东北是我国装备制造业的老基地,在国民经济发展中具有重要地位.国家"振兴东北老工业 基地"的战略提出与实施后,东北的装备制造业发生了很大变化.随着经济体制改革的不断深入 和国民经济持续稳定增长,带动了装备制造业市场的回升,许多企业抓住机遇,取得了令人鼓舞 的效果. 东北的装备制造业属于重型制造业,技术密集,投资额大,回报周期长.民营资本进入的门 槛和风险均较大;与此同时,许多企业位居行业榜首,从经济安全的角度出发也不适宜引进外资. 因此,东北装备制造业的振兴,要紧密围绕区域产业发展的实际,提出新思路,新举措,走出一 条适宜东北地区产业结构和形成新的竞争优势的发展之路. 首先,要从战略的高度,进一步提高对自主创新重要性的认识. 中国现在已经发展到了必须以增强自主创新推动经济发展的历史阶段.党中央高瞻远瞩,把 提高自主创新能力跃升为国家战略.改革开放 20 多年来,我国引进了大量技术和装备,对提高产 业技术水平,促进经济发展起到了重要作用.但是,必须清醒地看到,只引进而不注重技术的消 化吸收和再创新,势必削弱自主研究开发的能力,拉大与世界先进水平的差距.事实告诉我们, 在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域,真正的核心技术是买不来的.我国要在激烈的国际 竞争中掌握主动权,就必须提高自主创新能力,在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自 主知识产权,造就一批具有国际竞争力的企业. 我们要认识到自主创新对于振兴东北装备制造业的极端重要性.在这里我提出一个观点,技 术与技术能力是两个含义.技术是一种知识.技术能力是能不能掌握技术,应用技术转化成产品. 从这个意义上,能力比技术更重要.建国 50 多年来,我们建成了一批国有企业,特别是东北地区, 现在很多人把它看作是包袱,是累赘.我不这样看,我觉得他们积累的能力是最宝贵的财富.厂 房和设备都可以用钱买到,但能力是买不来的.能力的形成,需要一个积累和沉淀的过程.经过 这么多年的发展和引进技术与消化吸收,东北的装备制造业在诸多领域形成了比较竞争优势.更 重要的是,形成了较强的技术能力.这是我们的竞争优势,也是我们提高自主创新能力的基础, 是振兴东北的希望所在. 第二,要从东北装备制造业振兴的实际需求出发,推进结构调整,加速形成产业竞争力. 最近,国务院发布"关于加快振兴装备制造业的若干意见",选择一批对国家经济安全和国 防建设有重要影响,对促进国民经济发展有显著效果,对结构调整,产业升级有带动作用的重大
* 此文是作者于 2006 年 8 月 14 日在"企业科技创新讲坛"上所做的专题报告摘要,转载自《沈阳日报》 ,文章标 题由该报另加. 1
中国机械工程学会会讯 2006 年第 9 期
技术装备和产品作为重点,加大政策支持和引导.东北在石油化工,现代农业,现代中药等产业, 特色突出;基础装备,交通装备,能源装备等领域,优势明显.应发挥自身的产业和技术优势, 积极参与重大技术装备产品的研制,充分利用政策支持,创新管理体制和机制,增强自身活力和 竞争力. 东北的排头兵企业多,要以参与重大技术装备项目为契机,鼓励排头兵企业加强关键技术开 发和系统集成,还要通过市场化的外包分工协作,带动配套及零部件生产的企业向"专,精,特" 方向发展,形成若干各有特色,重点突出的产业链.这对振兴东北老工业基地,加速产业结构调 整具有重要意义. 努力改变粗放管理习惯,是提高产品质量,树立品牌的基础.过去,东北的机械产品素有"傻 大黑粗"之称,要积极采用新工艺改变人们的印象,这也是扩大市场占有率迫切需要采取的措施. 第三,要整体规划东北区域创新体系. 以提高创新能力为目标,以推进企业创新主体为宗旨,建立一个既能发挥市场机制配置资源, 又能提升区域自主创新能力;既能发挥区域创新主体内在活力,又能实现区域内科技资源共享的 创新体系. 当前,加强东北区域创新体系建设,在发展思路上,要突出自主创新,为振兴东北老工业基 地提供强有力的科技支撑;通过政府引导,市场运作,形成不同层次,不同形式的产业集群和创 新集群,推动区域内产业融合,实现产业升级;要发挥中心城市辐射带动作用,通过技术集成, 技术溢出,技术扩散,实现技术共享;要加强区域联动,以增量投入,整合东北区域科技资源, 不断提升东北老工业基地的整体创新能力. 在内容和机制上,还要注重制定区域公共研发计划,建立共性技术研发中心,技术转化与产 业化示范平台等;整合东北区域科技资源,高度重视区域共享机制的形成,加强科技发展与区域 经济发展的互动,实现东北老工业基地振兴中的一体化进程;充分联合中,西,东,环渤海经济 圈各种力量,注重与周边国家的科技合作,引进国外先进技术和人才,服务于东北振兴.通过区 域创新体系的建立,不断提升东北老工业基地的整体创新能力和竞争力,推动东北地区经济与社 会的全面发展. 第四,建议国家建立对装备制造业的战略投资平台. 振兴东北的装备制造业,利用一批产业排头兵企业改制的机会,搭建具有国家政策背景的战 略投资平台应尽快提上日程. 搭建国家政策银行为背景的战略投资平台是体制创新的突破.振兴装备制造业是国家战略. 国务院公布的"国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干配套政策"中提出,国家开发银行在 国务院批准的软贷款规模内,向高新技术企业发放软贷,用于项目的参股投资.因为仅用银行贷 款要完成骨干企业的一系列战略重组,是一个根本不能实现的目标. 鉴于此,建议赋予国家开发银行开发性投资银行的金融功能,以资本为纽带,运用市场化的 手段,建立国家装备制造业战略性重组的投资体制,不但可以保障国家战略产业的安全发展,而 且通过多元投资,加速现代企业制度的建设,形成国际竞争力的大型企业集团,从而实现国家振 兴装备制造业的目标.

上一页下一页