日规
定时间向联网收费结算管理中心提供通行费资金缴款处理信息.联网收费
结算管理中心将银行提供的实收通行费款项信息,收费站提供清账信息,
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联网收费结算管理中心采集的信息三者进行核对(核对三者数据的准确性,
完整性,一致性,安全性和抗抵赖性),核对不一致的将差错信息反馈给银
行和收费公路经营管理单位令其应补传.
(4)资金结算和资金划拨
联网收费结算管理中心在通过上述核对后,需要进一步检查,确认联
网收费数据的完整性,一致性,可靠性,准确性,安全性和不可抵赖性,
在确认联网收费数据完备无误的情况下准备拆分结算(联网收费结算管理
中心应有确保联网收费数据完备一致的运行校核机制),拆分结算前从汇缴
户,非现金支付账户,未清算账户划足本结算日应拆分的通行费款项金额.
联网收费结算管理中心按即定拆分结算软件系统进行处理,拆分,结
算生成各收费公路经营管理单位的通行费应收金额,并于规定时间向银行
发送划拨指令.
银行在收到划拨指令后,在规定的时间内将通行费款项足额划转至各
收费公路经营管理单位的收益账户中,并返回划拨信息给联网收费结算管
理中心,联网收费结算管理中心做结算后的处理,至此完成一个正常的结
算流程.
对车辆通行费拆分,结算过程中出现的异常情况,建议按照以下原则
进行处理.
① 收费站每个结算日征收的通行费全额上缴,收费站发生欠费处理时,
所欠费用由当事收费公路经营管理单位承担,联网收费结算管理中
心按应收通行费款项进行拆分,在生成划拨指令时,欠款部分将从
收费公路经营管理单位收益中扣除,收费公路经营管理单位有义务
追回所欠的通行费.
② 联网收费系统按照统一约定的结算时间,对超过结算时间上传的收
费数据以及相应的款项将并入下一个结算日处理,做到应收,清账,
银行实收三者一致.
③ 对于未能及时进行结算拆分的通行费可以按照有关管理规定定期或
不定期进行拆分.
④ 联网收费结算管理中心在办理资金结算时严格执行"资金结算协
议".为保障各收费公路经营管理单位的利益,对没有遵照联网收费
运行规则的收费公路经营管理单位,则按照协议有关规定应进行处
罚.
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第六章 联网收费数据通信接口规范
6.1 数据通信接口传输方式
公路联网收费数据通信接口传输方式可分为三种方式:数据流传输方式,
简单格式数据文件传输方式,XML格式数据文件传输方式.
一般情况下,可以根据联网收费系统不同级别的要求,各级收费系统之
间采用的数据通信传输方式也可不尽相同.
1.数据流传输方式
在公路联网收费网络系统内部之间选用成熟,兼容的商用通信中间件产
品,以数据流的方式进行数据通信,通过屏蔽底层的通信协议,增强数据通
信的健壮性,适应性,以简化开发过程.
数据流传输方式一般适合于车道,收费站,路段收费分中心,联网收费
结算管理中心之间实时的数据通信方式,采用数据流方式有以下两种通信方
式.
(1)方式一:采用通信中间件
联网收费系统内部之间通信各方选用统一的通信中间件软件产品,消息
的应答,重发均由中间件保障,确保联网收费所有数据通信,交换通过消息
完成.
(2)方式二:采用中间数据库方式
在联网收费网络系统内部,下级数据传输通信系统为上级数据传输通信
系统建立数据交换数据库,并为上级数据传输通信系统建立传输用户.
2.简单格式数据文件传输方式
在联网收费系统内部之间,根据通信链路条件和数据传输实时性要求不
高的情况,可以采用简单格式数据文件传输方式;简单格式数据文件传输方
式特别适合为每天一次的大批量的联网收费数据的传输.
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简单格式数据文件传输方式一般适用于省内区域收费中心至省联网收费
结算管理中心,结算银行至省联网收费结算管理中心的数据传输.
3.XML格式数据文件传输方式
XML格式数据文件传输方式特别适合于联网收费网络系统客户机-浏览
器方式的数据通行网络传输.一般适用于上级数据传输通信系统向下级数据
传输通信系统发送图像查询请求,入口信息查询结果.
6.2 数据通信接口传输内容
联网收费系统需要传输的数据内容包括但不仅限于以下数据.
1.联网收费结算管理中心
(1)联网收费结算管理中心向下级系统下传的系统参数数据
① 费额表;
② 费额拆分表;
③ 非现金支付黑/灰名单表;
④ 通行券参数表/通行券黑名单表/坏通行券表/无效通行券参数
表;
⑤ 出口计重收费车道计重现金收费车道记录表,计重非现金收费车道
记录表;
⑥ 联网